為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，引導支持濱海新區(qū)創(chuàng)新載體平臺向新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，推進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，促進技術成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，制定了《濱海新區(qū)進一步支持創(chuàng)新載體平臺建設的若干措施（試行）》（以下簡稱“若干措施”）,，解讀如下：

一、制定政策依據(jù)和意義

新型研發(fā)機構(gòu)作為深化科技體制改革,、加強科技與經(jīng)濟結(jié)合的創(chuàng)新載體,，是加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要生力軍，國家科技部制定出臺了《關于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見》,，天津市級層面制定出臺了關于加快天津市產(chǎn)業(yè)技術研究院建設發(fā)展的相關辦法,。

近年來，濱海新區(qū)組建若干重大科技創(chuàng)新平臺,，各平臺在技術開發(fā),、人才聚集、企業(yè)孵化,、成果轉(zhuǎn)化等方面取得了一定成效,，但在發(fā)展中也存在一定問題，如研發(fā)項目篩選機制不完善,，部分項目難以達到產(chǎn)業(yè)化預期效益,；部分平臺嚴重依賴政府支持資金，資金來源渠道單一,，缺乏自主運營能力,；部分平臺與本區(qū)域或所在開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作深度不足；體制機制限制平臺進一步發(fā)展等,。

因此,，為促進新型研發(fā)機構(gòu)持續(xù)建設發(fā)展，濱海新區(qū)積極吸納借鑒國內(nèi)先進地區(qū)支持措施,，結(jié)合實際情況,，制定了《若干措施》，主要目標為：推進重大科技創(chuàng)新平臺向具有創(chuàng)新活力,、培育新產(chǎn)業(yè)影響力的新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，通過政策引導、優(yōu)化服務,、破除枷鎖,，突出新型研發(fā)機構(gòu)的市場化運營機制,，放寬科技成果轉(zhuǎn)化限制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，著力提升研發(fā)創(chuàng)新能力,、提升技術商品化能力、提升孵化企業(yè)能力,、提升對外服務能力,，使新型研發(fā)機構(gòu)進一步為濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐引領作用,。

前期,，針對《若干措施》，區(qū)科技局組織相關科研院所召開了征求意見座談會,，征求了區(qū)發(fā)改委,、區(qū)工信局、區(qū)財政局,、區(qū)國資委,、區(qū)人社局、區(qū)金融局,、區(qū)科協(xié),、區(qū)司法局以及各開發(fā)區(qū)的意見,，對《若干措施》進行了修改,。

二、主要內(nèi)容解讀

《若干措施》共十一條,，主要內(nèi)容解讀為：一是明確新型研發(fā)機構(gòu)定位。新型研發(fā)機構(gòu)是投資主體多元化,、管理制度現(xiàn)代化,、運行機制市場化,、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu),，新型研發(fā)機構(gòu)的認定由區(qū)科技部門統(tǒng)籌規(guī)劃，各開發(fā)區(qū)負責所屬區(qū)域內(nèi)認定工作,；二是引導新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展建設。鼓勵各類創(chuàng)新載體平臺重點面向“1+3+4”產(chǎn)業(yè)領域建設新型研發(fā)機構(gòu),，支持新型研發(fā)機構(gòu)積極爭取國家和天津市政策支持，引導新型研發(fā)機構(gòu)對外開展服務,；三是優(yōu)化新型研發(fā)機構(gòu)支持模式,。推動新區(qū)下屬事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)逐步委托給屬地開發(fā)區(qū)進行管理,。后續(xù)各開發(fā)區(qū)結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)定位，支持新型研發(fā)機構(gòu)實施研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目,，優(yōu)化項目篩選機制,。加大對新型研發(fā)機構(gòu)的金融支持力度；四是改進新型研發(fā)機構(gòu)的體制機制,。鼓勵具備條件的事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)制,，允許新型研發(fā)機構(gòu)吸引社會資本開展對外投資，并設立多元投資的混合制運營公司,，鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)建立市場化薪酬激勵制度,。五是放寬新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化限制。新型研發(fā)機構(gòu)可對完成,、轉(zhuǎn)化職務科技成果做出重要貢獻人員進行獎勵,，允許新型研發(fā)機構(gòu)對承擔科技成果轉(zhuǎn)化的技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)進行獎勵。試點新型研發(fā)機構(gòu)可賦予科研人員不低于10年的職務科技成果長期使用權,；六是完善新型研發(fā)機構(gòu)評估體系,。區(qū)科技主管部門制定一級評價指標，各開發(fā)區(qū)設立細化評價指標,，新區(qū)科技局組織各開發(fā)區(qū)開展年度績效評估和分析,，通過績效評估促進新型研發(fā)機構(gòu)加強自主運營水平、成果轉(zhuǎn)化能力和對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用,。七是建立盡職免責機制和退出機制,。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍,，允許新型研發(fā)機構(gòu)按照市場經(jīng)濟發(fā)展自由退出或撤銷,，對上級主管部門中已勤勉盡責的工作人員予以免責。