天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

濱海新區(qū)科技創(chuàng)新三年行動計劃

（2020-2022）的通知

各開發(fā)區(qū)管委會,，各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

現(xiàn)將《濱海新區(qū)科技創(chuàng)新三年行動計劃（2020—2022）》印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2020年12月17日

（此件主動公開）

濱海新區(qū)科技創(chuàng)新三年行動計劃

（2020—2022年）

為貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上和關(guān)于“打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地”的重要講話精神,，落實全市推進(jìn)自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新工作會議要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)濱海新區(qū)自主創(chuàng)新體系與能力建設(shè)，依據(jù)《天津市科技創(chuàng)新三年行動計劃（2020—2022年）》,，特制定本行動計劃,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，堅持“四個面向”,，堅持創(chuàng)新立區(qū)，踐行新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢,，堅持以政為引,、以用為立、以轉(zhuǎn)為要,、以企為主,、以人為本，加快建設(shè)科技強(qiáng)區(qū),。

（二）工作目標(biāo)

科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),。到2022年，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度力爭達(dá)到3.4%以上；全區(qū)有效發(fā)明專利達(dá)到1.2萬件,；新建重大創(chuàng)新平臺和科技基礎(chǔ)設(shè)施3個,，積極申報國家和市級重大科技創(chuàng)新項目，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù),。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位凸顯,。到2022年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總量突破4600家,，“雛鷹”企業(yè),、“瞪羚”企業(yè)、科技領(lǐng)軍（領(lǐng)軍培育）企業(yè)分別達(dá)到1400家,、140家和125家,，“獨角獸”企業(yè)達(dá)到5家，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高,。

科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯,。到2022年，新建2家市級大學(xué)科技園,，力爭1家獲批國家級大學(xué)科技園,；全區(qū)技術(shù)合同成交額達(dá)到500億元；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到32 %以上,，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到22%以上,。

二、重點任務(wù)

（一）著力增強(qiáng)原始創(chuàng)新策源能力,，打造戰(zhàn)略科技力量

1.全力打造承接國家戰(zhàn)略任務(wù)的重大科研設(shè)施,。按照“一設(shè)施一政策”原則，推動新一代超級計算機(jī)盡快形成承接國家重大任務(wù)能力,，建設(shè)合成生物領(lǐng)域國家重大科技設(shè)施,。發(fā)揮重大科研設(shè)施“筑巢引鳳”作用，力爭在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域取得一批突破性成果,。

2.加快建設(shè)面向科技前沿的國家級創(chuàng)新平臺,。依托國家超級計算天津中心構(gòu)建超級計算與云計算、人工智能,、大數(shù)據(jù)深度融合的高性能計算服務(wù)平臺,，依托麒麟軟件、飛騰CPU等打造國家先進(jìn)操作系統(tǒng)創(chuàng)新中心,，依托中國科學(xué)院工生所打造國家生物制造重點實驗室,，依托自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所建設(shè)國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，支持曙光牽頭建設(shè)國家先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，積極申報高級別生物安全實驗室（P3）和環(huán)渤海濱海地球關(guān)鍵帶野外科學(xué)觀測研究站等一批國家級科技創(chuàng)新平臺,，爭取海河實驗室落戶濱海新區(qū)，構(gòu)建具備源頭科學(xué)創(chuàng)新和前沿技術(shù)創(chuàng)造能力的原始創(chuàng)新策源體系。

3.爭取更多資源布局重點產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)創(chuàng)新,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,，整合優(yōu)勢資源，爭取更多國家重點研發(fā)計劃,，力爭在信創(chuàng),、生物制造、基因工程,、細(xì)胞治療等領(lǐng)域走在全國前列,，解決重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中的重大科學(xué)問題為目標(biāo)，聚焦引領(lǐng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

4.整合并充分利用現(xiàn)有的科技資源和檢驗檢測平臺。引導(dǎo)區(qū)屬創(chuàng)新平臺向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,逐步實現(xiàn)多元化投資,、市場化運(yùn)行和現(xiàn)代化管理,。依托天津市大型儀器開放共享平臺,整合院所大型儀器及各類測試資源,面向企業(yè)提供大型儀器開放共享服務(wù)；引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計,、檢驗檢測,、成果轉(zhuǎn)化、信息咨詢等專業(yè)技術(shù)服務(wù),；依托“科創(chuàng)中國”科技經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新平臺,，實現(xiàn)人才聚合、技術(shù)集成,、服務(wù)聚力,。

（二）著力提升自主創(chuàng)新能力，打造“國之重器”

1.加強(qiáng)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。堅持需求和問題導(dǎo)向,，聚焦重點領(lǐng)域，積極參與制定“保持現(xiàn)有優(yōu)勢”“解決‘卡脖子’問題”“搶占未來戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域”三類技術(shù)攻關(guān)清單,。積極爭取國家和市級重大科技專項支持,，依托華為、飛騰等龍頭企業(yè),，發(fā)揮其市場化機(jī)制和發(fā)現(xiàn)功能,，重點支持、5G射頻前端模組,、區(qū)塊鏈技術(shù)及支撐系統(tǒng),、量子科技等新一代信息技術(shù)；綠色連續(xù)反應(yīng),、新藥臨床研究等醫(yī)藥技術(shù),；工業(yè)菌種理性設(shè)計、酶定向進(jìn)化等合成生物技術(shù)；車用操作系統(tǒng),、集群控制等無人系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù),；智能機(jī)器人、高性能智能傳感器,、核心工業(yè)軟件,、增材制造、軌道交通等高端裝備制造技術(shù),；先進(jìn)電子材料,、復(fù)合材料等新材料制備技術(shù)；大功率風(fēng)電,、高轉(zhuǎn)化率太陽能電池,、氫能等新能源技術(shù)；新體系動力電池,、氫燃料電池發(fā)動機(jī),、驅(qū)動電機(jī)等新能源汽車技術(shù)。攻克一批對外高度依賴的關(guān)鍵核心技術(shù),，形成一批占據(jù)世界科技前沿的優(yōu)勢技術(shù),。

2.推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力推動信創(chuàng)產(chǎn)業(yè),、生物制造,、融資租賃、先進(jìn)計算四大國家級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和智能科技,、化工新材料,、新能源、海洋四大高成長型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升,，全力完善一個自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,、一個完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)、一個金融要素支撐,、一個人才保障“四個一”支撐體系,，持續(xù)推動創(chuàng)新鏈、人才鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、金融鏈“四鏈”深度融合，營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),。制定信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)支持政策,，各開發(fā)區(qū)圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制先進(jìn)計算與大數(shù)據(jù),、生物醫(yī)藥,、化工新材料,、生物制造、海洋,、信創(chuàng)、新能源（氫能及風(fēng)電,、電池,、光伏等）,、融資租賃,、智慧城市（新一代人工智能）等產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,，聚焦重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)攻關(guān),，大力引聚龍頭企業(yè),、國家級大院大所和創(chuàng)新人才,，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),，布局創(chuàng)新平臺和載體建設(shè),。

3.深化科研創(chuàng)新合作,。與國防科技大學(xué)共建天津先進(jìn)技術(shù)研究院,，進(jìn)一步加強(qiáng)深度合作，推動物聯(lián)網(wǎng)泛在感知等更多成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化,；與北京中關(guān)村管委會共建濱?！嘘P(guān)村科技園，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū),；與清華大學(xué)共建天津電子信息研究院,；與中國工程院、南開大學(xué)共建中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院,；與中國工程院,、天津大學(xué)共建中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略天津研究院；與北京大學(xué)共建（天津濱海）新一代信息技術(shù)研究院,；與浙江大學(xué)共建浙江大學(xué)濱海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,；與中國科學(xué)院工生所共建合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心，與自動化所共建天津中科智能識別產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,，與中國人民解放軍軍事科學(xué)院共建天津濱海人工智能創(chuàng)新中心,，與國家數(shù)字交換系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心共建濱海新區(qū)信息技術(shù)創(chuàng)新中心，與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液病醫(yī)院（血液病研究所）共建細(xì)胞產(chǎn)品共性技術(shù)平臺及應(yīng)用轉(zhuǎn)化中心,。以創(chuàng)新平臺為載體,，促進(jìn)院企、校企合作,；以企業(yè)為創(chuàng)新主體，加快先進(jìn)技術(shù)成果在新區(qū)落地轉(zhuǎn)化,；以濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心為服務(wù)保障,，為技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供保護(hù)。聚焦重點領(lǐng)域申報一批市級技術(shù)創(chuàng)新平臺,。鼓勵企業(yè),、高校院所參與全球科技創(chuàng)新合作，與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）共建聯(lián)合實驗室,，支持企業(yè)建立海外研發(fā)中心,。

4.加快打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的創(chuàng)新標(biāo)志區(qū)和聚集區(qū),。著力打造自主創(chuàng)新示范核心區(qū)、“天河產(chǎn)業(yè)園”等標(biāo)志區(qū),。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，大力實施創(chuàng)新集聚谷行動，加快 “中國信創(chuàng)谷”“生物制造谷”“細(xì)胞谷”“北方聲谷”等集群建設(shè),。助力高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),，以中新天津生態(tài)城為核心，初步建成以智能科技為引領(lǐng)的國內(nèi)科技創(chuàng)新生態(tài)智慧城市,。

5.推動科技賦能傳統(tǒng)制造業(yè)和民生建設(shè),。大力推進(jìn)“研發(fā)+制造”模式，大力實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能改造提升工程,，加強(qiáng)人工智能,、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對航空航天,、裝備制造、石油化工,、汽車工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐,，建設(shè)一批數(shù)字工廠、智能化車間等,，形成一批智能制造標(biāo)桿和“燈塔”企業(yè),。加強(qiáng)科技對民生健康、食品安全等領(lǐng)域的支撐,。進(jìn)一步深化五中心醫(yī)院,、泰達(dá)心血管醫(yī)院、泰達(dá)醫(yī)院等與北大,、天大的合作,，探索建立研究型病房，落實國家和天津市基本醫(yī)保政策,，為醫(yī)藥創(chuàng)新提供政策指導(dǎo)和服務(wù),。

（三）著力推動科技成果市場化轉(zhuǎn)化，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道

1.構(gòu)建高水平成果轉(zhuǎn)化體系,。堅持以市場導(dǎo)向為牽引，發(fā)展區(qū)域,、高校院所,、行業(yè)、服務(wù)等四類技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)向培養(yǎng)人才,、科技研發(fā),、金融支持、成果產(chǎn)業(yè)化“四位一體”模式發(fā)展,，向市場化,、企業(yè)化轉(zhuǎn)型。建設(shè)技術(shù)運(yùn)營機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化科技成果本地轉(zhuǎn)化,，按照績效對運(yùn)營機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。開展工程技術(shù)系列技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評定,，加強(qiáng)對技術(shù)成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地的支持,，推動成果評價師、技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍建設(shè),。

2.推動技術(shù)要素市場化流動,。構(gòu)建線上成果轉(zhuǎn)化+線下成果轉(zhuǎn)化平臺，實現(xiàn)科技成果展示交易,、供需對接,、成果融資等科技成果市場化流動，有效滿足成果轉(zhuǎn)化的不同需求,。建立科技成果庫和企業(yè)技術(shù)需求庫,，參與“科技成果俏津門”品牌活動。在濱海新區(qū)探索知識產(chǎn)權(quán)證券化,。完善“企業(yè)出題,、高校院所破題、政府助題”揭榜機(jī)制,。

3.打通成果轉(zhuǎn)化政策落實堵點難點,。深入推動院所科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新，建立有利于成果轉(zhuǎn)化的評估體系,。在組織申報科技獎勵評審中增加技術(shù)合同交易額指標(biāo)權(quán)重,。鼓勵高校院所全面落實科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革,，賦予成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán),。落實職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵政策。落實盡職免責(zé)制度,，在科技成果轉(zhuǎn)化中已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)的人員不作負(fù)面評價,。

4.積極承接以北京為主的科技成果轉(zhuǎn)化。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇,，加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)等知名高校院所合作，推進(jìn)清華大學(xué)天津電子信息研究院二期,、中國科學(xué)院大學(xué)天科工程生物學(xué)院（暫定）等重點項目建設(shè),。參與成立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金，充分發(fā)揮京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟作用,，吸引北京先進(jìn)成果在新區(qū)轉(zhuǎn)化,。充分發(fā)揮京津兩市共建濱海—中關(guān)村科技園創(chuàng)新共同體優(yōu)勢,，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制和支持政策,，支持搭建創(chuàng)新應(yīng)用場景，推動北京龍頭企業(yè)區(qū)域性,、功能性總部及新型業(yè)態(tài)項目,、新技術(shù)應(yīng)用項目向新區(qū)集聚，構(gòu)建北京龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和重點科研成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移基地,，將新區(qū)打造成為北京的“產(chǎn)業(yè)區(qū),、配套區(qū)”。

（四）著力推動大學(xué)科技園建設(shè),，形成科技,、教育、經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展新局面

1.加強(qiáng)大學(xué)科技園頂層設(shè)計,。秉持高校與城市共生共榮理念,，以推動大學(xué)科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展新動能為目標(biāo)，將大學(xué)科技園建設(shè)納入全區(qū)科技,、教育,、產(chǎn)業(yè)等“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定大學(xué)科技園建設(shè)行動計劃,，研究依托天津大學(xué),、南開大學(xué)建設(shè)大學(xué)科技園，重點推進(jìn)天津科技大學(xué)大學(xué)科技園,、規(guī)劃建設(shè)中科院天津工業(yè)生物研究所大學(xué)科技園,，組織申報市專項支持。發(fā)揮大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)業(yè)孵化,、集聚資源、培育人才和協(xié)同創(chuàng)新等核心功能,，將其打造成為高校成果轉(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”,，為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力引擎和策源支撐。

2.建立健全大學(xué)科技園建設(shè)體制機(jī)制,。按照國家級,、市級和培育級三個層次，探索“一校一園”“一園多區(qū)”和“多校一園”等多元建設(shè)模式。推動校區(qū),、園區(qū),、社區(qū)“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展。建設(shè)2家市級大學(xué)科技園,，力爭1家國家級大學(xué)科技園,。探索制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,，提升專業(yè)服務(wù)能力,，激發(fā)各類主體積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合大學(xué)科技園建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)低成本創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè),。發(fā)揮高校主體作用、所屬開發(fā)區(qū)支撐作用,，建立推進(jìn)大學(xué)科技園發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，實施動態(tài)管理、定期評估,、科學(xué)監(jiān)督和優(yōu)勝劣汰制度,。

（五）著力提升科技型企業(yè)創(chuàng)新能級，更好發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用

1.大力培育國家高新技術(shù)企業(yè),。按照“保存量,、促增量、育幼苗,、引優(yōu)苗,、建生態(tài)”思路，推動高新技術(shù)企業(yè)培育庫與企業(yè)登記信息庫,、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫等多庫聯(lián)動,，構(gòu)建遴選、入庫,、培育,、認(rèn)定“四個一批”工作機(jī)制，引導(dǎo)人才,、服務(wù),、政策、資本向高新技術(shù)企業(yè)聚集,。對首次認(rèn)定,、整體遷入、再認(rèn)定,、入庫培育企業(yè)等給予財政獎勵,。健全區(qū),、開發(fā)區(qū)（街鎮(zhèn)）兩級合作招商體系，將引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)作為招商引資的重要任務(wù),，圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局指引,，實施專業(yè)化精準(zhǔn)招商。對整體遷入的國家高新技術(shù)企業(yè)按照首次認(rèn)定給予支持,，省（市）級高新技術(shù)企業(yè)直接入庫培育,。加強(qiáng)科技,、財政、稅務(wù)部門聯(lián)動,，統(tǒng)籌做好全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作,。落實國家高新技術(shù)企業(yè)急需人才“企業(yè)提名單、政府接單辦”政策,。

2.大力推動高成長企業(yè)梯度培育,。建立“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”梯度培育機(jī)制，開展分類精準(zhǔn)施策扶持,，加強(qiáng)“獨角獸”企業(yè)培養(yǎng),，在應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)支持,、評價獎勵等方面給予支持,。落實首次入選“瞪羚”企業(yè)政策。對于首次通過認(rèn)定入庫的“雛鷹”企業(yè),，給予一定獎勵,。鼓勵企業(yè)參與榜單定期發(fā)布，引導(dǎo)金融資本,、社會資源支持企業(yè)發(fā)展,。加大企業(yè)研發(fā)投入扶持力度，發(fā)布《關(guān)于濱海新區(qū)進(jìn)一步支持研發(fā)中心的實施細(xì)則》,，鼓勵國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定獎勵支持,。

3.大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動,，高水平建設(shè)雙創(chuàng)示范基地,，持續(xù)優(yōu)化眾創(chuàng)空間、孵化器,，引導(dǎo)鼓勵創(chuàng)新骨干企業(yè)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間,、孵化器，打造小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,、海外人才創(chuàng)新型載體等孵化載體,。繼續(xù)辦好“雙創(chuàng)”活動周,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、“創(chuàng)客中國”“中國創(chuàng)翼”等賽事，進(jìn)一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“熱度”和“濃度”,。積極創(chuàng)建天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,，支持產(chǎn)研院技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，推動其內(nèi)部創(chuàng)業(yè)和裂變發(fā)展，衍生孵化一批科技型企業(yè),。

（六）著力引育高水平科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊,，更好發(fā)揮人才“第一資源”作用

1.加快科技創(chuàng)新人才聚集。充分利用市“海河英才”行動計劃,，落實以企業(yè)需求為主導(dǎo)的定制化政策和以吸引北京人才為主的區(qū)域定向化政策,，放寬青年和緊缺人才落戶通道。打造“鯤鵬計劃”升級版,，建立“人才點餐,、新區(qū)配餐”機(jī)制，采用長期聘用和柔性引進(jìn)相結(jié)合的方式,，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才,。編制發(fā)布高端人才需求目錄和產(chǎn)業(yè)人才圖譜，聚集一批高端人才和團(tuán)隊,。

2.加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng),。實施產(chǎn)業(yè)、人才融合行動,，推動深入實施杰出人才培養(yǎng)計劃和青年英才培養(yǎng)計劃,，加強(qiáng)科技人才梯隊培養(yǎng)。推動天津精細(xì)化工和新材料產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟,、天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟,、天津先進(jìn)計算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟、天津海水淡化產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟,、天津海洋裝備產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟,、生物制造產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟、天津信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟,、新能源產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟,、中國?東疆租賃產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟、天津智慧城市產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟,、汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟等建設(shè),，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才振興計劃,，培養(yǎng)“海河工匠”等高技能人才隊伍,。實施創(chuàng)新后備人才強(qiáng)基計劃,，依托杰出青年科學(xué)基金、青年人才托舉工程等,，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才,。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制和人才評聘制度，積極開展“訂單式”培養(yǎng),，推動高校人才培養(yǎng)更好服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

3.優(yōu)化科技人才發(fā)展生態(tài)。改進(jìn)人才評價機(jī)制,，深化職稱制度改革,，賦予用人單位、行業(yè)組織人才評價主體地位,，落實代表作評價等評價方式，適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才和青年人才評價周期,。完善科技人才雙向流動機(jī)制,，支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、企業(yè)研發(fā)人才到高校任職,。建立年薪制,、協(xié)議工資、項目工資等多元分配機(jī)制,。

（七）著力深化科技體制改革,，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)

1.完善科技宏觀管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加快科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,。健全科技決策咨詢機(jī)制,，充分發(fā)揮中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略天津研究院等國家級科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究基地的創(chuàng)新智庫支撐作用。建立多層次統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)和市,、區(qū)、開發(fā)區(qū)三級有效聯(lián)動,。落實國家及天津市項目評審,、人才評價措施。

2.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境培育創(chuàng)新文化,。大力弘揚(yáng)新時代科學(xué)家精神,，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)，完善科研誠信體系,，建立事前承諾,、事中監(jiān)督和事后績效評估的管理機(jī)制，強(qiáng)化與其他社會領(lǐng)域誠信信息共享,，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境,。深入推進(jìn)全域科普,，在全社會營造崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍,。

3.健全創(chuàng)新金融支撐體系,。依托濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和專項資金，圍繞“4+4”重點產(chǎn)業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展母基金,，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用,，綜合運(yùn)用高成長初創(chuàng)科技型企業(yè)專項投資、天使投資基金,、創(chuàng)業(yè)投資基金,、股權(quán)投資、并購?fù)顿Y等多種方式,，引育,、支持重點產(chǎn)業(yè)鏈條上創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。鼓勵新區(qū)企業(yè)利用資本市場發(fā)展,，對新區(qū)上市掛牌企業(yè)給予資金補(bǔ)貼,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技專營機(jī)構(gòu)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、科技保險,、投貸聯(lián)動等金融產(chǎn)品。加強(qiáng)科技金融對接服務(wù)平臺建設(shè),，擇優(yōu)給予獎補(bǔ),。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅持黨對科技創(chuàng)新事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)揮好濱海新區(qū)推動自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組科技議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能,。各部門、各開發(fā)區(qū)要密切協(xié)調(diào)配合,，齊抓共管,、整體推進(jìn)，確保各項任務(wù)落實到位,。

（二）加強(qiáng)政策保障,。推動市區(qū)引育新動能、智能制造等政策落實落地,。加大全區(qū)財政科技投入,，建立穩(wěn)定增長機(jī)制，整合優(yōu)化創(chuàng)新支持資金,，集中力量干大事,，提高財政資金使用效率,，建立健全政府引導(dǎo)、社會參與的多元化投入體系,。鼓勵各開發(fā)區(qū)積極創(chuàng)新政策,。加強(qiáng)發(fā)改、科技,、工業(yè)和信息化,、教育、人社,、金融等各部門的政策聯(lián)動和協(xié)同配合,，提升創(chuàng)新服務(wù)意識，優(yōu)化營商環(huán)境,。

（三）加強(qiáng)過程督查,。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，各責(zé)任單位要主動擔(dān)當(dāng)作為,，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù),，狠抓工作落實，推動各項工作任務(wù)落地落實,。強(qiáng)化工作督查，跟蹤工作進(jìn)度,，確保行動計劃重點任務(wù)逐條逐項落實到位,，確保高質(zhì)量完成各項工作指標(biāo)。

附件：1.濱海新區(qū)科技創(chuàng)新三年行動計劃（2020—2022年）重點任務(wù)工作目標(biāo)年度分解表

2.濱海新區(qū)科技創(chuàng)新三年行動計劃（2020—2022年）部門及任務(wù)分工表

附件1

濱海新區(qū)科技創(chuàng)新三年行動計劃（2020—2022年）重點任務(wù)工作目標(biāo)年度分解表

附件2

濱海新區(qū)科技創(chuàng)新三年行動計劃2022年）部門及任務(wù)分工表