津?yàn)I政發(fā)〔2022〕5號

天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天津市濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

各開發(fā)區(qū)管委會，各委局,、各街鎮(zhèn),、各單位：

現(xiàn)將《天津市濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2022年3月1日

（此件主動公開）

天津市濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

序 言

“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是濱海新區(qū)在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎(chǔ)上,，加快美麗“濱城”建設(shè)、推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期,，也是推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)落地,、深入落實(shí)“雙城”發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,、顯著改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期,。為全面落實(shí)《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，根據(jù)《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，圍繞加快建設(shè)生態(tài),、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗“濱城”,，鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果,，明確協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，制定本規(guī)劃,。本規(guī)劃是未來五年濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù),。

一、環(huán)境形勢研判

（一）“十三五”工作回顧

“十三五”時(shí)期,，濱海新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)信念”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，緊緊圍繞全面建成小康社會,、加快實(shí)現(xiàn)國家賦予的功能定位和建設(shè)美麗“濱城”的目標(biāo),，堅(jiān)持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念，調(diào)結(jié)構(gòu),、優(yōu)布局,、促轉(zhuǎn)型，全面落實(shí)“1+8”方案,，扎實(shí)推進(jìn)綠色港口建設(shè),，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線和濕地，強(qiáng)化環(huán)境管理等方面取得重要進(jìn)展,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本完成,，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會污染防治攻堅(jiān)目標(biāo),，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

1.規(guī)劃指標(biāo)完成情況

表1 濱海新區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃指標(biāo)完成情況

2.重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，安排大氣環(huán)境保護(hù)工程,、水環(huán)境保護(hù)工程、生態(tài)與土壤環(huán)境保護(hù)工程,、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程四大類,，共計(jì)214項(xiàng)，總投資約466.53億元,。

3.總量減排任務(wù)完成情況

“十三五”期間,，共安排175個(gè)總量減排項(xiàng)目，其中大氣污染減排項(xiàng)目85個(gè),，水污染減排項(xiàng)目90個(gè),。COD、氨氮,、SO2,、NOx實(shí)際減排量分別為12403.6、2030.9,、14154.5,、23894.4噸,，實(shí)際減排比例分別為21.3%、20.9%,、14.6%,、31.62%，超額完成了天津市下達(dá)的總量減排考核指標(biāo),。

4.環(huán)境保護(hù)主要工作成效

（1）調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)布局促轉(zhuǎn)型

“十三五”期間,，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)行動方案》《濱海新區(qū)打造國際一流營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《濱海新區(qū)落實(shí)天津市推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措分工方案》等文件，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型,、綠色發(fā)展全力攻堅(jiān)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，實(shí)施清潔生產(chǎn),。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長,，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到26.4%。在清潔生產(chǎn)審核方面,，“十三五”期間新區(qū)共完成清潔生產(chǎn)審核評估企業(yè)123家,，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目320項(xiàng)，節(jié)標(biāo)煤16.76萬噸,，節(jié)水約1000萬立方米,，節(jié)電約7000萬度，同時(shí)減少了污染物排放,。

優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu),。大力推廣節(jié)能降耗技術(shù)，全面加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制工作,，提高煤炭利用效率,，推動節(jié)能技術(shù)改造。2020年,，規(guī)模以上工業(yè)重點(diǎn)耗煤16家企業(yè)煤炭消費(fèi)總量為594.68萬噸,，超額完成了控煤任務(wù)。積極推動燃煤鍋爐整合關(guān)停,，嚴(yán)格控制煤電產(chǎn)能,，大港電廠、北塘電廠,、北疆電廠全部實(shí)施了超低排放改造及煙氣冷凝脫水深度治理,。推進(jìn)清潔取暖工作，2018年底基本完成散煤清潔能源替代任務(wù),。

加快調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),。開展新能源公交車輛替換工作,，按照《天津市推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型營運(yùn)柴油貨車提前淘汰工作方案》，加快推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型營運(yùn)柴油貨車提前淘汰工作,。全面深化機(jī)動車尾氣治理,，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查，對各類違法行為依法嚴(yán)懲,、公開曝光,。同時(shí)優(yōu)化交通疏導(dǎo)，推動貨車限行,，依據(jù)《濱海新區(qū)中重型貨車禁行方案》,，在天津港及南港區(qū)域禁行國三及以下中重型貨車。加強(qiáng)執(zhí)法,，開展機(jī)動車尾氣專項(xiàng)整治行動,，共計(jì)攔檢中重型柴油貨車19540輛次，處罰尾氣超標(biāo)排放車輛3954輛次,，治理效果顯著,。

積極優(yōu)化空間布局。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，加速工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,。制定并下發(fā)《天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于撤銷遠(yuǎn)泰工業(yè)區(qū)的通知》《濱海新區(qū)工業(yè)園區(qū)深化整合實(shí)施意見》，制定《濱海新區(qū)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃》《關(guān)于進(jìn)一步明確濱海新區(qū)街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的通知》《濱海新區(qū)2020年工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》,，加快破解園區(qū)圍城問題,，“十三五”期間，對17個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了綜合治理（撤銷1個(gè)區(qū)級園區(qū),，對3個(gè)有關(guān)園區(qū)進(jìn)行整合）,，最終保留5個(gè)國家級、2個(gè)市級園區(qū)和6個(gè)區(qū)級園區(qū)（集聚區(qū)）,。

（2）出臺并落實(shí)“1+8”方案

2018年出臺了“1+8”方案,，即《濱海新區(qū)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》及藍(lán)天、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)以及渤海綜合治理,、飲用水源地保護(hù)、柴油貨車,、黑臭水體,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三年攻堅(jiān)計(jì)劃。2019年制定了《濱海新區(qū)打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)化作戰(zhàn)方案》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村攻堅(jiān),、柴油貨車攻堅(jiān)兩個(gè)補(bǔ)充實(shí)施方案,，按年度進(jìn)一步將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案細(xì)化為年度工作計(jì)劃。

制定了《濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》《濱海新區(qū)入海排污口排查整治專項(xiàng)行動工作實(shí)施方案》《濱海新區(qū)“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作實(shí)施方案》《北塘水庫飲用水水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理工作職責(zé)分工》《天津市濱海新區(qū)全面推行河長制實(shí)施方案》《濱海新區(qū)全面推行灣長制實(shí)施方案》等十項(xiàng)實(shí)施方案，在藍(lán)天,、碧水,、凈土、水源地保護(hù),、河長制和灣長制管理,、自然保護(hù)區(qū)等方面全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

制定了渤海綜合治理強(qiáng)化作戰(zhàn)計(jì)劃,，實(shí)施12條入海河流“一河一策”,。深入實(shí)施“河長制”，以控制陸源污染物為重點(diǎn),，協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治,。建立污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)月調(diào)度制度，建立任務(wù)和問題“兩本賬”,，全力推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)落實(shí)到位,。2020年年底12條入海河流全部實(shí)現(xiàn)消劣。

實(shí)施入海排污口動態(tài)監(jiān)管,。深入開展入海排污口排查整治,，建立“一口一冊”檔案，開展定期監(jiān)測,，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制,。開展非法和設(shè)置不合理的入海排污口清理整治，完成天津港一號泵站,，南,、北疆污水處理廠等入海排污口低潮線整治,。開展?jié)O港綜合整治,，會同市港航局開展船舶污染物處置聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施500米凈岸工程,，構(gòu)建“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制,。實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)規(guī)劃，著力打造生態(tài)濕地空間和公眾親海岸線,。

2020年渤海綜合治理安排了陸域污染防治,、海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù),、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范,、提升海域監(jiān)管能力等工作任務(wù)，37個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目全部完成,。

（3）推進(jìn)綠色港口建設(shè)及“公轉(zhuǎn)鐵”

協(xié)助天津港制定綠色港口指標(biāo)體系,，大力推進(jìn)運(yùn)輸綠色發(fā)展，深挖“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸潛力,。2020年,，天津港鐵礦石累計(jì)發(fā)運(yùn)量5181.2萬噸,，占比62.74%，較2019年增長12.7%,；鐵礦石鐵路運(yùn)輸比例逐年提升,。按照國四排放重型柴油貨車計(jì)算，共減少柴油貨車運(yùn)輸約92.8萬輛次,，節(jié)約柴油約15萬噸,，減少一氧化碳810噸、氮氧化物930噸,、二氧化硫3.1噸,、PM2.5 22.7噸、PM10 25噸,。2020年海鐵聯(lián)運(yùn)量累計(jì)完成80.5萬TEU,，同比增長41.8%。

在碼頭管理及船舶污染防治方面,，嚴(yán)格落實(shí)自有船舶使用硫含量不高于0.5%燃油的管控要求,，加大對靠港船舶使用低硫油政策的宣傳力度。在岸電使用方面,，提前兩年完成了交通運(yùn)輸部《港口岸電布局方案》中關(guān)于“集裝箱和散雜貨碼頭的岸電建設(shè)任務(wù)要求”,。另外郵輪母港岸電項(xiàng)目引入第三方投資模式，2020年已具備使用條件,。

（4）加強(qiáng)生態(tài)紅線和濕地保護(hù)

著力打造京津城市綠肺和華北之腎,。嚴(yán)格管控220平方公里海洋生態(tài)紅線，嚴(yán)禁新增圍填海行為,。配合天津市高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“871”工程,，認(rèn)真落實(shí)天津市關(guān)于“1+4”生態(tài)濕地保護(hù)和雙城間綠色生態(tài)屏障規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。實(shí)施北大港水庫核心區(qū)環(huán)境綜合治理,，拆除養(yǎng)殖戶構(gòu)筑物42處1.1萬平方米,，退漁11.6萬畝、退耕1.3萬畝,、退葦12.4萬畝,、退企10家、退居24戶,。北大港濕地已經(jīng)被國家列為國家重要濕地,、被濕地公約組織列為國際重要濕地。

全面改善水生態(tài)環(huán)境,。落實(shí)天津市引灤入庫和引海河水入濕地工程,，北大港水庫有水濕地面積已由2017年的140平方公里增長到240平方公里，有水濕地保有率達(dá)到69%，高出規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)12個(gè)百分點(diǎn),。

全面加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù),。利用蘆葦、鹽地堿蓬等本土植物恢復(fù)濕地1680畝,，治理互花米草5800畝,，開展蘆葦復(fù)壯3000畝，刈割蘆葦11000畝,，清理水草3500畝,，提升道路14公里，埋設(shè)界碑12塊,、界樁200塊,。保護(hù)區(qū)已被列為國家重要濕地并被指定為國際重要濕地，國際影響力顯著提升,。

持續(xù)加大野生動物保護(hù),。完善人防+技防的保護(hù)機(jī)制，安保協(xié)勤人員增至28名,，建成指揮中心1個(gè),，采購巡護(hù)無人機(jī)1臺，布設(shè)高清監(jiān)控點(diǎn)位80處,，建設(shè)人工輔育鳥巢20處,，東方白鸛已累計(jì)成功繁殖幼鳥28只。完善政府+民間保護(hù)機(jī)制,，引導(dǎo)志愿者團(tuán)體,、社會組織和公益組織，有序參與保護(hù)工作,，實(shí)現(xiàn)資源共享,，情報(bào)互通，聯(lián)防聯(lián)控,。完善聯(lián)席協(xié)作機(jī)制,，與公安等部門建立聯(lián)席會議制度,，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,，聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)監(jiān)管,。

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠色生態(tài)屏障建設(shè),。配合天津市高水平建設(shè)736平方公里（其中濱海新區(qū)承擔(dān)了11.47平方公里）雙城中間綠色生態(tài)屏障，新區(qū)“十三五”期間共完成造林任務(wù)11.67平方公里,，其中包括高新區(qū)北片區(qū)造林綠化工程,、空港寧靜高速沿線造林綠化工程、胡家園造林綠化工程等，人均公園綠地面積12.8平方米,。

（5）深入貫徹新發(fā)展理念

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“兩山”理論,，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為新區(qū)改善生態(tài)環(huán)境,、踐行新發(fā)展理念,、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。成立由區(qū)委書記任主任和指揮長,、區(qū)長任常務(wù)副主任和常務(wù)副指揮長的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部,，定期聽取環(huán)保工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決困難問題,。

明確黨政責(zé)任主體和責(zé)任,。出臺《濱海新區(qū)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,、區(qū)政府的屬地責(zé)任、企事業(yè)單位的主體責(zé)任,，構(gòu)建責(zé)權(quán)統(tǒng)一,、多元共治體系。強(qiáng)化監(jiān)督檢查執(zhí)紀(jì)問責(zé),，對涉及環(huán)保問題的202名個(gè)人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé),，強(qiáng)力震懾了環(huán)境違法犯罪行為。

深入開展京津冀聯(lián)防聯(lián)控,。先后與唐山市漢沽農(nóng)場管委會,、北京市清河農(nóng)場辦事處和寧河區(qū)等部門建立了長期、快捷,、迅速的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)絡(luò)員制度,。區(qū)域同步啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施,。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》,，開展聯(lián)合執(zhí)法。新區(qū)與寧河區(qū),、唐山市漢沽農(nóng)場管委會,、滄州市黃驊生態(tài)環(huán)境局等多次開展了交界地區(qū)道路機(jī)動車尾氣、露天焚燒,、異味源企業(yè)等的聯(lián)合執(zhí)法行動,。

（6）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善,。2016-2020年細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度值分別為66,、63,、52、50,、49微克/立方米,，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率分別為63.1%、58.7%,、60.1%,、61.9%、67.5%,。

水環(huán)境質(zhì)量狀況,。河流整體水質(zhì)有所改善。2016-2020年地表水環(huán)境質(zhì)量綜合污染指數(shù)分別為5.08,、3.94,、3.34、2.62,、2.09,，逐年下降。建成區(qū)全部消除黑臭水體,，12條入海河流全部消劣,。近岸海域水質(zhì)明顯改善。優(yōu)良水質(zhì)比例從2015年的7.8%上升到2020年的70.4%,，增加了62.6個(gè)百分點(diǎn),。飲用水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定。2018年北塘水庫劃定為飲用水水源保護(hù)區(qū)以來,，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終為100%,。

土壤環(huán)境質(zhì)量狀況?；窘⑼寥牢廴痉乐沃贫润w系,，土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,。農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。濱海新區(qū)耕地均為優(yōu)先保護(hù)類耕地,，無安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地,。積極推進(jìn)測土配方施肥，開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn),。截止2020年底,，轄區(qū)內(nèi)化肥利用率達(dá)40%,，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%,，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率30%,，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%。

（二）“十四五”形勢研判

“十三五”期間,，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心,，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,、前期刺激政策消化期,，“三期交織”時(shí)期，我們也正處于百年未有之大變局的深度調(diào)整期,、百年未遇之大疫情持續(xù)影響期和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,，“三期疊加”。未來一段時(shí)期,，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)不穩(wěn)定性,、不確定性的特征。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

1.面臨的機(jī)遇

（1）習(xí)近平生態(tài)文明思想為做好新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了重要指引和根本遵循

十八大以來,，黨中央,、國務(wù)院和市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面作出了一系列戰(zhàn)略部署,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升到戰(zhàn)略高度，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入三個(gè)率先突破之一,，建設(shè)生態(tài)文明已成為各級黨委,、政府重要的政治任務(wù)。

（2）實(shí)施了一批重大工程和措施,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體向好

調(diào)整產(chǎn)業(yè),、能源、運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)四個(gè)“結(jié)構(gòu)”持續(xù)優(yōu)化,；全面實(shí)施“1+8”方案,，在藍(lán)天、碧水,、凈土,、水源地保護(hù)、河長制管理,、自然保護(hù)區(qū)等方面取得明顯成效,。實(shí)施一批重大工程和改革措施,，補(bǔ)齊一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，解決了一批突出環(huán)境問題,，生態(tài)環(huán)境改善綜合效應(yīng)逐步顯現(xiàn),。

（3）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了新的契機(jī)

未來一段時(shí)期我國將處于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民生活高品質(zhì)提升和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的協(xié)同推進(jìn)時(shí)期,。綠色發(fā)展水平明顯提升,，生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)，全社會生態(tài)環(huán)保意識顯著增強(qiáng),?！笆奈濉睍r(shí)期,，我國有望進(jìn)入科技紅利期,，以新能源科技為驅(qū)動的儲能釋能技術(shù)，以材料科技為支撐的制造技術(shù)革命,，將全方位革新社會生產(chǎn),、生活、消費(fèi)等,，不僅有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的清潔化,、綠色化升級，從根本上改變環(huán)境污染特征,，同時(shí)新技術(shù),、新業(yè)態(tài)還將給生態(tài)環(huán)境治理帶來新手段,，有助于持續(xù)提升環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平,。

2. 問題與挑戰(zhàn)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性,、根源性,、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未到來,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待還有較大差距,。當(dāng)前新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本特征尚未改變：以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變,；環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢沒有根本改變,；生態(tài)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)壓力沒有根本改變。

“十四五”期間,，經(jīng)濟(jì)增速趨緩在一定程度上降低對資源環(huán)境的新增需求,，減輕生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性負(fù)荷,，但協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的矛盾依然突出。濱海新區(qū)環(huán)境承載能力不足,，環(huán)境質(zhì)量與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求相比,、與國家賦予的功能定位相比,、與人民群眾的新期盼相比,，還有不小差距。主要有以下幾個(gè)方面的問題：

（1）“結(jié)構(gòu)”性問題明顯

高能耗產(chǎn)業(yè)占比高,，大氣污染物排放量大,。從大氣污染物排放分布來看，新區(qū)石油化工,、建材,、金屬冶煉等高耗能、高排放行業(yè)占比高,，揮發(fā)性有機(jī)物排放強(qiáng)度較大,，對PM2.5和O3濃度影響顯著。同時(shí)新區(qū)火電,、玻璃,、石化等行業(yè)企業(yè)數(shù)量多，大氣主要污染物排放體量依然較大,。

能源結(jié)構(gòu)以煤為主,，新能源占比較低。新區(qū)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主,，碳達(dá)峰后碳中和壓力巨大,。2020年新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量達(dá)1898.34萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新能源占比依然較低,。此外,，按照市發(fā)展改革委和市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于立即組織開展30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)轄區(qū)燃煤鍋爐關(guān)停整合方案制定工作的通知》要求，新區(qū)還有18臺1420噸/時(shí)燃煤鍋爐需要關(guān)停,，碳達(dá)峰后碳中和壓力巨大,。

以公路為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變。以公路運(yùn)輸為主導(dǎo)的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)難以在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生根本性改變,，公路運(yùn)輸以國四及以下的柴油貨車為主,。新區(qū)中型以上貨車保有量占全市34%，每天約6萬輛集港車輛,、15萬輛過境貨車在區(qū)內(nèi)通行,，移動源對新區(qū)大氣污染貢獻(xiàn)比高。另外天津港年進(jìn)港船舶2.1萬艘,，進(jìn)出港船舶排放的NOx和SO2約占全市排放總量的10%,，對新區(qū)大氣環(huán)境的影響不容忽視,。

污染物排放強(qiáng)度大，污染防治精細(xì)化管理水平不高,。新區(qū)單位工業(yè)產(chǎn)值污染物排放量（COD,、氨氮、氮氧化物,、VOCs）依然較高,，工業(yè)用地“畝均產(chǎn)出”偏低，環(huán)境經(jīng)濟(jì)績效與北京,、上海,、深圳相比還有較大差距。另外新區(qū)揚(yáng)塵管控還比較粗放,，轄區(qū)內(nèi)工地,、裸地、堆場等揚(yáng)塵污染以及渣土撒漏,、苫蓋不嚴(yán)等問題反復(fù)性強(qiáng),。揚(yáng)塵對新區(qū)PM10和PM2.5的貢獻(xiàn)率約為50%和30%，施工揚(yáng)塵,、露天焚燒,、精細(xì)化管理水平有待提高。

（2）水環(huán)境污染防控壓力大

基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多,。老城區(qū)雨污分流尚不徹底,，存在汛期雨水和污水混排情況，導(dǎo)致市政綜合入海排污口水質(zhì)較差,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治薄弱,。農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，部分農(nóng)村污水處理站水量水質(zhì)不穩(wěn),。農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然存在,，部分村莊內(nèi)還有黑臭水體，部分溝渠周邊堆存垃圾,，水系不暢,；存在陳年垃圾、衛(wèi)生死角等,；養(yǎng)殖污染特別是規(guī)模以下問題較多,，畜禽養(yǎng)殖小散亂現(xiàn)象還未得到根治。

區(qū)域水系循環(huán)不暢,。濱海新區(qū)地處海河流域下游,，特別是在汛期和河道調(diào)水期間，受天津城區(qū)、相鄰區(qū)縣及河北省的上游客水影響,，新區(qū)出境泵站閘口多由河北省,、市屬部門控制，境內(nèi)河道水體難以循環(huán)置換,。正在推動的水系連通工程,，形成有效的水體循環(huán)能力，徹底解決流動性差,、自凈能力弱的問題還需要時(shí)間,。

河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)壓力大。濱海新區(qū)地處海河流域下游,，水系發(fā)達(dá),，一級河道7條,、二級河道20條,、其他排澇及主要骨干河道54條，河道上建有多級閘壩,，河流受控性極強(qiáng),。新區(qū)入海河流外排不暢，河道屬于“湖庫型河道”,，非汛期河道流速基本為零,。濱海新區(qū)12條入海河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)壓力大，尤其是永定新河和海河水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。

（3）生態(tài)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)壓力沒有根本改變

新區(qū)行政區(qū)劃面積2270平方公里,，海岸線153公里，區(qū)域內(nèi)企業(yè)情況復(fù)雜,，涉及危險(xiǎn)廢物,、輻射、重金屬企業(yè)數(shù)量占全市40%以上,，環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)壓力依然較大,。新區(qū)工業(yè)發(fā)展歷史悠久，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型的不斷深入,，以關(guān)閉搬遷企業(yè)遺留場地為主的存量污染地塊不斷增加，凸顯在產(chǎn)企業(yè)土壤污染不斷暴露,，將出現(xiàn)與目前土壤污染監(jiān)管,、執(zhí)法、管理,、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)技術(shù)之間不匹配的矛盾,，土壤、地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的壓力增大。另外,，新區(qū)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)繁重,，環(huán)境監(jiān)管手段單一，環(huán)保監(jiān)管技術(shù)裝備和技術(shù)力量不足,，環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)與生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)管任務(wù)不匹配,。

二、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照市委,、市政府決策部署,，主動服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,、運(yùn)用系統(tǒng)方法,，主動融入“雙城”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新立區(qū),、制造強(qiáng)區(qū),、改革活區(qū)、開放興區(qū),、環(huán)境優(yōu)區(qū)“五大戰(zhàn)略”和民生福祉,、文化繁榮,、鄉(xiāng)村振興,、社會治理“四大工程”。通盤考慮生態(tài)環(huán)境“三個(gè)五年”目標(biāo)進(jìn)程，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),，以協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主線,，以解決突出的生態(tài)環(huán)境問題為抓手,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展為動力，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為保障,，堅(jiān)持底線思維,，保持戰(zhàn)略定力，突出精準(zhǔn),、科學(xué),、依法治污，以碳達(dá)峰,、碳中和為導(dǎo)向,，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),、積極應(yīng)對氣候變化,，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提升綠色港口,、藍(lán)色海灣建設(shè)水平,，全力構(gòu)建和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,，助力生態(tài)、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗“濱城”建設(shè),。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

“十四五”規(guī)劃編制要加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,，圍繞2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的總體目標(biāo)，合理設(shè)定“十四五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目,。增強(qiáng)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，推進(jìn)氮氧化物與VOCs協(xié)同減排,，強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同治理,，創(chuàng)新完善新任務(wù)新措施，保障目標(biāo),、任務(wù),、工程項(xiàng)目無縫銜接，保障規(guī)劃可落地,、可實(shí)施,、可考核。

1.總體規(guī)劃目標(biāo)

錨定2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)目標(biāo),，在“十三五”生態(tài)環(huán)境明顯改善的基礎(chǔ)上,，設(shè)定“十四五”生態(tài)環(huán)境顯著改善、“十五五”生態(tài)環(huán)境全面改善兩個(gè)臺階,，為“十六五”（2035年）生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ),。

合理設(shè)定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：“十四五”期間生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，助力建設(shè)生態(tài),、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗“濱城”。對標(biāo)“十五五”（2030年）前碳達(dá)峰目標(biāo),，強(qiáng)化“十四五”減污降碳目標(biāo)導(dǎo)向,，推動新區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，重污染天氣明顯減少,；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，水生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，全面消除黑臭水體,。到2025年,，努力達(dá)成“633”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)環(huán)境保護(hù)的六個(gè)“持續(xù)”,，三個(gè)“顯著”,，三個(gè)“可控”,。

六個(gè)“持續(xù)”——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，減污降碳持續(xù)推進(jìn),，空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，土壤安全利用水平持續(xù)提升,，氣候變化應(yīng)對能力持續(xù)增強(qiáng),。

三個(gè)“顯著”——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高,，綠色空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,。

三個(gè)“可控”——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控,，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性可控，生物安全保障體系可控,。

展望2035年,，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為常態(tài)，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式、生活方式廣泛形成,，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,，適應(yīng)氣候變化能力顯著增強(qiáng)，土壤環(huán)境安全得到有效保障,，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控,，山水林田湖草系統(tǒng)功能穩(wěn)定。群眾吃得安心,、喝得放心,、住得舒心，藍(lán)天白云,、魚翔淺底,、綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人們對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要,。

2.具體規(guī)劃目標(biāo)

（1）環(huán)境空間管控方面。通過落實(shí)濱海新區(qū)“三線一單”,，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，明確環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,，建立覆蓋全地域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,。以環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo),，確保生態(tài)、水,、大氣,、噪聲環(huán)境空間管控已達(dá)標(biāo)區(qū)環(huán)境質(zhì)量不降低，環(huán)境空間管控的重點(diǎn)區(qū),、敏感區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升,。

（2）污染物排放總量控制方面。以環(huán)境質(zhì)量改善重點(diǎn)區(qū),、敏感區(qū)為核心,，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)導(dǎo)向?！笆奈濉辈荒苓_(dá)標(biāo)的區(qū)域,，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化污染物排放總量控制目標(biāo)管理，確保完成市政府下達(dá)的總量減排任務(wù)目標(biāo),。

（3）水環(huán)境質(zhì)量改善方面,。確保海河大閘斷面和永定新河塘漢公路橋斷面河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到天津市水環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)要求。加強(qiáng)雨污水管網(wǎng)混接點(diǎn)改造,，繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠建設(shè),，提高污水處理率和污水再生利用率；增加生態(tài)用水比例,，保障河道濕地生態(tài)用水需求,；實(shí)施水系連通工程，提升南四河區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量,；保證城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。

（4）大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面,。堅(jiān)持移動污染源控制和工業(yè)污染源無組織排放控制兩手發(fā)力,，重點(diǎn)管控區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣大幅減少,，可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物濃度持續(xù)下降,；繼續(xù)控制燃煤總量和煤炭在能源總量中的比例，嚴(yán)格控制VOCs排放,；開展PM2.5與O3協(xié)同控制,，實(shí)施化工、石化等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物及異味污染治理工程,，加大VOCs無組織排放管控力度,。

（5）生態(tài)質(zhì)量改善方面。嚴(yán)格貫徹和落實(shí)生態(tài)紅線管控制度,，建立和完善基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效的政績考核和責(zé)任追究制度,；新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善,，綠地系統(tǒng)及濕地系統(tǒng)全面得到提升，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著提高,。

（6）土壤與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面,。加大土壤環(huán)境管控力度，實(shí)施農(nóng)用地分級管理,，分類管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)污染地塊土壤污染防治與修復(fù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程,，完成農(nóng)業(yè),、農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)。

（7）區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控方面,。在區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級較高企業(yè)的環(huán)保核查。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全管理,，加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物,、新化學(xué)物質(zhì)、重金屬的環(huán)境調(diào)查和管控,。健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制,，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理及其配套設(shè)施建設(shè)，開展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)工作,，提升濱海新區(qū)環(huán)境應(yīng)急處置和管理水平,，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（8）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,。重點(diǎn)提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給和規(guī)范化水平,，推廣集中供氣供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心等，提高工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)測監(jiān)控能力,。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，將危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，引導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)廢水和固體廢物的減量化、再利用,、資源化,，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（9）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,。開展重點(diǎn)企業(yè)碳排放核查及能源審計(jì)與評估工作,，確保“十四五”減污降碳目標(biāo)順利完成,。嚴(yán)把耗煤項(xiàng)目審批,，控制增量。實(shí)施“控煤消費(fèi)總量”“企業(yè)節(jié)能增效”“嚴(yán)控煤電產(chǎn)能”“推進(jìn)清潔取暖”“推動清潔能源項(xiàng)目建設(shè)”“推動合同能源管理”等措施,，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),；推動燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)及節(jié)能改造，增加天然氣供應(yīng),，推動清潔能源替代,，加快推進(jìn)新能源和可再生能源高效利用。

（10）環(huán)境監(jiān)管方面,。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，環(huán)境執(zhí)法能力大幅提升。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和排污許可“一證式”管理,。在條件允許的城鎮(zhèn)污水處理廠,、工業(yè)園區(qū)污水處理廠試點(diǎn)企業(yè)污水預(yù)處理排放標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商制，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠,、工業(yè)園區(qū)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放管理,。

（11）環(huán)保科技能力方面,。建立環(huán)境大數(shù)據(jù)統(tǒng)一監(jiān)管與數(shù)據(jù)共享平臺,，基于環(huán)境大數(shù)據(jù)和5G技術(shù)建立智慧環(huán)保決策支撐平臺，提升環(huán)境監(jiān)管的現(xiàn)代化水平,。支持科研院所與企業(yè)聯(lián)合開展重點(diǎn)行業(yè)污染防治關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范,，提高環(huán)境保護(hù)科技支撐能力，研究制定促進(jìn)環(huán)保創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移,、轉(zhuǎn)化的政策和措施,。

（三）規(guī)劃指標(biāo)

“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)包括環(huán)境質(zhì)量、綠色發(fā)展,、污染治理,、風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)等5類23項(xiàng),。

表2 濱海新區(qū)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系

注：①城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度兩項(xiàng)指標(biāo)的2020年現(xiàn)狀值按照“十四五”監(jiān)測點(diǎn)位（斷面）統(tǒng)計(jì),。

②2018—2020三年現(xiàn)狀平均值,。

③非石化能源包括外受電中的非化石電量。

④大氣污染物包括氮氧化物（NOx）,、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）,。

⑤水污染物包括化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),，進(jìn)一步推動源頭治理。加快推動生產(chǎn)方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型,，從源頭改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。更加突出“三個(gè)治污”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。積極探索重點(diǎn)污染物PM2.5,、O3（臭氧）等協(xié)同治理，持續(xù)改善新區(qū)空氣質(zhì)量,。進(jìn)一步實(shí)施水資源,、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”統(tǒng)籌治理工程,，繼續(xù)實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)行動,。持續(xù)實(shí)施土壤污染防治攻堅(jiān)行動，嚴(yán)格農(nóng)用地安全利用和建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控,。緊扣綠色低碳發(fā)展主題,，協(xié)同控制污染物和溫室氣體排放。堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力,，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治與生態(tài)保護(hù),。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程,?！笆奈濉逼陂g規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)如下：

（一）制定碳達(dá)峰方案推動綠色發(fā)展

協(xié)同控制污染物和溫室氣體排放，制定碳達(dá)峰行動方案,，推動能源,、產(chǎn)業(yè)、建筑,、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳綠色發(fā)展,。以科學(xué)防范和預(yù)警應(yīng)對氣候?yàn)?zāi)害為重點(diǎn)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,、氣象,、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè),、海洋等等領(lǐng)域適應(yīng)能力,，提高城市氣候韌性。開展重點(diǎn)企業(yè)碳排放核查工作,，推動近零碳排放區(qū)建設(shè),，創(chuàng)新低碳示范試點(diǎn),。倡導(dǎo)綠色生活，鼓勵綠色消費(fèi),。鼓勵重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)研究制定碳排放率先達(dá)峰行動方案，提高資源能源利用效率,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。

1.制定實(shí)施碳達(dá)峰行動方案，推動新區(qū)綠色低碳發(fā)展

（1）制定實(shí)施碳達(dá)峰行動方案

實(shí)施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主,、二氧化碳排放總量控制為輔的制度，研究制定碳達(dá)峰行動總體方案,，按照相關(guān)要求分階段落實(shí)2030年前碳達(dá)峰行動計(jì)劃,，明確全區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)、路線圖,、重點(diǎn)任務(wù)和配套措施,。強(qiáng)化電力、石化,、建材等行業(yè)減污降碳協(xié)同治理,，推動電力、化工,、石化,、建材等行業(yè)實(shí)施碳排放強(qiáng)度和碳排放總量雙控制度。

（2）推動重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展

對單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（稅收）污染排放強(qiáng)度進(jìn)行控制,。以建材,、有色、石化,、化工,、工業(yè)涂裝、包裝印刷,、石油開采,、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，開展綠色化,、循環(huán)化改造,。制定全區(qū)清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,，鼓勵開展重點(diǎn)行業(yè),、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式試點(diǎn)。制定重點(diǎn)行業(yè)績效分級工作實(shí)施方案,，對照國家重污染績效分級指南B級及以上標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施企業(yè)提升改造工程,。持續(xù)推動綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè),，打造綠色供應(yīng)鏈,，提升工業(yè)綠色、低碳發(fā)展水平,。

（3）強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度雙控

強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度雙控管理,，全面提升能效水平。實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn),、節(jié)水治污,、循環(huán)利用等技術(shù)改造，開展節(jié)能環(huán)保,、資源綜合利用、再制造,、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范,，實(shí)施鍋爐、電機(jī),、內(nèi)燃機(jī),、變壓器等通用設(shè)備能效提升工程和空壓機(jī)系統(tǒng)能效提升計(jì)劃。圍繞高耗能行業(yè)企業(yè),，加快工藝革新,，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造，鼓勵先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用,，推動工業(yè)節(jié)能從局部,、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變,。

強(qiáng)化節(jié)能制度創(chuàng)新,。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估、審查制度,。深入實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度,。深化用能權(quán)有償使用和交易。推動重點(diǎn)用能單位建立健全能源管理體系,，推進(jìn)綠色港口等級評價(jià)工作,。

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。持續(xù)推進(jìn)工業(yè),、交通,、建筑（含商務(wù)樓宇和公共機(jī)構(gòu)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳,，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳的評價(jià)與考核,，實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程,，通過對重點(diǎn)用能單位的碳排放核查、能效評估與考核,，大幅提升能源利用效率,、降低碳排放強(qiáng)度。加強(qiáng)既有建筑運(yùn)行能耗和碳排放強(qiáng)度管理,，優(yōu)先實(shí)施公共建筑空調(diào),、采暖、通風(fēng),、照明,、熱水、控制系統(tǒng)等設(shè)施節(jié)能降碳改造工程,。鼓勵企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造,、用能設(shè)備淘汰更新、能源管理中心建設(shè)以及合同能源管理等項(xiàng)目,。

大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè),，開展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保,、資源循環(huán)利用綜合服務(wù),，在交通、建筑,、消費(fèi),、生態(tài)等領(lǐng)域，探索開展面向碳中和的零碳或碳中和技術(shù)產(chǎn)品研發(fā),、綜合示范,、應(yīng)用推廣等相關(guān)試點(diǎn)工作。爭取形成特色行業(yè)環(huán)保技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新策源地,，打造“綠色低碳環(huán)境硅谷”,。

（4）控制其他溫室氣體排放

加強(qiáng)工業(yè)過程其他溫室氣體排放控制。加大對電力設(shè)備六氟化硫氣體凈化處理和回收利用,。落實(shí)化工,、石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治措施，鞏固油氣回收治理成果,，協(xié)同控制甲烷排放,。

控制城鎮(zhèn)廢棄物處理溫室氣體排放。全面實(shí)施生活垃圾分類,，加快建立分類投放,、分類收集,、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),，提高生活垃圾減量化,、資源化和無害化水平?？茖W(xué)有序發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電,，鼓勵跨行政區(qū)域共建共享處理設(shè)施。推廣垃圾填埋氣收集利用,，提高垃圾填埋場甲烷資源化利用水平,。

控制污水處理過程的溫室氣體排放。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放,。鼓勵城鎮(zhèn)污水處理采用半地埋式全封閉設(shè)施,。加強(qiáng)污水處理廠污泥無害化處置和資源化利用，開展資源化利用工程示范,。

2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（1）持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源清潔化水平及能源利用效率,。嚴(yán)格實(shí)施“控煤消費(fèi)總量”“企業(yè)節(jié)能增效”“嚴(yán)控煤電產(chǎn)能”“推進(jìn)清潔取暖”“推動清潔能源項(xiàng)目建設(shè)”等措施,，改善全區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)比重,。嚴(yán)把耗煤項(xiàng)目審批,，控制增量。擴(kuò)大新能源和可再生能源開發(fā)利用規(guī)模和比重,，構(gòu)建多元化能源供應(yīng)體系,，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。鼓勵發(fā)展風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電,，有序推進(jìn)地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用,。合理引進(jìn)天然氣資源，增加天然氣供應(yīng),，推動清潔能源替代,，加快推進(jìn)新能源和可再生能源高效利用。優(yōu)化新增天然氣使用方式,，加快供熱管網(wǎng)建設(shè),，充分釋放和提高供熱能力，有條件的園區(qū)積極探索廢舊熱能回收,。按照市發(fā)展改革委下達(dá)的目標(biāo),，控制規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)增量，嚴(yán)格控制煤炭新增量,，推動燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)及節(jié)能改造,。

（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動產(chǎn)業(yè)綠色升級

全面實(shí)施“三線一單”，緊緊圍繞“一基地三區(qū)”定位,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，創(chuàng)新要素供給,，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。

嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),。全面落實(shí)“三線一單”及環(huán)境空間管控制度。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ),，規(guī)范完善生態(tài)環(huán)境空間管控,、生態(tài)環(huán)境承載力調(diào)控、環(huán)境質(zhì)量底線控制,、戰(zhàn)略環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評剛性約束等環(huán)境引導(dǎo)和管控要求,。編制實(shí)施自然保護(hù)地規(guī)劃，強(qiáng)化空間開發(fā)利用,、重大項(xiàng)目布局的規(guī)劃環(huán)評,，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)控新增高能耗,、高排放產(chǎn)品產(chǎn)能。推動建立重大項(xiàng)目區(qū)域會商,、聯(lián)合審查機(jī)制,。強(qiáng)化環(huán)境空間管控，實(shí)施精細(xì)化的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控策略,。

推進(jìn)制造業(yè)綠色集群發(fā)展,。建設(shè)一批先進(jìn)制造綠色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“1+3+4”產(chǎn)業(yè),，建設(shè)一批龍頭企業(yè)引領(lǐng),、配套體系完備的綠色產(chǎn)業(yè)集群?！笆奈濉睍r(shí)期,，按照綠色、循環(huán),、低碳發(fā)展要求,，著力打造智能科技、生物醫(yī)藥,、新能源,、新材料,、高端裝備制造、航空航天,、汽車,、石油化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，加快發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，到2025年末，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到41%以上,；高技術(shù)（制造業(yè)）增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到32%以上,。

推動生產(chǎn)方式綠色化。推動工業(yè)園區(qū)綠色化改造,，對各級工業(yè)園區(qū)分年度,、分批次開展一輪調(diào)查評估，制定生態(tài)環(huán)境綜合改造方案,，實(shí)施綠色化,、循環(huán)化改造。對各級保留工業(yè)園區(qū)按照生態(tài)工業(yè)園區(qū),、綠色園區(qū),、低碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造，提升綠色發(fā)展水平,，促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。推廣綠色產(chǎn)品，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新,。強(qiáng)化源頭防治污染,，優(yōu)化原輔料投入，大力淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù),，大力開展綠色技術(shù)創(chuàng)新,，深入實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)全過程管理,，從全生命周期的角度最大限度地減少污染物排放,。

鼓勵有條件的園區(qū)和企業(yè)推廣污染設(shè)施運(yùn)營環(huán)保管家或第三方治理服務(wù)，研究并制定相關(guān)配套制度措施,，提升企業(yè)綠色化發(fā)展技術(shù)水平,，促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)中新生態(tài)城國家綠色發(fā)展示范區(qū),、經(jīng)開區(qū)綠色制造體系示范區(qū)和高新區(qū)華苑科技園國家低碳工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),。建立健全綠色供應(yīng)鏈體系，積極配合亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用,，對接全國碳排放權(quán)交易體系,，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

推動重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級,。以石化,、化工、包裝印刷和工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點(diǎn),，開展深度治理和綠色化,、循環(huán)化、低碳化改造,，對傳統(tǒng)工藝技術(shù),、原料路線以及主要設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行診斷，大幅提升產(chǎn)業(yè)清潔化水平,?；ば袠I(yè)，以南港化工園區(qū)化工新材料和功能性化學(xué)品為發(fā)展首選,，加速現(xiàn)有產(chǎn)品升級改造,，實(shí)施更為嚴(yán)格的安全環(huán)保準(zhǔn)入門檻。包裝印刷和工業(yè)涂裝等行業(yè)，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、工藝改造和原料替代等,，進(jìn)一步提高渤海石油,、大沽化、天津堿廠等全環(huán)節(jié),、全鏈條,、全方位無組織排放管控水平。

3.加快發(fā)展綠色建筑

加快發(fā)展綠色建筑,，持續(xù)推動被動式超低能耗建筑建設(shè),。新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資建筑和大型公共建筑執(zhí)行高星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，在民用建筑中,，新區(qū)每年出讓或劃撥的土地實(shí)施高星級綠色建筑比例不低于30%,。推進(jìn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，到2025年國有建設(shè)用地新建項(xiàng)目具備條件的100%實(shí)施裝配式建筑,，綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例達(dá)到50%以上,。

4.加快建立綠色交通體系

（1）繼續(xù)深化綠色港口建設(shè)

圍繞完善港口集疏運(yùn)體系，推進(jìn)集疏港貨車專用通道規(guī)劃建設(shè),，推動關(guān)港集疏港智慧平臺建設(shè),。根據(jù)港口總體規(guī)劃，制定實(shí)施綠色港口（港區(qū)）建設(shè)實(shí)施方案,，明確綠色港口建設(shè)的時(shí)序,、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，全面系統(tǒng)推進(jìn)綠色港口建設(shè),。開展港口節(jié)能減排和污染防治關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，研究制定綠色港口企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動制定綠色港口發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。

加快天津港內(nèi)鐵路集疏運(yùn)通道建設(shè),，推進(jìn)港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。推進(jìn)南疆Ⅲ場擴(kuò)建和Ⅱ-Ⅲ場行走線增建等鐵路及設(shè)施設(shè)備擴(kuò)能改造項(xiàng)目,，有序?qū)嵤┐蠊量凇⒋蟾?、高沙嶺等港區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目,，2025年港口鐵礦石鐵路集疏運(yùn)比例達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)“做散不見散”的高質(zhì)量生產(chǎn)運(yùn)輸模式,，推進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)示范工程,，有效提高海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱比重。

停止國三柴油貨車集疏港,。按照《天津市推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型營運(yùn)柴油貨車提前淘汰實(shí)施方案（2020-2021年）》，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、限制使用,、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式,，推進(jìn)2013年底前注冊登記的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型營運(yùn)柴油貨車提前淘汰。2021年起，石化,、玻璃等重點(diǎn)用車單位，示范工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)停止使用國三及以下重型柴油車（3.5噸以上）開展運(yùn)輸工作,。探索“天地車人”一體化機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng),，提升新區(qū)對油－路－車的監(jiān)管能力和水平。2023年底前天津港停止國四柴油車集疏港,，制定并實(shí)施天津港國四柴油車限行工作方案,；加強(qiáng)柴油車在線監(jiān)控，天津港自有和協(xié)議柴油車在線監(jiān)控率不低于80%,。

推進(jìn)港區(qū)清潔能源體系構(gòu)建，推廣新能源和清潔能源應(yīng)用,，提高新能源和清潔能源在港作車船應(yīng)用的比例,。鼓勵LNG動力船舶、電動船舶建造和改造,，港口新增,、更換拖輪優(yōu)先使用清潔能源。到2025年,，使用LNG,、電能等清潔能源的港作機(jī)械和車輛數(shù)量占比達(dá)到60%以上（必須使用燃油的機(jī)械除外）。加快完善加氣供電配套基礎(chǔ)設(shè)施,、充電設(shè)施建設(shè),，加快港口岸電建設(shè)與應(yīng)用，提高岸電使用率,，力爭港作船舶100%接用岸電,。

（2）推動機(jī)動車結(jié)構(gòu)升級

加強(qiáng)新車監(jiān)管。實(shí)施新國家排放標(biāo)準(zhǔn),。2021年7月1日起,，所有重型柴油車實(shí)施國六a標(biāo)準(zhǔn)，其中重型燃?xì)廛囕v實(shí)施國六b標(biāo)準(zhǔn),；2023年7月1日起所有重型車輛均實(shí)施國六b標(biāo)準(zhǔn),；開展新生產(chǎn)銷售車輛機(jī)械一致性檢驗(yàn)。強(qiáng)化對新生產(chǎn)銷售機(jī)動車環(huán)保信息公開情況的檢查,，檢查比例不低于50%,。持續(xù)開展非免檢柴油車注冊登記前排放檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，對檢驗(yàn)不合格車輛開展溯源監(jiān)管,，依法查處排放超標(biāo)和污染控制裝置弄虛作假,、以次充好等違法行為。

強(qiáng)化在用車監(jiān)管,。加強(qiáng)路檢路查,。繼續(xù)會同區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸部門,，以津歧等主要國省干道和主要城市道路為重點(diǎn),，按照“環(huán)保取證、公安處罰”模式開展柴油車排放常態(tài)化執(zhí)法檢測,。加強(qiáng)入戶檢查,。每年實(shí)現(xiàn)機(jī)動車重點(diǎn)用車場所、單位入戶監(jiān)管檢查全覆蓋,。對物流園,、工業(yè)園、貨物集散地,、公交場站等重點(diǎn)場所,，以及物流貨運(yùn)、工礦企業(yè),、長途客運(yùn),、環(huán)衛(wèi)、郵政,、旅游,、維修等重點(diǎn)單位開展入戶監(jiān)督抽測。重點(diǎn)檢查柴油車污染控制裝置,、OBD,、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況，具備條件的要抽查柴油和車用尿素質(zhì)量及使用情況,。對于日常監(jiān)督抽測超標(biāo)或定期排放初檢超標(biāo),、在異地進(jìn)行定期排放檢驗(yàn)的柴油車輛，應(yīng)作為重點(diǎn)抽查對象,。對超標(biāo)排放,、污染控制裝置不正常使用等行為依法處罰。持續(xù)開展遙測及數(shù)據(jù)應(yīng)用,。加強(qiáng)超標(biāo)車輛信息分析,，不斷完善遙測數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制。開展在用車在線監(jiān)控,。

2021年起實(shí)施《天津市重型柴油車在線監(jiān)控安裝管理辦法》,，新注冊登記和轉(zhuǎn)入的柴油車實(shí)施在線監(jiān)控。建立超標(biāo)車“黑名單”,。定期公布本市查處的超標(biāo)車牌照信息,，“黑名單”及時(shí)推送排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、重點(diǎn)用車單位和道路運(yùn)輸企業(yè)，倒逼盡快維修,、復(fù)檢。超標(biāo)車輛未維修達(dá)標(biāo)的不予通過通行證環(huán)保審核,；外埠超標(biāo)車信息及時(shí)上傳國家機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管平臺,。

繼續(xù)推動老舊車淘汰。推動重點(diǎn)車輛淘汰,。對采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)廛囬_展摸排檢測,，建立清單，分散任務(wù)指標(biāo),，“十四五”期間基本淘汰,。推動有車大戶淘汰更新車輛。對機(jī)動車大戶加強(qiáng)指導(dǎo)與檢查,，推動大戶主動淘汰老舊車輛,。完成天津市下達(dá)的老舊車淘汰任務(wù)。2021年底前,，通過補(bǔ)貼,、限行、限用等措施淘汰國三中重型營運(yùn)柴油貨車,。到2025年基本淘汰國四及以下重型營運(yùn)柴油貨車,。鼓勵將老舊車輛和非道路移動機(jī)械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動,。

限制使用高排放機(jī)動車,。2021年起，鋼鐵,、焦化,、水泥、石化,、玻璃等重點(diǎn)用車單位,，示范工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)停止使用國三及以下重型柴油車開展運(yùn)輸工作；建成區(qū)以內(nèi)建筑工地,、大型商場超市（建筑面積5萬平方米以上）停止使用國三及以下重型柴油車開展運(yùn)輸工作,。建成區(qū)以內(nèi)停止使用國三及以下清掃車、灑水車,、垃圾運(yùn)輸車和郵政車,，2022年全區(qū)停止使用。

推廣應(yīng)用新能源汽車,。鼓勵大型商場超市配送（日用車5輛以上）優(yōu)先使用新能源汽車,，逐步提高應(yīng)用比例,；建成區(qū)內(nèi)區(qū)域路況良好、單程營運(yùn)里程50公里內(nèi)的公交線路,，新增和更新的公交車中全部采用新能源公交車,。探索新增輕型柴油貨車總量控制和現(xiàn)有輕型柴油貨車限行限用政策，推動推廣新能源汽車,。通過財(cái)政補(bǔ)貼,、通行便利、減免停車費(fèi),、政府部門帶頭使用,、加大充電樁建設(shè)力度等措施持續(xù)推廣新能源汽車。推廣城市綠色配送,，城區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中新能源車輛100%覆蓋,，到2025年，全區(qū)新能源車輛配送比例不低于60%,。

（3）強(qiáng)化油品和油氣排放監(jiān)管與治理

加強(qiáng)油品和油氣排放監(jiān)管,。2021年開始實(shí)施油品儲運(yùn)銷環(huán)節(jié)油品質(zhì)量檢查和抽測工作，開展油品檢測和油氣排放控制研究,；開展一輪加油站油品質(zhì)量,、油氣排放標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況全覆蓋檢查；持續(xù)開展年加油5000噸以上加油站油氣回收在線監(jiān)控,；監(jiān)督儲油庫,、加油站和油罐車嚴(yán)格落實(shí)油氣回收、泄漏檢測要求,，督促各單位每年向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送油氣排放檢測報(bào)告,。

建設(shè)油氣回收治理設(shè)施。所有新建原油,、汽油,、石腦油和煤油等存儲項(xiàng)目要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求同步安裝油氣回收及在線監(jiān)控設(shè)施，且保證在線監(jiān)控系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定運(yùn)行,；推進(jìn)碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè),，對不具備建設(shè)條件的要通過調(diào)整作業(yè)碼頭、減少裝船作業(yè)等有效措施減少油氣排放,。繼續(xù)做好高速,、國省干道沿線柴油加油站車用尿素銷售檢查工作，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求,。

（4）推進(jìn)道路優(yōu)化與交通疏解

加強(qiáng)擁堵道路交通優(yōu)化工作,。以減少車輛擁堵和怠速排放為目標(biāo)，加強(qiáng)津歧,、北海路地道,、海河開啟橋,、海門大橋等路段交通疏導(dǎo)和優(yōu)化工作，減少車輛擁堵點(diǎn),，提高通行速度,。新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先使用新能源和清潔能源汽車運(yùn)輸。

（5）強(qiáng)化非道路移動源污染防治

加強(qiáng)非道路移動機(jī)械管控,。適時(shí)研究城區(qū)以內(nèi)地區(qū)不得使用未聯(lián)網(wǎng)非道路工作機(jī)械的可行性,，制定非道路移動機(jī)械在線監(jiān)控管理規(guī)定。對具備條件的逐步采用在線監(jiān)控,、電子標(biāo)簽、電子圍欄等管理手段,，完善非道路移動機(jī)械編碼標(biāo)牌管理,。

深化農(nóng)業(yè)機(jī)械排放管理。加強(qiáng)對新生產(chǎn),、銷售農(nóng)業(yè)機(jī)械環(huán)保一致性和環(huán)保信息公開監(jiān)管,；推進(jìn)新購置農(nóng)業(yè)機(jī)械排放檢測和編碼登記；開展一輪農(nóng)業(yè)機(jī)械排放調(diào)查,，組織實(shí)施高排放農(nóng)業(yè)機(jī)械治理試點(diǎn),。

推進(jìn)船舶排放治理。建立天津港船舶排放清單,，建設(shè)港區(qū)船舶尾氣遙感檢測系統(tǒng),，嚴(yán)查船舶油品含硫量；調(diào)查漁業(yè)船舶排放狀況,，研究污染治理技術(shù)可行性,；推動海河觀光船逐漸更換為新能源船舶。

5.主動適應(yīng)氣候變化

（1）提高基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性

提高城市基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力,。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要充分考慮氣候變化影響,，城市重大基礎(chǔ)設(shè)施選址、擴(kuò)建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要進(jìn)行氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估,。提升供電,、供熱、供水,、排水,、燃?xì)狻⑼ㄐ诺瘸鞘猩€系統(tǒng)建造,、運(yùn)行和維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，保障設(shè)施在極端天氣氣候條件下平穩(wěn)安全運(yùn)行。優(yōu)化城市交通線路設(shè)計(jì)和選址方案,，對氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高的路段采用強(qiáng)化設(shè)計(jì),。

積極應(yīng)對熱島效應(yīng)和城市內(nèi)澇,。大力推進(jìn)雙城間綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)屏障區(qū)分級管控要求,，實(shí)施差異化分區(qū)管控,、治理策略。打造高質(zhì)量“生態(tài)屏障,，津沽綠谷”,。強(qiáng)化城市防洪排泄能力建設(shè)。

合理開發(fā)和保護(hù)旅游資源,，防止氣候變化及極端天氣氣候事件造成旅游資源惡化,，加強(qiáng)易受氣候?yàn)?zāi)害威脅的風(fēng)景名勝資源以及瀕危文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)。

（2）提高海洋及海岸帶適應(yīng)能力

積極應(yīng)對海平面上升,。重點(diǎn)加強(qiáng)圍填海區(qū)域海平面上升（潮位和地面沉降）監(jiān)測,，制定有效的應(yīng)對措施。加強(qiáng)季節(jié)性高海平面期的風(fēng)暴潮應(yīng)對工作,。嚴(yán)控地下水超采,，防范地面沉降，減少相對海平面升高,。

加強(qiáng)海洋災(zāi)害防御能力建設(shè),。完善海洋災(zāi)害防范和應(yīng)急保障體系。提高沿海重大工程設(shè)施防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，啟動建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域海堤,、海防路工程。推進(jìn)海洋可再生能源尤其是風(fēng)電的開發(fā)利用,。

（3）提升氣象災(zāi)害防治能力

建立“海洋－近岸－內(nèi)陸”的大氣環(huán)境邊界層綜合監(jiān)測帶,，開展輸入型大氣污染物跟蹤監(jiān)測、區(qū)域傳輸預(yù)警和氣象條件對主要污染物影響的定量評估,，提高大氣污染氣象條件監(jiān)測預(yù)警水平,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與氣象部門的數(shù)據(jù)共享、會商研判和應(yīng)急聯(lián)動,，聯(lián)合開展大氣污染防治基礎(chǔ)研究,，提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力和應(yīng)急管控能力。

提升氣象災(zāi)害防御能力,。開展災(zāi)害精細(xì)化區(qū)劃,、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估研究，實(shí)現(xiàn)氣候變化對農(nóng)業(yè),、水資源,、能源等行業(yè)或重大工程針對性和定量化影響評估。完善中心城區(qū)排水預(yù)案和濱海新區(qū)防潮預(yù)案。

（4）強(qiáng)化人體健康防護(hù)能力

完善氣候變化背景下的公共醫(yī)療服務(wù)保障體系,。強(qiáng)化氣候變化影響下的傳染性和突發(fā)性疾病的科學(xué)研究,。鼓勵科研機(jī)構(gòu)開展氣候變化與健康相關(guān)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查,、監(jiān)測,、風(fēng)險(xiǎn)評估、防治等工作,。加強(qiáng)氣候變化對人體健康影響的知識宣傳,，普及公眾適應(yīng)氣候變化健康保護(hù)知識和極端天氣氣候事件應(yīng)急防護(hù)技能。

（5）提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)能力

提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力,。發(fā)展適應(yīng)氣候變化的智慧型農(nóng)業(yè),，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，培育和推廣抗逆性強(qiáng),、適應(yīng)性廣,、低排放、捕碳固碳的農(nóng)業(yè)種植品種,。推廣適應(yīng)性耕作栽培制度和技術(shù)，推廣旱作農(nóng)業(yè)和保護(hù)性耕作技術(shù),。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),。完善水庫、溝渠等排灌系統(tǒng)的灌溉配套,，提高排澇抗旱能力,。

6.鼓勵資源循環(huán)利用，倡導(dǎo)綠色生活

（1）鼓勵資源梯級利用,，提高使用效率

構(gòu)建“城市礦山”廢舊資源回收和循環(huán)利用體系,，實(shí)現(xiàn)資源梯級利用、水資源循環(huán)利用,、廢物交換利用,，提高廢舊資源再生利用率。全面推行垃圾分類和減量化,、資源化,，加快建立分類投放、分類收集,、分類運(yùn)輸,、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，打造覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾分類全鏈條體系,。

促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用,。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地,、節(jié)材為重點(diǎn),，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和節(jié)約用地制度，構(gòu)建資源高效利用體系,。加強(qiáng)能源節(jié)約和綜合利用,，全面推動電力、化工等主要能耗行業(yè)節(jié)能改造,。完善水資源定價(jià)機(jī)制,，實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用和海水淡化工程,，加快先進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù),、工藝和裝備的推廣應(yīng)用，提高工業(yè)用水效率,。優(yōu)化調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu),，提高單位面積土地投入和產(chǎn)出水平，全面提升土地資源綜合效益,。加快培育區(qū)域性裝配式建筑材料生產(chǎn)基地，鼓勵發(fā)展新型建筑材料,，大力推進(jìn)公共建筑能效提升節(jié)能改造，推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展,。積極推進(jìn)住宅全裝修,，減少建筑垃圾,，避免二次污染,。大力推廣中新天津生態(tài)城“零碳能耗發(fā)電小屋”等示范樣板。

（2）倡導(dǎo)綠色低碳生活

全面推進(jìn)綠色低碳生活設(shè)施建設(shè),。完善城市慢行系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通,。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具,，鼓勵市民踐行綠色低碳生活,。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色低碳家庭,、綠色低碳學(xué)校,、綠色低碳社區(qū)、綠色低碳出行,、綠色低碳商城,、綠色低碳建筑等創(chuàng)建行動，探索創(chuàng)新綠色低碳生活相關(guān)的政策和管理制度,，促進(jìn)新區(qū)綠色低碳生活方式的快速形成,。

組織開展各類環(huán)保實(shí)踐活動，積極推行綠色低碳的消費(fèi)模式,。鼓勵賓館,、飯店,、景區(qū)推出綠色低碳旅游、綠色低碳消費(fèi)措施,，嚴(yán)格限制一次性用品,、餐具使用。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi),，在機(jī)關(guān),、學(xué)校、商場,、醫(yī)院,、酒店等場所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水,、環(huán)保,、再生等綠色低碳產(chǎn)品。健全節(jié)約能源資源管理制度,，強(qiáng)化能耗,、水耗等目標(biāo)管理，推行綠色低碳辦公,，加大綠色低碳采購力度和范圍,。廣泛開展綠色低碳生活行動，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品,，擴(kuò)大綠色低碳消費(fèi),。積極推廣綠色低碳出行，到2025年,，新區(qū)綠色交通出行分擔(dān)率達(dá)到80%以上,。

（二）標(biāo)本兼治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量

多措并舉,，標(biāo)本兼治,，加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制，強(qiáng)化新建項(xiàng)目,、煤炭,、工業(yè)、揚(yáng)塵,、移動源“五控”治氣,，加大以電代煤、以電代油力度,。全面深化VOCs綜合治理,，堅(jiān)持源頭減排,、工藝減排,、過程控制,、末端治理并重，加大區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治,，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,。

1.深化燃煤污染治理

（1）繼續(xù)控制煤炭消費(fèi)總量，嚴(yán)控新建燃煤項(xiàng)目

在保障能源安全的前提下,，繼續(xù)控制煤炭消費(fèi)總量,，確保完成天津市下達(dá)的控煤目標(biāo)任務(wù)。有序推動天津石化,、渤化永利,、國華能源、大沽化工等自備燃煤機(jī)組改燃關(guān)停,。嚴(yán)控新建燃煤項(xiàng)目,。濱海新區(qū)全區(qū)禁止新建燃煤工業(yè)鍋爐及其他用途燃煤鍋爐。

（2）深度治理燃煤機(jī)組和鍋爐

實(shí)施燃煤機(jī)組改造,?！笆奈濉逼陂g進(jìn)一步提高燃煤機(jī)組排放控制水平，積極推動實(shí)施煤電企業(yè)協(xié)商減排機(jī)制,，煙塵,、二氧化硫、氮氧化物力爭達(dá)到超低排放限值的50%左右,。

深度治理燃煤鍋爐,。保留的燃煤鍋爐結(jié)合實(shí)際情況，具備條件的,，實(shí)施改燃,、并網(wǎng)、關(guān)停,，不具備條件的,，確保主要大氣污染物穩(wěn)定達(dá)到超低排放水平。按照全市統(tǒng)一部署,，在已完成10臺燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)的基礎(chǔ)上,，加快濱海新區(qū)現(xiàn)存的18臺燃煤鍋爐關(guān)停整合。2021年10月底前5臺燃煤鍋爐確保完成供熱轉(zhuǎn)換,，其他13臺基本完成外部供熱,、供氣配套設(shè)施建設(shè)，確保2022年12月底前,，濱海新區(qū)燃煤鍋爐全部改燃并網(wǎng),。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)爐窯燃料無煤化。對以煤為原料的工業(yè)爐窯實(shí)施改燃治理,，確實(shí)不具備改燃條件的,，參照燃煤鍋爐穩(wěn)定達(dá)到超低排放水平,。嚴(yán)控兩高行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵,、焦化,、電解鋁、鑄造,、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能,；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥,、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法,。

（3）嚴(yán)格煤質(zhì)監(jiān)管

采取重點(diǎn)月份拉網(wǎng)式排查違法售煤行為、汽運(yùn)煤炭車輛專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法,、建立煤炭經(jīng)營管理臺賬,、對集疏港汽運(yùn)煤炭追車溯源并建立綠色港口“黑名單”制度等舉措，嚴(yán)把煤炭準(zhǔn)入關(guān),、運(yùn)輸關(guān),、堆存關(guān)、集疏港關(guān),。

2.深化工業(yè)污染治理

（1）重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造

平板玻璃行業(yè)提標(biāo)改造,。對照新發(fā)布實(shí)施的平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，完成耀皮玻璃,、仁新玻璃等平板玻璃企業(yè)污染防治配套設(shè)施提標(biāo)改造,，進(jìn)一步提高氮氧化物和顆粒物排放控制水平。

垃圾焚燒行業(yè)提標(biāo)改造,。對照新發(fā)布實(shí)施的垃圾焚燒大氣污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn),，完成環(huán)漢固廢綜合處理有限公司（大港垃圾焚燒發(fā)電廠）等垃圾焚燒企業(yè)對脫硝設(shè)施提升改造，進(jìn)一步提高氮氧化物排放控制水平,。

（2）燃?xì)鈾C(jī)組和鍋爐低氮改造

實(shí)施燃?xì)忮仩t動態(tài)排查監(jiān)管,，對2016年8月1日至2018年12月31日環(huán)境影響評價(jià)文件通過審批或備案并按照80 mg/m3標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施低氮改造的鍋爐，或2016年8月1日起新建的鍋爐,，持續(xù)實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮改造,，確保氮氧化物排放濃度不高于50 mg/m3。鼓勵全區(qū)直燃機(jī)低氮改造,，降低氮氧化物排放,。進(jìn)一步提高華能熱電、泰達(dá)熱電等6家電廠燃?xì)鈾C(jī)組氮氧化物排放控制水平,。

（3）VOCs全過程綜合整治

大力推進(jìn)源頭替代,。嚴(yán)格落實(shí)國家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)落實(shí)油墨、涂料,、膠粘劑,、清洗劑等有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，全面推行“兩個(gè)清單”制度,，即將全面使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料的企業(yè)納入正面清單和政府綠色采購清單，引導(dǎo)工業(yè)涂裝及包裝印刷行業(yè)加快推進(jìn)低（無）VOCs原輔材料替代,。加強(qiáng)對使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料,、油墨、光油和膠粘劑的工業(yè)涂裝,、包裝印刷企業(yè)的現(xiàn)場核查,。

加強(qiáng)工藝過程管控。鼓勵石化,、化工企業(yè)進(jìn)行工藝升級,，鼓勵包裝印刷企業(yè)淘汰VOCs排放量大的落后印刷工藝，加快實(shí)施膠印,、柔印等工藝技術(shù)改造,，工業(yè)涂裝行業(yè)加快推廣緊湊式涂裝工藝、先進(jìn)涂裝技術(shù)和設(shè)備,。引導(dǎo)樹立行業(yè)標(biāo)桿企業(yè),，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

末端治理提效升級,。完成各行業(yè)VOCs有組織排放源達(dá)標(biāo)情況排查,，其中，排查重點(diǎn)行業(yè)（石化,、化工,、包裝印刷、工業(yè)涂裝等）以及機(jī)動車,、油品儲運(yùn)銷售等交通源的VOCs排放情況,，重點(diǎn)行業(yè)涉VOCs排氣筒非甲烷總烴去除效率不應(yīng)低于80%；對于石油煉制與石油化學(xué)行業(yè)非甲烷總烴去除效率按照行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；對于橡膠制品制造,、塑料制品制造及其他行業(yè)，收集廢氣中非甲烷總烴初始排放速率≥2kg/h時(shí),，非甲烷總烴去除效率不應(yīng)低于80%,；采用的原輔材料符合國家有關(guān)低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品規(guī)定的除外。對不滿足“雙重控制”要求,，以及采用低溫等離子,、光催化、光氧化等低效治理設(shè)施的，指導(dǎo)企業(yè)按照國家及我市相關(guān)技術(shù)指南進(jìn)行提標(biāo)改造,。2021年,，完成空中客車（天津）總裝有限公司（320廠房）、天津博邁科海洋工程有限公司,、天津渤化澳佳永利化工有限責(zé)任公司,、天津騰盛海洋工程有限公司等VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)建設(shè)與改造。

加強(qiáng)無組織排放管控,。全面落實(shí)國家《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）及相關(guān)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)特別控制要求,，深化無組織排放動態(tài)排查，加強(qiáng)對（包括含VOCs原輔材料,、含VOCs產(chǎn)品,、含VOCs廢料以及有機(jī)聚合物材料等）儲存、轉(zhuǎn)移和輸送,、設(shè)備與管線組件泄漏,、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)排查整治，管控VOCs無組織排放,，強(qiáng)化對企業(yè)無組織排放環(huán)節(jié)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,。加強(qiáng)廢氣收集處理，建立無組織排放改造全口徑清單動態(tài)更新機(jī)制,。石化,、化工行業(yè)嚴(yán)格按照排放標(biāo)準(zhǔn)要求開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作，加強(qiáng)倉儲,、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)企業(yè)行業(yè)的排查,，推廣建立LDAR信息管理平臺。

推進(jìn)實(shí)施“一廠一策”精細(xì)化管控,。實(shí)施VOCs全行業(yè)建檔立卡動態(tài)更新,，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)施低效治理設(shè)施升級改造,。對全區(qū)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放源清單進(jìn)行動態(tài)更新,。針對大港區(qū)涉VOCs企業(yè)異味投訴問題，排查濱海新區(qū)VOCs排放大戶管控中存在的問題和不足,，實(shí)施大氣污染排放大戶燃煤鍋爐超低排放改造技術(shù)評估和大戶企業(yè)優(yōu)化減排技術(shù)評估,，編制并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、典型企業(yè)主要大氣污染物減排方案及其管控措施,。

加強(qiáng)油品儲運(yùn)銷監(jiān)管,。加大原油、汽油,、石腦油和煤油等油品儲運(yùn)銷全過程VOCs排放控制,，積極推進(jìn)加油站,、儲油庫、油罐車油氣回收治理,，對新建儲罐同步安裝油氣回收及在線監(jiān)控設(shè)施,，現(xiàn)有油氣回收裝置進(jìn)行提質(zhì)增效。

3.深化揚(yáng)塵污染治理

實(shí)施揚(yáng)塵精細(xì)化管控,。在城市主干道及快速路強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制,，提高路面霧炮灑水車灑水頻次。持續(xù)運(yùn)用高架視頻等現(xiàn)代化技術(shù)手段開展實(shí)時(shí)監(jiān)控,；鞏固智能渣土運(yùn)輸車成果,；對建成區(qū)以外的道路實(shí)現(xiàn)硬化；全區(qū)年均降塵量控制在6噸/月·平方公里以下,；進(jìn)一步優(yōu)化道路掃?！耙钥苏搩簟笨己朔绞胶头秶?，提高道路機(jī)械化清掃率,；持續(xù)開展露天焚燒行為監(jiān)管，鞏固執(zhí)法成效,。

4.強(qiáng)化大氣聯(lián)防聯(lián)控

配合建立京津冀煤炭消費(fèi)總量控制制度、重大項(xiàng)目會商聯(lián)審機(jī)制，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警會商,、區(qū)域聯(lián)動,。加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對接，配合制定區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和最佳可行技術(shù)體系等,。

加強(qiáng)京津冀機(jī)動車超標(biāo)排放和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)合執(zhí)法,。配合京津冀區(qū)域重化工業(yè)項(xiàng)目布局統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推動區(qū)域貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”,，研究新的區(qū)域鐵路貨運(yùn)通道,，以滿足天津港集疏運(yùn)需求。開展臭氧及前體物聯(lián)合監(jiān)測,，進(jìn)一步完善區(qū)域空氣重污染聯(lián)合預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,。

（三）減污增容，提升水體生態(tài)質(zhì)量

實(shí)施水資源,、水環(huán)境,、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，強(qiáng)化保飲水,、治污水,、擴(kuò)容量、強(qiáng)聯(lián)控四個(gè)措施,。加強(qiáng)北塘水庫城市飲用水源地規(guī)范化建設(shè),，強(qiáng)化北塘水庫飲用水源安全風(fēng)險(xiǎn)防范。圍繞工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水三大污染源,，嚴(yán)格源頭截污控污,，加大力度治理城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水,、農(nóng)村污水,、養(yǎng)殖尾水和初期雨水。強(qiáng)化水資源節(jié)約利用,，推動海綿城市建設(shè),。加快實(shí)施“北水南調(diào)”、“南四河”水系連通工程,，保障重要河湖生態(tài)水位,。強(qiáng)化控制單元管控，加強(qiáng)水系生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，實(shí)施“一河一策”,，打好海河、獨(dú)流減河,、永定新河,、薊運(yùn)河等入海河流污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保海河大閘斷面和永定新河塘漢公路橋斷面河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到天津市水環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)要求,。

1.加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)

（1）加強(qiáng)城市和農(nóng)村水源地保護(hù)

加強(qiáng)北塘水庫城市飲用水源地規(guī)范化建設(shè),，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識牌維護(hù)，做好水量水質(zhì)監(jiān)測及應(yīng)急預(yù)案,，提高精細(xì)化管控水平,。定期開展水源保護(hù)區(qū)巡查檢查，及時(shí)處理處置各類違法行為,。定期開展各類集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況調(diào)查評估,。

（2）強(qiáng)化飲用水源安全風(fēng)險(xiǎn)防范

加強(qiáng)北塘水庫入庫水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和報(bào)告預(yù)警,。加強(qiáng)重點(diǎn)湖庫藍(lán)藻水華防控,。加強(qiáng)對地表型水源地藻華預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，增加藻密度,、葉綠素a等指標(biāo)監(jiān)測,。做好水華預(yù)警工作機(jī)制，落實(shí)天津市飲用水源地藍(lán)藻爆發(fā)應(yīng)急預(yù)案要求,。

加大飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范,。根據(jù)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》等文件，制定有效應(yīng)急管理措施,，防范突發(fā)事件影響,。

2.狠抓控污減排,，實(shí)施精準(zhǔn)治污

（1）推進(jìn)工業(yè)污染防治

推進(jìn)直排廢水接入污水處理廠，升級改造污水處理設(shè)施,。完善污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè),，強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理在線監(jiān)控和智能化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)所有集聚區(qū)污水全部收集處理,、達(dá)標(biāo)排放,。

（2）強(qiáng)化城鎮(zhèn)雨污水收集和處理

新城鎮(zhèn)老舊小區(qū)生活污水改造工程，要融入美麗“濱城”總體建設(shè),，樹立“一盤棋”思想,，進(jìn)一步完善配套政策、運(yùn)作模式和操作機(jī)制,，“十四五”重點(diǎn)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè),、治理初期雨水污染、推動海綿城市建設(shè),、按照市局要求實(shí)施總氮總磷總量控制,。

推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建濱海新區(qū)南排河污水處理廠,。加大力度推進(jìn)管網(wǎng)雨污分流改造和雨污混接點(diǎn)改造,，加強(qiáng)污水處理廠增容擴(kuò)建與配套管網(wǎng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水應(yīng)收盡收,。

治理初期雨水污染。制定實(shí)施雨水排水管網(wǎng)排查,、改造計(jì)劃,。實(shí)施入河管道清挖專項(xiàng)工程，減少沉積污染物對河道水質(zhì)影響,。汛前做好管網(wǎng)的清掏工作,，妥善處理清理出的淤泥。對沿街排水戶全部辦理排水許可,，分區(qū)分行業(yè)推進(jìn)沿街商戶污水專項(xiàng)整治,。嚴(yán)格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，洗車污水,、餐飲泔水,、施工泥漿水嚴(yán)禁進(jìn)入雨水管網(wǎng)。

推動海綿城市建設(shè),。選用滲,、蓄、滯,、凈,、用,、排各類設(shè)施組合，因地制宜開展建設(shè),，減少城市地表徑流,，推動修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境。建設(shè)一批海綿城市基礎(chǔ)設(shè)施,，到2025年全區(qū)建成區(qū)50%面積達(dá)到海綿城市要求,。

按照市生態(tài)環(huán)境局要求持續(xù)實(shí)施總氮總磷排放控制。對全區(qū)及匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流實(shí)施總氮排放控制,，總磷超標(biāo)的河流實(shí)施總磷排放控制,。

（3）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式,，全面推進(jìn)已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行維護(hù),，實(shí)現(xiàn)設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。建立完善農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制,。全面加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo),、運(yùn)維管理、水質(zhì)監(jiān)測,、執(zhí)法監(jiān)督,。深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，逐步消除農(nóng)村黑臭水體,。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理機(jī)制,，落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理減量化,、無害化,、資源化。

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染資源化利用,，建立健全畜禽糞污治理和資源化利用長效機(jī)制,，嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場設(shè)施運(yùn)行,。建設(shè)散養(yǎng)密集區(qū)養(yǎng)殖糞污集中處理中心,，配套專業(yè)養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施或暫存設(shè)施，落實(shí)散養(yǎng)畜禽規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和飼養(yǎng)行為規(guī)范,。新建規(guī)?；B(yǎng)殖場同步建設(shè)糞污設(shè)施，建成一批有機(jī)肥污處理及利用中心,，推動現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和資源化有效利用。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理,，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場尾水資源化全部利用或達(dá)標(biāo)排放,。

推進(jìn)種植污染管控，試點(diǎn)推進(jìn)種植面源截污示范,，對敏感區(qū)域完善田間工程建設(shè)范圍內(nèi)的配套措施,，因地制宜建設(shè)生態(tài)攔截溝渠、污水凈化塘,、地表徑流集蓄池等設(shè)施,，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。

（4）持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

減少農(nóng)業(yè)投入品,。推行“一節(jié)兩減”（節(jié)水,、減肥、減藥）,，保持化肥農(nóng)藥負(fù)增長,，力爭化肥農(nóng)藥有效利用率提升到45%左右。繼續(xù)推廣測土配方施肥,，鼓勵使用有機(jī)肥,。強(qiáng)化農(nóng)田殘膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和全程綠色防控,；規(guī)范飼料添加劑安全使用,，減量使用抗菌藥物，建立農(nóng)藥,、獸藥,、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品電子追溯制度。

（5）實(shí)施“一河一策”,，強(qiáng)化控制單元管控

圍繞“有河有水,、有魚有草,、人水和諧”的總體要求,，實(shí)施“一河一策”管理，其中薊運(yùn)河,、永定新河,、海河、獨(dú)流減河達(dá)到生態(tài)流量底線要求,。

薊運(yùn)河控制單元,。薊運(yùn)河防潮閘斷面污水處理、雨污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板,，涉農(nóng)污染負(fù)荷較高,，水資源缺乏，河道流動性差,。為實(shí)現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo)要求,，需要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防治，加快養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施建設(shè)工程,，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水和濕地凈化工程,。

永定新河控制單元。涉及斷面為塘漢公路橋,。主要問題是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板,、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染較重,，匯水區(qū)內(nèi)沿河區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水直排,，水系連通性差，雨水徑流污染問題突出,。為保持現(xiàn)狀水質(zhì)穩(wěn)定,，境內(nèi)水質(zhì)不惡化，需要加快城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè),、推進(jìn)初期雨水資源化利用,、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖治理工程,，確保養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放,，并對污染水體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)?！笆奈濉逼陂g確保永定新河塘漢公路橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。

海河控制單元。涉及斷面為海河大閘,、大沽排水河防潮閘和東排明渠入?？凇Ｖ饕獑栴}是城鎮(zhèn)生活污染負(fù)荷較高,，匯水區(qū)內(nèi)雨污合流制片區(qū),、雨污串接混接點(diǎn)數(shù)量較多，初期雨水面源污染嚴(yán)重,；工業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染較重；河口淤積嚴(yán)重,，河道流通性差,；水生態(tài)處于中污染水平等。為保證部分河水水質(zhì)消除劣V類,，需要加快城鎮(zhèn)雨污合流制地區(qū)和雨污串接混接點(diǎn)改造,；加強(qiáng)對周邊工業(yè)企業(yè)排放水污染物的監(jiān)督；開展農(nóng)村生活污水治理,；加強(qiáng)水系連通,，提高水體的流動性,；開展生態(tài)修復(fù)，提升水體生態(tài)功能,?！笆奈濉逼陂g確保海河大閘斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

獨(dú)流減河控制單元,。涉及斷面為獨(dú)流減河防潮閘,、萬家碼頭斷面。主要問題是水產(chǎn)養(yǎng)殖污染較重,，城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)建設(shè)能力不足,，污水處理能力不足，生態(tài)補(bǔ)水短缺,。為確保部分河水水質(zhì)消除劣V類,，需要加快推進(jìn)“退漁還濕”“劃定300米禁養(yǎng)區(qū)”等措施，清退河道周邊300m范圍內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖,，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè),，減少工業(yè)廢水排放，污染治理與生態(tài)改善有機(jī)結(jié)合,，加強(qiáng)河道的連通性,，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

青靜黃排水渠控制單元,。涉及斷面為青靜黃防潮閘,、北大港水庫出口斷面（國控）。主要問題是水產(chǎn)養(yǎng)殖,、畜禽養(yǎng)殖,、農(nóng)田養(yǎng)殖等農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重，雨污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)不完善,，生態(tài)用水不足,，河湖水系連通性差。為確保水體質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，北大港水庫消除劣V類,，需要加快水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工程，配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用設(shè)施,，嚴(yán)格監(jiān)管治污設(shè)施正常運(yùn)行，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)工程,，加快水系連通工程建設(shè),，治理河道內(nèi)源污染。

子牙新河,、北排水河,、滄浪渠控制單元,。涉及斷面為馬棚口防潮閘、北排水河防潮閘,、滄浪渠出境,。主要問題是管網(wǎng)建設(shè)存在短板，涉農(nóng)污染負(fù)荷較高,，包括畜禽養(yǎng)殖污染,、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和農(nóng)田種植污染，區(qū)域水資源配置不合理,、生態(tài)用水不足,，河湖水系連通性差。為確保水體質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，需要充分利用畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用設(shè)施,，防范農(nóng)業(yè)污染對水生態(tài)的破壞，優(yōu)化區(qū)域水資源調(diào)度,，提升水體連通性,，治理河道內(nèi)源污染。

3.加強(qiáng)生態(tài)水資源保障

強(qiáng)化水資源節(jié)約利用,。加強(qiáng)再生水,、雨洪、淡化海水等非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用,。到2025年,，再生水利用率50%以上。依托新區(qū)海水淡化工程的區(qū)位優(yōu)勢,，打造海水淡化與綜合利用創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地,。初步構(gòu)建海水淡化成套設(shè)備制造、海水淡化工程與服務(wù),、濃海水綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,。

強(qiáng)化工農(nóng)業(yè)節(jié)水。在工業(yè)節(jié)水方面,，對高耗水行業(yè)加大節(jié)水力度,，推進(jìn)區(qū)級重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者評選和節(jié)水型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建。強(qiáng)化城鎮(zhèn)節(jié)水,，鼓勵使用節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品,、推廣普及節(jié)水器具，推進(jìn)創(chuàng)建一批節(jié)水型社區(qū),。在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面,，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善農(nóng)業(yè)灌溉用水定額管理，推廣安裝灌溉計(jì)量設(shè)施,，推動節(jié)水灌溉工程建設(shè),。

加大河湖生態(tài)補(bǔ)水。主動對接上游省市加大優(yōu)質(zhì)水資源的下泄水量,，努力做到入境河流“有水”,。加大大型污水處理廠等優(yōu)質(zhì)再生水向河流補(bǔ)水力度，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境,，緩解水資源緊缺等突出問題,。

持續(xù)優(yōu)化水系聯(lián)通。不斷增強(qiáng)跨區(qū)域,、水系的水資源調(diào)度能力,，持續(xù)推進(jìn)北水南調(diào)、南部河流水系連通工程,，實(shí)施雙城屏障區(qū)河道治理及水系連通工程,。加快實(shí)施新區(qū)水系循環(huán)連通規(guī)劃，建設(shè)獨(dú)流減河倒虹吸等重點(diǎn)工程,，打造以一級河道為骨架,、二級河道為紐帶、海河南北循環(huán)為脈絡(luò)的“三橫,、兩縱”河湖連通體系,，構(gòu)建南北相濟(jì)、銜接順暢,、引調(diào)自如的水循環(huán)網(wǎng)絡(luò),。

保障重要河湖生態(tài)水位。優(yōu)化配置外調(diào)水,、再生水等各類生態(tài)水資源,，不斷完善河湖濕地生態(tài)用水保障方案，合理調(diào)配生態(tài)水,，最大程度發(fā)揮水資源效益,。結(jié)合流域、水系河流水資源稟賦,，對水資源保障率高的海河科學(xué)控制生態(tài)水位,。逐河推進(jìn)生態(tài)需水量測算工作，建立河湖生態(tài)需水清單,，提出滿足目標(biāo)要求,、符合我區(qū)實(shí)際的重要河湖水量分配方案。

開展河湖健康評估,。對河湖生態(tài)系統(tǒng)與社會服務(wù)功能以及他們的相互協(xié)調(diào)性進(jìn)行評估,，確定河湖自然生態(tài)狀況是否良好,，是否具有可持續(xù)的社會服務(wù)功能,。對評估不佳的河湖開展綜合性治理修復(fù),，確保河湖健康。

4.強(qiáng)化流域聯(lián)動治污

建立流域上下游聯(lián)動機(jī)制,。建立京津冀三地跨界河（湖）河長制等生態(tài)保護(hù)聯(lián)動機(jī)制,。完善河長聯(lián)席會議制度。推動建立流域生態(tài)用水分配機(jī)制,。開展水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法合作和跨界河流水環(huán)境污染聯(lián)合處置,。

實(shí)施流域聯(lián)合治污。逐步開展永定新河流域水生態(tài)修復(fù)工作,。推動上游地區(qū)合理下泄生態(tài)流量,，重點(diǎn)增加我區(qū)南部地區(qū)的入境生態(tài)基流。

防范流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。健全水污染應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,，落實(shí)《京津冀重點(diǎn)流域突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》等文件。繼續(xù)按照國家優(yōu)先控制化學(xué)品名錄及有關(guān)要求,，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn),、使用，進(jìn)一步實(shí)施淘汰替代,。加大全區(qū)范圍內(nèi)沿河,、沿湖、沿水庫工業(yè)企業(yè)與工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控力度,，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施,，繼續(xù)完善企業(yè)水污染應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急處置能力,，開展重要河道周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患抽查,，聯(lián)合應(yīng)急演練。

（四）陸海統(tǒng)籌,，改善近岸海域水質(zhì)

強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌,、河海共治，在確保入海河流穩(wěn)定消除劣V類的同時(shí),，強(qiáng)化入海排口管控,、海水養(yǎng)殖污染防治、港口船舶污染防治“一管兩治”,，實(shí)現(xiàn)近海海域水質(zhì)穩(wěn)中趨好,。

1.分類管控入海排口

分類管控入海排口。深化入海排口排查整治專項(xiàng)行動,，根據(jù)污水來源,、排污類型,、排放形式等對篩查出的入海排口進(jìn)行分類，明確各類排口管控要求,，建立分類管理長效機(jī)制,。全面推進(jìn)入海排污口動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)污染溯源排查與治理,，加強(qiáng)入海排污口備案制管理,。定期開展入海排口監(jiān)測，選擇部分重點(diǎn)入海排口安裝在線監(jiān)測裝置并將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)叫聟^(qū)生態(tài)環(huán)境局,，通過大數(shù)據(jù)分析為環(huán)境管理提供支撐,。

規(guī)范化整治問題入海排口。在入海排口排查基礎(chǔ)上,，建立問題排口名錄并動態(tài)更新,，對問題排口實(shí)施“一口一策”，逐一制定整治方案,，實(shí)現(xiàn)入海排口規(guī)范化管理,。

2.分類治理海水養(yǎng)殖污染

深化海水養(yǎng)殖污染防治?？刂起B(yǎng)殖規(guī)模,，深入實(shí)施《濱海新區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年）》，依法撤出和轉(zhuǎn)移禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖設(shè)施,，嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖容量,，嚴(yán)禁非法開采地下水養(yǎng)殖。發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖,，推廣綠色養(yǎng)殖新模式,，根據(jù)海水養(yǎng)殖區(qū)域環(huán)境承載能力，科學(xué)合理確定養(yǎng)殖容量和密度,；鼓勵發(fā)展不投餌生態(tài)養(yǎng)殖和增殖,，探索發(fā)展淺海貝藻類增養(yǎng)殖，構(gòu)建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng),；積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖,，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）建設(shè)，提升海水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度和覆蓋率,；鼓勵工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖,、池塘生態(tài)循環(huán)水養(yǎng)殖等技術(shù)。治理養(yǎng)殖尾水污染,，對連片海水池塘養(yǎng)殖,，根據(jù)不同養(yǎng)殖品種，按養(yǎng)殖面積6%-10%比例設(shè)置尾水處理區(qū)處理養(yǎng)殖尾水,；繼續(xù)改造海水工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖車間,，工廠化養(yǎng)殖用水循環(huán)利用率達(dá)到90%以上,。開展海水養(yǎng)殖節(jié)水減排行動，推動養(yǎng)殖尾水資源化利用,。

加大工廠化海水養(yǎng)殖污染治理,。升級改造區(qū)內(nèi)海水工廠化養(yǎng)殖企業(yè)尾水處理設(shè)施，保證穩(wěn)定運(yùn)行,，確保到2025年工廠化海水養(yǎng)殖尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。

3.分區(qū)治理港口船舶污染

強(qiáng)化天津港港口船舶污染防治,。加快既有港口碼頭環(huán)保設(shè)施建設(shè)和升級改造,，加大港口船舶污染物監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)施船舶危險(xiǎn)廢物和水污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置聯(lián)合監(jiān)管制度，完善船舶和港口污染物電子聯(lián)單系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)多部門共享,。2025年初步形成設(shè)施齊備、制度健全,、運(yùn)行有效的港口和船舶污染防治體系,。

強(qiáng)化漁港船舶污染防治。補(bǔ)齊漁港污染治理設(shè)施缺口并確保穩(wěn)定運(yùn)行,，規(guī)范5家漁港含油污水,、生活污水、固體垃圾等回收,、清理和處置,。督促漁船按要求配置污染物處理設(shè)施，禁止含油污水,、洗艙水,、生活污水和漁業(yè)垃圾直排海。加大漁港船舶監(jiān)管力度,，制定實(shí)施漁港水域污染防治規(guī)劃,，科學(xué)劃定排污區(qū)、收集區(qū)和處理區(qū),；整合漁港基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、環(huán)境狀況摸底排查以及漁港視頻監(jiān)測系統(tǒng)等，建立健全漁港水域污染監(jiān)測體系,；實(shí)施天津市漁港污染防治聯(lián)防聯(lián)控,，建立實(shí)施漁港“港長制”，加強(qiáng)漁船防污和排污監(jiān)督管理,，強(qiáng)化使用管理,，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)處理直接排放等違法行為,。

4.堅(jiān)決保護(hù)自然岸線

（1）加大沿海灘涂生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度

加大保護(hù)修復(fù)力度。按照“自然恢復(fù)為主,，人工修復(fù)為輔”的方式,，開展沿海灘涂保護(hù)修復(fù)和人工生態(tài)岸線建設(shè)，提高岸線生態(tài)功能,。開展人工岸線生態(tài)化修復(fù)工程與沿海灘涂生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn),，加快推進(jìn)沿海防護(hù)林帶建設(shè)。因地制宜開展?jié)竦匦迯?fù)工程,。清理海岸線違法建筑,，組織拆除違法且嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的圍堤，打通水系循環(huán)通道,。清除互花米草,，恢復(fù)海洋自然灘涂，提高海岸整體景觀價(jià)值,。實(shí)施大神堂,、馬棚口等濱海濕地的修復(fù)整治，實(shí)現(xiàn)退養(yǎng)還灘（濕）,、岸灘綠化,。開展人工濕地和生態(tài)岸堤建設(shè)。實(shí)施中新天津生態(tài)城臨海新城人工減排濕地建設(shè),、南港工業(yè)區(qū)東部生態(tài)海堤建設(shè)（B03）,、南港工業(yè)區(qū)南部生態(tài)海堤建設(shè)（南堤）等人工濕地和生態(tài)岸堤建設(shè)，讓公眾“臨海能近海,、臨海能親?！薄Ｂ鋵?shí)屬地職責(zé),，清除向海一側(cè)1公里范圍內(nèi)的違法建筑物和臨時(shí)性建筑物,。嚴(yán)格落實(shí)海岸線保護(hù)規(guī)劃，禁止在現(xiàn)有自然岸線從事可能改變屬性的開發(fā)建設(shè)活動,。

（2）加強(qiáng)海洋生態(tài)紅線區(qū)管理

完善海洋生態(tài)紅線制度,，嚴(yán)格控制陸源污染物排海總量,。組織開展海洋環(huán)境聯(lián)合檢查和專項(xiàng)檢查,，從嚴(yán)查處違反海洋生態(tài)保護(hù)紅線管控要求、破壞紅線生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為,。嚴(yán)格管控重要海洋生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)占管理海域面積的比例保持在10%以上,。

5.打造新區(qū)“藍(lán)色海灣”

實(shí)施“藍(lán)色海灣”計(jì)劃,，強(qiáng)化圍填海海岸線的分類管理,，優(yōu)化海岸線保護(hù)利用空間布局，推動海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善,，重要海洋生態(tài)功能逐步恢復(fù),。堅(jiān)持綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障,，構(gòu)建海堤生態(tài)帶,，建設(shè)“一島、兩帶,、三區(qū)”生態(tài)化藍(lán)色海灣,。“一島”是指三河島,?！皟蓭А笔侵概R港生態(tài)濕地公園和南港人工濕地公園?！叭齾^(qū)”是指天津古海岸與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)、天津大神堂牡蠣礁國家級海洋特別保護(hù)區(qū)和天津大港濱海濕地（海洋生態(tài)紅線區(qū)）,。

統(tǒng)籌海岸線保護(hù)利用與陸海發(fā)展布局,，統(tǒng)籌海岸線開發(fā)利用與資源保護(hù)。實(shí)施藍(lán)色海灣整治修復(fù)行動,，整治修復(fù)重點(diǎn)侵蝕岸灘,，改善濱海濕地生態(tài)環(huán)境，改善海洋生態(tài)紅線區(qū)生態(tài)功能,，保障海洋生態(tài)環(huán)境安全,。實(shí)施海岸線分類管控：

（1）嚴(yán)格保護(hù)岸線

自然岸線：根據(jù)生態(tài)紅線、保護(hù)區(qū)管理要求等按照自然整潔的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理,，整體提升,，保持干凈整潔。

歷史開發(fā)遺棄岸線：需要進(jìn)行整治,、拆改,，恢復(fù)海岸原貌，達(dá)到明顯提升景觀效果,。

（2）限制開發(fā)岸線

河口岸線：保障行洪泄洪,、船舶通航，以改造提升為主,，達(dá)到干凈整潔的效果,。

現(xiàn)有圍填海形成的人工岸線：在形成的人工岸線向陸一側(cè)留出一定寬度的親海景觀區(qū)域，進(jìn)行綠化和美化,，構(gòu)建親水親?？臻g,，開展親海景觀建設(shè)，達(dá)到提升景觀效果,。

工業(yè)與港口岸線：合理規(guī)劃海岸利用空間布局,，堅(jiān)持集約節(jié)約利用海岸線，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃加以整治,，達(dá)到干凈整潔的效果,，提高海岸整體環(huán)境。

尚未開發(fā)的管控岸線：以局部改造為主,，提升景觀效果,。

歷史開發(fā)遺棄岸線：需要進(jìn)行整治、拆改,，恢復(fù)海岸原貌,，提升景觀效果。

（3）優(yōu)化利用岸線

工業(yè)與港口岸線：合理規(guī)劃海岸利用空間布局,，集約節(jié)約利用海岸線,，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃加以整治，達(dá)到環(huán)保要求,，提高海岸整體景觀價(jià)值,。

現(xiàn)有圍填海形成的人工岸線：在形成的人工岸線向陸一側(cè)留出一定寬度的親海景觀區(qū)域，進(jìn)行綠化和美化,，構(gòu)建親水親?？臻g，開展親海景觀建設(shè),，達(dá)到提升景觀效果,。

6.大力保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)

（1）推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)償

嚴(yán)格落實(shí)屬地職責(zé)，推動落實(shí)天津市“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)規(guī)劃中涉及濱海新區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù),。

（2）大力加強(qiáng)濕地保護(hù)

加快開展濱海濕地的保護(hù)和修復(fù)工作,，通過建立保護(hù)制度、開展常態(tài)化巡查監(jiān)測,、建設(shè)多方位立體管控系統(tǒng)等措施,，不斷強(qiáng)化重要保護(hù)區(qū)域管理體系建設(shè)。大力建設(shè)國家濕地公園,，加快大神堂牡蠣礁國家級海洋特別保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),。

（3）加強(qiáng)海洋漁業(yè)水域保護(hù)

加大對典型海洋生態(tài)系統(tǒng)及產(chǎn)卵場、索餌場,、越冬場,、洄游通道等重要漁業(yè)水域調(diào)查研究和保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)水深20米以內(nèi)淺海域重要海洋生物繁育場。全面推進(jìn)海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn),，加大涉漁“三無”船舶和違規(guī)網(wǎng)具清理整治力度,，完善禁用漁具和違規(guī)漁具長效管控機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)海洋伏季休漁制度,。深入開展?jié)O港環(huán)境綜合整治工作,。

（4）加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)

建立海洋生物資源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建海洋生物多樣性監(jiān)測評估體系,。提升海洋生物多樣性保護(hù)與管理水平,，強(qiáng)化海洋生物多樣性監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)?？茖W(xué)實(shí)施增殖放流,，每年放流各類物種5億單位以上。

（5）強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

對沿海工業(yè)開發(fā)區(qū)和石化,、化工等存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),，開展企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,。加強(qiáng)船舶與碼頭污染事故應(yīng)急能力建設(shè),。開展渤海溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物質(zhì)等風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃工作,，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)信息庫,，建立信息共享機(jī)制。

（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,，防治土壤污染

加強(qiáng)土壤污染防治。強(qiáng)化未污染土壤保護(hù),，嚴(yán)控新增土壤污染,。加強(qiáng)污染源監(jiān)控，嚴(yán)控工礦污染,，控制農(nóng)業(yè)污染,，減少生活污染。加強(qiáng)重金屬風(fēng)險(xiǎn)管控,，加快實(shí)施重金屬污染物總量控制,。通過源頭預(yù)防、安全利用,、治理修復(fù)等綜合措施,，協(xié)同防治土壤地下水污染，確保實(shí)現(xiàn)安全利用,，讓老百姓吃得放心,。

1.強(qiáng)化土壤污染源頭防范

嚴(yán)格管控工業(yè)污染，實(shí)施土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄制度,，進(jìn)一步壓實(shí)在產(chǎn)企業(yè)土壤污染防治責(zé)任,。嚴(yán)格控制新增土壤污染,，嚴(yán)格各類污染源監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理,。到2025年,，全區(qū)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位排污許可證全部載明土壤污染防治義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)土壤和地下水污染隱患排查制度,，對有污染隱患的提出具體治理任務(wù)和措施,，切斷污染物進(jìn)入土壤鏈條。以超標(biāo)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn),，強(qiáng)化監(jiān)管,，防止新增土壤污染。防范集中式污染治理設(shè)施土壤污染,，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場所管理,，加強(qiáng)重金屬污染防治，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除活動以及土壤污染防治責(zé)任,。

2.實(shí)施農(nóng)用地分類管理

劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別,，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全,。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況,，定期對耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定信息進(jìn)行更新。切實(shí)做好優(yōu)先保護(hù)類耕地的保護(hù)工作,，著力推進(jìn)耕地安全利用,。進(jìn)一步加大優(yōu)先保護(hù)類耕地的保護(hù)力度，嚴(yán)格優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入,，加快已有行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造,，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)查向未利用地非法排污等環(huán)境違法行為,。

3.實(shí)行建設(shè)用地全過程管理

實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,，持續(xù)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，確保建設(shè)用地開發(fā)利用符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,。將有色金屬冶煉、石油開采,、石油加工,、化工、焦化,、電鍍,、制革、制藥、農(nóng)藥等可能造成土壤污染的行業(yè)企業(yè)以及污水處理廠,、垃圾填埋場,、危險(xiǎn)廢物處置場、工業(yè)集聚區(qū)等涉及關(guān)停,、搬遷的,，納入建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。

4.推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)

以用途變更為住宅,、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn),，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。以人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造,、化工污染整治等遺留地塊為重點(diǎn)，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù),。有序推進(jìn)天化等受污染土壤的治理與修復(fù),，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。動態(tài)更新并公開建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,。針對區(qū)域土壤類型,、污染物特征、城鎮(zhèn)化建設(shè)需求等,，積極探索污染土壤“修復(fù)工廠”模式及治理修復(fù)后土壤資源化利用模式,，開展“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式研究及創(chuàng)新實(shí)踐，推進(jìn)污染地塊合理有序再開發(fā)利用,。嚴(yán)格管控治理修復(fù)過程中二次污染,。

5.加強(qiáng)地下水污染防治力度

以預(yù)防為主，堅(jiān)持防治結(jié)合,，推動濱海新區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。到2025年，完善濱海新區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測體系,，地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)域得到有效監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢得到有效遏制,。

建立和完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),，完善和提升地下水監(jiān)管能力。加強(qiáng)現(xiàn)有地下水環(huán)境監(jiān)測井的運(yùn)行維護(hù)和管理,，嚴(yán)控地下水開采,。實(shí)行地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送制度，2025年底前,，構(gòu)建濱海新區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),。

持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)地下水污染防治政策及技術(shù)工程措施,，推進(jìn)地表水,、地下水和土壤污染協(xié)同控制。加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理,，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)灌溉取水水源,，使用污水處理廠再生水的，嚴(yán)格執(zhí)行國家和天津市灌溉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,，嚴(yán)禁用不達(dá)標(biāo)再生水直接灌溉,，避免在土壤滲透性強(qiáng)、地下水位高,、地下水露頭區(qū)進(jìn)行再生水灌溉,。降低農(nóng)業(yè)面源對地下水水質(zhì)影響，綜合采取經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、工程和必要的行政手段，降低農(nóng)藥,、化肥施用量,，在地下水“三氮”超標(biāo)地區(qū)推廣測土配方施肥技術(shù)，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放管理,，著力做好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的污染治理工作,。

強(qiáng)化土壤,、地下水污染協(xié)同防治，對列入風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的建設(shè)用地地塊,，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施要包括地下水污染防治的內(nèi)容,；實(shí)施修復(fù)的地塊，修復(fù)方案應(yīng)要包括地下水污染修復(fù)的內(nèi)容,；嚴(yán)格執(zhí)行地下水污染調(diào)查,、監(jiān)測、評估,、風(fēng)險(xiǎn)防控,、修復(fù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

推進(jìn)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)污染源風(fēng)險(xiǎn)防控,，將工業(yè)聚集區(qū)（重點(diǎn)是經(jīng)開區(qū)南港片區(qū),、大港石化產(chǎn)業(yè)園、保稅區(qū)臨港片區(qū)三個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)聚集區(qū)）,、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè),、大港油田采油注水區(qū),、地面沉降嚴(yán)重區(qū)、垃圾焚燒廠,、污水處理廠,、化工企業(yè)、加油站,、危險(xiǎn)廢物處置場,、再生水農(nóng)用區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）,、高爾夫球場等作為濱海新區(qū)的地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)域，綜合分析水文地質(zhì)條件和地下水污染特征,，分類指導(dǎo),，制定專門的防治對策。

嚴(yán)格相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評審批,，對高風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū),、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場等區(qū)域要采取措施加強(qiáng)防滲處理,。持續(xù)推進(jìn)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù),。

（六）強(qiáng)化保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)價(jià)值

在“綠水青山就是金山銀山”理念的指導(dǎo)下,，統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理,，以生態(tài)格局構(gòu)建、生態(tài)保護(hù),、生態(tài)修復(fù),、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)監(jiān)管,、生態(tài)培育為主線,，擴(kuò)大生態(tài)空間和生態(tài)容量，提升生態(tài)價(jià)值,。

1.優(yōu)化重塑生態(tài)格局,，打造東部國際藍(lán)色海灣帶

優(yōu)化重塑生態(tài)格局。保護(hù)生態(tài)本底,，錨固藍(lán)綠空間,，加快推進(jìn)“871”生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)建“一帶,、一屏、五廊道”藍(lán)綠交織的生態(tài)空間格局,，重塑“九河下梢,、河沽相連”的生態(tài)景觀,。

“一帶”。即藍(lán)色海灣生態(tài)帶,。嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線,，加強(qiáng)陸海生態(tài)統(tǒng)籌，優(yōu)化海岸線功能,，綜合開展岸線整治修復(fù),。圍繞天津市海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施“藍(lán)色海灣整治修復(fù)工程”“環(huán)城生態(tài)公園帶建設(shè)工程”“雙城生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)建設(shè)工程”三大類11個(gè)項(xiàng)目,。到2025年,，整治修復(fù)海岸線長度不少于10公里。

“一屏”,。即雙城間綠色生態(tài)屏障,，依托津城、濱城間736平方公里的生態(tài)屏障區(qū),，打造津沽綠谷,，嚴(yán)控建設(shè)用地向西蔓延。建立屏障區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系,，全面落實(shí)屏障區(qū)規(guī)劃管控要求,，實(shí)施分級分類管控和治理。

“五廊道”,。即海河,、永定新河－薊運(yùn)河、獨(dú)流減河,、子牙新河,、貝殼堤－北大港。依托上述五條區(qū)域廊道,，串聯(lián)北大港濕地,、李二灣濕地、塘沽鹽田,、北三河濕地,、漢沽鹽田等大型生態(tài)空間，錨固藍(lán)綠空間骨架,。

2.加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

（1）構(gòu)建生態(tài)空間布局,，完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

按照功能復(fù)合化、布局網(wǎng)絡(luò)化,，尺度多樣,、管理有序的要求，對接京津冀及天津市生態(tài)格局,，構(gòu)建“區(qū)域互通,、河海交融,、多源多廊”生態(tài)空間布局結(jié)構(gòu)，形成斑塊,、廊道,、基質(zhì)相互連通，區(qū)域,、城鄉(xiāng),、海陸一體化的新區(qū)生態(tài)格局。

（2）保護(hù)重要生態(tài)空間

針對新區(qū)的生態(tài)資源特征,，重塑河網(wǎng)密布的水生態(tài)環(huán)境,，保育陸域、海域重要生態(tài)空間,，構(gòu)建綠色,、低碳、安全的城市,，推動全域綠色發(fā)展變革,。劃定并嚴(yán)守陸域生態(tài)保護(hù)紅線、自然岸線,、海洋生態(tài)保護(hù)紅線，重點(diǎn)保護(hù)河流,、水庫,、濕地、林地,、海岸線等生態(tài)空間,。以水為骨，以綠為底,，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同,、藍(lán)綠交織的自然生態(tài)體系。完善空間布局,，強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展理念,，對鄰近北京市和河北省的自然保護(hù)地，統(tǒng)一考慮功能區(qū)劃的銜接和生態(tài)廊道的建設(shè),，形成自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。

（3）保護(hù)生物多樣性

按照全市統(tǒng)一部署開展全區(qū)生物多樣性調(diào)查評估，加大對國家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動植物及棲息地,、原生境的保護(hù)修復(fù)力度,。開展水生生態(tài)狀況調(diào)查與評價(jià),，對水生生物多樣性條件較好的區(qū)域，開展水生生物恢復(fù)試點(diǎn),。

3.強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

建立濕地保護(hù)長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。加大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，高標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)北大港濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，打造國家濕地保護(hù)與修復(fù)的典范,。通過污染整治,、濕地恢復(fù),、移民搬遷、土地流轉(zhuǎn),、護(hù)林保濕,、資源合理開發(fā)利用等措施,，對濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地進(jìn)行全面保護(hù)恢復(fù),。到2025年，恢復(fù)北大港等天然濕地面積11.3平方公里,。

加強(qiáng)河湖生態(tài)修復(fù),，建設(shè)美麗河湖。加強(qiáng)水系生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，恢復(fù)并保護(hù)水體的自然流動性和連通性,。以三河一帶（潮白新河、永定新河,、獨(dú)流減河,，大運(yùn)河文化帶）為重點(diǎn)，建設(shè)人工濕地、恢復(fù)天然濕地,，培育本地優(yōu)良水體,，打造一批“人水和諧”的美麗河湖景觀工程。在具備條件的污水處理廠尾水區(qū)域,、河道灘地,、支流入干流、河湖入庫口等區(qū)域開展人工濕地凈化處理,，建設(shè)獨(dú)流減河等一批人工濕地工程,。修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)長度約15公里。到2025年,，打造一批“有河有水、有魚有草,、人水和諧”的美麗河湖景觀工程,。

強(qiáng)化海岸帶灘涂修復(fù)，打造美麗海灣,。實(shí)施海岸帶分段精細(xì)化管控,，到2025年，自然岸線保有量不低于18公里,。加大生態(tài)環(huán)境整治與修復(fù),，強(qiáng)化中新天津生態(tài)城、南港工業(yè)區(qū)等岸線整治和生態(tài)修復(fù),，實(shí)施中新友好景觀工程,、中新天津生態(tài)城臨海新城生態(tài)綠道等公園帶建設(shè)工程。開展天津港區(qū),、漢沽和大港近岸海域等受損較重區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工程,，在南港工業(yè)區(qū)開展人工濕地和生態(tài)岸堤建設(shè)。實(shí)施海河,、獨(dú)流減河,、子牙新河等河口濕地生境修復(fù)工程，改善河口底棲生境,。清除養(yǎng)殖效益低灘涂漁業(yè)養(yǎng)殖,，恢復(fù)其自然灘涂面貌和原有潮溝水系，保持和恢復(fù)納潮量,，改善動物棲息生境,，生物資源得到有效養(yǎng)護(hù)。到2025年,，“水清灘凈,、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧”美麗海灣建設(shè)初見成效,。

加快多級公園體系建設(shè),。加快構(gòu)建國家濕地公園、森林公園,、城市公園,、社區(qū)公園等多級生態(tài)公園體系。完善森林資源保護(hù)管理制度,，建立健全保護(hù)發(fā)展森林資源管理長效機(jī)制,。持續(xù)推進(jìn)森林防火工作，強(qiáng)化森林防火區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動,，實(shí)現(xiàn)資源共享,、整體配合，聯(lián)防聯(lián)治,。繼續(xù)推進(jìn)垂直綠化,、屋頂綠化、高架綠化等立體綠化,。推動實(shí)施道路景觀綠化提升工程,，推進(jìn)海河、永定新河等河道兩岸城市景觀提升,。

4.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管和生物安全管理

建立完善生態(tài)狀況調(diào)查評估體系,。配合市有關(guān)部門開展濱海新區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地,、永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域等重要生態(tài)空間生態(tài)狀況年度調(diào)查與評估,；對重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的人類活動情況、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)情況,、生態(tài)保護(hù)制度落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)管,，配合市有關(guān)部門定期開展保護(hù)成效評估。協(xié)助構(gòu)建生物多樣性保護(hù)監(jiān)管平臺,，提煉保護(hù)與監(jiān)管模式,，優(yōu)先在自然保護(hù)地和生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域開展自然生態(tài)系統(tǒng)的外來物種（高等植物和水生生物）調(diào)查和評價(jià)。

加強(qiáng)生物安全監(jiān)管,。強(qiáng)化生物安全監(jiān)測評估與監(jiān)督管理,，依法嚴(yán)厲打擊野生動植物偷獵偷捕、濫砍濫伐,、違規(guī)販賣及加工利用等違法行為,。

完善由相關(guān)行政管理部門、保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),、屬地街鎮(zhèn)組成的聯(lián)合監(jiān)管體系,，形成職責(zé)明晰、分工合作、信息共享,、高效聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)管模式,。以定期遙感監(jiān)測與地面核查、項(xiàng)目準(zhǔn)入審核為手段,，開展日常監(jiān)督,；以可能造成生態(tài)破壞的重點(diǎn)人類活動為線索，開展強(qiáng)化監(jiān)督,；聚焦督察中發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)破壞問題,，實(shí)施個(gè)案督察。以監(jiān)管試點(diǎn)建設(shè)為抓手,，建立“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)－移交查處－督促整改－移送上報(bào)”的監(jiān)管機(jī)制,，提高監(jiān)管水平。

加快提升重要生態(tài)空間智慧化監(jiān)管能力,，對接國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺,，構(gòu)建“一個(gè)大腦、一張網(wǎng),、一幅圖、一本賬”的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管業(yè)務(wù)化體系,。運(yùn)用人工智能,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，開發(fā)生態(tài)監(jiān)管“大腦”,；完善生態(tài)觀測空間布局,，提升生態(tài)狀況感知“一張網(wǎng)”；整合部門資源,，推動生態(tài)空間監(jiān)管各類要素信息互聯(lián)互通,，形成生態(tài)空間一幅底圖；以定期本底調(diào)查評估與問題跟蹤整改為雙主線,，開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目跟蹤評價(jià),，形成重要生態(tài)空間人類活動與生態(tài)演化“一本賬”。

5.打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

通過生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)修復(fù),，提升自然生態(tài)品質(zhì)，大力招引高端人才和高端產(chǎn)業(yè),，培育“兩山”轉(zhuǎn)化新業(yè)態(tài),，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，推動生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益,。推動“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，打造建設(shè)樣板。

（七）強(qiáng)化全程管控,，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域,，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源臺賬并動態(tài)更新，加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度,，做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控,。將生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范納入常態(tài)化管理。落實(shí)基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入策略,，鼓勵發(fā)展低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè),，完善化工、石化等重大風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施,。

1.強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源防控

充分利用第二次全國污染源普查結(jié)果,，結(jié)合區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂工作，繼續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查,。以危險(xiǎn)廢物,、危險(xiǎn)化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，從環(huán)境應(yīng)急管理和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施兩方面加強(qiáng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作,，完善隱患排查治理制度,。優(yōu)化調(diào)整專門的危化品運(yùn)輸路線,，有針對性地強(qiáng)化對移動風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測,、管理和控制。

建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源臺賬并動態(tài)更新,。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案制度,，細(xì)化備案企業(yè)類型規(guī)定，更新應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)名錄,。以事故情景設(shè)置,、事故源確定為重點(diǎn)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的準(zhǔn)確性,，切實(shí)提升各級應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對性,。加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案與園區(qū)、政府及其部門預(yù)案的有機(jī)銜接,。督促企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和調(diào)整,。

強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資保障體系建設(shè),，建立健全環(huán)境應(yīng)急物資資源共享,、綜合調(diào)度,、征用補(bǔ)償機(jī)制、顯著提升應(yīng)急保障能力,。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，分批開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)工作。以化工,、石化行業(yè)為重點(diǎn),，完善重大風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立互聯(lián)共享的應(yīng)急信息系統(tǒng),，全面提升智能化管理水平,。建立健全事故風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，并結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常情況進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)報(bào),。繼續(xù)推進(jìn)南港工業(yè)區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)試點(diǎn)工作,，總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。按照市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一要求,，積極引導(dǎo)新區(qū)涉重金屬,、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),。

推動建立跨區(qū)域流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,。完善跨界河流水環(huán)境污染聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)研判預(yù)警,、攔污控污,、信息通報(bào)、協(xié)同處置,、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作,，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。健全水污染應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，開展重要河道周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患抽查,，聯(lián)合應(yīng)急演練,。加強(qiáng)重要跨界河流以及其他敏感水體風(fēng)險(xiǎn)防控，編制“一河一策一圖”應(yīng)急處置方案,。

防范危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn),。研究危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)和模型等相關(guān)內(nèi)容，加快構(gòu)建和完善適宜濱海新區(qū)運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系,，分析危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)情況,，制定科學(xué)、合理的公路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防范措施,。

2.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物安全處置

推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。實(shí)現(xiàn)日常處置需要,，同時(shí)保障該區(qū)域的應(yīng)急處置。針對新區(qū)危廢處置能力結(jié)構(gòu)性供需矛盾問題,，采取建設(shè)危廢填埋場,、推動危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移白名單制度等措施，著力解決危險(xiǎn)廢物填埋終端缺口問題,。鼓勵基礎(chǔ)條件成熟的園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存,、預(yù)處理和處置設(shè)施，不斷健全和規(guī)范收運(yùn)體系,，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物應(yīng)收盡收,。以園區(qū)為單位，在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi),，充分利用市場化手段,，加強(qiáng)企業(yè)間危廢的協(xié)同處置能力，降低企業(yè)內(nèi)部開展危險(xiǎn)廢物減量化,、資源化的前期審批手續(xù)和條件,，降低企業(yè)投入成本。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,，引導(dǎo)和支持危險(xiǎn)廢物資源化項(xiàng)目的建設(shè),。完善環(huán)境應(yīng)急事故處置能力建設(shè)。提高危險(xiǎn)廢物監(jiān)管信息化水平,，依法將固體廢物納入排污許可證管理,。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)危廢精細(xì)化管理,，加強(qiáng)事中事后環(huán)境監(jiān)管,。探索危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生,、貯存,、處理處置全過程監(jiān)管。全面開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)核查,，持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動,。

提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。鼓勵科研院所,、規(guī)范化檢測機(jī)構(gòu)開展危險(xiǎn)廢物鑒別,。督促落實(shí)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和“一園一策”危險(xiǎn)廢物利用處置要求。鼓勵有條件的化工園區(qū)建立危險(xiǎn)廢物智能化可追溯管控平臺,。

3.加強(qiáng)固體廢物污染防治

推廣中新生態(tài)城“無廢城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，推動濱海高新區(qū)、東疆港保稅區(qū)“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè),。加快推進(jìn)生活垃圾源頭減量和垃圾分類,，加快形成以焚燒為主,，其他處理方式為輔的生活垃圾處理模式。推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用,，支持資源綜合利用重大示范工程建設(shè),。加強(qiáng)塑料污染治理，按照國家要求減少一次性塑料制品生產(chǎn)和消費(fèi)量,，推動快遞,、外賣行業(yè)包裝“減塑”。加快濱海新區(qū)第一餐廚垃圾處理廠,、建筑垃圾處理廠,、中新生態(tài)城可再生能源循環(huán)利用工程等項(xiàng)目建設(shè)，“十四五”期間,，建設(shè)完成一座日處理能力400噸的餐廚垃圾處理廠,。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率,、城市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%,。

4.強(qiáng)化持久性污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控

重點(diǎn)防范持久性有機(jī)污染物、新化學(xué)物質(zhì)等化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)格履行化學(xué)品國際公約要求,，提升化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與管控能力。嚴(yán)格涉重金屬項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入,，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控,，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施重金屬污染物總量控制制度,，落實(shí)國家確定的相關(guān)總量控制指標(biāo),。

5.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與健康管理

進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境與健康管理基礎(chǔ)，繼續(xù)按照國家及我市的要求開展環(huán)境與健康調(diào)查和監(jiān)測,。鼓勵重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn),。鼓勵科研機(jī)構(gòu)開展環(huán)境基準(zhǔn)、生態(tài)毒理學(xué)和流行病學(xué)等生態(tài)環(huán)境與健康基礎(chǔ)研究,。加強(qiáng)宣傳教育,，提升公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)。在生態(tài)城開展建立環(huán)境與健康智慧管理體系,，探索環(huán)境與健康管理合作機(jī)制,。

6.確保核與輻射安全

以核安全與輻射污染防治為核心，持續(xù)提升輻射環(huán)境安全監(jiān)管能力,。落實(shí)生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）,、天津市生態(tài)環(huán)境局對核與輻射安全監(jiān)管工作新部署,、新要求，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管,。

以保障核與輻射安全為目標(biāo),，在防范風(fēng)險(xiǎn)上持續(xù)用力。強(qiáng)化對核技術(shù)利用單位監(jiān)督檢查,，對新區(qū)生產(chǎn),、銷售、使用Ⅲ類射線裝置,，及僅銷售,、使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源的核技術(shù)利用單位開展輻射環(huán)境安全隱患排查,，嚴(yán)厲查處違法,、違規(guī)行為。進(jìn)一步建立健全本區(qū)核與輻射環(huán)境安全協(xié)調(diào)機(jī)制,，按照各自職責(zé)協(xié)同妥善應(yīng)對核與輻射突發(fā)環(huán)境事件,，確保核與輻射環(huán)境安全。

持續(xù)做好放射源備案委托下放工作,。加強(qiáng)與市生態(tài)環(huán)境局溝通,，對于市級輻射權(quán)力委托下放的關(guān)于轄區(qū)內(nèi)IV類、V類放射源的轉(zhuǎn)讓審批備案,、廢舊放射源回收備案,、放射源進(jìn)出口備案和放射源轉(zhuǎn)移備案工作，嚴(yán)格明確操作流程和辦結(jié)時(shí)限,，確保相關(guān)工作順利開展,。

加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全培訓(xùn)與宣傳。按照市生態(tài)環(huán)境局的統(tǒng)一部署要求,，選派骨干參加專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，組織人員參加不同形式核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管交流活動，全面提升輻射環(huán)境管理和技術(shù)服務(wù)水平,。強(qiáng)化科普宣傳,，增強(qiáng)公眾對核技術(shù)利用的了解與信心，更好地服務(wù)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。

7.加強(qiáng)噪聲污染防治

加強(qiáng)社會生活噪聲污染防治,，持續(xù)開展“安靜小區(qū)”創(chuàng)建活動。加強(qiáng)交通噪聲污染防治,，對噪聲敏感建筑物集中區(qū)等區(qū)域采取隔聲屏障,、建筑物隔聲和限行、禁鳴等綜合防治措施,，降低道路交通噪聲污染對群眾生活的影響,。加強(qiáng)建筑施工噪聲污染監(jiān)管,，實(shí)施城市建筑施工環(huán)保公告制度，推進(jìn)噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)對建筑施工進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,。

（八）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化

健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、企業(yè)主體責(zé)任、社會全民行動三大責(zé)任體系,，完善行政監(jiān)管,、生態(tài)保護(hù)市場、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),、科技支撐四大政策體系,，提升信息、監(jiān)測,、執(zhí)法,、宣教、應(yīng)急五大能力,，強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障,，突出科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污,、依法治污,。

1.健全三大責(zé)任體系

（1）健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

完善區(qū)負(fù)總責(zé)、各開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)抓落實(shí)的工作機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制和灣長制,，推廣實(shí)施田長制，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,，嚴(yán)控河湖水體質(zhì)量,。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和二氧化碳強(qiáng)度控制目標(biāo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。制定實(shí)施各開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)（街道）黨委和政府以及區(qū)級有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,。定期評估自然資源資產(chǎn)變化狀況,。嚴(yán)格執(zhí)行《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，強(qiáng)化日常督察,，嚴(yán)格督察整改,，層層壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作部門協(xié)作,，穩(wěn)步推進(jìn)不同部門之間的信息共享與工作聯(lián)動,，建立部門長效聯(lián)動機(jī)制。

（2）健全企業(yè)主體責(zé)任體系

加快推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)制造,。建立單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（稅收）污染排放強(qiáng)度,、碳排放強(qiáng)度控制制度,，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核,、碳排放核查,，逐步推動重點(diǎn)行業(yè)工藝升級、技術(shù)創(chuàng)新,，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化,、低碳化。全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，推動綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證,，完善綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理制度，加快推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展,。組織開展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動，推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化,、低碳化改造,，促進(jìn)生產(chǎn)、生活系統(tǒng)低碳循環(huán)鏈接,，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系,。

著力提高治污能力水平。建立完善企業(yè)污染治理主體責(zé)任落實(shí)督查檢查制度,。重點(diǎn)排污企業(yè)要安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備,，做好自動監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和量值溯源，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí),、完整,、有效，杜絕治理效果和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,。

公開環(huán)境治理信息,。排污企業(yè)應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況,，并對信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。全面落實(shí)上市公司,、發(fā)債企業(yè)環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度,。推動環(huán)境監(jiān)測、城市污水處理,、生活垃圾處理,、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理四種設(shè)施向公眾開放。鼓勵排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)的前提下,，通過設(shè)立企業(yè)開放日,、建設(shè)教育體驗(yàn)場所等形式向公眾開放，接受社會監(jiān)督。

（3）健全社會全民行動體系

提高公民生態(tài)環(huán)保意識,。把習(xí)近平生態(tài)文明思想,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。開展《民法典》關(guān)于“綠色原則”宣傳力度,，讓節(jié)約資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為全體市民的自覺行動。廣泛普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想理念,、法律法規(guī),、科學(xué)知識，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠,、進(jìn)機(jī)關(guān),。組織好世界地球日、環(huán)境日,、森林日,、海洋日等主題宣傳活動，加大環(huán)境公益廣告宣傳力度,，加大生態(tài)文化作品和環(huán)境教育基地創(chuàng)作創(chuàng)建,，滿足廣大人民群眾生態(tài)文化需求。

強(qiáng)化社會監(jiān)督公眾參與,。建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大行政決策公眾參與機(jī)制,。完善公眾監(jiān)督、督促辦理,、舉報(bào)反饋機(jī)制,，持續(xù)暢通“12345”,、“12369”監(jiān)督舉報(bào)渠道,，完善環(huán)境污染違法行為有獎舉報(bào)制度,。堅(jiān)持環(huán)境違法典型案例曝光制度,，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體公開曝光生態(tài)破壞問題,、環(huán)境污染事件,、環(huán)境違法行為,，堅(jiān)持實(shí)行環(huán)境違法典型案例曝光制度,。

發(fā)揮各類社會團(tuán)體作用,。工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群體組織要發(fā)揮帶頭作用,，積極動員廣大職工,、青少年、婦女參與環(huán)境治理,。行業(yè)協(xié)會,、商會要加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮橋梁紐帶作用,，規(guī)范約束行業(yè)污染排放、污染治理,。加強(qiáng)對社會組織的管理和指導(dǎo),，支持具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者的作用,。

2.完善四大政策體系

（1）完善行政監(jiān)管體系

樹立生態(tài)底線思維,，嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，推進(jìn)排污權(quán),、用能權(quán),、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易監(jiān)管體系建設(shè),，完善環(huán)境保護(hù),、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。在重點(diǎn)流域,、大氣污染重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，探索推進(jìn)碳排放權(quán),、排污權(quán)交易,，推動排污權(quán)、碳排放權(quán)向高水平,、高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè),、區(qū)域轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制,，持續(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu),。建立工業(yè)園區(qū)單位面積、重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品污染排放強(qiáng)度,、碳排放強(qiáng)度,、單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品水耗監(jiān)測評估體系,。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，引導(dǎo)生態(tài)受益者對生態(tài)保護(hù)者進(jìn)行補(bǔ)償。統(tǒng)籌財(cái)政資金,，保障生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償支出,，發(fā)揮政府在市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償中的引導(dǎo)作用,。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系,。

（2）完善生態(tài)保護(hù)市場體系

培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體,。推行市場化環(huán)境治理模式，加大對環(huán)境污染第三方治理的支持力度,，推廣工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn),，探索環(huán)保管家服務(wù)模式，鼓勵采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式,，治理工業(yè)污染場地,。探索用能權(quán)、用水權(quán),、排污權(quán),、碳排放權(quán)交易制度。完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”制度,，開展企業(yè)綠色發(fā)展評級,。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，建立健全環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度,。創(chuàng)新綠色信貸,、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品服務(wù)，開展國有資本投資公司試點(diǎn),，加大國有資本對環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的投入,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新氣候金融產(chǎn)品，支持開展碳排放權(quán)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)等,。

（3）完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,。結(jié)合我區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、法規(guī)和政策要求,，制定修訂一批大氣、水等地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，系統(tǒng)謀劃,、超前研究制定重點(diǎn)排污行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)、油品標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范,，分階段設(shè)定排放限值，穩(wěn)定社會預(yù)期,，健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估機(jī)制,。

強(qiáng)化司法支持。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安,、檢察,、審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作,，完善信息共享、證據(jù)收集,、案情通報(bào),、案件移送、強(qiáng)制執(zhí)行等工作機(jī)制,。鼓勵檢察機(jī)關(guān)提前介入案件偵辦,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作。

（4）完善科技支撐體系

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)研究,。設(shè)立生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)研究專項(xiàng),，聚焦節(jié)能減排降耗、應(yīng)對氣候變化,、生態(tài)修復(fù)、污染來源解析等領(lǐng)域,，開展基礎(chǔ)性,、跟蹤性、戰(zhàn)略性,、創(chuàng)新性研究,。加強(qiáng)PM2.5、O3（臭氧）協(xié)同治理技術(shù)攻關(guān),，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的分析評估,，推進(jìn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污,。建立完善生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺,，加快先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣。

3.提升五大治理能力

（1）提升生態(tài)環(huán)境信息能力

實(shí)行多領(lǐng)域多要素信息采集,，推動建立統(tǒng)一的符合數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。完善大氣、地表水,、地下水,、海洋、應(yīng)對氣候變化等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)感知能力,，探索多形式的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺,，打通各業(yè)務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)填報(bào),，減輕基層與企業(yè)環(huán)保負(fù)擔(dān),，優(yōu)化營商環(huán)境,。推動數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),，確保管理部門環(huán)境決策的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)從少量的“樣本數(shù)據(jù)”“有限的個(gè)案”變?yōu)楹Ａ康摹叭w數(shù)據(jù)”,，為環(huán)境治理提供重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策支撐，提高環(huán)境決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,。充分發(fā)揮環(huán)保大數(shù)據(jù)的深度耦合分析能力,，加強(qiáng)問題診斷，以信息手段支撐的精準(zhǔn)執(zhí)法逐步強(qiáng)化,，弱化專項(xiàng)檢查,，優(yōu)化執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率,。

打通數(shù)據(jù)壁壘,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建立數(shù)據(jù)通道,，構(gòu)建區(qū)－街道（功能區(qū)）一張網(wǎng)絡(luò),，規(guī)范升級生態(tài)環(huán)境管理平臺，推動經(jīng)濟(jì)社會,、污染排放,、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量等信息互聯(lián)互通,，形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)一本臺賬,、一張網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)窗口,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)共享,，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境智慧管理夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

提升生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用能力,，為管理部門提供智慧決策,。推進(jìn)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)，健全入海排污口查－測－溯－治管理體系和水污染物排?？偭靠刂浦贫润w系,。深挖數(shù)據(jù)，利用云計(jì)算,、虛擬化和高性能計(jì)算等技術(shù)手段,，整合和分析海量實(shí)時(shí)更新的環(huán)境信息，動態(tài)化呈現(xiàn)數(shù)據(jù)圖表,、文字,、視頻、圖片等成果數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)“更深入的智能化”,。通過數(shù)據(jù)模型計(jì)算和人工智能分析,，感知生態(tài)環(huán)境問題，為環(huán)境質(zhì)量,、污染防治等業(yè)務(wù)提供“更智慧的決策”,。

完善信息安全技術(shù)體系，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全,、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全等技術(shù)要求,，持續(xù)提升安全區(qū)域邊界、安全計(jì)算環(huán)境,、安全管理中心能力,，保障各類重要信息系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行、安全可控,；提高新技術(shù)發(fā)展形勢下的信息安全保障能力,，持續(xù)追蹤當(dāng)前的信息安全技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)對移動辦公,、虛擬化平臺等新技術(shù),、新應(yīng)用的安全保障。

（2）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力

構(gòu)建完善陸海統(tǒng)籌,、天地一體,、上下協(xié)同,、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)生態(tài)狀況、環(huán)境質(zhì)量,、污染源監(jiān)測全覆蓋,。

優(yōu)化大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在綠色生態(tài)屏障區(qū),、天津港,、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)交通區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)監(jiān)測站點(diǎn),，完善VOCs等指標(biāo)監(jiān)測,；完善水文水生態(tài)監(jiān)測站點(diǎn)，建立人工與自動監(jiān)測相結(jié)合的地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，完善新區(qū)主要出入境河流和跨行政區(qū)界河流的水文監(jiān)測設(shè)施,；優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋新區(qū)全部行政區(qū),、土地利用類型和土壤類型的區(qū)控土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),；完善近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓展海洋垃圾,、微塑料,、海洋生物等監(jiān)測指標(biāo),；建立各類監(jiān)測井清單，逐步提升地下水監(jiān)管能力,，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求,，2025年底前構(gòu)建全區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)；依托現(xiàn)有大氣監(jiān)測點(diǎn)位,，逐步增加二氧化碳等溫室氣體指標(biāo),，探索開展城市溫室氣體濃度監(jiān)測；完善全區(qū)功能區(qū)聲環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。

完善生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。按照國家要求，生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋典型生態(tài)系統(tǒng),、自然保護(hù)地,、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線重點(diǎn)區(qū)域，突出生態(tài)功能和生物多樣性等指標(biāo),，建設(shè)生態(tài)綜合監(jiān)觀站,，定期開展生態(tài)狀況調(diào)查與評估。

完善污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。升級維護(hù)污染源自動監(jiān)測平臺,，提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)深度挖掘能力。加強(qiáng)污染源VOCs監(jiān)測監(jiān)控,，推動重點(diǎn)排污單位VOCs自動監(jiān)控設(shè)施安裝,、聯(lián)網(wǎng)和規(guī)范運(yùn)行。完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，實(shí)施日處理20噸以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測,。構(gòu)建近岸海域污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全近岸海域污染源監(jiān)測體系,，強(qiáng)化對主要入海河流,、入海排污口以及直排海污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，加快完善直排海污染源企業(yè)自行監(jiān)測體系,。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系,，全面提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測自動化、智能化,、信息化水平,。提高監(jiān)測人員采樣及分析測試水平，提高生態(tài)環(huán)境分析評價(jià)能力,，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警,。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn),、全”,。

加強(qiáng)溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算能力。完善溫室氣體數(shù)據(jù)管理體系,，建立涵蓋能源活動,、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè),、土地利用變化與林業(yè),、廢棄物處理等領(lǐng)域的溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，定期編制全區(qū)溫室氣體清單,。推動污染排放與溫室氣體清單一體化協(xié)同編制,。

（3）提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力

建立執(zhí)法“正面清單”，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法行為,。全面推行“雙隨機(jī),、一公開” 監(jiān)督管理、環(huán)境執(zhí)法模式,，推進(jìn)跨部門,、跨區(qū)域、跨流域聯(lián)合執(zhí)法檢查,。推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法人員配備執(zhí)法制式服裝,，提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法權(quán)威性,。提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法科技水平，充分運(yùn)用走航,、移動檢測執(zhí)法平臺,、衛(wèi)星遙感,、無人機(jī)巡查,、無人船聲吶掃描等高效監(jiān)測偵查手段，提升精準(zhǔn)化精細(xì)化執(zhí)法和檢查能力,。

（4）提升生態(tài)環(huán)境宣教能力

多媒介,、全方位開展宣傳教育，以新媒體平臺為載體,，推動教育基地,、環(huán)保設(shè)施等線上開放，開展線上生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳培訓(xùn),。創(chuàng)新宣傳手段,，提升宣傳品質(zhì)，使生態(tài)文明宣傳教育更加適應(yīng)差異化,、分眾化的傳播趨勢,，不斷提高宣傳效果,。守好用好網(wǎng)絡(luò)主流陣地，以生態(tài)環(huán)境微博微信等為網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)主陣地,，搶占傳播制高點(diǎn),，加強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)議題策劃，牢握濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)方向,，讓生態(tài)環(huán)保思想成為社會生活中的主流文化,。

（5）提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力

提升事前預(yù)警能力。加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案與園區(qū),、政府及相關(guān)部門預(yù)案的有機(jī)銜接,，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理平臺。制定跨區(qū)域,、流域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，定期會商、聯(lián)合演練,。加強(qiáng)應(yīng)急信息互聯(lián)互通和統(tǒng)籌,，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息共享。加強(qiáng)鄰近園區(qū)之間環(huán)境管理部門的互動,，建立環(huán)保部門與其他部門的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,，協(xié)同高效處置突發(fā)環(huán)境事件。

提升事中應(yīng)對能力,。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測救援隊(duì)伍建設(shè),。組建環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測救援隊(duì)伍，完善與公安,、消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)動機(jī)制,，依托社會力量，建立專業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍,。推進(jìn)天津港溢油應(yīng)急能力建設(shè),，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件影響。依托濱海新區(qū)環(huán)境應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地,，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn),、演練和管理，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力,。完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?。加?qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲備，開展全區(qū)環(huán)境應(yīng)急儲備物資調(diào)查,，推進(jìn)新區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一調(diào)配、動態(tài)更新,。在大港風(fēng)險(xiǎn)源密集區(qū)籌劃建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫,，制定環(huán)境應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，完善應(yīng)急物資儲備庫,，同時(shí)依托社會化管理機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急物資與技術(shù)裝備保障,。

提升事后處置能力。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科技手段對突發(fā)環(huán)境事件造成的生態(tài)環(huán)境污染進(jìn)行處理處置,。開展對處置效果,、事件影響、污染修復(fù)方案以及直接經(jīng)濟(jì)損失評估,，對事件發(fā)生過程,、應(yīng)急救援處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、事件啟示進(jìn)行綜合分析,。

四、重點(diǎn)工程

“十四五”期間,，濱海新區(qū)以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向,，從推動綠色發(fā)展、大氣污染防治,、水污染防治,、渤海綜合治理、土壤污染防治,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè),、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、治理能力提升,、綜合工程等9個(gè)方面策劃了20項(xiàng)規(guī)劃任務(wù),，合計(jì)39類119個(gè)項(xiàng)目。

推動綠色發(fā)展方面,，從碳排放達(dá)峰行動,、綠色能源、綠色交通3項(xiàng)任務(wù)出發(fā),，策劃了碳達(dá)峰方案制定,、新能源開發(fā),、提高鐵路貨運(yùn)能力等5類5個(gè)項(xiàng)目,。

大氣污染防治方面，從燃煤源污染治理,、工業(yè)源污染治理,、移動源污染治理3項(xiàng)任務(wù)出發(fā)，策劃了深度治理燃煤鍋爐、重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造,、低揮發(fā)性有機(jī)原輔料替代,、揮發(fā)性有機(jī)物低效治理設(shè)施提升改造以及油品管控等8類24個(gè)項(xiàng)目。

水污染防治方面,，從補(bǔ)齊環(huán)境污染治理設(shè)施短板和加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)2項(xiàng)任務(wù)出發(fā),，策劃了工業(yè)廢水治理、城市污水處理設(shè)施建設(shè),、完善雨水收集管網(wǎng),、完善污水收集管網(wǎng)、補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理設(shè)施短板,、畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用,、開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、河湖綜合治理以及重要河道水生態(tài)修復(fù)等10類42個(gè)項(xiàng)目,。

渤海綜合治理方面,，從海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、親海岸灘“凈灘凈?！焙椭攸c(diǎn)海灣污染治理3項(xiàng)任務(wù)出發(fā),，策劃了生態(tài)修復(fù)、海岸整治,、污染治理3類20個(gè)項(xiàng)目,。

土壤污染防治方面，從土壤污染預(yù)防和深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治2項(xiàng)任務(wù)出發(fā),，策劃了土壤環(huán)境隱患排查,、地下水污染預(yù)防以及重點(diǎn)農(nóng)業(yè)面源污染控制等4類5個(gè)項(xiàng)目。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)方面,，從生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和生態(tài)建設(shè)工程2項(xiàng)任務(wù)出發(fā),，策劃了雙城生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)建設(shè)工程、藍(lán)色海灣整治修復(fù)工程以及環(huán)城生態(tài)公園帶建設(shè)3類11個(gè)項(xiàng)目,。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控方面,，從固體廢物污染治理1項(xiàng)任務(wù)出發(fā)，策劃了優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)1類1個(gè)項(xiàng)目,。

治理能力提升方面,，從加強(qiáng)監(jiān)測能力和執(zhí)法能力2項(xiàng)任務(wù)出發(fā)，策劃了監(jiān)測和執(zhí)法2類6個(gè)項(xiàng)目,。

綜合工程方面,，從綜合治理工程和管理提升2項(xiàng)任務(wù)出發(fā)，策劃了環(huán)保配套工程建設(shè),、垃圾處置設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化減排3類5個(gè)重點(diǎn)任務(wù),。

五,、保障措施

圍繞確保實(shí)現(xiàn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)，進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境制度政策創(chuàng)新,，重點(diǎn)在政治引領(lǐng),、組織管理、項(xiàng)目規(guī)劃,、科技引領(lǐng),、資金投入、規(guī)劃評估,、六個(gè)體系,、環(huán)保宣傳八個(gè)方面建立規(guī)劃保障配套措施。

（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任,，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對違法行為“零容忍”,。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和能力培養(yǎng),，增強(qiáng)新形勢下應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo),、新興媒體運(yùn)用等方面能力,，為新區(qū)“十四五”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)營造良好環(huán)境。

2.全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,。增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺和行動自覺,，堅(jiān)持把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，積極回應(yīng)人民群眾所想,、所盼,、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

3.激勵擔(dān)當(dāng)作為,。主動扛起政治責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)市委有關(guān)激勵干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為容錯(cuò)免責(zé)規(guī)定辦法，進(jìn)一步激發(fā)“二次創(chuàng)業(yè)”激情,，匯聚干事創(chuàng)業(yè)正能量,。

（二）強(qiáng)化組織管理

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會,，組織相關(guān)部門定期召開規(guī)劃實(shí)施工作協(xié)調(diào)會,，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問題,。

2.明確責(zé)任分工,。細(xì)化分解任務(wù),，明確責(zé)任單位和部門，并將規(guī)劃內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中組織實(shí)施,；建立規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)綜合管理、國土資源,、水利,、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和交通等部門的溝通協(xié)調(diào),；實(shí)施各開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)境保護(hù)問責(zé)制,、行政責(zé)任追究制和行政監(jiān)察制,，把環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)績效考核中，形成和完善政府和各行政管理部門齊抓共管,、通力合作的環(huán)境管理長效機(jī)制,。

3.健全決策咨詢機(jī)制。成立環(huán)保咨詢委員會,，充分發(fā)揮相關(guān)專家,、學(xué)者、科研機(jī)構(gòu),、大學(xué)等智庫的作用,，建立“十四五”規(guī)劃落實(shí)定期主題研討機(jī)制。

（三）統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃

以項(xiàng)目謀劃支撐規(guī)劃落實(shí),，研究實(shí)施一批民計(jì)民生與生態(tài)環(huán)保協(xié)同推進(jìn)工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，形成項(xiàng)目儲備庫?？茖W(xué)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序,，強(qiáng)化項(xiàng)目投資和建設(shè)監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)有序?qū)嵤?、順利完成?

（四）增強(qiáng)科技引領(lǐng)

積極開展環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,。增強(qiáng)環(huán)保科技創(chuàng)新能力,，加強(qiáng)環(huán)?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施資源整合，優(yōu)化資源配置,，實(shí)現(xiàn)環(huán)?？萍蓟A(chǔ)條件資源的高效利用,；加強(qiáng)國際交流與合作，借鑒國際環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)和做法,，積極引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)和生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn),。

（五）保障資金投入

建立多元投資渠道，逐步增加環(huán)保投入,，不斷提高政府財(cái)政支出中一般預(yù)算支出對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入,。鼓勵吸引社會資本參與污水、固體廢物處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。建立和完善環(huán)境保護(hù)公共財(cái)政體制,，加大政府在環(huán)境保護(hù)公共投資領(lǐng)域的投入力度。完善主要污染物排放的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制,，積極推進(jìn)主要污染物排放權(quán)有償使用和交易,。

（六）注重規(guī)劃評估

1.加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)。細(xì)化落實(shí)“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),，建立年度工作臺賬制度,，加強(qiáng)年度任務(wù)完成情況總結(jié)。

2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,。運(yùn)用云計(jì)算,、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段開展運(yùn)行監(jiān)測,，探索新經(jīng)濟(jì),、新業(yè)態(tài)、新環(huán)保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測模式,。

3.強(qiáng)化評估調(diào)整,。定期開展規(guī)劃執(zhí)行情況評估，適時(shí)開展規(guī)劃重點(diǎn)工程,、建設(shè)任務(wù),、項(xiàng)目資金的優(yōu)化調(diào)整，確保規(guī)劃目標(biāo)合理,、圓滿實(shí)現(xiàn),。

（七）完善六個(gè)體系

1.健全企業(yè)責(zé)任體系。以打通企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)信息為抓手,，打通各類信息和數(shù)據(jù),，強(qiáng)化企業(yè)持證排污和按證排污，形成企業(yè)監(jiān)管制度鏈條,，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度,，推動企業(yè)履行環(huán)境污染治理和損害修復(fù)的主體責(zé)任。

2.健全環(huán)境監(jiān)管體系,。不斷健全以規(guī)劃環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系,，全面加強(qiáng)排污許可證制度管理,，整合建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，依法統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職能,。加強(qiáng)監(jiān)督管理,、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用。

3.健全治理市場體系,。深入推進(jìn)“放管服”改革,，進(jìn)一步簡政放權(quán),，加快構(gòu)建統(tǒng)一,、公平、透明,、規(guī)范的生態(tài)環(huán)境治理市場環(huán)境,。深化生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,，大力發(fā)展綠色金融,，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動作用，逐步建立健全常態(tài)化,、穩(wěn)定的環(huán)保資金投入機(jī)制,。

4.健全環(huán)境信用體系。完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)和環(huán)境違法名單制度,，將環(huán)境違法,、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)、機(jī)構(gòu),、個(gè)人環(huán)境違法信息記入信用信息共享平臺,，并向社會公開。分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系,，約束企業(yè)主動落實(shí)環(huán)保責(zé)任,。

5.健全生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)制,，細(xì)化執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄,，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法行為。提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法科技水平,，提升精準(zhǔn)化精細(xì)化執(zhí)法和檢查能力,。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。

6.健全全民行動體系。加強(qiáng)政務(wù)新媒體發(fā)布和輿論引導(dǎo),。推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣教基地建設(shè),。營造良好的綠色低碳出行環(huán)境，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi),。倡導(dǎo)“公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范”,，促進(jìn)公眾以實(shí)際行動參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（八）加強(qiáng)環(huán)保宣傳

注重信息公開,，規(guī)范環(huán)保信息發(fā)布,，完善企業(yè)污染信息披露制度，強(qiáng)化重大決策和建設(shè)項(xiàng)目公眾參與,；進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度,，積極推進(jìn)公眾環(huán)境保護(hù)宣傳教育，不斷提高公眾的環(huán)保意識,；充分發(fā)動和依靠社會力量,，以政策、工藝,、科普,、新聞等形式加強(qiáng)宣傳，努力形成全社會共同參與環(huán)境保護(hù)工作的新局面,。