一,、制定背景和起草過程

為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于減污降碳、綠色發(fā)展,、促進(jìn)人與自然和諧共生等重大決策部署,，落實市、區(qū)關(guān)于濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體思路和要求,，按照新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制安排,，新區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭編制了《天津市濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

規(guī)劃編制過程中,，新區(qū)生態(tài)環(huán)境局成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建了規(guī)劃編制專家隊伍，聚焦主要污染物減排等“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點問題,，采取實地調(diào)研,、與部門和企業(yè)座談等形式開展前期調(diào)研，聽取有關(guān)方面關(guān)于“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意見和建議,綜合研判“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點任務(wù)和目標(biāo)，審慎把控,、做好未來五年及更長時期的總體布局,。《規(guī)劃》目標(biāo)指標(biāo)與天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃進(jìn)行了銜接,，書面征求了有關(guān)部門,、各開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)的意見，經(jīng)多輪修改完善,，現(xiàn)發(fā)布實施,。

二、主要內(nèi)容

規(guī)劃共包括五個部分,。第一部分環(huán)境形勢研判,，包括“十三五”工作回顧、“十四五”面臨的機(jī)遇,、問題與挑戰(zhàn)等,。第二部分包括規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo),、規(guī)劃指標(biāo)等,。第三部分重點任務(wù)，包括實施碳達(dá)峰行動推動綠色發(fā)展,，標(biāo)本兼治改善大氣環(huán)境質(zhì)量,，減污增容提升水體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，陸海統(tǒng)籌,、改善近岸海域水質(zhì),，強(qiáng)化風(fēng)險管控、防治土壤污染,，強(qiáng)化保護(hù)修復(fù)提升生態(tài)價值,，強(qiáng)化全程管控防范環(huán)境風(fēng)險，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化等,。第四部分重點工程,，圍繞重點任務(wù)規(guī)劃了重點項目。第五部分強(qiáng)化規(guī)劃實施保障,，健全規(guī)劃評估與協(xié)調(diào)機(jī)制,。

三、規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃目標(biāo)為“十四五”時期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善,，強(qiáng)化減污降碳目標(biāo)導(dǎo)向,，推動新區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，重污染天氣明顯減少,，細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度達(dá)到38μg/m3以下,。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，水生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一類,、二類）比例達(dá)到72%,，全面消除黑臭水體,。重點建設(shè)用地安全利用率100%,，放射源輻射事故5年累計發(fā)生率低于5起/萬枚，森林覆蓋率達(dá)到6.53%,，自然岸線保有量不低于18公里,，港口鐵礦石鐵路集疏運(yùn)比例達(dá)到85%以上，天津港自有和協(xié)議柴油車在線監(jiān)控率不低于80%,，海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)占管理海域面積的比例保持在10%以上,，全區(qū)新能源車輛配送比例不低于60%，新區(qū)綠色交通出行分擔(dān)率達(dá)到80%以上,。

四,、重點任務(wù)

制定碳達(dá)峰方案，推動新區(qū)綠色低碳發(fā)展,。協(xié)同控制污染物和溫室氣體排放,，推動能源、產(chǎn)業(yè),、建筑,、交通等重點領(lǐng)域低碳綠色發(fā)展。以科學(xué)防范和預(yù)警應(yīng)對氣候災(zāi)害為重點,，提高城市氣候韌性,。推動近零碳排放區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新低碳示范試點,。倡導(dǎo)綠色生活,，鼓勵綠色消費(fèi)。提高資源能源利用效率,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。

多措并舉，標(biāo)本兼治,，改善大氣環(huán)境質(zhì)量,。加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制，強(qiáng)化新建項目,、煤炭,、工業(yè)、揚(yáng)塵,、移動源“五控”治氣,，加大以電代煤,、以電代油力度。全面深化VOCs綜合治理,，堅持源頭減排,、工藝減排、過程控制,、末端治理并重,，加大區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,。

減污增容,，提升水體生態(tài)質(zhì)量。實施水資源,、水環(huán)境,、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，強(qiáng)化“保飲水,、治污水,、擴(kuò)容量、強(qiáng)聯(lián)控”四個措施,。加強(qiáng)北塘水庫城市飲用水源地規(guī)范化建設(shè),，強(qiáng)化北塘水庫飲用水源安全風(fēng)險防范。圍繞工業(yè)廢水,、城鎮(zhèn)污水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水三大污染源,，嚴(yán)格源頭截污控污，加大力度治理城鎮(zhèn)污水,、工業(yè)廢水,、農(nóng)村污水、養(yǎng)殖尾水和初期雨水,。強(qiáng)化水資源節(jié)約利用,，推動海綿城市建設(shè)。加快實施“北水南調(diào)”“南四河”水系連通工程,，保障重要河湖生態(tài)水位,。強(qiáng)化控制單元管控，加強(qiáng)水系生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，實施“一河一策”,。

強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌、河海共治,，改善近海岸水質(zhì),。在確保入海河流穩(wěn)定消除劣V類的同時，強(qiáng)化入海排口管控,、海水養(yǎng)殖污染防治,、港口船舶污染防治“一管兩治”,，實現(xiàn)近海海域水質(zhì)穩(wěn)中趨好。

強(qiáng)化風(fēng)險管控,，防治土壤污染,。強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染,。加強(qiáng)污染源監(jiān)控,，嚴(yán)控工礦污染，控制農(nóng)業(yè)污染,，減少生活污染,。加強(qiáng)重金屬風(fēng)險管控,，加快實施重金屬污染物總量控制,。通過源頭預(yù)防、安全利用,、治理修復(fù)等綜合措施,，協(xié)同防治土壤地下水污染。

強(qiáng)化保護(hù)修復(fù),，提升生態(tài)價值,。以生態(tài)格局構(gòu)建、生態(tài)保護(hù),、生態(tài)修復(fù),、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)監(jiān)管,、生態(tài)培育為主線,，擴(kuò)大生態(tài)空間和生態(tài)容量。優(yōu)化重塑生態(tài)格局,，打造東部國際藍(lán)色海灣帶,。打通兩山轉(zhuǎn)化通道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,。

強(qiáng)化全程管控,，防范環(huán)境風(fēng)險。瞄準(zhǔn)重點行業(yè),、重點企業(yè),、重點區(qū)域，開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查,，建立環(huán)境風(fēng)險源臺賬并動態(tài)更新,，加大風(fēng)險防范力度，做好環(huán)境風(fēng)險源頭防控,。將生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范納入常態(tài)化管理,。落實基于環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入策略,，鼓勵發(fā)展低環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，完善化工,、石化等重大風(fēng)險源企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施,。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、企業(yè)主體責(zé)任,、社會全民行動三大責(zé)任體系，完善行政監(jiān)管,、生態(tài)保護(hù)市場,、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、科技支撐四大政策體系,，提升信息,、監(jiān)測、執(zhí)法,、宣教,、應(yīng)急五大能力，強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障,，突出科學(xué)治污,、精準(zhǔn)治污、依法治污,。

五,、重點工程

規(guī)劃以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，從推動綠色發(fā)展,、大氣污染防治,、水污染防治、渤海綜合治理,、土壤污染防治,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)、環(huán)境風(fēng)險防控,、治理能力提升,、綜合工程等9個方面策劃了39類119個重點工程項目。

六,、保障措施

《規(guī)劃》從加強(qiáng)政治引領(lǐng),、強(qiáng)化組織管理、統(tǒng)籌項目規(guī)劃,、增強(qiáng)科技引領(lǐng),、保障資金投入、注重規(guī)劃評估,、完善六個體系,、加強(qiáng)環(huán)保宣傳等八項保障措施,，切實形成綠色、低碳,、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力,，保障規(guī)劃的落實落地。