為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話精神,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）《天津市實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》（津人發(fā)〔2015〕21號(hào)）《市應(yīng)急委印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)的意見的通知》（津應(yīng)急委發(fā)〔2020〕1號(hào)）《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津政規(guī)〔2021〕1號(hào)）《天津市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》,，區(qū)應(yīng)急委《關(guān)于組織開展應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知》，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我新區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作,，按照新區(qū)的統(tǒng)一部署,，濱海新區(qū)消防救援支隊(duì)組織對(duì)《天津市濱海新區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）進(jìn)行了修訂。有關(guān)情況解讀如下：

一,、背景情況

現(xiàn)行《濱海新區(qū)重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》自2016印發(fā)以來(lái)已執(zhí)行了6年,，原有的預(yù)案內(nèi)容逐步顯現(xiàn)出與國(guó)家總體安全觀和火災(zāi)事故應(yīng)急管理工作不相適應(yīng)的地方，特別是在指揮體系,、職能轉(zhuǎn)型,、響應(yīng)機(jī)制、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),、社會(huì)力量等方面存在可操作性不強(qiáng),、執(zhí)行不順暢等問題,，制約了預(yù)案效能的發(fā)揮,。此次預(yù)案修訂工作堅(jiān)持以貫徹落實(shí)黨中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》精神為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,，以推進(jìn)與我新區(qū)火災(zāi)形勢(shì)相適應(yīng)的火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮體系為著力點(diǎn),，健全和完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化和整合職能配置,，規(guī)范和統(tǒng)一救援行動(dòng),，推進(jìn)應(yīng)急管理工作質(zhì)效，進(jìn)一步提升火災(zāi)事故應(yīng)急救援保障和處置能力,。

二,、起草過(guò)程

一是成立專班，高標(biāo)準(zhǔn)籌備,。自《預(yù)案》修訂起草工作以來(lái),，濱海新區(qū)第一時(shí)間抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立《預(yù)案》修訂工作專班。先后多次組織召開座談會(huì),、修訂意見征詢會(huì),，并進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢,，廣泛收集內(nèi)外部意見建議，書面征求意見建議,，最大限度確保了修訂內(nèi)容全面,、細(xì)致。

二是統(tǒng)籌推進(jìn),，超常規(guī)落實(shí),。修訂工作時(shí)間緊、任務(wù)重,、標(biāo)準(zhǔn)高,。《預(yù)案》修訂工作專班倒排工期,，責(zé)任到人,，在全面梳理前期搜集整理的意見建議基礎(chǔ)上，采取《預(yù)案》修訂與專家論證“雙同步”,，形成了調(diào)研,、修訂、論證,、再修訂工作閉環(huán),，大大提高了修訂工作效率。特別是《天津市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》頒布實(shí)施后,，專班立即組織學(xué)習(xí),，并就《預(yù)案》內(nèi)容和職能等方面的實(shí)際變化重新開展調(diào)研修訂工作。

三是科學(xué)論證,，高質(zhì)量完成,。《預(yù)案》修訂工作先后多次征求意見,，進(jìn)行研討論證,，并根據(jù)司法部門反饋修改意見進(jìn)行專題研究、反復(fù)論證,，通過(guò)了司法審核程序,，完成《預(yù)案》前期申報(bào)流程。

《預(yù)案》的修訂完成,，使火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作機(jī)制更加健全,，結(jié)構(gòu)更加合理，體系更加完善,，內(nèi)容更加全面,，聯(lián)動(dòng)更加高效，指揮更加順暢，更加契合新區(qū)社會(huì)發(fā)展,，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。

三、主要內(nèi)容

作為濱海新區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之一,，《預(yù)案》共分為總則,、組織指揮體系、預(yù)防和預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng),、后期處置、保障機(jī)制,、預(yù)案管理,、附則共8個(gè)部分。

第一部分為總則,。明確了《預(yù)案》的指導(dǎo)思想,、編制目的、編制依據(jù),、工作原則和適用范圍,。

第二部分為組織指揮體系。根據(jù)我新區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置需要和近年來(lái)滅火救援組織指揮工作實(shí)際,，對(duì)照《濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立新區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部,，明確了總指揮,、副總指揮、成員組成,，區(qū)指揮部辦公室設(shè)置及職責(zé),，以及在火災(zāi)應(yīng)急處置中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部及相應(yīng)工作組的組成及主要職責(zé),，為協(xié)同實(shí)施火災(zāi)事故應(yīng)急處置提供了依據(jù),。

第三部分為預(yù)防和預(yù)警。充分利用“智慧城市”建設(shè)成果,，明確各成員單位應(yīng)充分利用道路交通圖像監(jiān)控、消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng),、電氣火災(zāi)監(jiān)控等信息化手段,，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)火災(zāi)事故信息。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)防火季節(jié),，對(duì)消防安全重點(diǎn)行業(yè)及時(shí)發(fā)布火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)警示信息,，及時(shí)通報(bào)國(guó)內(nèi)、外突發(fā)火災(zāi)情況，做好火災(zāi)事故應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備,。

第四部分為應(yīng)急響應(yīng),。按照《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件要求，明確了火災(zāi)事故響應(yīng)等級(jí)劃分依據(jù),，以及現(xiàn)場(chǎng)指揮,、信息報(bào)送、主要處置行動(dòng),、跨區(qū)域增援,、響應(yīng)結(jié)束的有關(guān)要求，為高效科學(xué)實(shí)施火災(zāi)事故應(yīng)急指揮與處置提供了參考,。

第五部分為后期處置,。重點(diǎn)明確了火災(zāi)事故善后處置、火災(zāi)調(diào)查的主要內(nèi)容和要求,。

第六部分為保障機(jī)制,。根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急處置需要，明確了在火災(zāi)事故處置中隊(duì)伍,、物資,、資金、指揮與通信,、交通運(yùn)輸,、治安交通、應(yīng)急供電,、氣象服務(wù)共9個(gè)方面的應(yīng)急保障措施和主要負(fù)責(zé)部門,。

第七部分為預(yù)案管理。明確了各成員單位的管理職責(zé),，就實(shí)施預(yù)案演練,、宣傳培訓(xùn)落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲提出了具體要求，保障了《預(yù)案》相關(guān)要求得到落實(shí),。

第八部分為附則,。從應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、預(yù)案更新,、保障措施三個(gè)方面提出了具體要求,，維護(hù)了預(yù)案的實(shí)效性和可操作性。

四,、對(duì)標(biāo)對(duì)表情況

《預(yù)案》以《天津市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》為依托,，在修訂的過(guò)程中充分對(duì)接《天津市消防條例》《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》等條例、規(guī)定,，對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行修訂,，《預(yù)案》與各相關(guān)預(yù)案緊密銜接,、相互協(xié)調(diào)。

五,、評(píng)估論證情況

為進(jìn)一步提高預(yù)案的準(zhǔn)確性,、科學(xué)性和可操作性，在多輪次征求意見修改完善的基礎(chǔ)上,，經(jīng)專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,，一致同意通過(guò)評(píng)審。