2024年,，保稅區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，深入踐行習近平法治思想,，深入貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神,，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委市政府,、區(qū)委區(qū)政府工作要求,，自覺運用法治思維和法治方式推進依法履職水平，確保法治政府建設(shè)工作取得新成效?，F(xiàn)將保稅區(qū)2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一,、主要舉措和成效

（一）強化理論武裝，學習貫徹習近平法治思想

2024年,，保稅區(qū)持續(xù)健全學習習近平法治思想常態(tài)化機制,。一是保稅區(qū)黨委、管委會班子成員通過黨委常委會,、理論學習中心組,、專題學習等方式凝心鑄魂，堅持不懈用習近平法治思想武裝頭腦,、指導實踐,、推進依法治區(qū)工作。二是組織推動各部門,、各支部利用部門研討,、支部學習等多種形式開展習近平法治思想學習活動，發(fā)放學習資料,、觀看講座視頻,，將學習習近平法治思想納入支部“三會一課”學習內(nèi)容，實現(xiàn)黨員學習習近平法治思想全覆蓋,。三是抓好陣地建設(shè),，綜合運用各類媒體和平臺加大對習近平法治思想的宣傳力度。

（二） 深化審批改革,，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境

一是依法編制《保稅區(qū)2024年政務(wù)服務(wù)事項目錄》,，構(gòu)建“一張清單”管服務(wù)的良好局面；推動293項“應(yīng)進未進”政務(wù)服務(wù)事項進廳辦理,，完善政務(wù)服務(wù)事項標準化建設(shè),；持續(xù)提高審批質(zhì)效，“免申即享”完成網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)延期換證工作,。二是以打造市場化,、法治化、國際化的營商環(huán)境為標準，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，制定《天津港保稅區(qū)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境三年行動方案（2024-2026年）》,，提出發(fā)展創(chuàng)新提速、指標優(yōu)化提升,、高水平開放提級,、監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)、保障措施提優(yōu)五大行動共31項任務(wù)舉措,。制定《天津港保稅區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境 2024年實施計劃》,，從激發(fā)市場主體活力、強化法治保障,、擴大高水平開放,、完善要素支撐四方面提出了62條具體舉措。

（三）堅持法治引領(lǐng),，健全依法行政制度體系

1.持續(xù)提升依法決策能力,。保稅區(qū)堅持科學決策、民主決策,、依法決策的工作原則,，進一步完善議事決策規(guī)則，嚴格落實《天津港保稅區(qū)管理委員會關(guān)于進一步規(guī)范“三重一大”決策工作的實施辦法》,，通過黨委常委會等會議形式集體決策“三重一大”事項。認真貫徹落實保稅區(qū)黨委,、管委會《議事決策規(guī)則》,、《工作規(guī)則》，通過制度規(guī)范機關(guān)運行機制,，保障行政工作的科學,、高效運轉(zhuǎn)。重大行政決策事項履行公眾參與,、專家意見及風險評估等程序,。2024年，保稅區(qū)法律顧問參與協(xié)議合同,、項目論證,、規(guī)范性文件審核770余次，出具律師意見書770余份,，有效防范了行政風險,。

2.完善行政規(guī)范性文件監(jiān)管。嚴格落實《天津市人民政府關(guān)于修改<天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定>的決定》等相關(guān)文件要求,，對于擬以管委會名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件,，從行政規(guī)范性文件的制定主體、含義界定、相關(guān)報送流程和報送材料等多維度進行合法性審核,。嚴格履行行政規(guī)范性文件備案程序,，積極開展行政規(guī)范性文件的后評估、動態(tài)清理工作,。

（四）推進普法落實,，強化法治人才隊伍建設(shè)

1.推進普法責任制落實。2024年,，保稅區(qū)充分利用“法治視野”系列普法云講座,、“3.15”普法宣傳等活動，組織推動各部門開展普法“六進”工作,，分發(fā)宣傳海報,、宣傳明白紙4000余張，普法宣傳讀物700余本,；組織推動社區(qū)普法活動26次,，受眾5000余人次；組織推動開展普法講座19次,，合計受眾1560余人,；利用新媒體平臺組織推動各部門定期宣傳法治內(nèi)容40余篇，累計點擊量達4300余次,。

2.加強法治人才隊伍建設(shè),。2024年，組織開展憲法,、民法典,、行政復議等多項法律學習培訓，累計培訓干部職工千余人次,。組織58名“法律明白人”參與培訓,、92名黨員干部在“天津干部在線”平臺參加習近平法治思想專題學習考試、259名國家工作人員參加天津市國家工作人員網(wǎng)上學法用法考試,、181名行政執(zhí)法人員參加天津市司法局公共法律知識培訓與考試,，法治人才隊伍持續(xù)壯大。

（五）強化監(jiān)督制約,，促進行政權(quán)力運行規(guī)范透明

1.強化對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督,。深化落實行政執(zhí)法責任制，全面落實行政執(zhí)法工作報告,、執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,、執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理、重大執(zhí)法事項協(xié)調(diào),、執(zhí)法爭議處理,、專項工作核查督辦、案卷評查等制度。深入研究,、貫徹《天津市濱海新區(qū)行政檢查暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,，以濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標體系為開展工作的重要依據(jù)，推動保稅區(qū)行政執(zhí)法精準,、高效,、規(guī)范運行。依托濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺對各執(zhí)法主體權(quán)責清單,、監(jiān)管清單,、檢查清單以及適用法條進行精確綁定，全面梳理規(guī)范執(zhí)法事項,。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”,，嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，加大對日常檢查的計劃性,，有效提升執(zhí)法效能,。

2.行政復議、行政應(yīng)訴不斷規(guī)范,。推進行政復議規(guī)范化,、專業(yè)化建設(shè)，不斷提高辦案質(zhì)量和效率,；建立保稅區(qū)行政復議委員會,，為重大、疑難,、復雜案件提供咨詢意見,，提升行政機關(guān)公信力；充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用,，督促部門自查自糾，提升行政糾紛化解率,。推動行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴走深走實,，截至目前，管委會行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%,，應(yīng)訴質(zhì)量和出庭效果顯著提升,。健全與人民法院的溝通交流機制，對于疑難案件組織相關(guān)工作人員,，研究解決行政應(yīng)訴工作中的各種問題和困難,，努力提高行政應(yīng)訴工作質(zhì)效。

3.全面主動落實政務(wù)公開,。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,，堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，圍繞黨委,、管委會中心工作,，科學合理確定公開方式，及時做好主動公開,，嚴格程序規(guī)范開展依申請公開辦理,，加強全流程督查，推動部門規(guī)范辦理,。2024年,，保稅區(qū)主動公開文件29件、處理56件信息公開申請,、定期更新門戶網(wǎng)站11項主動公開事項,，重點公開涉及經(jīng)濟領(lǐng)域、民生領(lǐng)域信息,，不斷提高群眾對政策獲取的便利度,，更好發(fā)揮以公開促落實、強監(jiān)管功能,，以高質(zhì)量公開助推治理能力現(xiàn)代化,。

二、履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

保稅區(qū)黨委,、管委會嚴格按照《濱海新區(qū)貫徹落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定〉的實施方案》要求,，壓實法治建設(shè)主體責任，保稅區(qū)黨委,、管委會主要負責人作為推進全區(qū)法治建設(shè)第一責任人,，各職能部門主要負責同志作為本部門法治建設(shè)第一責任人，黨委,、管委會主要負責人帶頭推進法治建設(shè),，始終把堅持黨的領(lǐng)導貫徹到法治建設(shè)全過程、各方面,，認真落實法治建設(shè)任務(wù),，推動保稅區(qū)法治建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。2024年,，保稅區(qū)黨委,、管委會班子成員通過黨委常委會、理論學習中心組集中研討等方式,，傳達貫徹落實市委,、區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)的各項部署要求，使學法成果不斷轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導干部推動法治建設(shè)各項工作的政治自覺,、思想自覺,、行動自覺,。

三、存在的不足和原因

2024年,，保稅區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效,，但仍存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：一是依法行政意識有待加強,。履職依法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的觀念沒有完全樹牢,，推進工作法治化的方式方法還不夠多,。二是行政執(zhí)法程序有待規(guī)范。執(zhí)法人員在立案,、調(diào)查取證,、結(jié)案等階段的執(zhí)法文書存在不同程度的瑕疵。三是普法創(chuàng)新方式不足,。傳統(tǒng)的發(fā)放資料,、舉辦講座等形式仍占主導，這些方式覆蓋面窄,、受眾有限,，雖有利用公眾號等平臺，但多是法規(guī)條文的簡單推送,，內(nèi)容枯燥,，形式單一，缺乏吸引力,。

四,、下一年度主要工作安排

一是加強檢查考核，壓實第一責任人責任,。進一步加強領(lǐng)導干部法治理念,、促使各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作成為新常態(tài),。把學習宣傳貫徹落實習近平法治思想當作首要任務(wù),，立足新時代、找準著力點,、推進新實踐,，將建設(shè)法治政府擺在工作全局的重要位置,，全面深化落實工作任務(wù)要求,，把區(qū)域各項工作納入法治化軌道。

二是加強應(yīng)訴應(yīng)議工作,，提升依法履職能力,。全面加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),，定期對全員開展綜合業(yè)務(wù)知識培訓，加強法治政府建設(shè)理論與實務(wù)研究,，提升干部的法治素養(yǎng),。充分發(fā)揮部門自查自糾作用，從源頭減少行政訴訟,，行政復議風險,；嚴格落實應(yīng)訴制度，按照誰負責誰應(yīng)訴,，推動履行部門負責人出庭職責,，做到敢發(fā)聲、真出庭,，最大限度實質(zhì)化解行政爭議,。

三是創(chuàng)新普法形式，提升吸引力,。結(jié)合人民群眾關(guān)注的熱點話題以及與日常工作生活緊密相關(guān)的法律領(lǐng)域,，充分利用保稅區(qū)“空港L航·法治E家”公共法律服務(wù)平臺，通過編排法律題材的話劇,、小品,，開展法律沙龍、法律大講堂等活動,，采用“線上+線下”兩種模式,，以人民群眾喜聞樂見的形式，持續(xù)開展好法治宣傳活動,。

天津港保稅區(qū)黨委（管委會）辦公室

2025年1月16日