天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)政府投資管理辦法的通知

各開發(fā)區(qū)管委會,，各委局、各街鎮(zhèn),、各單位：

現(xiàn)將《濱海新區(qū)政府投資管理辦法》印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2020年8月2日

（此件主動公開）

濱海新區(qū)政府投資管理辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范政府投資管理，提高政府投資效益,，激發(fā)社會投資活力,，根據(jù)國務(wù)院《政府投資條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第712號）、《天津市政府投資管理條例》（津人發(fā)〔2019〕33號）和其他有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合濱海新區(qū)實際，制定本辦法,。

第二條 區(qū)本級政府投資管理適用法,。

本辦法所稱政府投資，是指利用區(qū)本級預(yù)算安排的資金進行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動,，包括新建,、擴建、改建,、技術(shù)改造等,。

跨區(qū)域項目由區(qū)人民政府統(tǒng)籌，項目建設(shè)資金由區(qū)級財政與開發(fā)區(qū)財政共同承擔(dān),。應(yīng)急工程,、搶險救災(zāi)工程、保密工程投資按照市,、區(qū)相關(guān)規(guī)定進行管理,。

第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步,、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目,，以非經(jīng)營性項目為主,。

本區(qū)完善有關(guān)政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動作用,，鼓勵社會資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域,。

第四條 政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主,。對確需支持的經(jīng)營性項目,，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補助,、貸款貼息等方式,。

第五條 政府投資項目實行計劃管理,，包括三年滾動投資計劃、年度投資計劃,。

政府投資項目計劃執(zhí)行情況納入?yún)^(qū)政府績效考核體系,。

第六條 政府投資安排和項目實施原則：

（一）政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范,、效率,、公開的原則，量入為出,、注重績效,、綜合平衡、保障重點,；

（二）政府投資應(yīng)堅持資金集中使用,，項目統(tǒng)一安排，項目跟著需求走,，資金跟著項目走的原則,，有效發(fā)揮政府投資作用；

（三）政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng),。本區(qū)加強對政府投資資金的預(yù)算約束,。各部門及相關(guān)單位不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資所需資金；

（四）政府投資項目應(yīng)嚴格基本建設(shè)程序,，先決策后審批,，先審批后建設(shè)。

第七條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強對區(qū)級政府投資管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，健全政府投資決策,、計劃、項目實施,、監(jiān)督管理和責(zé)任追究機制，協(xié)調(diào)解決政府投資管理中的重大問題,。

第八條 區(qū)發(fā)展改革部門是政府投資主管部門,，負責(zé)政府投資項目策劃生成、儲備庫建設(shè),、三年滾動投資計劃編制,、年度投資計劃編制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目實施和監(jiān)督,。

區(qū)住房建設(shè)部門負責(zé)會同區(qū)發(fā)展改革部門,、財政部門編制年度政府投資城建項目計劃。其他區(qū)直各行業(yè)主管部門負責(zé)編制本行業(yè)政府投資項目計劃,，并依據(jù)區(qū)政府規(guī)定的職能,，履行各行業(yè)所屬政府投資項目的管理,、監(jiān)督職責(zé)。

區(qū)財政部門負責(zé)統(tǒng)籌政府投資資金,，安排年度預(yù)算,，辦理資金撥付，對使用政府投資資金項目的財務(wù)活動實施管理和監(jiān)督,。

區(qū)行政審批部門負責(zé)對項目立項,、可行性研究報告、初步設(shè)計進行審核,，下達項目投資計劃,。

區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、住房建設(shè),、規(guī)劃資源,、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理,、審計等部門,、項目主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好政府投資管理和監(jiān)督相關(guān)工作。

第九條 區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門通過天津市投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）,，天津市濱海新區(qū)投資項目管理服務(wù)平臺（以下簡稱“管理平臺”）等信息化系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享,，建立健全政府投資管理協(xié)作機制。

第二章政府投資決策和計劃管理

第十條 政府投資項目來源包括：濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要,、重點專項規(guī)劃,、區(qū)委常委會或區(qū)人民政府常務(wù)會議紀(jì)要、經(jīng)區(qū)人民政府審定的行動計劃或近期建設(shè)實施計劃,、國家和天津市有關(guān)規(guī)劃,、區(qū)人大建議或政協(xié)提案或人民群眾需求突出反映強烈的項目，以及其他可提供區(qū)委,、區(qū)人民政府相關(guān)決策依據(jù)的投資項目,。

第十一條 未審批、尚在前期研究工作階段的政府投資項目統(tǒng)一在“一張藍圖,，多規(guī)合一”綜合管理平臺策劃生成,。各項目主管部門依據(jù)前款規(guī)定，提出本行業(yè)未來三至五年政府投資項目,，并經(jīng)前期研究論證后，向區(qū)發(fā)展改革部門申報策劃生成,。區(qū)發(fā)展改革部門牽頭策劃生成工作,。

第十二條 政府投資項目實行儲備庫制度。區(qū)發(fā)展改革部門牽頭建立政府投資項目儲備庫,，完成策劃生成程序的政府投資項目列入政府投資項目儲備庫,。政府投資項目儲備庫實行動態(tài)管理,，對論證不合理或者三年內(nèi)未進入基本建設(shè)程序的項目定期予以清理。列入年度政府投資計劃的項目,，應(yīng)從政府投資項目儲備庫中選取,。未入庫項目原則上不予安排政府投資。

第十三條 本區(qū)通過編制政府投資三年滾動計劃,，強化對政府投資項目的儲備,。三年滾動投資計劃要與三年滾動預(yù)算統(tǒng)籌銜接。未納入三年滾動投資計劃的,，原則上不得列入年度投資計劃和年度財政預(yù)算,。

各項目主管部門統(tǒng)籌本行業(yè)目前在建及擬于當(dāng)年和未來三年開工建設(shè)的項目，擬訂本行業(yè)三年滾動投資計劃建議,，經(jīng)分管副區(qū)長同意后提交區(qū)發(fā)展改革部門,。區(qū)發(fā)展改革部門按照統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用各類政府資金的原則,，擬訂三年滾動投資計劃草案,。三年滾動投資計劃草案報區(qū)人民政府審議，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

第十四條 政府投資項目實行年度計劃管理,，未列入年度政府投資計劃的項目原則上當(dāng)年內(nèi)不得實施。每年9月份啟動下一年度政府投資項目計劃編制工作,。各項目主管部門依據(jù)三年滾動投資計劃提出年度投資計劃建議,，經(jīng)分管副區(qū)長審核同意后提交區(qū)發(fā)展改革部門。

區(qū)財政部門根據(jù)項目需求,、財政可承受能力等確定政府投資年度預(yù)算總規(guī)模,。區(qū)發(fā)展改革部門在年度預(yù)算總規(guī)模內(nèi)按照項目輕重緩急進行分級排序，編制政府投資項目年度投資計劃草案,，與財政年度預(yù)算銜接平衡,。

政府投資項目年度投資計劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）年度政府投資總額；

（二）續(xù)建項目名稱,、年度投資額和建設(shè)內(nèi)容,；

（三）新開工項目名稱、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)工期,、項目總投資、年度投資額以及資金來源,、年度建設(shè)內(nèi)容,；

（四）待安排項目以及預(yù)留資金；

（五）擬安排的項目前期費用等相關(guān)經(jīng)費；

（六）項目績效考核目標(biāo),；

（七）其他應(yīng)當(dāng)明確的事項,。

第十五條 列入年度投資計劃草案的項目，必須優(yōu)先從三年滾動投資計劃中選取,，重點包括：

（一）續(xù)建項目,；

（二）主要由國家或天津市投資建設(shè)，要求區(qū)級配套資金的項目,；

（三）已完成可行性研究報告,、初步設(shè)計（實施方案）審批的計劃新開工項目；

（四）采取投資補助,、貸款貼息等方式的,，已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)的項目；

（五）區(qū)委,、區(qū)人民政府決策確定的其他急需建設(shè)的項目,。

第十六條 區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)項目建設(shè)實際情況和工作需要，安排適當(dāng)經(jīng)費用于項目策劃論證,、編制項目建議書,、可行性研究報告、初步設(shè)計,、項目概算等前期工作,，以及項目監(jiān)督管理工作。

第十七條 政府投資項目年度投資計劃草案應(yīng)當(dāng)由區(qū)發(fā)展改革部門報請區(qū)人民政府審查批準(zhǔn),。

政府投資項目年度投資計劃草案經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,，區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開，并下達政府投資項目年度計劃,，通知相關(guān)行業(yè)主管部門,。

政府投資項目年度投資計劃應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得變更,。

第十八條 政府投資項目年度投資計劃安排的項目資金納入項目主管部門的年度部門預(yù)算管理,。

年度投資計劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整年度政府投資總額或者增減項目的,，區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織擬訂調(diào)整方案,，報區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)。涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的,，依照有關(guān)預(yù)算的法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 政府投資項目審批管理

第十九條 采取直接投資方式,、資本金注入方式投資的政府投資項目,，應(yīng)當(dāng)依次審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和項目概算,。本辦法第二十七條規(guī)定的情形除外。

第二十條 政府投資項目納入儲備庫后,，項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要編制項目建議書,、可行性研究報告、初步設(shè)計和項目概算,，向區(qū)行政審批部門申請辦理審批手續(xù),。

對經(jīng)濟、社會和環(huán)境具有重大影響的政府投資項目,，其項目建議書須經(jīng)行政審批部門審核后報區(qū)人民政府批準(zhǔn),。

第二十一條 項目單位應(yīng)當(dāng)加強政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達到規(guī)定的要求,，并對項目建議書,、可行性研究報告、初步設(shè)計以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實性負責(zé),。

第二十二條 對于納入政府投資項目儲備庫的項目,，項目單位可向區(qū)發(fā)展改革部門申請項目前期經(jīng)費。區(qū)發(fā)展改革部門按照輕重緩急原則,，根據(jù)當(dāng)年可供安排的前期經(jīng)費進行綜合平衡,，提出前期項目投資計劃，商區(qū)財政部門后報區(qū)人民政府審定下達,。項目單位憑前期項目投資計劃,，到財政部門辦理前期資金撥付手續(xù)。

項目單位依據(jù)前期項目投資計劃啟動項目前期工作,，未列入前期項目計劃的項目,，行政審批部門原則上不予以審批。

第二十三條 項目單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢機構(gòu)編制項目建議書,。

項目建議書應(yīng)當(dāng)初步分析項目建設(shè)的必要性和依據(jù),、擬建地點、擬建規(guī)模,、投資匡算,、資金籌措以及經(jīng)濟效益和社會效益。

除涉及國家安全和國家秘密的項目外,，區(qū)行政審批部門應(yīng)當(dāng)在項目建議書批準(zhǔn)后進行公示,，公示期不少于二十日。公示期間征集到的主要意見和建議,，作為編制和審批項目可行性研究報告的重要參考,。

第二十四條 項目單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢機構(gòu)，按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書要求進行項目可行性研究和編制可行性研究報告。

可行性研究報告應(yīng)當(dāng)全面分析論證建設(shè)項目在技術(shù)和經(jīng)濟上的可行性以及社會效益,、節(jié)能,、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響,、社會穩(wěn)定風(fēng)險等,，達到國家規(guī)定的深度，并對項目資金等主要建設(shè)條件的落實情況作出說明,。

除涉及國家安全和國家秘密的項目外,，可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十五條 項目單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位,，按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告要求進行初步設(shè)計和編制項目概算,。

初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)明確項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、用地規(guī)模、主要材料,、設(shè)備規(guī)格,、技術(shù)參數(shù)和投資概算，達到國家規(guī)定的深度,。

項目概算應(yīng)當(dāng)包括項目建設(shè)所需的全部費用,，包括項目前期工作經(jīng)費、工程費用,、工程建設(shè)其他費用,、預(yù)備費等。

第二十六條 項目概算是投資控制的依據(jù),，新開工項目總投資應(yīng)當(dāng)以區(qū)行政審批部門批準(zhǔn)的項目概算為依據(jù),。初步設(shè)計中提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算百分之十的，項目單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)行政審批部門報告,，區(qū)行政審批部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告,。

第二十七條 國家、市級,、區(qū)級發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目,，部分擴建、改建項目,，建設(shè)內(nèi)容單一,、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目,，以及為應(yīng)對突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目,，按照國家有關(guān)規(guī)定可以簡化需要報批的文件和審批程序,。

第二十八條 區(qū)行政審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺，使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù),，涉及國家秘密的項目除外,。

區(qū)發(fā)展改革部門和各行業(yè)主管部門應(yīng)通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等,，區(qū)行政審批部門應(yīng)公開政府投資項目審批的辦理流程,、辦理時限等，并為項目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù),。

第二十九條 區(qū)行政審批部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，對政府投資項目進行審查,，作出是否批準(zhǔn)的決定。

項目建議書,、可行性研究報告,、項目概算應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)評審機構(gòu)進行評估審核。對經(jīng)濟社會發(fā)展,、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項目,，應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機構(gòu)評估、公眾參與,、專家評議,、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上做出是否批準(zhǔn)的決定。

區(qū)行政審批部門和有關(guān)行業(yè)主管部門對政府投資項目不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面通知項目單位并說明理由,。

第三十條 按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上報國家、天津市審批的政府投資項目,，其申報工作由區(qū)發(fā)展改革部門和各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)辦理,。

第三十一條 采用投資補助、貸款貼息方式安排政府投資資金的項目,，項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家和天津市有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。

第四章政府投資項目建設(shè)管理

第三十二條 政府投資項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則,，建立健全項目責(zé)任制,，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，遵守安全生產(chǎn),、質(zhì)量管理,、招標(biāo)投標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī)規(guī)定,。

政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設(shè)工期,，任何單位和個人不得非法干預(yù),。

政府投資項目的工程安全設(shè)施和污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入使用,。

本章規(guī)定適用于采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項目建設(shè)管理,。

第三十三條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照行政審批部門和有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點,、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施；擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報行政審批部門和有關(guān)行業(yè)主管部門審批。

第三十四條 項目單位應(yīng)當(dāng)按照政府投資項目年度投資計劃,、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計和項目概算,，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計和項目預(yù)算編制。

項目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項目建設(shè)所需的其他費用,。

第三十五條 政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算,。

由于政策調(diào)整、價格上漲,、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的,，項目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定程序報區(qū)發(fā)展改革部門,、行業(yè)主管部門和區(qū)行政審批部門核定,；涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

項目預(yù)算調(diào)整金額超過項目概算五百萬元以上且達到項目概算百分之十以上的，須報區(qū)人民政府批準(zhǔn),。

第三十六條 政府投資項目實行代理建設(shè)的,，由通過招標(biāo)等方式確定的代理建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)。

政府投資項目按照國家有關(guān)規(guī)定實行項目法人責(zé)任制的,，政府投資項目年度投資計劃下達后,，應(yīng)當(dāng)依法組建項目法人，負責(zé)項目的建設(shè),、管理和運營,。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不得兼任項目法人的法定代表人。

第三十七條 政府投資項目建設(shè)工程發(fā)生設(shè)計變更的和合同內(nèi)按暫定數(shù)量計入總價的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實履行項目建設(shè)主體責(zé)任,，會同項目單位、設(shè)計單位,、監(jiān)理單位,、施工單位共同確認,，審計部門、財政部門依法進行有效監(jiān)督,。

政府投資項目原則上實行無現(xiàn)場簽證管理制,。因不可抗力影響造成政府投資項目工程內(nèi)容以及工程量增減，建設(shè)單位應(yīng)按程序辦理現(xiàn)場簽證,，不得事后補簽,。

第三十八條 政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位。

政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè),。

第三十九條 區(qū)財政部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算和政府投資項目年度投資計劃,、按照法律法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，按照項目建設(shè)管理程序和進度,，及時,、分期、足額撥付項目資金,。項目單位應(yīng)確保政府投資項目資金專款專用,。

第四十條 政府投資項目建成后具備竣工驗收條件的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及天津市建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收實施方案，及時進行竣工驗收,。

政府投資項目未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的,，項目單位不得交付使用，使用單位不得接收,。

通過竣工驗收的項目,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成工程結(jié)算報告的編制及審核工作，并及時辦理竣工財務(wù)決算,。

第四十一條 政府投資項目具備項目驗收條件的,，區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)行政審批部門、住房建設(shè),、財政部門及有關(guān)行業(yè)主管部門組織對項目可行性研究報告,、初步設(shè)計、概算執(zhí)行,、竣工驗收和整改,、工程結(jié)算以及項目試運營等進行全面檢查驗收。

第四十二條 政府投資項目竣工驗收合格后形成的固定資產(chǎn),，項目單位應(yīng)當(dāng)在竣工財務(wù)決算批復(fù)后三十個工作日內(nèi)依法辦理產(chǎn)權(quán)登記,。

第四十三條 項目單位應(yīng)當(dāng)建立政府投資項目檔案工作責(zé)任制，依法及時向區(qū)相關(guān)檔案管理機構(gòu)移交項目檔案,。

第四十四條 項目單位應(yīng)當(dāng)依法向統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計報表以及相關(guān)資料,。

第四十五條 區(qū)行政審批部門,、區(qū)發(fā)展改革部門或者其他有關(guān)部門開展政府投資項目評估審核、項目驗收,、項目后評價等相關(guān)工作,，不得向項目單位收取費用。

第五章政府投資監(jiān)督管理

第四十六條 區(qū)發(fā)展改革部門負責(zé)監(jiān)督檢查政府投資年度投資計劃的執(zhí)行情況,，并向區(qū)人民政府專題報告,。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃或者計劃執(zhí)行情況的報告，向區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會報告政府投資管理情況,，依法接受監(jiān)督,。

第四十七條 區(qū)發(fā)展改革部門和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門，應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測,、現(xiàn)場核查等方式,，加強對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查。

項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺,、管理平臺等相關(guān)信息化系統(tǒng)如實報送政府投資項目開工建設(shè),、建設(shè)進度、竣工等基本信息,。

第四十八條 區(qū)審計機關(guān)負責(zé)對政府投資項目的概算執(zhí)行,、預(yù)算執(zhí)行和竣工決算等方面進行審計監(jiān)督。

第四十九條 區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇重大城鎮(zhèn)建設(shè),、重大民生工程,、重大生態(tài)建設(shè)等有代表性的已投入使用或者運營的政府投資項目，委托中介服務(wù)機構(gòu)開展項目后評價,。

項目后評價應(yīng)當(dāng)對項目建成后的實際效果與項目可行性研究報告,、初步設(shè)計及其批復(fù)文件進行對比分析，對投資決策,、建設(shè)管理,、項目效益等方面進行全面評價，并提出明確意見,。

項目后評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政府投資項目審批與建設(shè)管理的重要參考,。

第五十條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行預(yù)算績效管理制度，建立績效評估機制,，強化績效目標(biāo)管理,，做好績效運行監(jiān)控。對實施期超過一年的重大項目實行全周期跟蹤問效,。

第五十一條 政府投資年度投資計劃,、政府投資項目審批和實施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。

第五十二條 區(qū)發(fā)展改革部門和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門,，應(yīng)當(dāng)依法接受單位和個人對政府投資項目審批和建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為的投訴和舉報,，并按照有關(guān)規(guī)定進行查處,。

第六章法律責(zé)任

第五十三條 有下列情形之一的，責(zé)令改正,，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項目,；

（二）對不符合規(guī)定的政府投資項目予以批準(zhǔn)；

（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項目的投資概算,；

（四）為不符合規(guī)定的項目安排投資補助,、貸款貼息等政府投資資金；

（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的情形。

第五十四條 有下列情形之一的,，依照有關(guān)預(yù)算的法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；

（二）未按照規(guī)定及時,、足額辦理政府投資資金撥付,；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占,、挪用政府投資資金,。

第五十五條 項目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正,，根據(jù)具體情況,，暫停,、停止撥付資金或者收回已撥付的資金,，暫停或者停止建設(shè)活動,，對項目單位,、負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項目；

（二）弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助,、貸款貼息等政府投資資金,；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項目的建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更,；

（四）擅自增加投資概算,；

（五）要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)；

（六）無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準(zhǔn)的政府投資項目,。

第五十六條 項目招標(biāo)代理,、勘察、設(shè)計,、監(jiān)理,、施工,、檢測機構(gòu)、造價,、咨詢等相關(guān)單位,，在政府投資項目前期工作和建設(shè)過程中有弄虛作假或者重大疏忽情形的，應(yīng)納入?yún)^(qū)市場主體信用信息公示系統(tǒng)和信用信息共享平臺,；情節(jié)嚴重的,，列入失信黑名單，禁止其三年內(nèi)從事政府投資項目相關(guān)業(yè)務(wù),，并建議資格認定單位依法降低其資質(zhì)等級或者取消其相關(guān)資質(zhì),；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

第五十七條 政府投資項目發(fā)生重大質(zhì)量或者安全事故的,，除依法追究建設(shè)、勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理和施工單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，并依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員在項目審批,、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的責(zé)任,。涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十八條 本辦法由濱海新區(qū)發(fā)展改革部門負責(zé)解釋,。

第五十九條 各開發(fā)區(qū),、建制鎮(zhèn)政府投資項目管理參照本辦法執(zhí)行。

區(qū)人民政府加強對各開發(fā)區(qū)政府投資項目的統(tǒng)籌,，統(tǒng)籌細則由區(qū)人民政府另行制定,。

各開發(fā)區(qū)政府投資年度計劃與區(qū)級政府投資計劃編制工作同步開展，經(jīng)各開發(fā)區(qū)管委會審定后報區(qū)發(fā)展改革部門,，由區(qū)發(fā)展改革部門匯總,、平衡后報區(qū)人民政府審定，與區(qū)本級政府投資計劃同步下達,。

第六十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。我區(qū)之前出臺有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本法為準(zhǔn),。