2022年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）,，決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查,。2023年1月11日，市政府印發(fā)《天津市人民政府關(guān)于本市開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（津政發(fā)〔2023〕2號）,，對全市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行了安排部署,，為貫徹落實(shí)國務(wù)院、市政府通知精神,，做好濱海新區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作,，區(qū)政府印發(fā)了《天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于全區(qū)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將《通知》的制定背景,、主要內(nèi)容和總體安排作以下解讀,。

一、背景情況

2004年國務(wù)院頒布《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》,，規(guī)定每5年開展一次經(jīng)濟(jì)普查,，分別在逢3、8的年份實(shí)施,。我國曾先后于2004年,、2008年、2013年和2018年分別開展了四次經(jīng)濟(jì)普查（因2003年全國“非典”特殊原因,，第一次經(jīng)濟(jì)普查推遲至2004年開展）,。

2022年11月,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號），決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查,，并對普查工作進(jìn)行了總體部署,，要求地方各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)普查工作,；要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與做好普查工作,。2022年12月6日,，國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知〉精神的通知》（國統(tǒng)字〔2022〕120號），要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院通知精神,，充分認(rèn)識開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的重要意義,，準(zhǔn)確領(lǐng)會把握國務(wù)院《通知》的精神實(shí)質(zhì)，全力以赴做好經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作,。

二,、主要內(nèi)容

《通知》共分六個(gè)部分，具體包括：總體要求,、普查對象和范圍,、普查內(nèi)容和時(shí)間、普查組織實(shí)施,、普查經(jīng)費(fèi)保障以及普查工作要求。

（一）關(guān)于普查的總體要求

1.普查的指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,、市第十二次黨代會和區(qū)第四次黨代會部署要求，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查,、為民普查,，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,，全面客觀反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,。

2.普查的目的。全面調(diào)查全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,、布局和效益,，統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，摸清各類單位基本情況,，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面的新進(jìn)展，客觀反映推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放,、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新成果,，客觀反映濱海新區(qū)美麗濱城建設(shè)、促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,、促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加快發(fā)展的新成效。通過普查,，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),，深化統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理,，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃,，加快推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府重要部署落地落實(shí),，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市,，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

（二）關(guān)于普查的對象和范圍

1.普查的對象,，包括：全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位,、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體經(jīng)營戶。

2.普查的范圍,，包括：采礦業(yè),，制造業(yè)，電力,、熱力,、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè),，交通運(yùn)輸,、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè),，信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè),，房地產(chǎn)業(yè),，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),，水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù),、修理和其他服務(wù)業(yè),，教育，衛(wèi)生和社會工作,，文化,、體育和娛樂業(yè)，公共管理,、社會保障和社會組織等,。

（三）關(guān)于普查的內(nèi)容和時(shí)間

1.普查的內(nèi)容，包括：普查對象的基本情況,、組織結(jié)構(gòu),、人員工資、生產(chǎn)能力,、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營,、能源生產(chǎn)和消費(fèi),、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況,，以及投入結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

2.普查的時(shí)間：普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日,，普查時(shí)期資料為2023年年度資料,。

（四）關(guān)于普查的組織實(shí)施

1.組織實(shí)施原則：經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查內(nèi)容增多,、技術(shù)要求提高,、工作難度加大,，各開發(fā)區(qū)管委會、各委局,、各街鎮(zhèn),、各單位要按照國務(wù)院提出的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作,、地方分級負(fù)責(zé),、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，優(yōu)化方式,，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段,，認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實(shí)施工作,。

2.區(qū)級普查機(jī)構(gòu)：區(qū)政府成立天津市濱海新區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問題的研究和決策,。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長,，成員單位包括區(qū)政府辦公室、區(qū)統(tǒng)計(jì)局,、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委,、區(qū)委編辦,、區(qū)行政審批局、區(qū)民政局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)民族宗教委,、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、各開發(fā)區(qū)管委會等部門（組成人員名單另發(fā)）,。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其他區(qū)級相關(guān)部門和單位組成,，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào),。普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工共同開展普查工作，并負(fù)責(zé)督促所屬的單位配合做好普查登記,、報(bào)送普查報(bào)表等工作,。

3.各開發(fā)區(qū)管委會、各街鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)：各開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立本級普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，認(rèn)真組織好轄區(qū)的普查實(shí)施工作,，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題,。各街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府要設(shè)立普查辦公室，充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用,，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作,。

（五）關(guān)于普查的經(jīng)費(fèi)保障

普查所需經(jīng)費(fèi),，按照中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)的原則，需由地方負(fù)擔(dān)的部分,，分別列入相應(yīng)年度的區(qū),、開發(fā)區(qū)、街,、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,，按時(shí)撥付、確保到位,，保障普查工作順利開展,。

（六）關(guān)于普查的工作要求

為了切實(shí)保證普查工作的順利開展，保證普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量,，《通知》明確提出以下四項(xiàng)具體要求：

1.堅(jiān)持依法普查,。普查工作必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定開展,。普查取得的單位和個(gè)人資料,，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù),。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息,，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù),；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù),。對在普查工作中的違紀(jì)違法等行為,，依紀(jì)依法予以處理并加大通報(bào)曝光力度。

2.確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,。始終堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則,，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案,，規(guī)范普查工作流程,，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假,、弄虛作假,，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,、完整可信。各級普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制,，建立普查工作督導(dǎo)檢查機(jī)制,，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律,，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為,。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集,、傳輸,、存儲和使用的安全。適時(shí)將普查工作開展情況納入統(tǒng)計(jì)督察,。

3.創(chuàng)新手段方式,。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用,，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查,，通過信息化手段完善普查管理與業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高普查組織實(shí)施效率和數(shù)據(jù)處理效能,。組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn),，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，科學(xué),、規(guī)范,、高效推進(jìn)普查工作。

4.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作,。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求,，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查,、全社會積極參與普查，為我區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查順利實(shí)施營造良好的社會氛圍,。

三,、總體安排

根據(jù)普查工作的整體進(jìn)度安排，共分為以下三個(gè)階段：

（一）普查準(zhǔn)備階段,。主要安排在2023年,，工作任務(wù)包括：組建各級普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員,、經(jīng)費(fèi),、措施和責(zé)任，制訂本區(qū)普查實(shí)施方案,，根據(jù)市普查辦,、市統(tǒng)計(jì)局工作要求開展投入產(chǎn)出調(diào)查,，開展單位清查，完成普查指導(dǎo)員和普查員“兩員”選調(diào)與培訓(xùn),，組織開展宣傳動員等,。

（二）普查組織實(shí)施階段。主要安排在2024年,，工作任務(wù)包括：普查入戶登記,，數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收，數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查,，數(shù)據(jù)評估發(fā)布和總結(jié)表彰等工作,。

（三）普查資料開發(fā)應(yīng)用階段。主要安排在2025年,，工作任務(wù)包括：開展普查年度國民經(jīng)濟(jì)核算,、分析研究、資料編輯等工作,。