天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

天津市濱海新區(qū)石油天然氣長輸管道

事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各委局,、各街鎮(zhèn),、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《天津市濱海新區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2023年4月21日

（此件主動(dòng)公開）

天津市濱海新區(qū)石油天然氣

長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預(yù)防和處置濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的石油,、天然氣長輸管道（以下簡稱油氣長輸管道）事故,，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序,，提高應(yīng)急處置能力，最大限度降低事故危害程度,，維護(hù)國家能源安全和公共安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《天津市石油天然氣管道保護(hù)條例》《天津市石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案》《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《天津市濱海新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件的規(guī)定,，結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于濱海新區(qū)行政區(qū)域（包括天津港區(qū)域）內(nèi)陸上油氣長輸管道在運(yùn)行,、停止運(yùn)行、封存,、報(bào)廢等過程中,，發(fā)生的泄漏、火災(zāi)或者爆炸等事故的應(yīng)急處置,。

本預(yù)案與《天津市石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案》《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《天津市濱海新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》相銜接,，對(duì)各成員單位、油氣長輸管道途經(jīng)的開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)制定油氣長輸管道事故相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案或保障方案具有指導(dǎo)作用,。

1.4 工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主,。始終把保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全放在首位,，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施,。貫徹落實(shí)安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理的方針,，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合,，加強(qiáng)防范，最大限度減少事故發(fā)生和人員,、財(cái)產(chǎn)損失,。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé),。在區(qū)委,、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)級(jí)各有關(guān)部門和各開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)按照各自職責(zé)權(quán)限,，負(fù)責(zé)油氣長輸管道事故應(yīng)急救援工作。管道企業(yè)認(rèn)真履行企業(yè)主體責(zé)任,，充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急救援力量,，開展油氣長輸管道事故的應(yīng)對(duì)、處置工作,。

（3）堅(jiān)持備用結(jié)合,、專兼結(jié)合。各相關(guān)單位依據(jù)職責(zé)范圍和工作實(shí)際,，統(tǒng)籌整合應(yīng)急資源,，組建各類專業(yè)和兼職應(yīng)急隊(duì)伍,，扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)事故的準(zhǔn)備工作。

（4）堅(jiān)持科學(xué)處置,、加強(qiáng)管理,。嚴(yán)格按照法律、法規(guī),、預(yù)案等要求組織開展應(yīng)急救援工作,，不斷提升應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù),、專用裝備作用,，科學(xué)處置，提高管理水平,，不斷提升應(yīng)急處置能力,。

（5）堅(jiān)持公開透明、正確引導(dǎo),。全面,、及時(shí)、依法,、準(zhǔn)確發(fā)布事故的事態(tài)發(fā)展及處置工作情況,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

1.5 事故分級(jí)

根據(jù)油氣長輸管道事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,，油氣長輸管道事故劃分為特別重大,、重大、較大,、一般四個(gè)等級(jí),，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

2 組織指揮體系

2.1 指揮機(jī)構(gòu)

設(shè)立天津市濱海新區(qū)油氣長輸管道事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）,，總指揮由分管發(fā)展改革工作的副區(qū)長擔(dān)任,，副總指揮分別由區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。

主要職責(zé)：

（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于油氣長輸管道事故應(yīng)急救援的部署要求,；

（2）組織開展本區(qū)一般油氣長輸管道事故應(yīng)急處置工作；

（3）組織開展較大及以上油氣長輸管道事故先期處置,，并配合市指揮部做好應(yīng)急處置工作,；

（4）對(duì)跨區(qū)的油氣長輸管道事故，做好與相關(guān)區(qū)的協(xié)調(diào)工作；

（5）完成區(qū)委,、區(qū)政府交辦的其他任務(wù),。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)指揮部下設(shè)濱海新區(qū)油氣長輸管道事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室），設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委,，辦公室主任由區(qū)發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志兼任,，成員由區(qū)指揮部成員單位相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員組成。辦公室配置專（兼）職工作人員負(fù)責(zé)日常工作,。區(qū)指揮部辦公室主要職責(zé)是：

（1）承擔(dān)區(qū)指揮部日常工作；

（2）組織落實(shí)區(qū)指揮部各項(xiàng)工作部署,；

（3）開展區(qū)油氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案編修,；

（4）匯集、上報(bào)事故情況和應(yīng)急救援情況,。

2.3 成員單位

（1）區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)油氣長輸管道保護(hù)的監(jiān)督管理工作,，協(xié)調(diào)處理管道保護(hù)工作中的重大問題，指導(dǎo),、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù),，依法查處危害管道安全的違法行為；協(xié)調(diào)油氣長輸管道事故發(fā)生后油氣資源調(diào)度及供應(yīng)安全,；參與油氣長輸管道事故評(píng)估和調(diào)查處理工作,。

（2）區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織油氣長輸管道事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào),、調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家參與事故應(yīng)急處置,；依法組織、指導(dǎo)相應(yīng)等級(jí)油氣長輸管道事故救援評(píng)估和調(diào)查處理工作,。

（3）區(qū)公安局：負(fù)責(zé)油氣長輸管道事故現(xiàn)場警戒封控,、交通管制和治安秩序維護(hù)，確保搶險(xiǎn)救援道路暢通,；組織人員疏散,、撤離；負(fù)責(zé)對(duì)在油氣長輸管道事故中涉嫌犯罪的嫌疑人開展立案偵查,。

（4）濱海消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織油氣長輸管道事故中火災(zāi)撲救工作,；開展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

（5）區(qū)委宣傳部：配合現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)成立油氣長輸管道事故輿情組,；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位做好油氣長輸管道事故新聞報(bào)道,、信息發(fā)布、輿情分析,、輿情引導(dǎo)和媒體服務(wù)等工作,。

（6）區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情巡查監(jiān)看、分析研判和應(yīng)對(duì)處置工作，及時(shí)調(diào)控敏感話題網(wǎng)上熱度,，管控各類網(wǎng)上有害信息,；指導(dǎo)制定權(quán)威發(fā)聲口徑，會(huì)同查證辟除網(wǎng)絡(luò)謠言,；組織開展網(wǎng)上宣傳引導(dǎo),；規(guī)范屬地網(wǎng)絡(luò)媒體記者采訪報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，依法處置屬地網(wǎng)站平臺(tái)的各類違法違規(guī)行為,。

（7）區(qū)工業(yè)和信息化局：配合有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)油氣長輸管道事故所需的生產(chǎn)資料,、救災(zāi)物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn),。配合市工業(yè)和信息化局做好應(yīng)急通信頻率保障以及無線電管制工作,。

（8）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)為符合臨時(shí)救助條件的受災(zāi)群眾提供基本生活保障；會(huì)同事發(fā)地所在開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)做好遇難人員遺體處置工作,。

（9）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)為油氣長輸管道事故應(yīng)急處置工作提供資金保障。

（10）市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)氣象局聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警工作,，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作,；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置測(cè)繪保障工作。

（11）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)油氣長輸管道事故可能引發(fā)的環(huán)境污染進(jìn)行評(píng)估,；對(duì)引發(fā)的環(huán)境污染開展現(xiàn)場監(jiān)測(cè),；提出污染處置建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)事故污染物進(jìn)行處置,；對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間,、區(qū)域提出建議。

（12）區(qū)住房建設(shè)委：負(fù)責(zé)協(xié)助油氣長輸管道事故中與建,、構(gòu)筑物相關(guān)的搶險(xiǎn)救援,、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作，組織協(xié)調(diào)本行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍和大型建筑機(jī)械的調(diào)用工作,。

（13）區(qū)城市管理委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)油氣長輸管道事故中受損供熱,、供氣、城市道路橋梁等公共設(shè)施搶修工作,。

（14）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展道路搶通保通工作,；協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救援車輛在區(qū)高速公路快速通行服務(wù)保障工作；負(fù)責(zé)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸保障工作,；協(xié)同市港航局參與港區(qū)內(nèi)油氣長輸管道事故的應(yīng)急處置工作,。

（15）區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)油氣長輸管道事故中受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn),、院內(nèi)救治等工作,，并向區(qū)指揮部報(bào)告?zhèn)鰯?shù)量及醫(yī)療救治情況；負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生防疫工作技術(shù)指導(dǎo)。

（16）區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)助油氣長輸管道事故中與特種設(shè)備相關(guān)的搶險(xiǎn)救援,、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作,。

（17）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)為油氣長輸管道事故應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù)，及時(shí)提供事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)風(fēng)向,、風(fēng)速,、溫度、濕度,、氣壓,、雨量等氣象實(shí)況資料；協(xié)助開展油氣長輸管道事故引起的大氣污染擴(kuò)散區(qū)域研判,，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間,、區(qū)域提出建議。

（18）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助開展油氣長輸管道事故中與水務(wù)系統(tǒng)相關(guān)的搶險(xiǎn)救援,、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作。

（19）區(qū)海洋局：負(fù)責(zé)為本區(qū)管轄海域內(nèi)的油氣長輸管道事故應(yīng)急處置提供海洋觀測(cè)預(yù)報(bào),、預(yù)警信息等資料,；參與油氣長輸管道事故海上應(yīng)急處置工作。

（20）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)協(xié)助開展油氣長輸管道事故中與農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)的搶險(xiǎn)救援,、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作,。

根據(jù)工作需要，區(qū)指揮部適時(shí)對(duì)成員單位進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充,。

2.4 開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

油氣長輸管道途經(jīng)的各開發(fā)區(qū)成立油氣長輸管道事故應(yīng)急指揮部,，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)油氣長輸管道事故的應(yīng)急處置,。

2.5 基層應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

油氣長輸管道途經(jīng)的各街鎮(zhèn)成立本轄區(qū)油氣長輸管道事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照區(qū)指揮部的部署要求,，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)油氣長輸管道事故的應(yīng)對(duì)工作,。

各居（村）委員會(huì)明確相應(yīng)的工作責(zé)任人，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好油氣長輸管道事故的應(yīng)對(duì)工作,。

2.6 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生較大及以上油氣長輸管道事故,，區(qū)指揮部根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)需要，立即組建區(qū)現(xiàn)場指揮部開展先期處置,，并配合市指揮部工作組開展應(yīng)急處置,。

發(fā)生一般油氣長輸管道事故，區(qū)指揮部組建區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）,，組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部工作實(shí)行現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)制，發(fā)生一般油氣長輸管道事故時(shí)，由區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場總指揮,。

根據(jù)處置需要,，現(xiàn)場指揮部可以設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組,、秩序維護(hù)組,、醫(yī)療救治組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組,、綜合保障組,、新聞?shì)浨榻M等現(xiàn)場工作組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組,。由區(qū)發(fā)展改革委牽頭,，事發(fā)地所在開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)和相關(guān)成員單位參與,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油氣長輸管道事故發(fā)生后本區(qū)油氣資源調(diào)度及供應(yīng)安全,；承擔(dān)現(xiàn)場指揮部的值守工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部指令的接收與轉(zhuǎn)發(fā),；收集,、匯總現(xiàn)場處置情況和應(yīng)急救援工作文件資料。

（2）應(yīng)急處置組,。由區(qū)應(yīng)急局牽頭,，濱海消防救援支隊(duì)、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)住房建設(shè)委,、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局等部門和事發(fā)地所在開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)以及油氣長輸管道企業(yè)參與,，負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),，作出事故態(tài)勢(shì)判斷，組織制定事故應(yīng)急處置工作方案,，并組織推進(jìn)方案實(shí)施,；有效開展現(xiàn)場控制、遇險(xiǎn)人員搜救,；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急專家,、救援隊(duì)伍、有關(guān)力量有序參與應(yīng)急處置工作,。

（3）秩序維護(hù)組,。由區(qū)公安局牽頭，事發(fā)地所在開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)參與,，負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地實(shí)施現(xiàn)場保護(hù),，維護(hù)治安和警戒，實(shí)施交通管制,，保障搶險(xiǎn)救援道路暢通,；負(fù)責(zé)組織有毒物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域人員的疏散工作；負(fù)責(zé)死亡,、失聯(lián)人員身份核查工作,，對(duì)遇難者身份進(jìn)行鑒定。

（4）醫(yī)療救治組,。由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭,，負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場開展傷員醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；向現(xiàn)場指揮部通報(bào)傷員醫(yī)療救治情況,。

（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組,。由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)海洋局、區(qū)氣象局參與,，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場大氣,、水質(zhì)、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè),，參與職責(zé)范圍內(nèi)海洋生態(tài)損害監(jiān)測(cè)，提出污染控制建議,，協(xié)助核實(shí)污染損害情況,；提供氣象保障服務(wù)，提供事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象實(shí)況資料,、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息,，為判斷有毒有害氣體擴(kuò)散方向、范圍提供技術(shù)依據(jù),。

（6）綜合保障組,。由事發(fā)地所在開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)牽頭,，區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)民政局、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)城市管理委等部門和事故單位參與,，負(fù)責(zé)根據(jù)事故處置工作需求,，及時(shí)提供資金、物資,、裝備,、工具、交通運(yùn)輸,、供電,、供水、供氣和通信等方面的綜合服務(wù)資源保障,。

（7）新聞?shì)浨榻M,。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)應(yīng)急局,、事發(fā)地所在開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)、事故單位參與,，負(fù)責(zé)組織起草新聞發(fā)布稿和油氣長輸管道事故情況通告,，制定新聞發(fā)布方案，召開記者見面會(huì),，適時(shí)組織新聞發(fā)布,，開展輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作。

區(qū)油氣長輸管道事故應(yīng)急指揮部,、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)詳見附件3,。

3 預(yù)防和預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)

油氣長輸管道企業(yè)應(yīng)建立油氣長輸管道運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)管理，及早治理風(fēng)險(xiǎn),，妥善控制風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)可能引發(fā)管道事故或者其他災(zāi)害的信息，要及時(shí)向區(qū)相關(guān)部門,、單位及油氣長輸管道途經(jīng)的開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)報(bào)告,。

區(qū)相關(guān)部門、油氣長輸管道途經(jīng)的開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)依據(jù)職責(zé),，定期組織管道企業(yè),、相關(guān)單位開展涉及油氣長輸管道安全的風(fēng)險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)等排查,，對(duì)可能發(fā)生油氣長輸管道事故的管段,、區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)源等進(jìn)行持續(xù)跟蹤或監(jiān)測(cè),，有效防范和遏制管道本體失效,、人為損害,、自然災(zāi)害等危險(xiǎn)因素導(dǎo)致的油氣長輸管道事故。同時(shí),，通過日常巡查,、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾報(bào)告等多種渠道收集信息,，加強(qiáng)信息綜合分析與評(píng)估,，提高相關(guān)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。重大節(jié)假日,、重大活動(dòng),、敏感時(shí)段、災(zāi)害性天氣等特殊時(shí)段,，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查力度,，強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警轉(zhuǎn)發(fā)

區(qū)指揮部辦公室對(duì)接收到的氣象,、地質(zhì)災(zāi)害等可能引發(fā)油氣長輸管道事故的相關(guān)信息,，及時(shí)向油氣長輸管道企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)，要求油氣長輸管道企業(yè)加強(qiáng)防范,，降低管道事故發(fā)生的可能性,。

3.2.2 預(yù)警響應(yīng)

（1）油氣長輸管道企業(yè)接到預(yù)警信息后，視情采取以下措施：

①加強(qiáng)油氣長輸管道巡查和監(jiān)控,；

②密切關(guān)注天氣變化,、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)發(fā)生管道事故的可能性,、影響范圍以及可能發(fā)生的事故級(jí)別,；

③準(zhǔn)備或者直接啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài),；

④調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備,，根據(jù)需要,，對(duì)有關(guān)油氣長輸管道采取臨時(shí)性工程措施,；

⑤法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要防范性,、保護(hù)性措施。

（2）區(qū)相關(guān)部門,、油氣長輸管道途經(jīng)的開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)接到預(yù)警信息后,，視情采取以下措施：

①密切關(guān)注天氣變化、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)最新動(dòng)態(tài),，保持與油氣長輸管道企業(yè)的密切聯(lián)系,，及時(shí)掌握管道企業(yè)反饋的天氣、地質(zhì)災(zāi)害對(duì)管道的影響情況,；

②做好啟動(dòng)本單位管道事故應(yīng)急預(yù)案或保障方案的準(zhǔn)備,，必要時(shí)，向可能受到油氣長輸管道事故影響的公眾發(fā)布相關(guān)信息,，以及避免或者減輕危害的指導(dǎo)建議,，并做好相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離準(zhǔn)備；

③組織對(duì)重點(diǎn)部位的防控,，限制使用易受油氣長輸管道事故危害的場所,，必要時(shí)實(shí)施交通管制，封閉危險(xiǎn)區(qū)域和道路,；

④組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài),，調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備,；

⑤法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要防范性,、保護(hù)性措施,。

4 信息報(bào)告和先期處置

4.1 信息報(bào)告

4.1.1 報(bào)告程序

管道企業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)第一時(shí)間將可能引發(fā)油氣長輸管道事故的各類險(xiǎn)情或事件，向本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告,。本企業(yè)負(fù)責(zé)人接報(bào)后,，應(yīng)立即組織進(jìn)行緊急處置，避免發(fā)生管道事故,。

發(fā)生油氣長輸管道事故時(shí),，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即啟動(dòng)本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定立即向區(qū)發(fā)展改革,、應(yīng)急管理,、公安、生態(tài)環(huán)境等部門和事發(fā)地所在開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)報(bào)告,，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),。

區(qū)相關(guān)部門接報(bào)后,，要立即按照信息報(bào)送流程將有關(guān)情況向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告,，同時(shí)向市級(jí)行業(yè)主管部門報(bào)告,。向市級(jí)行業(yè)主管部門報(bào)送口徑應(yīng)與區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送的信息口徑一致,。情況緊急時(shí),，在按流程報(bào)送信息的同時(shí),，區(qū)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)可直接向區(qū)委、區(qū)政府和市級(jí)行業(yè)主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,。

事發(fā)地所在開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)接報(bào)管道事故信息后，應(yīng)立即按照信息報(bào)送流程向區(qū)委,、區(qū)政府報(bào)告,，并啟動(dòng)本區(qū)域油氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案或保障方案，組織開展事故先期處置,。情況緊急時(shí),，事發(fā)地所在開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)可直接向區(qū)委,、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,。

信息報(bào)送流程：發(fā)生油氣長輸管道事故后，區(qū)相關(guān)部門,、事發(fā)地開發(fā)區(qū)或街鎮(zhèn)要第一時(shí)間向區(qū)應(yīng)急管理局首報(bào)信息,，由區(qū)應(yīng)急管理局核實(shí)情況后，報(bào)區(qū)委辦公室,、區(qū)政府辦公室,。區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室對(duì)信息進(jìn)一步審核后,，報(bào)區(qū)委,、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

信息報(bào)送時(shí)限：區(qū)相關(guān)部門,、開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)向區(qū)委,、區(qū)政府報(bào)告時(shí)，首報(bào)要在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告,，40分鐘內(nèi)書面報(bào)送,。對(duì)于要求核報(bào)的信息，要迅速核實(shí),，電話反饋,。電話反饋時(shí)間不得超過20分鐘，要求報(bào)送書面信息的,，反饋時(shí)間不得超過40分鐘,。結(jié)報(bào)要在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告,，需要書面報(bào)送的,，要在50分鐘內(nèi)完成。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)指示,、批示及關(guān)切事項(xiàng),，要跟蹤落實(shí)并及時(shí)反饋情況,，原則上不得超過24小時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)有明確時(shí)限要求的按要求落實(shí),。

區(qū)相關(guān)部門向市級(jí)行業(yè)主管部門報(bào)告時(shí),，報(bào)送時(shí)限按照市級(jí)行業(yè)主管部門的要求執(zhí)行。

信息報(bào)送流程詳見附件4,。

4.1.2 報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包括報(bào)告單位,、報(bào)告人姓名、信息來源,、管道事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、初步傷亡情況和已經(jīng)采取的措施等信息,。

初次報(bào)告后,，信息報(bào)告單位應(yīng)按照“邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告”的原則,，及時(shí)續(xù)報(bào)事故動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展,。

4.2 先期處置

4.2.1 涉事企業(yè)

發(fā)生油氣長輸管道事故后，事發(fā)管道企業(yè)應(yīng)主動(dòng)采取有效措施消除或者減輕事故危害,。措施包括但不限于：

（1）迅速切斷油氣來源和電源,，設(shè)置警示標(biāo)志；

（2）通知事故危害范圍內(nèi)的單位和人員迅速疏散轉(zhuǎn)移,；

（3）采取有效措施,，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生；

（4）迅速調(diào)集企業(yè)救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資裝備,，開展搶險(xiǎn)救援工作,。

4.2.2 事發(fā)地所在開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)

發(fā)生油氣長輸管道事故后,，事發(fā)地所在開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，組織開展事故先期處置,。措施包括但不限于：

（1）組織搶救遇險(xiǎn)人員,，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害,；

（2）通知可能受到事故影響的單位和人員,，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域,，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序,，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；

（3）采取必要措施,，防止事故危害擴(kuò)大和次生,、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害等,；

（4）安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬,，協(xié)助做好事故區(qū)域內(nèi)群眾生活保障和社會(huì)穩(wěn)定工作。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)《天津市石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案》和《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,，將本區(qū)油氣長輸管道事故應(yīng)急響應(yīng)分為兩級(jí),，從高到低依次為：較大及以上管道事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）、一般管道事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）,。

5.1.1 較大及以上管道事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）

初判發(fā)生較大及以上油氣長輸管道事故或一般油氣長輸管道事故響應(yīng)升級(jí)時(shí),，事發(fā)地所在開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場指導(dǎo)開展先期處置工作,。區(qū)指揮部應(yīng)立即向市指揮部辦公室報(bào)告,，并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府決定后,，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）區(qū)委,、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,。

（2）就近成立區(qū)現(xiàn)場指揮部，在區(qū)委,、區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下,，科學(xué)合理制訂油氣長輸管道事故先期搶險(xiǎn)救援方案，并組織專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援,。

（3）召開現(xiàn)場工作會(huì)議,，傳達(dá)貫徹市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示,、指示精神,，落實(shí)市委、市政府,、市指揮部工作部署和重大決策,。

（4）市指揮部工作組到達(dá)現(xiàn)場，成立市級(jí)現(xiàn)場指揮部后,，區(qū)現(xiàn)場指揮部納入市級(jí)現(xiàn)場指揮部,。區(qū)現(xiàn)場指揮部主動(dòng)向市級(jí)現(xiàn)場指揮部對(duì)接、匯報(bào)先期處置工作,；接受市級(jí)現(xiàn)場指揮部部署安排,，配合做好相關(guān)保障和應(yīng)急處置工作,。

（5）落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定以及區(qū)委,、區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)。

5.1.2 一般管道事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）

初判發(fā)生一般油氣長輸管道事故時(shí),，事發(fā)地所在開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場指導(dǎo)開展先期處置工作。區(qū)指揮部應(yīng)立即向市指揮部辦公室報(bào)告,，報(bào)區(qū)人民政府決定后,，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志、區(qū)應(yīng)急委和區(qū)指揮部相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場指揮,、組織,、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）就近成立區(qū)現(xiàn)場指揮部,，由區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場總指揮,，區(qū)人民政府分管相關(guān)工作的副區(qū)長任副總指揮，區(qū)指揮部相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志為專項(xiàng)工作組組長,。

（3）召開現(xiàn)場指揮部工作會(huì)議,，傳達(dá)市委、市政府決策部署和有關(guān)要求,，聽取各方面情況匯報(bào),，研究落實(shí)救援行動(dòng)、傷員救治,、應(yīng)急征用等重大決策,。

（4）研究突發(fā)事件應(yīng)急處置信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作,，根據(jù)市委,、市政府要求，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

（5）法律、法規(guī)規(guī)定以及區(qū)委,、區(qū)政府決定的其他事項(xiàng),。

5.2 現(xiàn)場工作組應(yīng)急處置

區(qū)現(xiàn)場指揮部總指揮負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌應(yīng)急處置工作。區(qū)現(xiàn)場指揮部副總指揮根據(jù)總指揮的部署,，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)綜合協(xié)調(diào)組,、應(yīng)急處置組、秩序維護(hù)組,、醫(yī)療救治組,、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、綜合保障組、新聞?shì)浨榻M的應(yīng)急處置工作,。

區(qū)指揮部相關(guān)成員單位按照現(xiàn)場指揮部的指揮調(diào)度,，組織開展應(yīng)急處置工作。其中：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：協(xié)調(diào)油氣長輸管道事故發(fā)生后本區(qū)油氣資源調(diào)度及供應(yīng)安全,；承擔(dān)現(xiàn)場指揮部的值守工作,，接收與轉(zhuǎn)發(fā)現(xiàn)場指揮部指令；收集,、匯總現(xiàn)場處置情況和應(yīng)急救援工作文件資料,。

（2）應(yīng)急處置組：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，作出事故態(tài)勢(shì)判斷,，組織制定事故應(yīng)急處置工作方案,，并組織推進(jìn)方案實(shí)施；有效開展現(xiàn)場控制,、遇險(xiǎn)人員搜救,；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急專家、救援隊(duì)伍,、有關(guān)力量有序參與應(yīng)急處置工作,。

（3）秩序維護(hù)組：對(duì)事故發(fā)生地實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)治安和警戒,，實(shí)施交通管制,，保障搶險(xiǎn)救援道路暢通；組織有毒物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域人員的疏散工作,；核查死亡,、失聯(lián)人員身份，對(duì)遇難者身份進(jìn)行鑒定,。

（4）醫(yī)療救治組：及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場開展傷員醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作,；向現(xiàn)場指揮部通報(bào)傷員醫(yī)療救治情況。

（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：密切關(guān)注天氣變化,，提供事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象實(shí)況資料,、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息；監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場大氣,、水質(zhì),、土壤等環(huán)境污染情況，提出污染控制建議,，協(xié)助核實(shí)污染損害情況,，為判斷有毒有害氣體擴(kuò)散方向、范圍提供技術(shù)依據(jù),。

（6）綜合保障組：通知應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備單位相關(guān)人員上崗到位,，做好調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備,，視情況由儲(chǔ)備單位及時(shí)組織調(diào)運(yùn)；根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸路線,，組織做好沿線道路交通秩序保障,，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及時(shí)到位；籌劃集結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)所需運(yùn)輸車輛,，隨時(shí)執(zhí)行交通運(yùn)輸任務(wù),；做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、轉(zhuǎn)移安置事故周邊群眾的生活保障準(zhǔn)備,；為油氣長輸管道事故應(yīng)急處置工作提供資金保障,。

（7）新聞?shì)浨榻M：組織起草新聞發(fā)布稿和油氣長輸管道事故情況通告,，制定新聞發(fā)布方案,，適時(shí)組織新聞發(fā)布，開展輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作,。

其他成員單位按照職責(zé)做好油氣長輸管道事故應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備與保障工作,，并完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng),。

5.3 處置措施

除采取《天津市濱海新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)措施外,，油氣長輸管道事故應(yīng)急處置還應(yīng)當(dāng)根據(jù)油氣長輸管道特性及實(shí)際情況，采取針對(duì)性措施,。

5.3.1油氣長輸管道泄漏事故

（1）現(xiàn)場實(shí)施緊急封閉,、封鎖，實(shí)行交通管制,，迅速疏散撤離人群,，實(shí)施緊急避險(xiǎn)，轉(zhuǎn)送受傷人員,；

（2）立即排除現(xiàn)場火種,，視風(fēng)向、風(fēng)速,、水流,、地形、地下空間和設(shè)施,、周邊環(huán)境以及油氣泄漏量,、擴(kuò)散方向等因素，檢測(cè)并估算警戒,、隔離和防備距離,，協(xié)助開展人員疏散撤離工作；

（3）配合管道專業(yè)救援隊(duì)伍封堵漏點(diǎn),，清除泄漏的石油,、天然氣,，完成損毀管道搶修。

5.3.2油氣長輸管道火災(zāi)爆炸事故

（1）現(xiàn)場實(shí)施緊急封閉,、封鎖,，實(shí)行交通管制，迅速疏散撤離人群,，實(shí)施緊急避險(xiǎn),，轉(zhuǎn)送受傷人員，劃定可能受火災(zāi),、爆炸影響的區(qū)域范圍,；

（2）根據(jù)原油、成品油和天然氣的不同特性,，正確選擇撲救路線,、方法，控制火勢(shì)蔓延,，防止事態(tài)擴(kuò)大或者次生災(zāi)害發(fā)生,；

（3）配合管道專業(yè)救援隊(duì)伍搶修損毀的管道，清除現(xiàn)場殘余油氣,。

5.4 響應(yīng)升級(jí)

當(dāng)油氣長輸管道事故等級(jí)升級(jí)或造成的危害已超出濱海新區(qū)處置能力,，需要市指揮部提供支持和援助時(shí)，由區(qū)人民政府將情況上報(bào)市人民政府,，請(qǐng)求協(xié)調(diào)有關(guān)方面參與事件處置工作,。

5.5 信息發(fā)布

本區(qū)一般油氣長輸管道事故的信息發(fā)布工作，在市委宣傳部的指導(dǎo)下,，由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)實(shí)施,。未經(jīng)批準(zhǔn)，參與應(yīng)急處置工作的任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布消息,。

5.6 應(yīng)急結(jié)束

5.6.1 油氣長輸管道事故應(yīng)急處置工作結(jié)束,，事故危害或威脅被控制、消除,，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束,。

5.6.2 按照“誰決定響應(yīng)，誰決定結(jié)束”原則,，一般油氣長輸管道事故,，由區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束，并報(bào)市指揮部辦公室,。

5.6.3 區(qū)指揮部辦公室及時(shí)將應(yīng)急結(jié)束的信息通報(bào)區(qū)指揮部有關(guān)成員單位和事發(fā)地所在開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)。必要時(shí),，通過信息發(fā)布平臺(tái)和新聞媒體等向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息,。

應(yīng)急響應(yīng)流程詳見附件5,。

6 后期處置

6.1 善后工作

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，區(qū)相關(guān)部門和事發(fā)地所在開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)各司其職，及時(shí)做好傷員救治,、交通恢復(fù),、污染物清理、損失評(píng)估,、恢復(fù)重建等善后工作,。

油氣長輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場清理,，盡快恢復(fù)油氣長輸管道運(yùn)行,。

6.2 調(diào)查評(píng)估

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門成立區(qū)事故調(diào)查組，開展本區(qū)一般油氣長輸管道事故的調(diào)查評(píng)估工作,，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告并按照上級(jí)要求提交市委,、市政府,；配合上級(jí)政府開展本區(qū)較大及以上油氣長輸管道事故的調(diào)查評(píng)估工作,。

7 應(yīng)急保障

7.1 隊(duì)伍保障

油氣長輸管道企業(yè)要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的設(shè)備和設(shè)施,，積極開展救援知識(shí),、專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，保證隊(duì)伍隨時(shí)處于良好的待命狀態(tài),。

7.2 物資保障

區(qū)指揮部成員單位及有關(guān)部門,，分別負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作,，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上,，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援資源；建立應(yīng)急物資保障和調(diào)運(yùn)體系,，完善緊急生產(chǎn),、政府采購、征用調(diào)用和補(bǔ)償機(jī)制,。

油氣長輸管道企業(yè)要結(jié)合自身性質(zhì)和特點(diǎn),，儲(chǔ)備和配備能滿足油氣長輸管道事故應(yīng)急救援需要的裝備和物資，并確保裝備和物資始終處于良好狀態(tài),。

7.3 資金保障

處置油氣長輸管道事故所需財(cái)政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費(fèi),，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。

油氣長輸管道事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的,，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決,。

油氣長輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障企業(yè)日常對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控,、預(yù)防預(yù)警措施,、應(yīng)急培訓(xùn)、演練以及應(yīng)對(duì)油氣長輸管道事故的需要,。

7.4 宣傳教育,、培訓(xùn)

7.4.1 宣傳教育

油氣長輸管道企業(yè)應(yīng)告知員工和周邊群眾油氣長輸管道事故的主要危險(xiǎn)及危害，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防,、避險(xiǎn),、自救、互救知識(shí),。

7.4.2 培訓(xùn)

區(qū)有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任,，加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),，提高應(yīng)對(duì)油氣長輸管道事故的決策和處置能力,。

油氣長輸管道企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要安全生產(chǎn)知識(shí),，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，具備本崗位安全操作技能和處置油氣長輸管道事故的能力；安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,；特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè),。

8 附則

8.1 預(yù)案解釋

本預(yù)案解釋工作由區(qū)發(fā)展改革委承擔(dān),。

8.2 預(yù)案編制

油氣長輸管道途經(jīng)的開發(fā)區(qū)應(yīng)按照本預(yù)案，制定本地區(qū)管道事故應(yīng)急預(yù)案,。

區(qū)指揮部成員單位,、油氣長輸管道途經(jīng)的街鎮(zhèn)應(yīng)按照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際,，制定本部門,、本地區(qū)應(yīng)對(duì)管道事故的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或保障方案。

8.3 預(yù)案修訂

區(qū)指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐,，及時(shí)組織修訂應(yīng)急預(yù)案,。

8.4 預(yù)案演練

區(qū)人民政府和油氣長輸管道途經(jīng)的開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn),，應(yīng)安排專項(xiàng)資金,，每2年至少組織1次油氣長輸管道事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。油氣長輸管道企業(yè)每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案的演練,，并建立應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,。

8.5 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年,。

附件：1.油氣長輸管道事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.油氣長輸管道事故風(fēng)險(xiǎn)分析

3.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)示意圖

4.事故信息報(bào)送流程圖

5.應(yīng)急響應(yīng)流程圖