天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

天津市濱海新區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，各委局、各街鎮(zhèn),、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《天津市濱海新區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2023年12月17日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

天津市濱海新區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“統(tǒng)籌發(fā)展和安全、構(gòu)建大安全格局”的重要論述,，按照“開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程”的目標(biāo)要求,，堅(jiān)持人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念,，加快建設(shè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、集中指揮,、結(jié)構(gòu)完整、功能全面,、反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的滅火救援體系，切實(shí)提升滅火救援能力水平,，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,。

1.2 編制目的

按照市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案要求，針對(duì)新區(qū)火災(zāi)事故的現(xiàn)狀和特點(diǎn),，切實(shí)有效應(yīng)對(duì)和處置火災(zāi)事故,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，理順體制機(jī)制,，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化，指揮智能化,，保障統(tǒng)籌化,，持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力,。

1.3 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《天津市消防條例》《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》和《天津市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》《濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律,、法規(guī)和文件，結(jié)合新區(qū)實(shí)際情況,，制定本預(yù)案,。

1.4 工作原則

1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級(jí)指揮,。發(fā)生火災(zāi)事故,，特別是重大、特別重大火災(zāi)事故,，堅(jiān)持在區(qū)委,、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的消防工作體制,，積極參與,，群策群力，保證滅火救援工作協(xié)調(diào)有序開(kāi)展,。

1.4.2 救人第一,、先控制后處置。開(kāi)展滅火救援行動(dòng)，必須堅(jiān)持以人為本,，以積極搶救人員生命為第一要?jiǎng)?wù),。對(duì)于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)要以控制災(zāi)情蔓延擴(kuò)大為重點(diǎn)，最大限度地降低火災(zāi)損失及因火災(zāi)引發(fā)的次生災(zāi)害損失,。

1.4.3 科學(xué)決策,、果斷處置。根據(jù)火災(zāi)的不同類型,，捕捉有利戰(zhàn)機(jī),，果斷決策，快速行動(dòng),，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展,，做好安全防護(hù)工作，保證滅火救援工作的快速有效,。

1.4.4 協(xié)同作戰(zhàn),、統(tǒng)一行動(dòng)。建立各類應(yīng)急救援力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，構(gòu)建專兼結(jié)合的應(yīng)急救援體系,。火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)各參戰(zhàn)力量要根據(jù)指揮部的指令,，按照任務(wù)分工統(tǒng)一行動(dòng),，相互之間密切配合、協(xié)調(diào)一致,。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（包括天津港區(qū)域）除森林（草原）以外的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作,。

2 組織指揮體系

2.1 指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 機(jī)構(gòu)構(gòu)成

濱海新區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱新區(qū)指揮部）在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)組織指揮本預(yù)案適用范圍內(nèi)的火災(zāi)事故撲救任務(wù),。新區(qū)指揮部由總指揮、副總指揮和成員組成,。

總指揮由濱海新區(qū)人民政府分管消防工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。副總指揮由濱海新區(qū)人民政府辦公室相關(guān)副主任,、區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng),、區(qū)各消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。

新區(qū)指揮部下設(shè)濱海新區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱新區(qū)指揮部辦公室）,，新區(qū)指揮部辦公室設(shè)在新區(qū)消防救援支隊(duì),，辦公室主任由新區(qū)消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)兼任。按照新區(qū)指揮部部署,，負(fù)責(zé)做好滅火救援的組織,、協(xié)調(diào)、推動(dòng)、指導(dǎo)等具體工作,。

新區(qū)指揮部成員單位由區(qū)各消防救援支隊(duì),、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)外辦,、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安局,、區(qū)民政局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)國(guó)防動(dòng)員辦,、區(qū)城市管理委,、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)商務(wù)和投促局,、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)氣象局,、國(guó)網(wǎng)天津?yàn)I海供電公司、天津泰達(dá)電力有限公司,、天津天保能源股份有限公司以及各開(kāi)發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)組成。

2.1.2 相關(guān)成員單位主要職責(zé)

新區(qū)各消防救援支隊(duì)：新區(qū)各消防救援支隊(duì)（濱海新區(qū)消防救援支隊(duì),、天津港保稅區(qū)消防救援支隊(duì),、天津市消防救援總隊(duì)特勤支隊(duì)、天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援支隊(duì),、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援支隊(duì)）負(fù)責(zé)組織,、推動(dòng)、指導(dǎo)轄區(qū)范圍內(nèi)消防救援隊(duì)伍和多形式消防救援力量開(kāi)展滅火救援訓(xùn)練和應(yīng)急演練,；組織轄區(qū)范圍內(nèi)火災(zāi)事故原因調(diào)查,；推動(dòng)轄區(qū)范圍內(nèi)各開(kāi)發(fā)區(qū)和各街鎮(zhèn)做好火災(zāi)事故應(yīng)對(duì)處置等工作。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較大,、一般火災(zāi)事故的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,。在新區(qū)指揮部成立信息輿情組，開(kāi)展信息發(fā)布,、輿情分析,、輿論引導(dǎo)和媒體服務(wù)等工作。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析、引導(dǎo)工作,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布,，引導(dǎo)網(wǎng)民理性表達(dá)意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)控管控有害信息,；會(huì)同新區(qū)公安局依法依規(guī)對(duì)散布謠言,、惡意炒作等行為進(jìn)行處理。

區(qū)外辦：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)妥善處置火災(zāi)事故中涉及在津外籍人員和港,、澳人士事宜,，并向市外辦通報(bào)相關(guān)信息。

區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)配合做好電力,、通信應(yīng)急保障工作,。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)組織警力設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展救援疏散,、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等工作；根據(jù)滅火救援需要實(shí)施交通管制,，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通秩序,，確保救援車(chē)輛及人員通行順暢；做好涉及刑事案件的處置工作,，嚴(yán)防借機(jī)實(shí)施的違法犯罪行為,；依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，配合做好火災(zāi)防范工作,；按照新區(qū)指揮部指令負(fù)責(zé)涉及公安工作的其他事項(xiàng),。

區(qū)民政局：因突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭，按照相關(guān)政策給予基本生活救助,。

區(qū)商務(wù)和投促局：負(fù)責(zé)做好重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)保障工作,。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)區(qū)消防救援支隊(duì)及特勤支隊(duì)滅火救援所需資金。

區(qū)人社局：負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)傷亡人員進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定,，以及工傷待遇爭(zhēng)議處理,。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)事故引發(fā)的環(huán)境污染進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，做好土壤,、水體,、大氣等環(huán)境污染監(jiān)測(cè)工作；提出控制,、消除環(huán)境污染的應(yīng)急建議。

區(qū)住房建設(shè)委：負(fù)責(zé)協(xié)助消防救援隊(duì)伍開(kāi)展房屋建筑和在建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程火災(zāi)事故中的工程搶險(xiǎn)救援工作,；協(xié)助調(diào)集火場(chǎng)清理使用的大型工程機(jī)械,；負(fù)責(zé)組織房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)事故所涉及的房屋進(jìn)行緊急查勘；參與建設(shè)工程重大火災(zāi)事故的原因分析、調(diào)查和處理工作,；負(fù)責(zé)承辦新區(qū)指揮部涉及工程建設(shè)的其他事項(xiàng),。

區(qū)國(guó)防動(dòng)員辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)人防工程火災(zāi)事故中的處置指揮和搶修排險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)承辦新區(qū)指揮部涉及相關(guān)人防工程的其他事項(xiàng),。

區(qū)城市管理委：負(fù)責(zé)在火災(zāi)事故中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)修復(fù)城市道路橋梁設(shè)施,；負(fù)責(zé)承辦新區(qū)指揮部涉及相關(guān)城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)管理等其他事項(xiàng)。協(xié)助實(shí)施火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)中燃?xì)馔话l(fā)事故處置,。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)在火災(zāi)事故中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好交通運(yùn)輸保障工作,；負(fù)責(zé)承辦新區(qū)指揮部涉及相關(guān)交通運(yùn)輸保障的其他事項(xiàng)。

區(qū)水務(wù)局：配合專業(yè)隊(duì)伍對(duì)火災(zāi)事故中供水,、排水設(shè)施的滅火救援工作,；負(fù)責(zé)承辦新區(qū)指揮部涉及相關(guān)供水、排水設(shè)施的其他事項(xiàng),。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治,、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫等工作,；及時(shí)向新區(qū)指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況,。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織調(diào)度區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍配合參與應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全專家對(duì)火災(zāi)事故相關(guān)生產(chǎn)安全的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援提出相應(yīng)意見(jiàn),。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)根據(jù)滅火救援需要組織應(yīng)急天氣會(huì)商,，及時(shí)提供天氣實(shí)況監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息；根據(jù)新區(qū)指揮部需要,，開(kāi)展火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)氣象保障服務(wù),；協(xié)助新區(qū)指揮部及相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急指揮和其他工作。

國(guó)網(wǎng)天津?yàn)I海供電公司,、天津泰達(dá)電力有限公司,、天津天保能源股份有限公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)本單位資產(chǎn)范圍內(nèi)設(shè)備的供電、斷電,、搶修等作業(yè)措施,；負(fù)責(zé)提供起火單位及周邊區(qū)域，本單位資產(chǎn)范圍內(nèi)電力設(shè)備的相關(guān)資料,，為電力設(shè)施火災(zāi)撲救提供技術(shù)支持,。

燃?xì)夤┙o企業(yè)：負(fù)責(zé)組織切斷火場(chǎng)內(nèi)部及周邊區(qū)域燃?xì)廨斔停瑩屝奘軗p設(shè)備和管線,，排除一切影響火災(zāi)撲救和給滅火人員帶來(lái)危險(xiǎn)的燃?xì)庑孤╇[患,。負(fù)責(zé)提供起火單位及周邊區(qū)域燃?xì)夤┙o資料，為燃?xì)庠O(shè)施火災(zāi)撲救提供技術(shù)支持,。

各開(kāi)發(fā)區(qū)和各街鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)配合新區(qū)指揮部開(kāi)展火災(zāi)事故處置工作,；負(fù)責(zé)配合火災(zāi)事故中人員疏散安全和搶險(xiǎn)救援工作,；負(fù)責(zé)配合設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部；負(fù)責(zé)承辦需配合新區(qū)指揮部應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的其他事項(xiàng),。落實(shí)預(yù)防和撲救火災(zāi)的屬地責(zé)任,。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)新區(qū)指揮部的要求,，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作,。

2.1.3多種形式消防救援聯(lián)動(dòng)力量

新區(qū)范圍內(nèi)所有多種形式消防救援力量，服從新區(qū)指揮部指揮調(diào)派,，按照新區(qū)指揮部指令開(kāi)展火災(zāi)事故處置工作,，做好火災(zāi)事故中人員疏散安全和搶險(xiǎn)救援工作。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)火災(zāi)事故處置工作需要,，組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部主要負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的處置、指揮,、協(xié)調(diào)等工作,，制定滅火救援行動(dòng)方案，指揮事發(fā)地開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn),、相關(guān)成員單位和應(yīng)急力量開(kāi)展滅火處置工作。

2.3 工作組設(shè)置及職責(zé)

新區(qū)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)工作組,，各工作組在新區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作,。

2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組

由區(qū)應(yīng)急局和區(qū)各消防救援支隊(duì)牽頭，根據(jù)需要由新區(qū)指揮部成員中區(qū)委宣傳部,、區(qū)委網(wǎng)信辦,，公安、民政,、財(cái)政,、人社、生態(tài)環(huán)境,、住房建設(shè),、城市管理、交通運(yùn)輸,、水務(wù),、商務(wù)、衛(wèi)生健康,、國(guó)防動(dòng)員,、氣象、工信等部門(mén),、各開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)以及具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位組成,。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、服務(wù),、督辦各組工作落實(shí)，完成新區(qū)指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù),。

2.3.2 信息輿情組

由區(qū)委宣傳部牽頭,，根據(jù)需要由區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局,、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)各消防救援支隊(duì)及事發(fā)地開(kāi)發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)組成,。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展信息發(fā)布,、輿情分析、輿論引導(dǎo)和媒體服務(wù)等工作,。

2.3.3 警戒安全組

由區(qū)公安局牽頭,，根據(jù)需要由區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局和區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)城市管理委及事發(fā)地開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)和相關(guān)區(qū)域電力、燃?xì)夤┙o企業(yè)組成,。負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,，根據(jù)火情實(shí)施警戒、疏散,、避險(xiǎn),、身份核查、安全監(jiān)測(cè)等工作,，完成新區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù),。

2.3.4 醫(yī)療救助組

由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，根據(jù)需要由區(qū)民政局及事發(fā)地開(kāi)發(fā)區(qū)及街鎮(zhèn)組成,。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員醫(yī)療急救,、衛(wèi)生防疫、心理干預(yù)及遇難人員的遺體處置,，完成新區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù),。

2.3.5 專家咨詢組

由區(qū)各消防救援支隊(duì)牽頭，根據(jù)需要由應(yīng)急管理,、消防,、建筑、化工,、急救,、交通運(yùn)輸,、通訊、電力,、燃?xì)?、水利、人民防空,、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域有關(guān)專家組成,。負(fù)責(zé)為新區(qū)指揮部科學(xué)決策提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部研判災(zāi)情,；制定滅火救援方案,；參與工藝處置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全保障等工作,。

2.3.6 綜合保障組

由區(qū)各消防救援支隊(duì)牽頭,，根據(jù)需要由區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)氣象局及事發(fā)地開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)、相關(guān)區(qū)域電力企業(yè)組成,，負(fù)責(zé)做好火災(zāi)撲救所需的車(chē)輛,、器材、滅火劑,、燃料及其他物資的供應(yīng),，做好供水、供電,、通訊,、交通運(yùn)輸?shù)缺Ｕ希_(kāi)展氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),。

3 預(yù)防和預(yù)警

3.1 火警監(jiān)測(cè)

新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部各成員單位要充分利用城市治安防控,、道路交通圖像監(jiān)控、城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控,、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè),、電氣火災(zāi)監(jiān)控等信息化手段，及時(shí)監(jiān)測(cè)接收火災(zāi)事故信息,，建立成員單位之間的檢測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制,，加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警響應(yīng),。任何單位,、個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)火情,，應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)各種途徑報(bào)警，做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置。

3.2 火災(zāi)警示

消防救援機(jī)構(gòu)建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制,，定期公告火災(zāi)信息及形勢(shì)研判情況,，在重點(diǎn)防火季節(jié)及時(shí)通報(bào)，對(duì)火災(zāi)多發(fā)的區(qū)域行業(yè)及時(shí)警示,，針對(duì)國(guó)內(nèi)外突發(fā)火災(zāi)及時(shí)通報(bào)，提示風(fēng)險(xiǎn),、提早防范,。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急值守

4.1.1 按照“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”的原則,，新區(qū)指揮部辦公室,、相關(guān)成員單位和各開(kāi)發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn),，對(duì)于發(fā)生在重要地點(diǎn),、敏感區(qū)域、特殊時(shí)期,、可能產(chǎn)生較大影響的火災(zāi)事故,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急值守，相關(guān)救援力量到崗到位,。

4.1.2 新區(qū)指揮部成員應(yīng)當(dāng)保持24小時(shí)通信暢通,。

4.2 分級(jí)響應(yīng)

4.2.1 響應(yīng)啟動(dòng)

火災(zāi)事故發(fā)生后，新區(qū)指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注火災(zāi)態(tài)勢(shì),，根據(jù)火災(zāi)事故的發(fā)展情況和嚴(yán)重程度，視情調(diào)派國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、政府專職消防隊(duì),、企業(yè)專職消防隊(duì),、微型消防站、各成員單位專業(yè)救援力量和專家到場(chǎng),。及時(shí)將信息通報(bào)各開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)和相關(guān)成員單位。各成員單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求和響應(yīng)等級(jí),，依據(jù)職責(zé)開(kāi)展相關(guān)處置工作,。

4.2.2 響應(yīng)級(jí)別

濱海新區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)原則上由低到高分為四級(jí)。

（1）四級(jí)響應(yīng)

報(bào)警描述為：現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)人員被困,、失聯(lián)或受傷,，過(guò)火面積較大,、撲救時(shí)間較長(zhǎng)或造成一定社會(huì)影響的火災(zāi)，由新區(qū)指揮部辦公室履行報(bào)批程序后報(bào)市指揮部辦公室后啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng),。由轄區(qū)消防救援支隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)指揮,、組織、協(xié)調(diào)處置工作,?；馂?zāi)事故發(fā)生地開(kāi)發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)配合處置,。新區(qū)指揮部辦公室關(guān)注事態(tài)發(fā)展,，根據(jù)需要調(diào)派增援力量及滅火所需物資、裝備,；視情派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作,。根據(jù)火災(zāi)事故的發(fā)展情況和采取措施的效果,，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以按程序?qū)憫?yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。

（2）三級(jí)響應(yīng)

報(bào)警描述為：造成3人以下被困,、失聯(lián)或10人以下重傷,，發(fā)生在高層、地下,，大跨度,、化工、大型綜合體等建筑設(shè)施的火災(zāi),，火場(chǎng)有可能發(fā)生爆炸,、倒塌、沸溢,、毒氣擴(kuò)散等危險(xiǎn)性較大或突變險(xiǎn)情的火災(zāi),，或現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為四級(jí)響應(yīng)到場(chǎng)滅火力量不能控制的火災(zāi)，由新區(qū)指揮部辦公室履行報(bào)批程序后報(bào)市指揮部辦公室后,，由市指揮部辦公室啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng),。

市消防救援總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，區(qū)人民政府在市指揮部統(tǒng)一部署下開(kāi)展應(yīng)急處置工作,；市指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍攜帶應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急救援物資等趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),，區(qū)應(yīng)急指揮部在市級(jí)相關(guān)成員單位,、應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，按程序提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議,。

（3）二級(jí)響應(yīng)

報(bào)警描述為：造成3人以上10人以下被困,、失聯(lián)，或10人以上50人以下重傷,，現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)蔓延迅猛,，火災(zāi)危險(xiǎn)性和燃燒面積明顯擴(kuò)大，人員傷亡可能性增大,，社會(huì)影響重大的火災(zāi),，或現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為三級(jí)響應(yīng)到場(chǎng)滅火力量不能控制的火災(zāi)，由新區(qū)指揮部辦公室履行報(bào)批程序后報(bào)市指揮部辦公室,，由市指揮部辦公室履行報(bào)批程序后啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。

新區(qū)指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮、組織,、協(xié)調(diào),、處置工作。新區(qū)指揮部第一時(shí)間報(bào)請(qǐng)市指揮部請(qǐng)求滅火力量援助和并提請(qǐng)啟動(dòng)市級(jí)相關(guān)預(yù)案,，市級(jí)力量到場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)移交市指揮部,，區(qū)指揮部所有成員單位予以全力配合,。

（4）一級(jí)響應(yīng)

報(bào)警描述為：造成10人以上被困、失聯(lián)或50人以上重傷,，現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大,，人員傷亡數(shù)量激增，撲救難度和社會(huì)影響巨大的火災(zāi),，由新區(qū)指揮部辦公室履行報(bào)批程序后報(bào)市指揮部辦公室,，由市指揮部辦公室履行報(bào)批程序后啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和新區(qū)指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮,、組織,、協(xié)調(diào)、處置工作,。新區(qū)指揮部第一時(shí)間報(bào)請(qǐng)市指揮部請(qǐng)求滅火力量援助和并提請(qǐng)啟動(dòng)市級(jí)相關(guān)預(yù)案,，市級(jí)力量到場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)移交市指揮部,，區(qū)指揮部所有成員單位予以全力配合,。

4.3 信息報(bào)告

發(fā)生以下情況及較大以上火災(zāi)事故，區(qū)指揮部辦公室,、事發(fā)地開(kāi)發(fā)區(qū)或各街鎮(zhèn),、相關(guān)單位向區(qū)應(yīng)急局首報(bào)信息，按照接報(bào)即報(bào)、隨時(shí)續(xù)報(bào)的原則,，首報(bào)要在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告,，40分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)送。對(duì)于要求核報(bào)的信息,，要迅速核實(shí),，電話反饋。電話反饋時(shí)間不得超過(guò)20分鐘,，要求報(bào)送書(shū)面信息的,，反饋時(shí)間不得超過(guò)40分鐘。由區(qū)應(yīng)急局核實(shí)情況后,，報(bào)區(qū)委辦公室,、區(qū)政府辦公室。區(qū)委辦公室,、區(qū)政府辦公室對(duì)信息進(jìn)一步審核后,，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。區(qū)相關(guān)部門(mén)向上級(jí)部門(mén)報(bào)送信息,，應(yīng)與區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送的信息口徑保持一致,。

（1）消防安全重點(diǎn)單位的火警及災(zāi)情事件,；

（2）啟動(dòng)三級(jí)及以上響應(yīng)的火災(zāi)事故；

（3）死亡人數(shù)可能超過(guò)3人的火災(zāi)事故,；

（4）已經(jīng)或者有可能引發(fā)輿情炒作,、造成負(fù)面影響的火災(zāi)事故等。

4.4 處置措施

在火災(zāi)事故處置中,，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,，迅速準(zhǔn)確判斷火情，采取有效措施有序展開(kāi)行動(dòng),，盡快處置,，減少損失；根據(jù)火勢(shì)發(fā)展情況確定和調(diào)整滅火救援分工,，各成員單位按照分工展開(kāi)救援,。

4.4.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員（重點(diǎn)關(guān)注行動(dòng)不便的老年人等弱勢(shì)群體）的生命安全,。當(dāng)有人員被困或受到威脅時(shí),，第一時(shí)間展開(kāi)救援，對(duì)救出的被困人員立即實(shí)施救護(hù),。

4.4.2 現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,，有權(quán)決定下列事項(xiàng)：

（1）使用各種水源,，保證火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)不間斷供水；

（2）截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送,，限制用火用電；

（3）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)需要,，劃定警戒區(qū)域,，相關(guān)職能單位設(shè)置警戒標(biāo)志和崗哨，禁止無(wú)關(guān)人員,、車(chē)輛進(jìn)入警戒區(qū)域,，維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域,，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員,，視情實(shí)施交通管制；

（4）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施,；

（5）為了搶救人員和重要物資,，防止火勢(shì)蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的建筑物,、構(gòu)筑物或者設(shè)施等,。

4.5 新聞與輿情應(yīng)對(duì)

4.5.1 按照本市突發(fā)事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急處置的有關(guān)信息,，并正確引導(dǎo)輿論熱點(diǎn),，防控涉災(zāi)輿情擴(kuò)大。

4.5.2 啟動(dòng)三級(jí),、四級(jí)響應(yīng)的火災(zāi)事故，由區(qū)委宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作,。啟動(dòng)一級(jí),、二級(jí)響應(yīng)的火災(zāi)事故，由區(qū)委宣傳部門(mén)配合市委宣傳部門(mén)做好相關(guān)工作,。

未經(jīng)批準(zhǔn),，參與應(yīng)急處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布消息。

4.6 跨區(qū)增援

當(dāng)火災(zāi)事故造成的危害進(jìn)一步擴(kuò)大,，本區(qū)滅火救援力量不足時(shí),，由區(qū)各消防救援支隊(duì)按程序報(bào)請(qǐng)市消防救援總隊(duì)，調(diào)動(dòng)周邊區(qū)域的消防救援力量跨區(qū)域緊急增援,。

4.7 應(yīng)急結(jié)束

4.7.1 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的被困人員全部被救出,，火勢(shì)被徹底撲滅，影響災(zāi)情擴(kuò)大的重大危險(xiǎn)源被控制,、消除,，火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

4.7.2 一級(jí)、二級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng),，由市指揮部按程序宣布結(jié)束,；三級(jí)由市指揮室辦公室宣布結(jié)束；四級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)指揮部辦公室報(bào)市指揮部辦公室后,，由區(qū)指揮部辦公室宣布結(jié)束,，各部門(mén)轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。必要時(shí),，上報(bào)市指揮部同意后由新區(qū)指揮部通過(guò)信息發(fā)布平臺(tái)和新聞媒體等向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息,。

4.7.3 宣布應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部視情繼續(xù)實(shí)施必要措施,，防止災(zāi)情反彈或引發(fā)次生,、衍生事件。現(xiàn)場(chǎng)指揮部停止運(yùn)行后,，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施,，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍有序撤離。

5 后期處置

5.1 善后處置

5.1.1 火災(zāi)事故發(fā)生地的開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)要提供緊急避難場(chǎng)所并妥善安置災(zāi)民,，保障基本生活條件。避難場(chǎng)所可以選擇空曠地或臨時(shí)借用有關(guān)辦公場(chǎng)所,、招待所及學(xué)校等場(chǎng)地,。

5.1.2 民政、衛(wèi)生,、財(cái)政等部門(mén)要根據(jù)災(zāi)害損失程度,，依據(jù)職責(zé)明確災(zāi)民申請(qǐng)救濟(jì)的程序和要求，確保救濟(jì)工作迅速到位,。組織協(xié)調(diào)社會(huì),、個(gè)人開(kāi)展互助互濟(jì)、捐款捐物活動(dòng),，妥善安置災(zāi)民生活,。社會(huì)救助活動(dòng)由民政部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施。對(duì)參加撲救外單位火災(zāi)的企業(yè)專職消防隊(duì)和微型消防站所損耗的燃料,、滅火劑和器材裝備等,，依照規(guī)定予以補(bǔ)償。

5.2 火災(zāi)調(diào)查

5.2.1 火災(zāi)事故處置結(jié)束后,，由區(qū)各消防救援支隊(duì)成立火災(zāi)原因調(diào)查組,，調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,。

5.2.2 新區(qū)指揮部辦公室及時(shí)總結(jié),、分析火災(zāi)發(fā)生,、滅火救援情況和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施,。

6 保障機(jī)制

6.1 隊(duì)伍保障

新區(qū)建立以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主體,，多種形式消防隊(duì)伍（包括政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)和微型消防站）,、各成員單位專業(yè)救援力量和專家隊(duì)伍為輔助的滅火救援力量體系,。各類隊(duì)伍要經(jīng)常開(kāi)展滅火救援訓(xùn)練、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),、聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練,，為火災(zāi)事故應(yīng)急救援提供強(qiáng)有力的隊(duì)伍保障。

6.2 物資保障

滅火救援物資儲(chǔ)備實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),、分片儲(chǔ)備,、分級(jí)管理和按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效,、專物專用的原則,。新區(qū)指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，配備應(yīng)急救援物資,，滿足應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的工作需要,。

6.3 資金保障

區(qū)人民政府采取財(cái)政措施，保障火災(zāi)事故應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi),。處置火災(zāi)事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則由區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)擔(dān),。

6.4 指揮與通信保障

6.4.1 新區(qū)指揮部應(yīng)依托區(qū)各消防救援支隊(duì)119調(diào)度指揮系統(tǒng)，完善指揮通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，并與各成員單位及相關(guān)部門(mén)保持日常及火災(zāi)事故處置現(xiàn)場(chǎng)的有線,、無(wú)線通信聯(lián)絡(luò)。

6.4.2 在火災(zāi)事故處置現(xiàn)場(chǎng)通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)盲區(qū)時(shí),，區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)配合做好電力、通信應(yīng)急保障工作,，并利用公眾通信網(wǎng)絡(luò),，保障火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部與相關(guān)應(yīng)急指揮部門(mén)的聯(lián)系。

6.5 醫(yī)療救援保障

區(qū)衛(wèi)生部門(mén)要組織足夠的醫(yī)療急救人員和設(shè)備及時(shí)到達(dá)滅火救援現(xiàn)場(chǎng),，對(duì)傷員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作,，及時(shí)向新區(qū)指揮部報(bào)告救治傷員以及需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況,。

6.6 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急需要,，調(diào)集可利用的交通運(yùn)輸工具,，保證火場(chǎng)應(yīng)急救援人員、物資優(yōu)先運(yùn)輸,。

6.7 治安交通保障

區(qū)公安局視情在事發(fā)區(qū)域?qū)嵤┑缆方煌ü芸卮胧?，加?qiáng)應(yīng)急道路通行保障。

6.8 應(yīng)急供電保障

國(guó)網(wǎng)天津?yàn)I海供電公司,、天津泰達(dá)電力有限公司,、天津天保能源股份有限公司應(yīng)建立健全供電應(yīng)急保障隊(duì)伍，完善供電保障設(shè)備設(shè)施,，保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部,、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急供電。

6.9 氣象服務(wù)保障

區(qū)氣象局應(yīng)根據(jù)區(qū)指揮部需要,，有效開(kāi)展火災(zāi)事故發(fā)生地的氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),，及時(shí)提供風(fēng)力、風(fēng)向,、氣壓等影響火勢(shì)發(fā)展的氣象數(shù)據(jù),。

7 預(yù)案管理

7.1 管理職責(zé)

新區(qū)指揮部各成員單位要認(rèn)真落實(shí)預(yù)案要求，履行火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)職責(zé),，保證定崗定責(zé),、責(zé)任到人；裝備物資儲(chǔ)備充足,、完整好用,；通信聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備,。

7.2 預(yù)案演練

區(qū)消防救援支隊(duì)每年至少組織1次滅火救援聯(lián)合演練,，檢驗(yàn)各成員單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況。演練方案應(yīng)包括基本情況,、火情設(shè)定,、力量部署、撲救對(duì)策,、注意事項(xiàng)等內(nèi)容,。

7.3 宣傳培訓(xùn)

由區(qū)各消防救援支隊(duì)制定年度宣傳教育計(jì)劃，編制宣傳材料和培訓(xùn)教材,，面向社會(huì)公眾,，特別是行動(dòng)不便的老年人等弱勢(shì)群體，開(kāi)展消防安全知識(shí)的宣傳,、教育和培訓(xùn),。區(qū)指揮部各成員單位要組織做好本系統(tǒng)、本地區(qū)應(yīng)急處置力量的培訓(xùn)工作,。

7.4 責(zé)任獎(jiǎng)懲

火災(zāi)事故應(yīng)急處置結(jié)束后,，新區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)及時(shí)總結(jié),。對(duì)在火災(zāi)撲救中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)不履行職責(zé),、不服從指揮、應(yīng)急響應(yīng)不力而導(dǎo)致火災(zāi)事故擴(kuò)大,，造成重大人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任。

8 附則

8.1 本預(yù)案解釋工作由新區(qū)消防救援支隊(duì)承擔(dān),。

8.2 新區(qū)指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合火災(zāi)應(yīng)急救援工作實(shí)際,，及時(shí)組織修訂預(yù)案，遇有特殊情況可隨時(shí)修訂,。

8.3 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。

8.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,，有效期5年,。