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天津東疆綜合保稅區(qū)打造高質(zhì)量

孵化器的促進(jìn)辦法

第一章    總則

第一條  制定依據(jù)

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)天津《科教興市人才強(qiáng)市行動(dòng)方案》有關(guān)要求,，堅(jiān)持創(chuàng)新立區(qū),，以優(yōu)化東疆科創(chuàng)生態(tài)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，發(fā)揮孵化器聚集創(chuàng)新資源,、科技成果轉(zhuǎn)化和未來產(chǎn)業(yè)培育的作用,，助力東疆新動(dòng)能引育，參照《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)【2018】300號(hào)）,、《天津市科技企業(yè)孵化器管理辦法》（津科規(guī)〔2019〕1號(hào)）,、《濱海新區(qū)區(qū)級(jí)孵化機(jī)構(gòu)培育辦法》（津?yàn)I科發(fā)〔2023〕14號(hào)）等文件,，結(jié)合東疆發(fā)展實(shí)際,，特制定本辦法。

第二條  支持對(duì)象

（一）主體要求,。本辦法支持對(duì)象是指由具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和能力的,在天津東疆綜合保稅區(qū)注冊成立的,，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算,，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,、聚焦培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技企業(yè)和企業(yè)家為宗旨，提供物理空間,、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),。

（二）場地要求,。本辦法支持對(duì)象應(yīng)在東疆區(qū)域內(nèi)或經(jīng)天津東疆綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)認(rèn)可的東疆區(qū)域以外的場地開展孵化服務(wù)。

（三）孵化器類別,。本辦法支持的高質(zhì)量孵化器分為“引領(lǐng)型孵化器”和“成長型孵化器”,。

“引領(lǐng)型孵化器”是指聚焦東疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),，集成孵化加速功能,，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，并已取得良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的孵化器,。

“成長型孵化器”是指聚焦特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，形成專業(yè)孵化服務(wù)能力，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)快速增長,，孵化績效顯著的孵化器,。

眾創(chuàng)空間和加速器等其它形式不適用本辦法。  

（四）支持?jǐn)?shù)量,。原則上支持對(duì)象總量不超過2家,，對(duì)東疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新具有重大帶動(dòng)作用的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，經(jīng)天津東疆綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn),，可另行確定。

第三條 部門職責(zé)

天津東疆綜合保稅區(qū)科技主管部門（以下簡稱“科技主管部門”）是高質(zhì)量孵化器的管理部門,，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)高質(zhì)量孵化器的培育,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)。

第四條  管理機(jī)制

（一）科技主管部門建立綜合評(píng)審制度,。對(duì)孵化器建設(shè)及整體實(shí)力進(jìn)行評(píng)審,，通過綜合評(píng)審，引導(dǎo)和發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦,、專業(yè)能力突出,、示范效應(yīng)明顯的高質(zhì)量孵化器，助力區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

（二）科技主管部門建立業(yè)務(wù)管理與考核評(píng)價(jià)制度,。指導(dǎo)高質(zhì)量孵化器發(fā)展運(yùn)行，組織定期考核評(píng)價(jià),，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，激勵(lì)和督促高質(zhì)量孵化器充分發(fā)揮作用。

第二章    綜合評(píng)審與年度考核評(píng)價(jià)

第五條  綜合評(píng)審和考核評(píng)價(jià)工作,，由科技主管部門委托第三方機(jī)構(gòu)聘請專家組負(fù)責(zé),，專家組原則上由科技、孵化、投資和法律等相關(guān)領(lǐng)域合計(jì)5名專家組成,。科技主管部門依據(jù)專家評(píng)審報(bào)告,，報(bào)天津東疆綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)審議并公示，公示無異議的評(píng)為高質(zhì)量孵化器,。

第六條 綜合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

綜合評(píng)審項(xiàng)目包括：高質(zhì)量引領(lǐng)能力,、孵化服務(wù)能力、資源集聚能力,、區(qū)域創(chuàng)新帶動(dòng)能力,，孵化方向與東疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向的貼合度等，具體按照《天津東疆綜合保稅區(qū)高質(zhì)量孵化器綜合評(píng)審評(píng)分表》（附件一）執(zhí)行,。

第七條 綜合評(píng)審分級(jí)

按照《天津東疆綜合保稅區(qū)高質(zhì)量孵化器綜合評(píng)審評(píng)分表》進(jìn)行評(píng)審并確定等級(jí),，對(duì)評(píng)審結(jié)果B級(jí)及以上且得分最高的兩家孵化器予以高質(zhì)量孵化器政策支持，評(píng)審結(jié)果為C級(jí)的不予支持,。對(duì)應(yīng)等級(jí)評(píng)分如下：

第八條 年度考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

科技主管部門按年度制定《天津東疆綜合保稅區(qū)高質(zhì)量孵化器年度考核評(píng)價(jià)表》( 以下簡稱“考核評(píng)價(jià)表”,，附件二 )，根據(jù)各高質(zhì)量孵化器的實(shí)際情況單獨(dú)制定相應(yīng)考核指標(biāo),，下發(fā)各高質(zhì)量孵化器,。

年度考核內(nèi)容包括孵化企業(yè)成長性、孵化企業(yè)科技含量,、雙創(chuàng)服務(wù),、專業(yè)孵化能力提升、區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),、品牌拓展,。以及對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新指標(biāo)有貢獻(xiàn)的機(jī)動(dòng)項(xiàng)和加減分項(xiàng)目。

第九條 年度考核評(píng)價(jià)分級(jí)

依據(jù)年度考核結(jié)果,，對(duì)高質(zhì)量孵化器進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià),，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

第十條  年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

（一）年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果為 A、B,、C 的,，運(yùn)營考核費(fèi)給予相應(yīng)的支持。

（二）鼓勵(lì)成長型孵化器提檔升級(jí),。對(duì)成長型孵化器連續(xù)兩年考核評(píng)價(jià)結(jié)果為A的,，可在第三年申請引領(lǐng)型孵化器綜合評(píng)審。自評(píng)審?fù)ㄟ^后,，按照引領(lǐng)型孵化器支持政策執(zhí)行,，總體支持年限不超過五年（含已享受的成長型孵化器支持年限）,。

（三）實(shí)行淘汰機(jī)制,。對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果為D的，記為不合格，并要求整改,，上年度未兌現(xiàn)的年度運(yùn)營補(bǔ)貼不再予以支持,，后續(xù)年度運(yùn)營補(bǔ)貼支持視整改情況酌情再定。對(duì)連續(xù)兩年考核評(píng)價(jià)結(jié)果為D的,，則自第三年起不再將其列為高質(zhì)量孵化器,，停止所有支持政策。

（四）實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。產(chǎn)生新的支持對(duì)象名額后,，由科技主管部門組織開展綜合評(píng)審，按照綜合評(píng)審結(jié)果給予相應(yīng)政策支持,。

第三章    支持政策

第十一條  支持內(nèi)容

對(duì)高質(zhì)量孵化器按照不同綜合評(píng)審等級(jí),，在租金和物業(yè)費(fèi)、年度運(yùn)營等方面給予政策支持,，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的,，給予獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十二條  支持標(biāo)準(zhǔn)

(一)支持年限

引領(lǐng)型孵化器支持年限為五年,；成長型孵化器支持年限為三年,。

（二）租金和物業(yè)費(fèi)支持

引領(lǐng)型孵化器租金和物業(yè)費(fèi)支持的最大建筑面積為5000平方米（含）；成長型孵化器租金和物業(yè)費(fèi)支持的最大建筑面積為2500平方米（含）,。

租金和物業(yè)費(fèi)支持的最高標(biāo)準(zhǔn)為不超過3.2元/平方米/天,，每年每家高質(zhì)量孵化器辦公場地支持資金總額最高400萬元。如租金和物業(yè)費(fèi)實(shí)際價(jià)格低于上述最高標(biāo)準(zhǔn)的,，以實(shí)際價(jià)格為準(zhǔn),。高質(zhì)量孵化器在獲得認(rèn)定時(shí)，應(yīng)保證可自主支配的辦公場地期限不少于相應(yīng)的政策支持年限,。政策支持年限自認(rèn)定當(dāng)年度1月1日起（如租賃未滿一年,，自租賃時(shí)間起）。

（三）年度運(yùn)營補(bǔ)貼

年度運(yùn)營補(bǔ)貼包括基礎(chǔ)保障費(fèi)和運(yùn)營考核費(fèi)兩部分,，分兩次進(jìn)行撥付,。引領(lǐng)型孵化器年度運(yùn)營補(bǔ)貼最高200萬元；成長型孵化器年度運(yùn)營補(bǔ)貼最高100萬元,。

1.基礎(chǔ)保障費(fèi),。具體金額為年度最高運(yùn)營補(bǔ)貼額*50%，政策支持年限自認(rèn)定年度（自然年度）的下一年度起,。

2.運(yùn)營考核費(fèi),。具體金額為年度最高運(yùn)營補(bǔ)貼額*（實(shí)際得分/100*100%）-基礎(chǔ)保障費(fèi)，實(shí)際得分按照年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果確定,。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)資金

對(duì)年度考核評(píng)價(jià)超過100分的部分,，分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)資金，最高不超過50萬元。

第四章    管理與監(jiān)督

第十三條 業(yè)務(wù)管理

高質(zhì)量孵化器應(yīng)根據(jù)科技主管部門要求每年匯總報(bào)告孵化企業(yè)情況,、孵化器經(jīng)營情況,、重要變動(dòng)等信息數(shù)據(jù)，提交年度工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃,。

第十四條 宣傳推廣

高質(zhì)量孵化器應(yīng)當(dāng)做好宣傳報(bào)道工作,，通過報(bào)紙刊物、廣播電視,、視頻和互聯(lián)網(wǎng)等形式,，對(duì)外宣傳孵化器的基本信息、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、孵化服務(wù)案例,、投資案例等，提升知名度和顯示度,，起到示范帶動(dòng)作用,。

第十五條 變更報(bào)告

高質(zhì)量孵化器發(fā)生重大變化時(shí)（如名稱變更、分立,、合并,、重組、經(jīng)營業(yè)務(wù)以及孵化場地發(fā)生變化等）,，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向科技主管部門報(bào)告,。經(jīng)科技主管部門審核符合綜合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)天津東疆綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)備案后其高質(zhì)量孵化器支持資格繼續(xù)有效,。如不再符合綜合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的,，自條件變化之日起取消其高質(zhì)量孵化器支持資格。

第十六條 監(jiān)督檢查

高質(zhì)量孵化器相關(guān)政策落實(shí)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)管理制度,，相關(guān)主管部門應(yīng)自覺接受專項(xiàng)審計(jì)等監(jiān)督檢查,。在申報(bào)及后續(xù)運(yùn)營過程中存在弄虛作假行為的，取消其高質(zhì)量孵化器資格,，兩年內(nèi)不得再次申報(bào),；對(duì)采用違法手段已騙取資金支持的，須退回相應(yīng)資金,，涉及犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)處理；在評(píng)審中存在徇私舞弊,、有違公平公正等行為的,，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章    資金申請與撥付

第十七條  高質(zhì)量孵化器支持資金申請程序

（一）租金和物業(yè)費(fèi)支持申請,。高質(zhì)量孵化器運(yùn)營主體應(yīng)自認(rèn)定所屬年度(自然年度)結(jié)束的下一年內(nèi)向科技主管部門提交申請表,、租金和物業(yè)費(fèi)合同及發(fā)票,，申請租金和物業(yè)費(fèi)支持資金，超期不予受理,。

（二）年度運(yùn)營補(bǔ)貼申請,。

1.基礎(chǔ)保障費(fèi)申請,。高質(zhì)量孵化器綜合評(píng)審結(jié)果公示后,，高質(zhì)量孵化器運(yùn)營主體向科技主管部門提交《天津東疆綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金——高質(zhì)量孵化器申請表》（以下簡稱“申請表”）及年度工作計(jì)劃，在考核評(píng)價(jià)表下發(fā)后,，申請基礎(chǔ)保障費(fèi),。

2.運(yùn)營考核費(fèi)申請。高質(zhì)量孵化器年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果下發(fā)后,，高質(zhì)量孵化器運(yùn)營主體向科技主管部門提交申請表,，申請運(yùn)營考核費(fèi)。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)資金申請,。

高質(zhì)量孵化器年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果下發(fā)后,，高質(zhì)量孵化器運(yùn)營主體向科技主管部門提交申請表，申請獎(jiǎng)勵(lì)資金,。

第十八條   資金撥付

（一）高質(zhì)量孵化器的招商部門對(duì)高質(zhì)量孵化器運(yùn)營主體提交的申請材料進(jìn)行初審,，由科技主管部門進(jìn)行復(fù)審。

（二）審核確認(rèn)無誤,，由高質(zhì)量孵化器的招商部門報(bào)分管委領(lǐng)導(dǎo)后,，按照東疆相關(guān)資金管理程序進(jìn)行撥付。

第六章    附則

第十九條  政策兼容性

（一）高質(zhì)量孵化器運(yùn)營主體可享受天津東疆綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)其他產(chǎn)業(yè)政策,，按照就高不重復(fù)的原則予以支持,。

（二）高質(zhì)量孵化器在享受本辦法支持期間，在孵企業(yè)孵化期間不得申請?zhí)旖驏|疆綜合保稅區(qū)其他與載體配套相關(guān)的政策支持,。

（三）符合本辦法規(guī)定的同一項(xiàng)目,、同一事項(xiàng)，如同時(shí)符合東疆綜合保稅區(qū)多項(xiàng)支持政策規(guī)定（含濱海新區(qū)或天津市要求東疆綜合保稅區(qū)配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定）,，按照就高不重復(fù)的原則予以支持,，另有規(guī)定的除外。

第二十條  政策調(diào)整

在本辦法實(shí)施期間,，如遇國家,、天津市及濱海新區(qū)政策調(diào)整，相關(guān)條款相應(yīng)調(diào)整,。

第二十一條  修訂和解釋

本辦法由天津東疆綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)修訂和解釋,。

第二十二條  政策時(shí)效

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年,。

附件一：

天津東疆綜合保稅區(qū)高質(zhì)量孵化器綜合評(píng)審評(píng)分表

1.附則：

（1）投資方背景：

①科技領(lǐng)軍企業(yè)：經(jīng)各地科技主管部門認(rèn)定的“科技領(lǐng)軍企業(yè)”,。

②高校：985工程學(xué)校,，211工程學(xué)校，中央部屬本科學(xué)校,，省市屬本科學(xué)校,。

③科研院所：國家級(jí)、省部級(jí)科研院所,。

④投資機(jī)構(gòu)：管理資金規(guī)模達(dá)十億元及以上的投資機(jī)構(gòu),。

⑤科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)：擁有豐富的孵化器運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)且成立不少于1年、注冊資本金實(shí)繳不低于1億元,。

（2）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和合作機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

①創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師：評(píng)定時(shí)需提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘書,、合作簽約（需包含身份證明信息）、導(dǎo)師履歷,。

②合作機(jī)構(gòu)：評(píng)定時(shí)需提供合作機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)證明,、營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)榜單排名信息,。

（3）孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金：

孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金標(biāo)準(zhǔn)參照《天津市科技企業(yè)孵化器管理辦法》,、《濱海新區(qū)區(qū)級(jí)孵化機(jī)構(gòu)培育辦法》中相關(guān)規(guī)定，如有調(diào)整,，以最新版本為準(zhǔn),。

2.名詞解釋：

①專利：包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利,、外觀設(shè)計(jì)專利,、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)；

②有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)：包括已授權(quán)的專利,、軟件著作權(quán),、注冊商標(biāo)等；

③投融資：包括天使投資,、風(fēng)險(xiǎn)投資,、銀行貸款,、股票籌資、債券融資,、融資租賃等多種投融資形式,；

④獲得投融資的在孵企業(yè)：指獲得孵化器自有孵化資金、合作孵化資金或外部投資的企業(yè)數(shù)量,，不局限于孵化器自有或合作的孵化基金投資,；

⑤掛牌：指在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）、區(qū)域性股權(quán)市場（四板市場）進(jìn)行的股權(quán)融資,、債權(quán)融資等行為,。

附件二：

天津東疆綜合保稅區(qū)高質(zhì)量孵化器年度考核評(píng)價(jià)表

附則：

1. 《天津東疆綜合保稅區(qū)高質(zhì)量孵化器年度考核評(píng)價(jià)表》考核指標(biāo)為高質(zhì)量孵化器年度數(shù)據(jù),。

2. 在孵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參照《天津市科技企業(yè)孵化器管理辦法》、《濱海新區(qū)區(qū)級(jí)孵化機(jī)構(gòu)培育辦法》中相關(guān)規(guī)定,，如有調(diào)整,，以最新版本為準(zhǔn)。

3. 專業(yè)型孵化器以《天津市科技企業(yè)孵化器管理辦法》（津科規(guī)〔2019〕1號(hào)）中有關(guān)“專業(yè)孵化器”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),。