一、起草背景

2021年6月,，按照《市商務(wù)局關(guān)于申報(bào)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)的通知》和《商務(wù)部等12部門(mén)關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》（商流通函〔2021〕176號(hào)）要求,，區(qū)商促局會(huì)同市規(guī)劃資源局濱海分局等相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展申報(bào)國(guó)家城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)工作,。經(jīng)商務(wù)部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同組織專家對(duì)地方申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審公示后,，2021年10月8日，印發(fā)《商務(wù)部辦公廳等11部門(mén)關(guān)于公布全國(guó)首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)名單的通知》（商辦流通函〔2021〕327號(hào)）,，濱海新區(qū)成功入選全國(guó)首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)（共30個(gè)）,。為加快推進(jìn)濱海新區(qū)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，區(qū)商促局在前期牽頭組織申報(bào)全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)區(qū)工作基礎(chǔ)上,，牽頭起草了《濱海新區(qū)推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)區(qū)建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）,。

二、起草過(guò)程

根據(jù)《商務(wù)部等12部門(mén)關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》（商流通函〔2021〕176號(hào)）,、《商務(wù)部辦公廳等11部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南〉的通知》（商辦流通函〔2021〕247號(hào)）和《市商務(wù)局等12部門(mén)關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)落實(shí)措施分工方案》（津商市場(chǎng)〔2021〕18號(hào)）,，區(qū)商促局于2021年10月底完成了《工作方案》（征求意見(jiàn)稿）起草工作，先后兩輪向區(qū)有關(guān)部門(mén)和各開(kāi)發(fā)區(qū),、各街道征求了意見(jiàn),。區(qū)商促局在充分吸納各相關(guān)單位反饋意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)《工作方案》進(jìn)行了修改完善,，形成了《工作方案》（報(bào)審稿）,，區(qū)司法局對(duì)《工作方案》報(bào)審稿進(jìn)行了合法性審查，出具了審核意見(jiàn),。2021年12月25日,，區(qū)政府第3次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)濱海新區(qū)推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)區(qū)建設(shè)工作方案，按照會(huì)議要求區(qū)商促局對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改完善,。2021年12月31日,，正式印發(fā)《天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)區(qū)建設(shè)工作方案的通知》（津?yàn)I政辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）,。

三,、主要內(nèi)容

《工作方案》主要包括基本概念,、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則,、實(shí)施步驟,、主要任務(wù)、保障措施共六個(gè)部分,。明確了以建成濱城國(guó)家級(jí)一刻鐘便民生活圈建設(shè)示范區(qū)為工作目標(biāo),，按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面,、復(fù)制推廣的工作思路,，加快推進(jìn)濱城一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。

根據(jù)《濱海新區(qū)十五分鐘生活圈實(shí)施規(guī)劃》（津規(guī)自濱〔2019〕565號(hào)）,，以人口規(guī)模為基礎(chǔ),，以行政界線為基準(zhǔn)，劃定濱海新區(qū)十五分鐘生活圈72個(gè),。

濱城便民生活圈建設(shè)分兩個(gè)階段實(shí)施,。2021年至2022年為試點(diǎn)建設(shè)階段。試點(diǎn)期間,，在濱城率先打造20個(gè)示范一刻鐘便民生活圈,，其中，2021年建設(shè)6個(gè)（生態(tài)城,、空港經(jīng)濟(jì)區(qū),、泰達(dá)街、新村街,、杭州道街,、大沽街各1個(gè)），2022年建設(shè)14個(gè)（覆蓋中心城區(qū)每個(gè)街道）,。2023年至2025年為復(fù)制推廣階段,。利用三年時(shí)間，在濱海新區(qū)全面推廣試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)濱城已建成區(qū)一刻鐘便民生活圈基本全覆蓋（覆蓋濱城現(xiàn)有333個(gè)社區(qū)）,，便民生活圈居民滿意度達(dá)到90%以上。

重點(diǎn)工作包括科學(xué)規(guī)劃布局,、完善業(yè)態(tài)功能,、提升運(yùn)營(yíng)管理、推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新等四個(gè)方面22項(xiàng)具體工作任務(wù),。

四,、保障措施

為統(tǒng)籌推進(jìn)濱城一刻鐘便民生活圈建設(shè),，提出了三方面保障措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。結(jié)合濱城實(shí)際,，將城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)納入?yún)^(qū)政府保民生重點(diǎn)工程，作為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的有效手段。實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，建立工作推進(jìn)機(jī)制,，分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭，部門(mén),、屬地協(xié)同聯(lián)動(dòng),。

二是強(qiáng)化政策保障。從支持創(chuàng)業(yè)就業(yè),、加大金融支持,、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、落實(shí)養(yǎng)老政策,、支持社區(qū)郵政快遞建設(shè)等5個(gè)方面加強(qiáng)政策支持,。

三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。從深化商事登記制度改革,、簡(jiǎn)化社區(qū)店鋪開(kāi)業(yè)程序,、實(shí)施包容審慎監(jiān)管三方面入手，進(jìn)一步優(yōu)化新區(qū)營(yíng)商環(huán)境,。