天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

濱海新區(qū)持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

三年行動(dòng)方案的通知

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《濱海新區(qū)持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2023年11月16日

(本文有刪減）

濱海新區(qū)持續(xù)深入打好污染防治

攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案

為全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,，實(shí)施綠色低碳發(fā)展新模式試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程，以更高站位,、更寬視野,、更大力度持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗濱城,，制定如下方案,。

一、工作目標(biāo)

到2025年,，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在36微克/立方米以內(nèi),，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到74%，重污染天氣基本消除,；劣V類水體全面消除,，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良水質(zhì)（一、二類）比例達(dá)到72%,；確保優(yōu)先保護(hù)類耕地土壤環(huán)境質(zhì)量不下降,，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

圍繞藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),，以PM2.5控制為主線，調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型,，堅(jiān)持移動(dòng)源、工業(yè)源,、燃煤源,、揚(yáng)塵源、生活源“五源同治”,，推動(dòng)降碳,、減污協(xié)同治理，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,。

1.加快移動(dòng)源清潔化替代,。基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車,、國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械,。開(kāi)展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行先試。推動(dòng)天津港、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)短途運(yùn)輸車輛新能源替代,，持續(xù)提升天津港鐵礦石,、焦炭清潔運(yùn)輸比例。加快推動(dòng)形成“外集內(nèi)配,、綠色聯(lián)運(yùn)”的城市物流公鐵聯(lián)運(yùn)模式,。加快推進(jìn)港口、鐵路貨場(chǎng),、物流園區(qū)以及重點(diǎn)企業(yè)新增和更新的非道路移動(dòng)機(jī)械新能源化,。新增和更換的港口拖輪及海河觀光船優(yōu)先使用清潔能源及新能源。

2.加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,。推動(dòng)漢沽,、大港2家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)全面完成提標(biāo)改造，確保2023年11月1日起穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。通過(guò)合理優(yōu)化垃圾分配,、焚燒方式，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急期間或應(yīng)對(duì)污染天氣工作要求,。推動(dòng)平板玻璃,、石化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)重污染天氣績(jī)效A級(jí)進(jìn)行升級(jí)改造。

3.推動(dòng)煤炭清潔高效利用,。超額完成國(guó)家下達(dá)的“十四五”時(shí)期減煤目標(biāo)任務(wù),。組織全區(qū)公共煤電機(jī)組科學(xué)制定脫硝催化劑再生或更換計(jì)劃，確保治理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行,。

4.全面加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管控,。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”控塵要求，對(duì)存在典型污染問(wèn)題的單位進(jìn)行通報(bào)約談,。持續(xù)加強(qiáng)道路科學(xué)掃保,，對(duì)重點(diǎn)道路持續(xù)實(shí)施“以克論凈”考核，到2025年底達(dá)標(biāo)率達(dá)到78%以上,。推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè),，到2025年底建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到93%。嚴(yán)防露天焚燒,，常態(tài)化開(kāi)展宣傳教育與巡檢排查相結(jié)合，疏堵結(jié)合,、引導(dǎo)農(nóng)戶合規(guī)處置農(nóng)作物秸稈,、荒草等，依法查處露天焚燒行為,。

5.解決老百姓“家門口”的污染問(wèn)題,。開(kāi)展群眾反映的異味、噪聲等環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治。持續(xù)抓好油煙污染排查治理,，確保油煙凈化設(shè)施正常運(yùn)行和清洗維護(hù),。依法查處餐飲油煙、露天燒烤,、異味污染環(huán)境違法行為,。

6.基本消除重污染天氣。實(shí)施大氣治理百日攻堅(jiān)行動(dòng),，全力壓減污染排放,，科學(xué)削減污染峰值。濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi),，禁止經(jīng)營(yíng)（含儲(chǔ)存）,、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹（市許可項(xiàng)目除外）,。

（二）持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

堅(jiān)持水資源,、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”,，“一河一策”治理重點(diǎn)河流,，穩(wěn)定提升地表水環(huán)境質(zhì)量，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體并形成長(zhǎng)效機(jī)制,，加快創(chuàng)建美麗河湖,、美麗海灣。

7.保障河湖生態(tài)流量,。建立與上游地區(qū)的聯(lián)合會(huì)商機(jī)制,，強(qiáng)化跨界河流上下游、左右岸污染協(xié)同治理與保護(hù)力度,。合理存蓄雨洪水,、充分利用再生水，加快完善水系連通工程,，保障重點(diǎn)河湖生態(tài)基流,。

8.加強(qiáng)城鎮(zhèn)入河污染排查治理。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水收集處理,，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè),，因地制宜開(kāi)展合流制改造。雨污混接串接點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理,，建成區(qū)基本消除污水管網(wǎng)空白區(qū),。推進(jìn)入河排污口“查、測(cè),、溯,、治”,，2023年8月底前完成排污口排查溯源，2025年底前基本完成“一口一策”分類整治,。鞏固城市黑臭水體整治成效,，持續(xù)開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，2024年底前城市建成區(qū)全部消除黑臭水體,，持續(xù)嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)效養(yǎng)管機(jī)制,，防止返黑返臭。

9.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水環(huán)境問(wèn)題排查整治,。全面調(diào)查評(píng)估工業(yè)廢水收集,、處理情況，推動(dòng)問(wèn)題排查整治,。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè),、工業(yè)園區(qū)廢水排放監(jiān)管，確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。涉工業(yè)廢水排放的企業(yè),，配套完善雨污分流管網(wǎng)。石化,、印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和化工園區(qū),，按照規(guī)定加強(qiáng)初期雨水排放控制，先處理,、后排放,。推進(jìn)電子行業(yè)企業(yè)工業(yè)廢水分質(zhì)處理。

10.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理,。結(jié)合農(nóng)村“廁所革命”,，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)村生活污水處理效率,。深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理,，動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)治理,。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用,，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效。開(kāi)展薊運(yùn)河,、潮白新河,、永定新河等河流沿線農(nóng)業(yè)面源專項(xiàng)整治，重點(diǎn)排查畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）,、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶尾水和農(nóng)田退水排放情況,，開(kāi)展成片水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田的尾水退水治理,，因地制宜建設(shè)生態(tài)攔截溝渠,、污水凈化塘、人工濕地等設(shè)施,，減少農(nóng)業(yè)面源入河污染負(fù)荷,。

（三）持續(xù)深入打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海共治,，實(shí)施陸海統(tǒng)籌治污,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范“三招”治海,，加快建設(shè)“美麗海灣”,。

11.強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌治理。制定實(shí)施“一口一策”分類整治方案,，鞏固提升入海河流水質(zhì),。到2025年，實(shí)現(xiàn)入海排污口規(guī)范管理,。開(kāi)展池塘海水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造示范建設(shè),，完善海水工廠化養(yǎng)殖企業(yè)尾水處理設(shè)施并規(guī)范運(yùn)行，推進(jìn)海水工廠化養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)測(cè),。加強(qiáng)船舶防污染設(shè)施設(shè)備和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置聯(lián)合監(jiān)管,、臺(tái)賬制度，實(shí)施閉環(huán)管理,。進(jìn)一步推進(jìn)漁港污染防治設(shè)備設(shè)施建設(shè)和環(huán)境清理整治,，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)處理直接排放等違法行為。

12.推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù),。強(qiáng)化岸線分類管控,，自然岸線保有量不低于18千米。加快岸線整治修復(fù),，到2025年,，整治修復(fù)岸線不少于18千米，整治修復(fù)濱海濕地不少于180公頃,。嚴(yán)格伏季休漁監(jiān)管執(zhí)法,，全面清理取締涉漁“三無(wú)”船舶，持續(xù)開(kāi)展近岸海域增殖放流,。

13.強(qiáng)化海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,。提升海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力。加強(qiáng)沿海石化集聚區(qū)等重點(diǎn)涉海環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查整治,，督促沿海重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?。加?qiáng)碼頭,、海上平臺(tái)、錨地污染源管控,，強(qiáng)化船舶防污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)厲打擊船舶向海域非法排污行為,。強(qiáng)化海底管線巡查,，開(kāi)展海洋環(huán)境應(yīng)急演練。定期開(kāi)展原油?；反a頭,、船舶等近岸海域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源執(zhí)法檢查。

14.開(kāi)展美麗海灣保護(hù)與建設(shè),。加強(qiáng)岸灘垃圾整治,。完善“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制，到2025年,，岸灘垃圾,、海漂垃圾等得到有效治理，“海上環(huán)衛(wèi)”制度更加健全,。加強(qiáng)海灣環(huán)境監(jiān)管,，建設(shè)監(jiān)管信息平臺(tái)，常態(tài)化開(kāi)展海灣（灣區(qū)）生態(tài)環(huán)境巡查監(jiān)管,。開(kāi)展美麗海灣示范建設(shè),，全面提升海灣環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能。到2025年,，在濱海新區(qū)北部灣段實(shí)現(xiàn)“美麗海灣”建設(shè)率先突破,。

（四）持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

堅(jiān)持源頭防控、風(fēng)險(xiǎn)防范“兩個(gè)并重”,，防止新增土壤污染,。鞏固耕地質(zhì)量，確保優(yōu)先保護(hù)類耕地土壤環(huán)境質(zhì)量不下降,；確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%,。

15.強(qiáng)化土壤污染源頭防控。動(dòng)態(tài)更新土壤,、地下水重點(diǎn)單位名錄,，實(shí)施分級(jí)管控，開(kāi)展隱患排查整治,。完成土壤污染源頭管控重大工程國(guó)家試點(diǎn)建設(shè),。深入實(shí)施耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查。分類鞏固提升地下水水質(zhì),，分類實(shí)施國(guó)家地下水水質(zhì)“十四五”考核目標(biāo),。加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)管理,，妥善解決滲濾液?jiǎn)栴}。加強(qiáng)巡查檢查,，確保輸油管線安全,。

16.強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)石油,、化工、有色金屬等行業(yè)騰退地塊的污染風(fēng)險(xiǎn)管控,，落實(shí)優(yōu)先監(jiān)管地塊清單管理,。用途變更為“一住兩公”地塊土壤污染狀況調(diào)查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入管理,，確保我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%,。

17.創(chuàng)新土壤污染管控修復(fù)治理實(shí)踐。推進(jìn)建設(shè)用地污染土壤修復(fù)治理工程,，加強(qiáng)暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控,，強(qiáng)化污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。創(chuàng)新“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”土壤治理模式實(shí)踐,。探索開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)“邊生產(chǎn)邊管控”,，消減在產(chǎn)企業(yè)歷史污染土壤。

三,、保障措施

（一）落實(shí)區(qū)域協(xié)同,。深入推動(dòng)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治工作縱深開(kāi)展，加強(qiáng)大氣,、水,、危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，深化京津冀執(zhí)法聯(lián)動(dòng),，促進(jìn)京津冀生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,；以科技協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，助力京津冀生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)智能化,、綠色化,、融合化，打造綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新引擎,，服務(wù)支撐重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。

（二）落實(shí)環(huán)境責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門行業(yè)監(jiān)管,，壓實(shí)屬地責(zé)任,，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作用,，全力推動(dòng)中央、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí),，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核,。

（三）落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管。各部門要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé),，突出智慧管理,、科技支撐，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究,，組織推動(dòng)本部門,、本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為的打擊力度,，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),，完善管理制度，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)管,，不斷提升隊(duì)伍凝聚力,、協(xié)調(diào)力、戰(zhàn)斗力,。

（四）落實(shí)政策保障,。貫徹落實(shí)國(guó)家和天津市各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全力保障生態(tài)環(huán)境財(cái)政投入,；大力發(fā)展綠色金融,，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，支持生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè),。

（五）落實(shí)宣傳引導(dǎo),。強(qiáng)化公眾參與，推動(dòng)全社會(huì)廣泛傳播,、積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳,、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式,，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)和信息的公開(kāi)度、透明度和一致性,，形成正確輿論導(dǎo)向,。