天津港保稅區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津港保稅區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津港保稅區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

                           2023年3月29日

（此件主動(dòng)公開）

天津港保稅區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,，有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全,。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《天津市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《天津市濱海新區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《天津港保稅區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《天津港保稅區(qū)法定機(jī)構(gòu)新一輪聘期管理實(shí)施方案》等法律,、法規(guī)、規(guī)范性文件,，結(jié)合天津港保稅區(qū)（以下簡稱“保稅區(qū)”）實(shí)際,，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案是保稅區(qū)應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，適用于保稅區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作,。

1.4 工作原則

（1）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、分級(jí)負(fù)責(zé),，以人為本、科學(xué)撲救,、快速反應(yīng)的原則,。

（2）實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)部門在黨委,、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,，立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.5 災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林面積,、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,，森林火災(zāi)分為特別重大、重大,、較大和一般四個(gè)等級(jí),。

（1）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上，或死亡30人以上,，或重傷100人以上,。

（2）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下，或死亡10人以上30人以下,，或重傷50人以上100人以下,。

（3）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下，或死亡3人以上10人以下,，或重傷10人以上50人以下,。

（4）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或死亡1人以上3人以下,，或重傷1人以上10人以下,。

本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

2 組織指揮體系

2.1 森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 設(shè)立保稅區(qū)森林防滅火指揮部（以下簡稱“森防指”）,。總指揮由管委會(huì)分管應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任,，副總指揮由應(yīng)急局局長,、城環(huán)局局長、消防救援支隊(duì)支隊(duì)長擔(dān)任,。成員單位有管委會(huì)辦公室,、黨建部、應(yīng)急局,、城環(huán)局,、社發(fā)局、規(guī)建局,、發(fā)改局,、財(cái)政局、文教局,、臨港綜合辦公室,、天津天?？毓捎邢薰尽⑻旖蚺R港投資控股有限公司,、保稅區(qū)消防救援支隊(duì),、交警保稅區(qū)大隊(duì)、交警空港大隊(duì),、交警新港路大隊(duì),、環(huán)河北路派出所、航空路派出所,、京門大道派出所,、臨港派出所、東沽派出所,、高沙嶺派出所和其他有關(guān)部門,、單位（根據(jù)應(yīng)急需要臨時(shí)增加）。

2.1.2 森防指主要職責(zé)：貫徹落實(shí)新區(qū)森林防滅火指揮部和保稅區(qū)黨委,、管委會(huì)關(guān)于森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作的決策部署,；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林防滅火工作,；組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,；配合協(xié)助新區(qū)、市森林防滅火指揮部開展較大,、重大,、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；研究解決森林火災(zāi)撲救過程中遇到的重大問題和重要事項(xiàng),；監(jiān)督有關(guān)森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究等,。

2.2 森林防滅火辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1 森防指下設(shè)保稅區(qū)森林防滅火指揮部辦公室（以下簡稱“森防辦”），設(shè)在應(yīng)急局,。辦公室主任由應(yīng)急局局長擔(dān)任,，副主任由應(yīng)急局分管副局長、城環(huán)局分管副局長和消防救援支隊(duì)分管副支隊(duì)長擔(dān)任,。

2.2.2 森防辦主要職責(zé)：承擔(dān)森防指日常工作,，組織落實(shí)森防指各項(xiàng)工作部署,；組織修訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,；協(xié)調(diào)處理森林防滅火重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)開展森林火災(zāi)的應(yīng)急處置,；承辦森防指交辦的其他工作,。

2.3 現(xiàn)場指揮部

2.3.1 森防指根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部,，現(xiàn)場指揮部總指揮由森防指總指揮或副總指揮兼任,，統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.3.2 現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)：對(duì)火情,、災(zāi)情進(jìn)行綜合分析,、快速研判，確定現(xiàn)場撲救方案,；組織解救,、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)進(jìn)行妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治,；保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全,；組織搶救、運(yùn)送,、轉(zhuǎn)移重要物資,；加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范違法犯罪行為,，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定；及時(shí)向森防指報(bào)告事件處置進(jìn)展,，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢,，有可能超出自身處置能力時(shí)，由森防指立即報(bào)請濱海新區(qū)指揮部辦公室,，請求支援,。

2.3.3 現(xiàn)場指揮部設(shè)立以下工作組，分別組織開展有關(guān)工作：

（1）撲救指揮組：由應(yīng)急局牽頭,，城環(huán)局,、消防救援支隊(duì)等單位參加。負(fù)責(zé)現(xiàn)場火災(zāi)撲救方案制定和組織實(shí)施工作,；組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍和調(diào)動(dòng)滅火物資參與火災(zāi)撲救,；組織現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作；組織指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援,。

（2）綜合協(xié)調(diào)組：由應(yīng)急局牽頭,，管委會(huì)辦公室、城環(huán)局,、發(fā)改局,、社發(fā)局、規(guī)建局等單位參加,。負(fù)責(zé)跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展情況,，及時(shí)向管委會(huì)報(bào)告，并通報(bào)區(qū)森防指各成員單位,；承辦森防指和現(xiàn)場指揮部交辦的其他事項(xiàng),；視情況請求新區(qū)指揮部增派救援隊(duì)伍參與救援行動(dòng),。

（3）火災(zāi)監(jiān)測組：由應(yīng)急局牽頭，城環(huán)局等單位參加,。負(fù)責(zé)分析研究火場區(qū)域氣象,、地理等信息，為決策指揮提供參考建議,；組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備,，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展,；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警。

（4）應(yīng)急保障組：由應(yīng)急局牽頭,，管委會(huì)辦公室,、城環(huán)局、財(cái)政局,、發(fā)改局,、規(guī)建局、社發(fā)局等單位參加,。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好現(xiàn)場指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的通信和信息化組網(wǎng),；建立現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍與森防指以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò),；指導(dǎo)修復(fù)受損通信,、電力設(shè)施，保障通信,、電力供給,，拆改有關(guān)影響火災(zāi)撲救的通信、電力線路,；統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作,，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,、火災(zāi)現(xiàn)場供水,、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障；制定受災(zāi)群眾救助工作方案,；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油,、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修恢復(fù),；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置,、過渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作,。

（5）醫(yī)療救治組：由社發(fā)局牽頭,，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū),；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員,、做好傷亡統(tǒng)計(jì)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū),、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行,。

（6）宣傳報(bào)道組：由黨建部牽頭，應(yīng)急局,、城環(huán)局,、消防救援支隊(duì)等單位參加。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作,，統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息,；指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判,，加強(qiáng)輿情管控,；指導(dǎo)做好科普宣傳。

（7）社會(huì)治安組：由管委會(huì)辦公室和臨港綜合辦牽頭,，屬地派出所等單位參加,。做好森林火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作；指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場管控和治安管理工作,；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序,，預(yù)防和處置群體事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,；協(xié)調(diào)做好火場前線指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作,。

（8）災(zāi)情評(píng)估組：由城環(huán)局牽頭，管委會(huì)辦公室,、應(yīng)急局等單位參加,。負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持,；組織災(zāi)害評(píng)估,，參與制定救援救災(zāi)方案。

現(xiàn)場指揮部可根據(jù)工作需要,，對(duì)工作組進(jìn)行調(diào)整,。

2.3.4 各駐區(qū)國家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受現(xiàn)場指揮部的指揮,。

2.3.5 駐區(qū)軍事力量和民兵執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),，接受森防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照軍隊(duì)指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施,。

2.4 成員單位職責(zé)分工

森防指成員單位是森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分,，依據(jù)職責(zé)分工,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，密切協(xié)作,，確保各項(xiàng)森林防滅火工作任務(wù)順利完成。

各成員單位主要職責(zé)是：

（1）管委會(huì)辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)空港,、海港區(qū)域各派出所依法開展火案偵破和違規(guī)用火處罰,，維護(hù)火場秩序和社會(huì)治安，協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移等工作,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐區(qū)軍事力量,、組織民兵參與森林火災(zāi)撲救工作。

（2）黨建部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門開展森林防滅火宣傳教育,；配合有關(guān)部門發(fā)布森林火災(zāi)和火災(zāi)撲救信息,；協(xié)助上級(jí)宣傳部門組織森林火災(zāi)新聞發(fā)布工作；協(xié)助做好相關(guān)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和有害信息處置,，做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo),。

（3）應(yīng)急局：協(xié)助森防指組織一般森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作,；協(xié)助開展森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工作、協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作,。

（4）城環(huán)局：負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)的城市公園,、綠地、景觀,、生態(tài)綠廊等園林綠化防火和火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作,，組織開展防火巡護(hù)、火源管理,、宣傳教育,、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作,，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。

（5）發(fā)改局：負(fù)責(zé)將各部門提出管委會(huì)出資符合條件的森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入政府投資計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督,；協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中的電力和通信保障工作,；承擔(dān)配合有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)所需的生產(chǎn)資料、救災(zāi)物資的生產(chǎn),、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)等工作,。

（6）社發(fā)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)衛(wèi)健部門做好受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作,；及時(shí)向指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況,；組織各社區(qū)廣泛開展森林防滅火宣傳教育工作。

（7）規(guī)建局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力,，為撲火人員、疏散轉(zhuǎn)移群眾和物資快速運(yùn)輸提供支持保障,；牽頭組織各交警大隊(duì)協(xié)調(diào)實(shí)施交通管制,，保證消防車、指揮車,、救護(hù)車等應(yīng)急救援和物資運(yùn)輸車輛順利通行,。

（8）財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織安排專項(xiàng)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，以及有關(guān)森林防滅火的中央,、市和新區(qū)補(bǔ)助地方?？睿闯绦蚣皶r(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用,。

（9）文教局：負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)中,、小學(xué)和幼兒園的森林防火及逃生避險(xiǎn)宣傳教育工作，組織學(xué)生積極參與森林防火宣傳活動(dòng),。

（10）臨港綜合辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)臨港區(qū)域各派出所依法開展火案偵破和違規(guī)用火處罰,，維護(hù)火場秩序和社會(huì)治安，協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移等工作,。

（11）消防救援支隊(duì)：按照市消防救援總隊(duì)和森防指部署要求,，參與森林火災(zāi)的撲救工作；負(fù)責(zé)組織駐區(qū)消防救援隊(duì)伍開展撲救森林火災(zāi)的調(diào)度,、教育訓(xùn)練,、演練工作。

（12）交警保稅區(qū)大隊(duì),、交警空港大隊(duì),、交警新港路大隊(duì)：服從區(qū)交安辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)車輛的指揮疏通,，保障交通秩序和暢通,，必要時(shí)對(duì)受森林火災(zāi)影響的范圍區(qū)域周邊道路實(shí)施交通管制，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,，避免交通和安全事故的發(fā)生,。

（13）環(huán)河北路派出所、航空路派出所,、京門大道派出所,、臨港派出所、東沽派出所、高沙嶺派出所：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)期間的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安工作,。

（14）天保建設(shè),、臨港建設(shè)：負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)的城市公園、綠地,、景觀,、生態(tài)綠廊等園林綠化防火和火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，組織開展防火巡護(hù),、火源管理,、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè),、火情早期處理等工作,，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外,，還應(yīng)根據(jù)區(qū)指揮部的要求,，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

3 應(yīng)急力量

3.1 力量組成

撲救森林火災(zāi)以駐區(qū)國家綜合性消防救援隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,，軍隊(duì)支援力量和區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔,，必要時(shí)可動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、社會(huì)救援力量及當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)助撲救工作,。

3.2 力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要,，應(yīng)優(yōu)先調(diào)動(dòng)就近屬地?fù)浠鹆α浚R近撲火力量作為增援力量,。

跨區(qū)調(diào)動(dòng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍,、申請空中支援力量增援本區(qū)撲火時(shí)，由森防指向新區(qū),、市指揮部提出請求,。

4 預(yù)警和信息報(bào)告

4.1 預(yù)警

4.1.1 預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)和發(fā)展趨勢可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí),，由高到低依次用紅色,、橙色、黃色和藍(lán)色表示,。其中,，紅色、橙色為森林高火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào),。森林火險(xiǎn)等級(jí)與預(yù)警信號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系見附則,。

4.1.2 預(yù)警發(fā)布

市、新區(qū)應(yīng)急,、林業(yè),、氣象部門聯(lián)合制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,，并通過預(yù)警信息平臺(tái)、微信公眾號(hào)等向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公布,。森防辦收到預(yù)警信息后,，及時(shí)通過電話、傳真,、微信及各類信息發(fā)布平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)各成員單位,。

4.1.3 預(yù)警響應(yīng)

（1）當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,，各相關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化,，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測，做好森林防火宣傳,、火源管理工作,，落實(shí)防火裝備,、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備,。

（2）當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,，在藍(lán)色,、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要督促責(zé)任單位進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理,，開展森林防火檢查,，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備,；駐區(qū)消防救援隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),，確保接到警情后能夠迅速出動(dòng)。

森防指視情況對(duì)預(yù)警期間的森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo),。

4.2 信息報(bào)告

4.2.1 各相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后,，應(yīng)立即上報(bào)森防辦，同時(shí)迅速采取相應(yīng)處置措施,，并于20分鐘內(nèi)報(bào)送初步火災(zāi)情況,。在火情發(fā)生40分鐘內(nèi)，形成書面材料上報(bào),，根據(jù)火情處置情況,，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。對(duì)于情況復(fù)雜或當(dāng)天難以勘察現(xiàn)場的,，先上報(bào)簡要材料,，詳細(xì)情況待調(diào)查結(jié)束后上報(bào)。森防辦核實(shí)有關(guān)情況后,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，報(bào)新區(qū)指揮部辦公室,。

4.2.2 對(duì)已上報(bào)正在撲救的森林火災(zāi)，森防辦每日及時(shí)向新區(qū)森林防滅火指揮部報(bào)告撲救進(jìn)展情況,。發(fā)生人員傷亡情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告簡要情況,，并在2日內(nèi)專題報(bào)告。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級(jí)響應(yīng)

（1）根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,，按照分級(jí)響應(yīng)的原則,，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后,，首先由事發(fā)區(qū)域第一時(shí)間采取措施組織有效撲救，做到打早,、打小,、打了，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,。  

（2）初判發(fā)生一般森林火災(zāi),，由森防指負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生較大,、重大,、特別重大森林火災(zāi)，報(bào)請新區(qū),、市指揮部指揮并做好配合工作,。

5.2 響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象,、地形,、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，科學(xué)組織施救,。

5.2.1 撲救火災(zāi)

立即就近組織消防救援隊(duì)伍和其他專業(yè)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場處置,，力爭將火災(zāi)撲滅在初期階段。必要時(shí),，提請新區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)和民兵等救援力量,。

各撲火力量在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，明確任務(wù)分工,，落實(shí)撲救責(zé)任,、科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下,，迅速有序開展撲救工作,，嚴(yán)防各類次生衍生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境,、氣象條件和火場態(tài)勢,，加強(qiáng)火場監(jiān)測和管理,，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢的變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施,，確保各類撲火人員安全,。嚴(yán)禁殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作,。

5.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn),、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，森防指要及時(shí)采取有效阻火措施,，制定緊急疏散方案,，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民,、受威脅人員,，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,，確保群眾有飯吃,、有水喝、有衣穿,、有住處和必要的醫(yī)療救治,。

5.2.3 救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命,，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),，實(shí)施現(xiàn)場救治。

5.2.4 保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備,、油氣管道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),，迅速調(diào)集應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員絕對(duì)安全的前提下全力消除威脅，組織搶救,、運(yùn)送,、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全,。

5.2.5 維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安,、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊,、搶劫,、哄搶救災(zāi)物資,、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為,。在金融單位,、儲(chǔ)備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

5.2.6 發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布,、發(fā)新聞稿、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑,，及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀,、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理,，防止傳播謠言和不實(shí)信息,，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽,。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間,、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積,、損失情況,、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等,。

一般,、較大森林火災(zāi)及其動(dòng)態(tài)信息由新區(qū)指揮部發(fā)布；重大,、特別重大森林火災(zāi)及其動(dòng)態(tài)信息按照《天津市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,。

5.2.7 火場清理看守

森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作,，劃分責(zé)任區(qū)域,，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗(yàn)收,，達(dá)到無火,、無煙、無氣后,，撲火人員方可撤離,。

5.2.8 應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅,、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng),。

5.2.9 善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬,。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷,、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤,、褒揚(yáng)。

5.3 響應(yīng)等級(jí)

森林火災(zāi)發(fā)生后,，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度,、火場發(fā)展態(tài)勢和撲救情況，森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作實(shí)行四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

5.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

5.3.1.1啟動(dòng)條件：

（1）發(fā)生在敏感時(shí)段或敏感地區(qū)的森林火災(zāi),；

（2）4小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；

（3）同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí),，按照以下程序啟動(dòng)響應(yīng)：

（1）森防辦經(jīng)過分析研判評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，立即向森防指提出啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議,；

（2）森防指或委托副總指揮組織對(duì)森防辦提出的啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議進(jìn)行會(huì)商,；

（3）由森防指或委托副總指揮視情況決定啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。

5.3.1.2 響應(yīng)措施：

（1）森防指立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，研判火情發(fā)展態(tài)勢,；加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),，根據(jù)需要組織本地或協(xié)調(diào)相鄰消防救援力量支援,。

（2）森防辦派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,。

（3）視情況發(fā)布森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)信息。

5.3.2 Ⅲ級(jí),、Ⅱ級(jí),、Ⅰ級(jí)響應(yīng)按照《天津市濱海新區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，由新區(qū)指揮部組織實(shí)施,，森防辦負(fù)責(zé)相關(guān)配合保障工作,。

5.3.3 啟動(dòng)條件調(diào)整

根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況和工作需要，必要時(shí)可對(duì)啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的條件酌情調(diào)整,。

5.3.4 響應(yīng)終止

森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,，由森防辦提出建議,，按照啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)單位,。

6 綜合保障

6.1撲救力量保障

國家綜合性消防救援隊(duì)伍由消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé),，駐區(qū)軍事力量和民兵由管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，其他應(yīng)急救援隊(duì)伍由應(yīng)急局負(fù)責(zé),。

各相關(guān)單位要規(guī)范處置流程,，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，互相支援,、積極配合,、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.2 通訊與科技保障

應(yīng)急局,、城環(huán)局,、發(fā)改局要建立健全森林防滅火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信器材裝備,。

6.3 向?qū)ПＵ?/span>

事發(fā)地管理單位組織熟悉地形的人員,，負(fù)責(zé)在通往火災(zāi)現(xiàn)場的主要路口布置向?qū)ВI(lǐng)撲火隊(duì)伍順利到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場,；要加強(qiáng)對(duì)向?qū)У膿浠鸢踩R(shí)培訓(xùn),，為向?qū)峁┗饒鲂畔⒓夹g(shù)支撐，提高向?qū)ш?duì)伍的避險(xiǎn)安全能力,。

6.4 物資保障

應(yīng)急部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的森林防滅火任務(wù),，儲(chǔ)備森林防滅火所需的物資及裝備。

6.5 資金保障

管委會(huì)應(yīng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。處置森林火災(zāi)需財(cái)政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門按規(guī)定予以保障,。

7 后期處置

7.1 火災(zāi)評(píng)估

管委會(huì)組織有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因,、肇事者、受害森林面積和蓄積,、人員傷亡,、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。

7.2 火因火案查處

管委會(huì)組織有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證,、深入調(diào)查,，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為,，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者,。

7.3 責(zé)任追究

為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí),、發(fā)現(xiàn)隱患不作為,、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

7.4 工作總結(jié)

一般森林火災(zāi)由森防辦負(fù)責(zé)撲救工作總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)措施,，并向森防指和新區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。

7.5 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理,。

8 附則

8.1 森林火險(xiǎn)等級(jí)與預(yù)警信號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系

注：一級(jí)森林火險(xiǎn)僅發(fā)布等級(jí)預(yù)報(bào),，不發(fā)布預(yù)警信號(hào)。

8.2 預(yù)案演練

森防辦積極推動(dòng)指揮部成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃,，結(jié)合實(shí)際,，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地開展演練，原則上每兩年組織一次演練,。

8.3 預(yù)案管理與更新

8.3.1 預(yù)案實(shí)施后,，森防辦會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織評(píng)估和修訂,。

8.3.2 各有關(guān)部門根據(jù)轄區(qū)森林資源實(shí)際情況,，編制本部門森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法,，并向森防指備案,，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系,。

8.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由森防辦負(fù)責(zé)解釋,。

8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為3年,。