保稅區(qū)2022年法治政府建設情況報告

2022年,，保稅區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹落實習近平法治思想，全面學習貫徹落實黨的二十大精神,，認真落實市委,、市政府、區(qū)委,、區(qū)政府關于法治建設的決策部署,，現(xiàn)將保稅區(qū)2022年法治政府建設情況報告如下：

一、履行推進法治建設第一責任人職責情況

(一)黨對法治建設的領導持續(xù)強化

保稅區(qū)黨委,、管委會堅持以習近平法治思想為指導,，堅持黨對全面依法治區(qū)的集中統(tǒng)一領導，把法治建設擺在工作全局的重要位置，全力推動法治建設各項工作落實,。嚴格按照《濱海新區(qū)貫徹落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定〉的實施方案》要求,，壓實法治建設主體責任，保稅區(qū)黨委,、管委會主要負責人作為推進全區(qū)法治建設第一責任人,，各職能部門主要負責同志作為本部門法治建設第一責任人。始終把堅持黨的領導貫徹到法治建設全過程和各方面,，黨委,、管委會主要負責同志帶頭推進法治建設，認真落實各項法治建設任務,，部署開展法治政府建設集中攻堅行動和法治政府建設示范創(chuàng)建,，推動保稅區(qū)法治建設不斷向縱深發(fā)展。

（二）加強理論學習,，依法治區(qū)理念得到加強

2022年,，保稅區(qū)黨委、管委會班子成員通過黨委常委會,、中心組理論學習集中研討等方式，累計完成6次中心組學法計劃,，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,，傳達貫徹落實市委、區(qū)委關于法治建設的各項部署要求,，使學法成果不斷轉化為領導干部推動法治建設各項工作的政治自覺,、思想自覺、行動自覺,。

二,、法治建設的主要舉措和成效

（一）圍繞中心工作，法治化營商環(huán)境建設不斷拓展

1.嚴格落實優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī),。保稅區(qū)嚴格落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,、《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，通過在區(qū)域內的政務服務大廳總服務臺擺放宣傳手冊,、大屏幕上播放宣傳材料等方式營造區(qū)域良好營商環(huán)境氛圍,。新聘一批營商環(huán)境監(jiān)督員，建立健全營商環(huán)境監(jiān)督員制度,，結合“主題園區(qū)”建設,，開展駐區(qū)企業(yè)座談20余場，加強對企政策精準宣傳解讀,，延伸服務將政務服務辦辦事指南,、網(wǎng)上辦APP等推送駐區(qū)企業(yè)，從政策、產(chǎn)業(yè),、配套,、服務等方面聽取有關優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。落實“津策通”相關工作要求,，及時發(fā)布政策及解讀信息,，進一步提升政策解讀水平，打通政策落地“最后一公里”,，實現(xiàn)企業(yè)群眾與政府部門間政策信息的對稱,。

2.積極開展知識產(chǎn)權宣傳教育活動。保稅區(qū)充分利用“專利日”“專利周”等宣傳活動,圍繞“全面加強知識產(chǎn)權保護推動構建新發(fā)展格局”主題,結合常態(tài)化疫情防控工作,積極穩(wěn)妥地開展了知識產(chǎn)權宣傳周活動,通過微信平臺,、電子屏等推送知識產(chǎn)權宣傳內容,，多途徑向社會公眾宣傳知識產(chǎn)權相關法律法規(guī)；通過日常監(jiān)督檢查,，向企事業(yè)單位解答知識產(chǎn)權相關問題,，有效地擴大知識產(chǎn)權的影響力,增強區(qū)內群眾的知識產(chǎn)權保護意識。

3.設立公證法律服務窗口,。保稅區(qū)設立公證法律服務窗口,，為區(qū)內企業(yè)和人民群眾提供“窗口化”“一站式”的公證法律服務，公證法律服務窗口已開通繼承,、委托,、企業(yè)資信等9大類公證業(yè)務，可對個人及企事業(yè)單位提供公證服務,，涉及民事,、商事等范圍，包含國內國外多種類公證事項,，切實解決區(qū)內企業(yè)群眾公證跑路多等問題,。

4.推行“確認登記制”市場主體實現(xiàn)“極簡”登記。保稅區(qū)在全市首創(chuàng)企業(yè)開辦場景式“智慧秒批”,，為企業(yè)開辦提供一站到底的用戶體驗,，得到企業(yè)的普遍好評。申請人可通過天津市市場主體一網(wǎng)通辦平臺中的“中國（天津）自由貿易試驗區(qū)市場主體確認登記開辦專區(qū)”申請設立登記,，申請材料將大幅減少,，登記程序更加簡化。

5.全面主動落實政務公開,。保稅區(qū)認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,，堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,，圍繞黨委,、管委會中心工作,，科學合理確定公開方式，及時做好主動公開,，多種方式做好解讀,。嚴格程序規(guī)范開展依申請公開辦理，加強全流程督查,，推動部門規(guī)范辦理,，增強公眾獲得感。

（二）完善制度體系建設,，不斷提升依法決策能力

1.“三重一大”決策機制不斷規(guī)范,。保稅區(qū)堅持科學決策、民主決策,、依法決策的工作原則,，進一步完善議事決策規(guī)則，嚴格落實《天津港保稅區(qū)管理委員會關于進一步規(guī)范“三重一大”決策工作的實施辦法》,，通過黨委常委會等會議形式集體決策“三重一大”事項,。認真貫徹落實保稅區(qū)黨委、管委會《議事決策規(guī)則》,、《工作規(guī)則》,，通過制度規(guī)范機關運行機制，保障行政工作的科學,、高效運轉,。重大行政決策事項履行公眾參與、專家意見及風險評估等程序,。

2.行政規(guī)范性文件備案審核不斷加強。保稅區(qū)不斷健全規(guī)范性文件合法性審核機制,。組織法律顧問開展規(guī)范性文件合法性審查,，對涉及群眾切身利益和對公民、法人和其他組織權利義務有重大影響的規(guī)范性文件,，通過官網(wǎng),、座談會等形式征求聽取各方面意見，保證文件制定的合法性,、科學性,。嚴格規(guī)范性文件管理。按照《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》開展規(guī)范性文件合法性審核等相關工作,，截至目前累計審核各類規(guī)范性文件23件,。

3.區(qū)域法律顧問制度不斷健全。2022年,，法律顧問參與協(xié)議合同,、項目論證、規(guī)范性文件審核1000余次，出具律師意見書1000余份,，有效防范了行政風險,。同時，結合保稅區(qū)法治工作實際,，不斷拓展法律顧問法律服務內容和范圍,，先后協(xié)助開展了勞動爭議仲裁案件審理、消費糾紛調解,、信訪咨詢等多項具體工作,。

4.行政審批改革不斷深化。保稅區(qū)制定了《保稅區(qū)涉企經(jīng)營事項改革清單》,，進一步推動照后減證,，構建便利高效、公正透明,、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則,。將“最簡告知承諾制”改革擴展至13個行業(yè)23個類別，進一步向企業(yè),、群眾釋放改革紅利,。在全市首創(chuàng)政銀互聯(lián)“企業(yè)開辦+銀行開戶3+1”一體化服務新模式，成功實現(xiàn)完成企業(yè)開辦手續(xù)1小時內完成銀行開戶,。率先在企業(yè)職工退休等6個領域推出“一件事”改革,，進一步提升企業(yè)、群眾辦事的便利度和獲得感,。在道路貨物運輸,、出版物零售等10個領域首推“證照聯(lián)辦”改革，實現(xiàn)“準入”和“準營”無縫對接,。將“拿地即開工”政策擴展到新能源項目領域,，“拿地即開工”政策在保稅區(qū)實現(xiàn)常態(tài)化運行。

5.行政應訴工作不斷規(guī)范,。保稅區(qū)按照《最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規(guī)定》,、《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市行政機關負責人出庭應訴工作辦法的通知》做好行政機關負責人出庭應訴工作，引導行政機關負責人既出庭又出聲,，從根本上化解行政爭議,。加強訴前介入，嚴格檢視部門行政行為,，督促部門內部糾錯,，從源頭上減少行政訴訟。支持法院依法受理和審理行政案件,，切實履行生效裁判,，認真做好司法建議,、檢察建議落實。

（三）落實“八五”普法規(guī)劃,，普法成效更加顯著

1.加快區(qū)域法治人才培養(yǎng),。2022年，保稅區(qū)組織開展了憲法,、民法典,、依法行政等多項法律學習培訓，培訓干部職工2000余人次,；積極組織開展國家工作人員學法用法考試工作,，實現(xiàn)了參學率、參考率,、合格率100%,；組織保稅區(qū)21名“法律明白人”參加網(wǎng)上課程培訓，全部培訓合格,；組織全區(qū)行政執(zhí)法人員參加市司法局公共法律知識培訓與考試,，全部合格。積極培育法治人才,，截至目前,，保稅區(qū)新增濱海新區(qū)“八五”普法講師1名、普法志愿者2名,，新增公職律師1名,，法治人才隊伍持續(xù)壯大。

2.開展專題法治宣傳教育活動,。2022年保稅區(qū)以習近平法治思想,、憲法、民法典等為重點,，在“3.8”婦女維權周,、“3.15”國際消費者權益日、“4.15”國家安全日,、安全生產(chǎn)月等各類宣傳節(jié)點,，開展普法“六進”工作,。組織推動開展“尊法守法·攜手筑夢”,、“法律服務進基層·優(yōu)化營商促和諧”等普法活動，深入企業(yè)為其提供了法律咨詢,、法律培訓,、法治體檢等一站式法律服務。統(tǒng)籌運用保稅區(qū)“一網(wǎng)兩微四端”等政務新媒體矩陣,，常態(tài)化開展普法宣傳活動,，在政務網(wǎng)站開設《普法宣傳》專欄,，在保稅區(qū)頭條號、抖音號,、快手號,、網(wǎng)易號等政務新媒體矩陣發(fā)布法治宣傳教育內容，為區(qū)內營造了學法,、知法,、普法的良好氛圍。

（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.全面實施“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,。保稅區(qū)出臺了《天津港保稅區(qū)管委會關于印發(fā)天津港保稅區(qū)全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》,，成立了“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作領導小組，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域全覆蓋,。堅持“一次抽查,，全年免擾”、“一次檢查,，全面體檢”,，切實減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預。對于檢查到的問題全程記錄,、全程跟蹤,、監(jiān)督整改、強化落實,，將檢查 落到實處,，收到良好效果。檢查結果已通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)對外公示,。

2.提升執(zhí)法效能和科學辦案水平,。保稅區(qū)全面提升執(zhí)法效能。依托濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺對各執(zhí)法主體權責清單,、監(jiān)管清單,、檢查清單以及適用法條進行精確綁定，全面梳理,、規(guī)范和精簡了執(zhí)法事項,，加強了對行政處罰、行政強制事項管理,，切實防止不合法,、不合理執(zhí)法的現(xiàn)象。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”,，依托濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺“雙隨機檢查”功能,，加大對日常檢查的計劃性,，提升了執(zhí)法效能和科學辦案水平。開展行政執(zhí)法專項學習培訓,，提升執(zhí)法人員的素質與執(zhí)法水平,。各執(zhí)法主體修訂完善了重大執(zhí)法決定法制審核事項清單，做到了形式過關,、內容過硬,。

2023年2月6日