相關(guān)文件：天津東疆綜合保稅區(qū)住所托管管理單位監(jiān)督管理暫行辦法

為進(jìn)一步規(guī)范商務(wù)秘書等住所托管管理單位經(jīng)營(yíng)行為，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù),，促進(jìn)住所托管行業(yè)健康發(fā)展,，經(jīng)東疆管委會(huì)主任會(huì)審議通過，《天津東疆綜合保稅區(qū)住所托管管理單位監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）于2024年12月18日正式印發(fā)實(shí)施,，并由東疆市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)具體的實(shí)施和解釋工作?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

為規(guī)范東疆綜合保稅區(qū)內(nèi)住所托管管理活動(dòng),，防范信用監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),，結(jié)合東疆住所托管企業(yè)占比較高的實(shí)際情況，通過規(guī)范性文件明確住所托管管理單位的托管義務(wù),，著力提升區(qū)域住所托管行業(yè)的整體服務(wù)水平,，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供專業(yè)化的增值服務(wù)，制定了《暫行辦法》,。

《暫行辦法》的制定以實(shí)務(wù)為出發(fā)點(diǎn),，對(duì)住所托管管理單位的全生命周期進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括明確住所托管管理單位的范圍,，住所托管管理單位的職責(zé),，以及住所托管管理單位與托管企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)，同時(shí)對(duì)住所托管管理單位強(qiáng)化了信用監(jiān)管,，既保障了住所托管管理單位的合法權(quán)益,，又規(guī)范住所托管管理單位的托管行為，推動(dòng)住所托管服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展,。

二,、制定依據(jù)

1、《天津市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》（津政辦規(guī)〔2020〕14號(hào)）,；

2,、《天津市市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》（津政令第24號(hào)）；

3,、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》（國(guó)市監(jiān)信發(fā)〔2022〕6號(hào)）,；

4、《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第52號(hào)）,；

5,、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（中華人民共和國(guó)主席令第七十號(hào)）；

6,、《天津市濱海新區(qū)行政檢查辦法》（津?yàn)I司發(fā)〔2023〕8號(hào)）,；

7、《天津市深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力若干措施》（津政辦規(guī)〔2020〕23號(hào)）,。

三,、重點(diǎn)內(nèi)容

《天津東疆綜合保稅區(qū)市場(chǎng)主體聯(lián)系制度》共三十五條,，主要內(nèi)容如下：

（一）明確住所托管管理單位的管理范圍。《暫行辦法》將商務(wù)秘書企業(yè),、企業(yè)孵化管理單位、集群登記地址管理單位等納入住所托管管理單位管理范圍,，同時(shí)明確由科技或其他部門認(rèn)定的孵化器及其他具有特定職能的托管服務(wù)企業(yè)不適用本辦法,。

（二）明確住所托管管理單位的主要職責(zé)。《暫行辦法》明確了住所托管管理單位要做好托管企業(yè)檔案管理,、定期聯(lián)絡(luò),、信息臺(tái)賬更新、代收信函工作,，還要履行推動(dòng)托管企業(yè)按時(shí)年報(bào),、協(xié)助企業(yè)配合市場(chǎng)監(jiān)督檢查，以及如實(shí)反饋托管企業(yè)違法違規(guī)行為的職責(zé),。

（三）增加對(duì)企業(yè)在地經(jīng)營(yíng)的拓展服務(wù),。增加了鼓勵(lì)住所托管管理單位積極協(xié)助有需求的托管企業(yè)為其提供實(shí)際場(chǎng)所租賃、固定資產(chǎn)采購,、員工社保繳納等拓展服務(wù),，以滿足托管企業(yè)的不同需求，吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐,，助力轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。

（四）強(qiáng)化住所托管管理單位監(jiān)督管理。《暫行辦法》明確三種管理形式,，實(shí)現(xiàn)每季度隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)抽查,、全行業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)評(píng)測(cè)和日常違法違規(guī)行為查處三個(gè)維度的全方位監(jiān)管。結(jié)合東疆市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域分級(jí)分類輔助監(jiān)管平臺(tái),，對(duì)住所托管管理單位的托管企業(yè)情況實(shí)施大數(shù)據(jù)監(jiān)管,。

（五）積極探索分級(jí)監(jiān)管。《暫行辦法》將考核結(jié)果區(qū)分為三個(gè)等級(jí),，增加了激勵(lì)措施,，降低對(duì)良好等級(jí)住所托管管理單位的打擾，對(duì)于警示等級(jí)的住所托管管理單位則加強(qiáng)監(jiān)管頻次,，敦促其合規(guī)經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。