天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

天津市濱海新區(qū)供水突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會，各委局,、各街鎮(zhèn),、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《天津市濱海新區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2024年1月31日

（此件主動公開）

天津市濱海新區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

指導(dǎo)和應(yīng)對可能發(fā)生的供水安全事故，及時,、有序,、高效地開展事故搶險救援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失,，保護人民生命財產(chǎn)安全,，維護公共安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《南水北調(diào)工程供用水管理條例》《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《天津市水污染防治條例》《天津市城市供水用水條例》《天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī)及文件,，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預(yù)案,。

1.3 事件分級

按照供水突發(fā)事件可能造成或已經(jīng)造成的影響范圍,、危害程度以及人員傷亡等情況，劃分為特別重大,、重大,、較大,、一般四個等級。

1.3.1 具備下列情形之一的為特別重大供水突發(fā)事件：

（1）城市供水水源遭受嚴重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件,，影響城市供水40天以上,；

（2）受供水突發(fā)性事件影響，造成3萬戶以上居民連續(xù)中斷供水24小時以上,；

（3）供水水質(zhì)污染,，造成一次性死亡30人以上或群體腸道疾病300人以上。

1.3.2 具備下列情形之一的為重大供水突發(fā)事件：

（1）城市供水水源遭受嚴重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件,，影響城市供水20天以上,、40天以下；

（2）受供水突發(fā)性事件影響,，造成2萬戶以上,、3萬戶以下居民連續(xù)中斷供水24小時以上；

（3）供水水質(zhì)污染,，造成一次性死亡10人以上,、30人以下或群體腸道疾病200人以上、300人以下,。

1.3.3 具備下列情形之一的為較大供水突發(fā)事件：

（1）受供水突發(fā)性事件影響,，造成1萬戶以上、2萬戶以下居民連續(xù)中斷供水24小時以上,；

（2）供水水質(zhì)污染,，造成一次性死亡3人以上、10人以下或群體腸道疾病100人以上,、200人以下,。

1.3.4 具備下列情形之一的為一般供水突發(fā)事件：

（1）受供水突發(fā)性事件影響，造成5000戶以上,、1萬戶以下居民連續(xù)中斷供水24小時以上,；

（2）供水水質(zhì)污染，造成一次性死亡3人以下或群體腸道疾病50人以上,、100人以下,。

本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

1.4 適用范圍

本預(yù)案是天津市濱海新區(qū)應(yīng)對供水突發(fā)事件的專項應(yīng)急預(yù)案,，適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（包括天津港區(qū)域）因供水水源遭受嚴重污染、輸水工程發(fā)生事故或者城市供水,、村鎮(zhèn)供水,、二次供水發(fā)生事故，影響供水系統(tǒng)和供水水質(zhì),、水量的突發(fā)事件的應(yīng)急處置,。

1.5 工作原則

（1）依法管理,、完善機制。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，加強應(yīng)急管理，切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能,，建立健全本區(qū)供水行業(yè)應(yīng)急工作機制,，使供水行業(yè)的事故應(yīng)急工作法制化、規(guī)范化,、制度化,。

（2）居安思危、預(yù)防為主,。高度重視公共安全工作,，增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,，做好應(yīng)對供水行業(yè)重大突發(fā)事故的各項準(zhǔn)備工作,，最大程度地減少供水行業(yè)事故。

（3）快速反應(yīng),、協(xié)同應(yīng)對,。按照區(qū)人民政府部署，加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè),，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,，充分動員和發(fā)揮各級人民政府及其部門、行業(yè)協(xié)會,、供水單位的作用,，并依靠社會力量，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏,、功能齊全、協(xié)調(diào)有序,、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制,。

（4）平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)處置,。采用先進的監(jiān)測,、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),，發(fā)揮專業(yè)人員作用,，完善供水安全監(jiān)控體系，增強處置突發(fā)事故的能力,；加強突發(fā)事件應(yīng)急演練,，提高應(yīng)急搶險人員的應(yīng)急搶險能力,，提高公眾自救、互救意識,。

2組織體系

2.1 指揮機構(gòu)

2.1.1 成立濱海新區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)對工作指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）,，區(qū)指揮部總指揮由區(qū)人民政府分管水務(wù)工作的副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)水務(wù)局局長擔(dān)任,。

2.1.2 區(qū)指揮部的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家和我市有關(guān)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方針,、政策，研究落實本區(qū)應(yīng)對供水突發(fā)事件的各項措施和指導(dǎo)意見,；負責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件的應(yīng)急防范工作,；在市指揮部指導(dǎo)下，負責(zé)組織開展本區(qū)較大,、一般供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,，指導(dǎo)事發(fā)各鎮(zhèn)（街道）、各開發(fā)區(qū)管委會,、相關(guān)供水單位開展應(yīng)急處置工作,；在市指揮部的指揮下，做好重大及以上級別供水突發(fā)事件有關(guān)處置工作,；負責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門完成供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織實施,；研究部署供水應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資裝備的建設(shè)管理工作,，建立聯(lián)席會議制度等,。

2.2 辦事機構(gòu)

2.2.1 區(qū)指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室），作為區(qū)指揮部辦事機構(gòu),。區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局,，辦公室主任由區(qū)水務(wù)局分管供水工作的副局長擔(dān)任。

2.2.2 區(qū)指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負責(zé)開展供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編修,，完善供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案支撐文件,，檢查區(qū)指揮部工作部署的落實情況，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)區(qū)指揮部成員單位開展供水應(yīng)急保障與應(yīng)急處置工作,。

2.3成員單位主要職責(zé)

區(qū)水務(wù)局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)供水突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作,；組織開展供水突發(fā)事件調(diào)查及處置情況的上報工作,；組織和督導(dǎo)各供水單位開展供水應(yīng)急預(yù)案的演練。

區(qū)發(fā)展改革委：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,，必要時采取有效措施,，保持市場物價基本穩(wěn)定。

區(qū)商務(wù)和投促局：加強市場監(jiān)測，做好市場調(diào)控及重要生活必需品供應(yīng),，做好桶裝水,、瓶裝水的調(diào)撥供應(yīng)。

區(qū)工業(yè)和信息化局：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,，負責(zé)組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好公眾通信應(yīng)急保障工作,，并恢復(fù)受損的公共電信基礎(chǔ)設(shè)施。

區(qū)財政局：負責(zé)對供水突發(fā)事件處置工作中由區(qū)人民政府承擔(dān)的費用提供資金保障,。

區(qū)民政局：負責(zé)依據(jù)臨時救助制度開展急難生活救助,，做好死亡人員遺體的善后處理工作。

區(qū)應(yīng)急局：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,，在供水突發(fā)事件中涉及危險化學(xué)品的，按照危險化學(xué)品影響范圍,、影響人數(shù)等,，啟動《濱海新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》的相應(yīng)響應(yīng)程序，提出危險化學(xué)品的處置措施建議,；負責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督供水突發(fā)事件應(yīng)急救援和善后處置工作,；依法組織一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,。

區(qū)住房建設(shè)委：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，負責(zé)因供水突發(fā)事件造成損壞的施工道路的搶修和恢復(fù)工作,。

區(qū)城市管理委：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,，負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位對因供水突發(fā)事件造成損壞的城市道路橋梁設(shè)施以及供熱,、燃氣等設(shè)施的搶修和恢復(fù)重建工作,。

區(qū)交通運輸局：在現(xiàn)場救援處置工作中協(xié)調(diào)市道路運輸局做好職責(zé)范圍內(nèi)的緊急物資運輸保障工作。

區(qū)氣象局：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,，負責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報等,，做好氣象服務(wù)工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,，負責(zé)組織實施環(huán)境監(jiān)測,，對環(huán)境恢復(fù)提出建議措施。

區(qū)公安局：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,，負責(zé)供水突發(fā)事件現(xiàn)場交通疏導(dǎo),，根據(jù)道路和交通流量變化，對機動車,、非機動車,、行人采取疏導(dǎo)、限制通行,、禁止通行等措施,，協(xié)助組織群眾安全撤離,。

區(qū)衛(wèi)生健康委：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作，根據(jù)情況對供水水質(zhì)進行監(jiān)測,，提出應(yīng)對措施及建議,；組織和指導(dǎo)區(qū)衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療救治工作，并根據(jù)需要組織專家和專業(yè)隊伍進行支援,。

區(qū)委宣傳部：負責(zé)供水突發(fā)事件的相關(guān)宣傳報道和預(yù)警信息的發(fā)布,，負責(zé)對外發(fā)布供水突發(fā)事件進展及應(yīng)急處置措施。

區(qū)委政法委：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任主體單位及有關(guān)部門妥善化解因供水突發(fā)事件產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險,，指導(dǎo)屬事屬地部門做好維護社會穩(wěn)定工作,，保證應(yīng)急搶險的順利開展。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)部門做好涉供水突發(fā)事件相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判和網(wǎng)絡(luò)謠言等有害信息處置,。

各供電公司（國網(wǎng)天津濱海供電公司,、天津泰達電力有限公司、天津天保能源股份有限公司）：負責(zé)協(xié)助供水企業(yè)制定用電安全保障突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，并組織實施,；電網(wǎng)發(fā)生故障影響供水安全時，協(xié)助供水企業(yè)實施用電安全的應(yīng)急處理,。

各供水公司：參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,，負責(zé)所轄供水工程的安全保障工作。

2.4 現(xiàn)場指揮部

根據(jù)工作需要,，由相關(guān)成員單位,、事發(fā)地所在街道、各開發(fā)區(qū)管委會,、相關(guān)供水單位組成現(xiàn)場指揮部,。發(fā)生較大以上突發(fā)事件，原則上由區(qū)委,、區(qū)政府指定的負責(zé)同志任現(xiàn)場總指揮,；發(fā)生一般突發(fā)事件，由指揮部辦公室的負責(zé)同志任現(xiàn)場總指揮,；工作職責(zé)：組織傷員救治,、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作，維護現(xiàn)場治 安和交通秩序,，防止事態(tài)進一步擴大,；對突發(fā)事件進行綜合分析、快速研判,，確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,；調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和物資裝備，開展應(yīng)急處置；及時報告事件處置進展情況,，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)可能超出自身處置能力,，立即報請區(qū)指揮部協(xié)調(diào)處置。

2.5 專家咨詢機構(gòu)

根據(jù)供水突發(fā)事件處置需要,，可以聘請有關(guān)專家組成專家工作組,。其主要職責(zé)是：（1）參加區(qū)指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；（2）分析事件信息有關(guān)情況,，參與現(xiàn)場處置,，為應(yīng)急決策提供咨詢、建議和技術(shù)支持,；（3）參與事故調(diào)查,，對事故處理提出咨詢意見。

2.6 供水單位應(yīng)急組織

2.6.1 供水單位

各供水單位按照本預(yù)案制定本單位應(yīng)急預(yù)案,，完善應(yīng)急管理機構(gòu),，明確應(yīng)急管理責(zé)任人；做好突發(fā)事件的監(jiān)測,、預(yù)警和處置,；落實救援隊伍和應(yīng)急物資器材,，開展應(yīng)急演練,。供水突發(fā)事件發(fā)生后，啟動本級應(yīng)急響應(yīng),，按照市指揮部和區(qū)指揮部的部署,，開展應(yīng)急處置工作。

2.6.2 二次供水設(shè)施管理單位

本區(qū)各二次供水設(shè)施管理單位按照本預(yù)案制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，完善應(yīng)急管理機構(gòu),，明確應(yīng)急管理責(zé)任人，建立向區(qū)指揮部的應(yīng)急報告機制,，開展應(yīng)急培訓(xùn),、演練；加強二次供水設(shè)施的安全巡查,，預(yù)防水質(zhì)污染事件發(fā)生,；與設(shè)備生產(chǎn)單位建立聯(lián)系，做好應(yīng)急處置保障工作,。供水突發(fā)事件發(fā)生后,，啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，按照市指揮部和區(qū)指揮部的要求,，開展應(yīng)急處置工作,。

3 監(jiān)測與預(yù)警

3.1 監(jiān)測

為有效防控供水突發(fā)事件，做好風(fēng)險評估，建立完善日常水質(zhì)監(jiān)控機制：

（1）供水單位做好水源地,、輸水工程的安全防護,，預(yù)防和減少供水水源突發(fā)事件的發(fā)生。

（2）供水單位加強對供水水源水質(zhì)和水量的檢測,，為供水提供保障,。

（3）供水單位化驗室對供水水質(zhì)進行日常監(jiān)測和監(jiān)控，隨時掌握水質(zhì)動態(tài),，預(yù)防水質(zhì)突發(fā)事件的發(fā)生,。

（4）供水單位采取人防、技防,、物防等措施,，做好重點部位的安全防控，保證設(shè)施設(shè)備運行安全,。

（5）供水單位嚴格化學(xué)危險品管理,，水廠化學(xué)危險品實行雙人、雙鎖管理,。

（6）供水單位加強對供水調(diào)度,、自動控制等計算機系統(tǒng)安全防范，避免遭受入侵,、失控和損毀,，保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

（7）區(qū)指揮部依托區(qū)疾病預(yù)防控制中心,、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)測站,，開展供水水質(zhì)監(jiān)測，強化供水行業(yè)水質(zhì)督察,，并為水質(zhì)突發(fā)事件的早期預(yù)警提供水質(zhì)信息,。

（8）區(qū)指揮部定期開展隱患排查。對查出的隱患,，落實整改責(zé)任部門和責(zé)任人,。短期內(nèi)能夠整改的，立即消除隱患,；情況復(fù)雜,、短期內(nèi)難以完成整改方案，限期整改,。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警發(fā)布和解除

按照《天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》事件分級,，預(yù)警由高到低分為一級、二級,、三級,、四級,，分別用紅色、橙色,、黃色,、藍色標(biāo)示,。

（一）當(dāng)符合下列條件之一時，發(fā)布紅色預(yù)警：

（1）當(dāng)水源工程、凈水廠,、輸配水管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生事故,、水質(zhì)污染,、外力破壞,，或保障供水設(shè)施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障，預(yù)計出現(xiàn)最大用水需求20%以上的供水缺口,，需要采取部分限制用水措施,；

（2）預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上供水突發(fā)事件。

（二）當(dāng)符合下列條件之一時,，發(fā)布橙色預(yù)警：

（1）當(dāng)水源工程,、凈水廠、輸配水管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生事故,、水質(zhì)污染,、外力破壞，或保障供水設(shè)施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障,，預(yù)計出現(xiàn)最大用水需求10%—20%（大于等于10%小于20%）的供水缺口,，需要采取部分限制用水措施；

（2）預(yù)計將要發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件,。

（三）當(dāng)符合下列條件之一時,，發(fā)布黃色預(yù)警：

（1）當(dāng)水源工程,、凈水廠,、輸配水管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生事故、水質(zhì)污染,、外力破壞,，或保障供水設(shè)施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障，預(yù)計出現(xiàn)最大用水需求5%—10%（大于等于5%小于10%）的供水缺口,，需要采取部分限制用水措施,；

（2）預(yù)計將要發(fā)生較大以上供水突發(fā)事件。

（四）當(dāng)符合下列條件之一時,，發(fā)布藍色預(yù)警：

（1）當(dāng)水源工程,、凈水廠、輸配水管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生事故,、水質(zhì)污染,、外力破壞,，或保障供水設(shè)施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障，預(yù)計出現(xiàn)最大用水需求5%以下的供水缺口,，可能需要采取部分限制用水措施,；

（2）預(yù)計將要發(fā)生一般以上供水突發(fā)事件。

藍色預(yù)警,、黃色預(yù)警由區(qū)人民政府發(fā)布,，并及時向市人民政府報告，同時抄送市水務(wù)局,。

當(dāng)確定突發(fā)事件不會發(fā)生或危險已經(jīng)解除時,，由區(qū)人民政府宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的措施,。

預(yù)警信息的發(fā)布,、解除通過公告、廣播,、電視,、報刊、通信,、信息網(wǎng)絡(luò),、手機、警報器等方式進行,。

3.2.2 采取應(yīng)對措施

發(fā)布預(yù)警信息后,，區(qū)指揮部向相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)供水水源遭受嚴重污染、輸水工程發(fā)生突發(fā)事件等預(yù)警信息,，成員單位應(yīng)及時實施預(yù)警響應(yīng)措施,。

發(fā)布預(yù)警信息后，區(qū)指揮部,、相關(guān)供水單位根據(jù)分級負責(zé)的原則,，采取下列措施：

（1）區(qū)指揮部及時收集，報告有關(guān)信息,，加強對供水突發(fā)事件情況的監(jiān)測和預(yù)警,；

（2）區(qū)指揮部及相關(guān)供水單位進入戰(zhàn)備狀態(tài)，并按照各自職責(zé)展開工作,；

（3）區(qū)指揮部組織有關(guān)部門和專家,，對供水突發(fā)事件信息進行綜合分析評估，科學(xué)預(yù)測供水突發(fā)事件發(fā)生的可能性,，影響范圍和強度,，確定突發(fā)事件相應(yīng)的級別；

（4）相關(guān)應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài),，做好供水救援裝備,，物資器材的準(zhǔn)備,，確保隨時實施救援行動；

（5）相關(guān)供水單位采取有效措施確保供水設(shè)施的安全正常運行,；

（6）區(qū)指揮部組織轉(zhuǎn)移,、疏散或撤離易受供水突發(fā)事件危害的人員；

（7）區(qū)指揮部,、相關(guān)供水單位完成法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性,、保護性措施,。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報告

4.1.1 發(fā)生供水突發(fā)事件或即將發(fā)生供水突發(fā)事件時，涉及的供水單位要立即向區(qū)應(yīng)急局和區(qū)水務(wù)局報告事件信息和先期處置情況,。區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)水務(wù)局在接報后20分鐘內(nèi)電話、40分鐘內(nèi)書面向區(qū)委,、區(qū)政府報告突發(fā)事件基本情況,，區(qū)水務(wù)局同時報送市水務(wù)局。

對于供水水源發(fā)生的供水突發(fā)事件,，已經(jīng)或者有可能引發(fā)輿情炒作,、造成負面影響的，區(qū)人民政府要第一時間向市委,、市政府報告,。

4.1.2 信息報告的內(nèi)容主要包括：信息來源、時間,、地點,、事件性質(zhì)、損害程度,、已采取的措施,、可能發(fā)展的趨勢等。暫時無法判明等級的突發(fā)事件,，應(yīng)根據(jù)時間可能達到或演化的級別和影響程度,，及時續(xù)報事件發(fā)展情況,。

4.2 先期處置

4.2.1 供水水源發(fā)生突發(fā)事件,，區(qū)水務(wù)局應(yīng)及時組織相關(guān)供水公司等單位召開緊急會商會議，研究應(yīng)急水源的應(yīng)對措施,。

4.2.2 供水突發(fā)事件發(fā)生后,，供水單位、二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)立即啟動本級應(yīng)急響應(yīng),，迅速開展搶險救援,，控制危險源,，封鎖危險場所，嚴防危害擴散,。

4.2.3 區(qū)水務(wù)局接報后,，迅速核實突發(fā)事件基本情況，對事態(tài)發(fā)展進行科學(xué)研判,，根據(jù)危害程度組織應(yīng)急力量參與搶險救援,，并向區(qū)指揮部報告。

4.3 分級響應(yīng)

根據(jù)供水突發(fā)事件的可控性,、嚴重程度和影響范圍,，本區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置實行三級響應(yīng)。

一級響應(yīng)：發(fā)生特別重大,、重大供水突發(fā)事件時,，或市指揮部啟動一級、二級應(yīng)急響應(yīng)時,，區(qū)指揮部在市指揮部統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急行動,。

二級響應(yīng)：發(fā)生較大供水突發(fā)事件時，或市指揮部啟動三級或四級應(yīng)急響應(yīng)時,，根據(jù)區(qū)委,、區(qū)人民政府決定，由區(qū)指揮部啟動二級應(yīng)急響應(yīng),，并向市指揮部報告,。在市指揮部指導(dǎo)下，區(qū)指揮部全面組織,、指導(dǎo)各方面應(yīng)急力量和資源,，組織緊急處置行動。設(shè)立現(xiàn)場指揮部,，由區(qū)委,、區(qū)政府指定的負責(zé)同志任現(xiàn)場總指揮。超出區(qū)指揮部處置能力時,，立即向市指揮部報告,，在市指揮部統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。

三級響應(yīng)：發(fā)生一般供水突發(fā)事件時,，區(qū)指揮部視情啟動三級響應(yīng),。由事發(fā)鎮(zhèn)（街道）、各開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)急機構(gòu),、各供水單位啟動本級應(yīng)急響應(yīng),，組織實施現(xiàn)場救援，并將事件處置情況上報區(qū)指揮部,，超出本單位處置能力時,，立即向區(qū)指揮部報告,，由區(qū)指揮部組織、調(diào)動相關(guān)救援力量實施增援,。超出區(qū)指揮部處置能力時,，立即向市指揮部報告，在市指揮部統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作,。三級響應(yīng)時,，區(qū)指揮部副總指揮視情況趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,。

4.4 處置措施

4.4.1 區(qū)指揮部處置措施

當(dāng)供水突發(fā)事件發(fā)生后,，區(qū)指揮部根據(jù)實際情況采取下列措施：

（1）做好應(yīng)急響應(yīng)期間供水水源、供水水質(zhì)的監(jiān)測,。

（2）組織相關(guān)單位迅速控制危險源,，封鎖危險場所，實行交通管制,，維護社會治安,。

（3）引江、引灤水源同時發(fā)生突發(fā)事故,，超出我市應(yīng)急處置能力,，供水面臨斷水危機的，區(qū)指揮部立即啟動本區(qū)應(yīng)急備用水源供水,，采取相應(yīng)供水措施,，限時供水，保證供水最低需求,，盡可能延長供水時間,。

（4）組織供水單位迅速搶修被損壞的供水設(shè)施，短時間難以恢復(fù)的,，組織實施臨時過渡方案,，各鎮(zhèn)（街道）、各開發(fā)區(qū)管委會要確保有應(yīng)急電源,、水泵,，盡快恢復(fù)供水。

（5）啟用供水應(yīng)急救援儲備物資,，必要時調(diào)用其他應(yīng)急救援物資,、設(shè)備、設(shè)施,、工具,。

（6）配合有關(guān)部門依法打擊編造、傳播有關(guān)供水突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息的行為,。

（7）結(jié)合供水突發(fā)事件實際情況,，特別做好老年人疏散、轉(zhuǎn)移,、安置和桶裝水瓶裝水供應(yīng)等保障服務(wù)工作,。

（8）區(qū)指揮部和鎮(zhèn)（街道）、各開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)急機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定，采取認為必要的其他應(yīng)急處置措施,。

（9）外調(diào)原水不能滿足區(qū)域需求時,，區(qū)指揮部組織外調(diào)原水公司和各供水公司做好區(qū)域內(nèi)多水源聯(lián)合運行和科學(xué)調(diào)配工作。

4.4.2 供水單位處置措施

當(dāng)供水突發(fā)事件發(fā)生后,，供水單位根據(jù)實際情況采取下列措施：

（1）按照應(yīng)急響應(yīng)報告程序上報上級主管部門,、區(qū)指揮部。

（2）當(dāng)供水水源出現(xiàn)問題,，需啟用應(yīng)急備用水源前,，做好水源切換方案的制定和措施落實，并根據(jù)區(qū)指揮部的調(diào)度指令進行水源切換,，并做好應(yīng)急事故處置和應(yīng)急供水工作,。

（3）當(dāng)供水水源或供水水質(zhì)遭受生物、化學(xué),、毒劑,、病毒、油污,、放射性等物質(zhì)嚴重污染時,，立即停止供水，并做好有關(guān)水廠水量,、水壓的調(diào)度,；配合相關(guān)部門查找污染源和影響范圍并做好人員的救治工作。

（4）當(dāng)主要供配電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時,，迅速搶修被損壞的供電設(shè)施,，盡快恢復(fù)供水；外部供電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時,，立即上報區(qū)指揮部辦公室和電力部門,，并做好應(yīng)對措施的落實。

（5）當(dāng)主要輸配水管道爆管,、斷裂,，中斷供水時，迅速搶修被損壞的供水設(shè)施，盡快恢復(fù)供水,。

（6）因地震,、洪澇、戰(zhàn)爭,、破壞或恐怖活動等導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備嚴重毀損時,，迅速搶修被損壞的供水設(shè)施，短時間難以恢復(fù)的,，組織實施臨時過渡方案,，盡快恢復(fù)供水。

（7）當(dāng)生產(chǎn)調(diào)度,、自動控制,、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控,、毀壞時,，立即切斷信息通道，查找原因,，堵塞漏洞,，加強防范。

（8）外調(diào)原水公司和各供水公司積極響應(yīng)和服從區(qū)指揮部應(yīng)急管理,，同時外調(diào)原水公司通過科學(xué)調(diào)度,，必要時利用各供水公司之間管網(wǎng)互通，應(yīng)對外調(diào)原水不能滿足區(qū)域需求的情況,。

4.4.3 二次供水設(shè)施管理單位處置措施

當(dāng)供水突發(fā)事件發(fā)生后,，二次供水設(shè)施管理單位根據(jù)實際情況采取下列措施：

（1）按照應(yīng)急響應(yīng)報告程序上報上級主管部門、區(qū)指揮部,。

（2）配合相關(guān)部門查找污染源并做好人員的救治工作,。

（3）當(dāng)供水水質(zhì)遭受生物、化學(xué),、毒劑,、病毒、油污,、放射性等物質(zhì)嚴重污染時,，立即停止供水，保護現(xiàn)場,，迅速控制危險源,，防止事態(tài)進一步擴大，并通知相關(guān)用戶,。

（4）對被污染的設(shè)施,、管道進行清洗消毒，經(jīng)水質(zhì)檢測機構(gòu)監(jiān)測合格后，恢復(fù)供水,。

4.5 新聞報道與發(fā)布

區(qū)宣傳部門指導(dǎo)有關(guān)部門,，做好供水突發(fā)事件應(yīng)急新聞報道工作，協(xié)助市委宣傳部做好特別重大,、重大供水突發(fā)事件的信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作,。較大,、一般供水突發(fā)事件的信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作,，由區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在區(qū)指揮部成立信息輿情組,，負責(zé)信息發(fā)布,、輿情分析、輿情引導(dǎo)和媒體服務(wù)等工作,。未經(jīng)批準(zhǔn),，參與應(yīng)急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。

4.6 應(yīng)急結(jié)束

4.6.1 供水突發(fā)事件處置工作基本完成,，經(jīng)有關(guān)機構(gòu),、專家評估，事件危害基本消除,，次生,、衍生事件得到有效控制，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束,。

4.6.2 一般供水突發(fā)事件由區(qū)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,。較大、重大,、特別重大供水突發(fā)事件執(zhí)行市指揮部應(yīng)急結(jié)束指令,。

4.6.3 應(yīng)急結(jié)束后，將情況及時通知參與處置的有關(guān)部門和單位,。必要時,，通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

5 善后處置

5.1 修復(fù)重建

應(yīng)急結(jié)束后,，按照市委,、市政府部署要求，區(qū)人民政府負責(zé)組織相關(guān)單位對損毀的供水設(shè)施進行修復(fù),，保證企業(yè)及居民正常生產(chǎn)生活用水,。

5.2 調(diào)查評估

區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對一般供水突發(fā)事件的發(fā)生原因、影響范圍,、受災(zāi)程度和損失情況,、應(yīng)對過程進行全面客觀的調(diào)查、分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，制定改進措施,，形成調(diào)查評估報告并提交上一級人民政府。

5.3 善后處置

5.3.1 區(qū)人民政府負責(zé)供水突發(fā)事件的善后處置工作,。制定恢復(fù)重建計劃和善后處理措施,，報市人民政府后組織實施。組織相關(guān)部門加強受災(zāi)地區(qū)社會管理,，盡快恢復(fù)社會秩序,，做好災(zāi)情統(tǒng)計和救助款物的管理、調(diào)撥,、發(fā)放工作,。

5.3.2 事件調(diào)查結(jié)束后，相關(guān)供水單位必須積極配合,，做好受害家庭的安撫,、賠償工作。

6 應(yīng)急保障

6.1 應(yīng)急隊伍保障

6.1.1 由區(qū)水務(wù)局牽頭,，依托供水單位組建區(qū)供水事故應(yīng)急處置隊伍,。各鎮(zhèn)（街道）、各開發(fā)區(qū)管委會組建轄區(qū)供水事故應(yīng)急處置隊伍,。各供水單位根據(jù)供水設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模,，組建供水單位供水事故應(yīng)急處置隊伍。

6.1.2 各級應(yīng)急處置隊伍要保持工作狀態(tài),，服從區(qū)指揮部的指揮,、調(diào)度。

6.2 物資保障

6.2.1 各供水單位配備應(yīng)急裝備和器材,，為應(yīng)對供水突發(fā)事件提供物資保障,。

6.2.2 供水單位要建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養(yǎng),、更新制度,；每年向區(qū)指揮部辦公室上報應(yīng)急物資保障情況。

6.2.3 各供水單位儲備的應(yīng)急搶險物資應(yīng)服從區(qū)指揮部的統(tǒng)一調(diào)配,。區(qū)指揮部所調(diào)用的搶險物資,，由區(qū)人民政府給予補償。

6.3 設(shè)施保障

加強對供水設(shè)施安全防范,，對重點設(shè)施,、關(guān)鍵部位落實人防、物防,、技防措施,。定期對供水設(shè)施設(shè)備巡查養(yǎng)護,，保證設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)定運行。

6.4 通訊保障

建立和完善通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng),，執(zhí)行相應(yīng)的通訊保障制度,，保證應(yīng)急響應(yīng)期間各部門、各單位通訊聯(lián)系暢通,。按照應(yīng)急保障要求組織通信試聯(lián)試通,。應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)指揮部成員,、供水單位負責(zé)人和搶險人員24小時保持通訊暢通,，確保信息傳遞快捷、反應(yīng)迅速,。

6.5 資金保障

在應(yīng)急處置工作中,，區(qū)指揮部組織相關(guān)部門對造成突發(fā)事件原因認定情況,，分類處置,。屬供水企業(yè)內(nèi)部管理不善造成供水突發(fā)事件的，應(yīng)急處置善后費用應(yīng)由供水企業(yè)承擔(dān),；屬個人或有關(guān)企業(yè)責(zé)任造成供水突發(fā)事件的,，應(yīng)急處置善后費用應(yīng)由涉事個人或企業(yè)承擔(dān)；屬不可抗力造成供水突發(fā)事件的,，應(yīng)急處置善后費用按照現(xiàn)行財政體制分級承擔(dān),，并納入年度預(yù)算安排。

7 培訓(xùn)和演練

7.1 技術(shù)培訓(xùn)

7.1.1 區(qū)指揮部,、各鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)急機構(gòu)定期組織開展對水質(zhì)檢測、水廠運行,、管網(wǎng)搶修,、特種設(shè)備操作等關(guān)鍵崗位人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力和水平,。

7.1.2 各供水單位要將本單位供水突發(fā)事件的應(yīng)急組織體系,、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置等相關(guān)內(nèi)容納入全年培訓(xùn)計劃,，并抓好組織和落實,。

7.2 應(yīng)急演練

結(jié)合本區(qū)供水實際情況，由區(qū)指揮部辦公室有計劃,、有重點地組織開展應(yīng)急演練,，本預(yù)案每兩年至少進行1次應(yīng)急演練。各供水單位定期組織對水源污染,、火災(zāi),、爆管等突發(fā)事件的應(yīng)急演練,，每年不少于2次。演練結(jié)束后,，要及時總結(jié)評估,，根據(jù)演練情況及時調(diào)整、修訂應(yīng)急預(yù)案,。

8 附則

8.1 名詞解釋

供水：指供水企業(yè)通過供水設(shè)施向用水單位或個人提供生活,、生產(chǎn)和其他用水的行為。

二次供水：指因建筑物高度對水壓要求超過本市規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn),，將供水經(jīng)過儲存,、加壓后，通過管道供水的方式,。

8.2 責(zé)任與獎懲

8.2.1 供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政負責(zé)制和責(zé)任追究制,，將應(yīng)急管理工作納入對各相關(guān)單位和各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)管委會的年度工作考核,。

8.2.2 區(qū)指揮部會同區(qū)有關(guān)部門,，對各鎮(zhèn)（街道）、各開發(fā)區(qū)管委會及各供水單位應(yīng)急預(yù)案的落實情況進行檢查,，督辦問題整改,。

8.2.3 對在供水應(yīng)急管理工作中成績突出的單位和個人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵,。對在工作中違反應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定,、造成嚴重后果的單位和個人，依法予以懲處,。

8.3 預(yù)案管理

8.3.1 區(qū)指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實踐,，負責(zé)開展區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案編修,遇有特殊情況可隨時修訂,修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證,、備案等各項程序,。

8.3.2 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，有效期10年,，《天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（津濱政辦發(fā)〔2015〕59號）同時廢止,。