為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，認(rèn)真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）和《天津市人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（津政規(guī)〔2020〕9號）關(guān)于加快確定“三線一單”的要求,，結(jié)合濱海新區(qū)實際，出臺了《天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（以下簡稱《實施意見》）?，F(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的內(nèi)涵

“三線一單”,，即生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,?！叭€一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控將分散在各部門、各領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù),、資源環(huán)境開發(fā)管理等各項既有管理要求進(jìn)行整合,、完善、延伸,，形成生態(tài)環(huán)境管控的“一攬子”要求,，集成落實到具體的環(huán)境管控單元，形成一張覆蓋全域,、屬性完備的區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)底圖,、一套分區(qū)分級的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和一套服務(wù)于政府與部門的成果數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用系統(tǒng)，為各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理工作提供了基礎(chǔ)工具和技術(shù)手段,，在生態(tài)環(huán)境預(yù)防制度體系中具有基礎(chǔ)性地位,。

二、主要內(nèi)容

《實施意見》主要包括四個部分主要內(nèi)容：

（一）明確總體目標(biāo),。到2025年,，建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成,。到2035年,，建成完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，基本實現(xiàn)人與自然和諧相處,、共生共榮,。

（二）突出生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。近岸海域執(zhí)行天津市劃定的近岸海域優(yōu)先保護(hù)區(qū),、重點管控區(qū)和一般管控區(qū),，共計30個。將全區(qū)陸域劃分為優(yōu)先保護(hù),、重點管控,、一般管控三大類86個環(huán)境管控單元。其中,，優(yōu)先保護(hù)單元包括生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地,、飲用水源保護(hù)區(qū),、水庫和重要河流等各類生態(tài)用地，主要是依法禁止或限制大規(guī)模,、高強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)活動,，以碳達(dá)峰、碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)為引導(dǎo),，生態(tài)系統(tǒng)碳匯量持續(xù)提升,。重點管控單元包括城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)域、工業(yè)園區(qū)等開發(fā)強(qiáng)度高,、污染排放強(qiáng)度大,、以及環(huán)境問題相對集中的區(qū)域，主要是優(yōu)化空間布局,，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、環(huán)境污染治理和落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求為主,。一般管控單元為除優(yōu)先保護(hù)和重點管控單元之外的其他區(qū)域,，主要開發(fā)建設(shè)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求。

（三）實施要求,。為強(qiáng)化“三線一單”成果的應(yīng)用,，從促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平保護(hù)明確了相應(yīng)的實施要求,。確定建立評估和更新機(jī)制,，明確本意見有效期限為5年，定期對實施情況進(jìn)行評估,，并對“三線一單”進(jìn)行更新調(diào)整,。

（四）保障措施。一是明確各部門聯(lián)動作用,，共同做好新區(qū)“三線一單”落地應(yīng)用及實施等相關(guān)工作,。二是強(qiáng)化資金和技術(shù)支撐保障。三是建立健全“三線一單”落實情況監(jiān)督機(jī)制,，推進(jìn)實施應(yīng)用,。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，積極推廣“三線一單”成果應(yīng)用經(jīng)驗,。

三,、作用與意義

（一）推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,，作為產(chǎn)業(yè)布局,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目選址等方面的重要依據(jù),，支撐產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單制定與實施,，推動清單在具體區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的落地，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃的銜接,，不斷促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),。根據(jù)“三線一單”確定的分區(qū)域,、分階段目標(biāo)，強(qiáng)化在生態(tài)環(huán)境管理中的應(yīng)用,，在功能受損的優(yōu)先保護(hù)單元，優(yōu)先開展生態(tài)保護(hù)修復(fù),；在重點管控單元,，加強(qiáng)污染排放控制和環(huán)境風(fēng)險防控，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。