天津港保稅區(qū)貫徹落實《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》具體舉措

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要論述,，認真落實黨中央、國務院和市委市政府決策部署,，切實把上半年經(jīng)濟穩(wěn)住,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標,，根據(jù)《天津市貫徹落實<扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施>實施方案》和《濱海新區(qū)貫徹落實<扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施>工作方案》要求,，結(jié)合保稅區(qū)實際，制定《天津港保稅區(qū)貫徹落實<扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施>具體舉措》,。
　　一,、嚴格落實財政政策支持
　　1、落實好增值稅留抵退稅擴圍政策,。在已實施制造業(yè)等6個行業(yè)增值稅留抵退稅政策基礎(chǔ)上,，將批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè),、住宿和餐飲業(yè),、居民服務修理和其他服務業(yè)、教育,、衛(wèi)生和社會工作,、文化體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)新增納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策;加快推進小微企業(yè),、個體工商戶留抵退稅工作。財政部,、稅務總局文件下發(fā)后立即執(zhí)行,，符合條件的企業(yè)可向主管稅務機關(guān)申請退還存量留抵稅額,。（稅務局）
　　2、加大政府采購支持中小企業(yè)力度,。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10%-20%,。通過項目整體或者預留采購包、聯(lián)合體投標以及合同分包等方式,，按照不低于40%的要求,，提高面向中小企業(yè)預留比例，同時加大非預留項目給予小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠力度,，提高中小企業(yè)中標率,。（財政局）
　　二、用好用足金融政策支持
　　3,、引導金融機構(gòu)對受困領(lǐng)域施行延期還本付息政策,。推動區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)開展貸款延期政策宣傳，引導金融機構(gòu)對中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）,、個體工商戶,、貨車司機等提出的申請，實施貸款延期還本付息,。引導金融機構(gòu)對因感染新冠肺炎住院治療或隔離,、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，其存續(xù)的個人住房,、消費貸款,，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限,、延期還本等方式調(diào)整還款計劃,，簡化手續(xù)、降低成本,。引導金融機構(gòu)不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類,，不影響征信記錄，并免收罰息,。（金融局）
　　4,、鼓勵金融機構(gòu)加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)的金融支持力度。引導金融機構(gòu)加大對普惠小微,、民營企業(yè)等支持力度,。開展銀企對接活動，幫助企業(yè)解決融資難題,。引導金融機構(gòu)和大型企業(yè)支持中小企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資,，充分用好商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月的政策，引導商業(yè)銀行規(guī)范發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務，引導鼓勵金融機構(gòu)增加對工業(yè)技術(shù)改造項目的信貸投放,，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，開通綠色通道，給予優(yōu)先優(yōu)惠支持,。對12條重點產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè),、核心企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立白名單,，對白名單企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票,，鼓勵銀行予以貼現(xiàn)，并加大再貼現(xiàn)支持力度,。建立金融顧問和小微企業(yè)融資服務專員制度,，為區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供政策咨詢、形勢研判,、投融資對接,、招商引資、風險化解等精準服務,。建立區(qū)域重大項目融資對接長效服務機制,，組織金融機構(gòu)常態(tài)化對接。積極幫助我區(qū)小微企業(yè)對接我市政府性擔保機構(gòu),，鼓勵區(qū)內(nèi)注冊的非政府性和市場化融資擔保機構(gòu)對區(qū)內(nèi)企業(yè)及個體工商戶提供融資擔保支持,，更好發(fā)揮融資擔保作用。加大科創(chuàng)企業(yè)融資需求對接服務,，引導科技創(chuàng)新再貸款支持銀行增加對科創(chuàng)企業(yè)的信貸投放,。（金融局、科工局）組織區(qū)內(nèi)有新增融資的'專精特新'企業(yè)申報天津市貼息,、貼保等補貼,。（科工局、財政局）積極開展信易貸平臺推廣宣傳,，鼓勵中小企業(yè)和個體工商戶依托自身信用爭取更多低息無抵押純信用貸款,，讓信用狀況良好的中小微企業(yè)享受更優(yōu)質(zhì)的在線金融服務，拓寬融資渠道,。開展信用修復培訓與宣傳,，制定信用修復明白紙，及時指導企業(yè)開展信用修復幫扶工作,，避免疫情期間因不良信用記錄影響企業(yè)商事活動,。（發(fā)改局）
　　5、提高資本市場融資效率,。支持企業(yè)通過小額快速再融資政策,、定向增發(fā)、發(fā)行優(yōu)先股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式融資,。進一步加強對擬上市,、擬掛牌企業(yè)培育和服務力度，促進符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極申報上市輔導備案和新三板掛牌,，加快推動企業(yè)上市融資。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)在香港上市,，支持符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市,。積極推薦區(qū)內(nèi)企業(yè)通過銀行間市場發(fā)行債券融資，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加市場發(fā)債政策培訓,。（金融局）
　　三,、穩(wěn)投資穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈
　　6、強化重大建設(shè)項目服務,。施行'以函代證'新政策,，對具有明確意向的企業(yè)提前介入服務，對設(shè)計圖紙等進行技術(shù)性提前輔導,，優(yōu)化內(nèi)部流程,，縮短項目審批時間。加大項目支持服務力度,，采取各部門并聯(lián)審查,、前置要件內(nèi)部共享、同步開展工作等方式,，形成重大項目流程保障機制,。（政務辦、規(guī)建局）
　　7,、提升科技創(chuàng)新水平,。落實'揭榜掛帥'、科技攻關(guān)工作舉措,，發(fā)布保稅區(qū)'揭榜掛帥'需求,，探索建立驗證檢測平臺，推動科研成果轉(zhuǎn)化落地,。圍繞信創(chuàng),、生物醫(yī)藥、電子信息,、車聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域,，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)積極爭取工信部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持。加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育,，全年培育單項冠軍企業(yè)4家,、市級'專精特新'中小企業(yè)6家、國家'專精特新'小巨人企業(yè)4家。推動創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展,，落實'雛鷹-瞪羚-領(lǐng)軍'企業(yè)遴選,、培育和扶持機制，全年培育雛鷹企業(yè)超過400家,、瞪羚和領(lǐng)軍企業(yè)均超過25家,。（科工局）
　　8、優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策,。積極爭取將我區(qū)重點企業(yè)列入工信部及市級產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈'白名單',，'一企一策'做好服務保障，研究落實工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)工作指引,。在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產(chǎn),，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn),。安排制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金支持民用航空,、高端裝備制造、海工裝備,、氫能,、生物制造等先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（科工局,、財政局）用足用好市重點物資運輸車輛通行證制度,，幫助民生物資和重要生產(chǎn)物資企業(yè)列入市級'正面清單'，并積極協(xié)助企業(yè)網(wǎng)上申領(lǐng)通行證,，幫助解決重點物資車輛通行問題,。（社發(fā)局、商務局,、科工局,、規(guī)建局）
　　9、促進交通物流保通保暢,。嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動,。不得對符合通行條件的車輛和人員隨意限制通行，對來自疫情低風險地區(qū)的貨運車輛,，如果近期未去過中高風險地區(qū),，不做現(xiàn)場查驗，快速放行,。對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛,，在查驗'一證一碼一卡'的基礎(chǔ)上，實行'核酸+抗原'雙檢測,，抗原檢測陰性的立即放行,，閉環(huán)管理,。核酸檢測結(jié)果為陽性的立即追蹤并實施管控。在京津塘高速,、薊汕高速空港收費站出口查驗點設(shè)置'核酸+抗原'雙檢測站點,，實施免費'雙檢'。（規(guī)建局,、社發(fā)局）
　　10,、扎實開展助企服務活動。建立132工作組服務企業(yè)工作機制,，在做好疫情防控的同時,，積極為企業(yè)送政策、收集問題,，暢通政企溝通渠道。（各片區(qū)）建立重點企業(yè)和項目包保服務機制,，著力解決融資難,、用工難、供應鏈不暢等問題,，有效提振企業(yè)信心,。（發(fā)改局）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，服務企業(yè)做好安全生產(chǎn)各項工作,。（應急局,、規(guī)建局）組織開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、主題園區(qū)理事會,、企業(yè)家交流,、'專精特新'企業(yè)交流、龍頭和上下游配套企業(yè)對接活動,，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展,。（發(fā)改局、科工局）
　　11,、積極吸引外商投資,。按照新修訂的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，對于投向先進制造業(yè),、科技創(chuàng)新,、技術(shù)性服務業(yè)等領(lǐng)域的外資項目，及時辦理進口自用設(shè)備免稅手續(xù),。（發(fā)改局）支持外商投資企業(yè)設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心,，支持重點企業(yè)申請研發(fā)中心免稅資格認定，吸引更多外資研發(fā)中心落戶,。支持外資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),，鼓勵外資企業(yè)申報市級企業(yè)技術(shù)中心,。（科工局）支持符合條件的企業(yè)認定跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)。（商務局）鼓勵企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)開展保稅研發(fā),、保稅維修和再制造業(yè)務,，支持企業(yè)開設(shè)自由貿(mào)易（FT）賬戶，支持實體經(jīng)濟企業(yè)因應業(yè)務需要,，采按'濱海模式'開展離岸貿(mào)易業(yè)務,，進一步穩(wěn)住和擴大外商投資。（自貿(mào)局）
　　四,、促消費擴大內(nèi)需
　　12,、促進平臺經(jīng)濟發(fā)展。全面落實國家,、我市和新區(qū)促進靈活用工,、網(wǎng)絡(luò)貨運和再生資源循環(huán)利用等行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的各項政策。安排現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金支持各類平臺經(jīng)濟發(fā)展,，鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能,、云計算等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破，加快數(shù)字化綠色化融合技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和應用,，進一步完善商業(yè)模式,。（招商局、財政局）
　　13,、鼓勵消費擴大貿(mào)易和進出口規(guī)模,。安排不超過3000萬元資金支持大宗貿(mào)易企業(yè)、電商企業(yè),、進口車商和二手車出口企業(yè)擴大業(yè)務規(guī)模,。安排1000萬元資金鼓勵居民購車消費，安排200萬元資金鼓勵居民購物餐飲消費,。鼓勵平行車試點企業(yè)實行3C認證,、環(huán)保信息公開、進口許可證'三證合一',，幫助試點企業(yè)對接金融機構(gòu),，爭取優(yōu)惠便捷金融服務。創(chuàng)新成品油經(jīng)營電子商務業(yè)務試點,，依托區(qū)域網(wǎng)絡(luò)貨運產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢,，擴大創(chuàng)新政策宣傳力度，形成聚集,，推動新零售業(yè)態(tài)發(fā)展,。（商務局、財政局）
　　五,、保民生保就業(yè)保市場主體
　　14,、全面落實穩(wěn)就業(yè)各項政策,。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶,，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分,，緩繳期限階段性實施到今年底。在對餐飲,、零售,、旅游、民航,、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上,，擴大行業(yè)并延長緩繳期，對受到疫情嚴重沖擊,，行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策,，養(yǎng)老保險緩繳期限階段性延長至今年底,。對不裁員、少裁員的企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,，大型企業(yè)按上年度企業(yè)及其職工實際繳納失業(yè)保險費的50%返還；中小微企業(yè)和以單位形式參保的個體工商戶按90%比例返還,，并實行'免申即享'經(jīng)辦模式,。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的,，按每人1500元的標準,，給予企業(yè)一次性擴崗補助。對在保稅區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)業(yè)的個人（含新市民）,，有貸款需求的給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持,，其中個人貸款最高額度30萬元，創(chuàng)辦小微企業(yè)最高可貸300萬元,。對重點創(chuàng)業(yè)人群租房創(chuàng)辦企業(yè)和個體工商戶的,，給予每月1000元房租補貼，每帶動1人就業(yè)補貼增加500元,，每月最高2500元,。（人社局）
　　15、落實住房公積金階段性支持政策,。受疫情影響的企業(yè),，可申請緩繳住房公積金，緩繳到期后應恢復正常繳存并進行補繳,。職工所在企業(yè)緩繳期間,，職工可按本市規(guī)定正常提取住房公積金,。職工所在企業(yè)緩繳住房公積金的，職工于2022年12月31日前（含當日）申請個人住房公積金貸款時,，2022年5月至2022年12月緩繳期間視為正常繳存住房公積金,，與2022年4月及以前的正常繳存月份合并計算連續(xù)正常繳存時間。受疫情影響的職工,，在2022年5月20日至2022年12月31日期間不能正常償還住房公積金貸款,，不計收逾期罰息，不作為逾期貸款報送征信部門,。落實提高住房公積金租房提取限額政策,，由現(xiàn)行的月提取限額1200元、提供租賃備案信息的月提取限額2400元,，分別提高至1500元,、3000元。（規(guī)建局）
　　16,、穩(wěn)定市場主體經(jīng)營狀況,。階段性減免市場主體房屋租金。2022年對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租區(qū)屬國有房屋減免3-6個月租金,。鼓勵推動其他經(jīng)營用房主體減免市場主體房屋租金,，對各類經(jīng)營性房產(chǎn)業(yè)主在疫情期間為受困企業(yè)和個體工商戶減免租金的，按實際減免月份或折扣比例,，相應減免當年房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅。（財政局,、稅務局,、天保控股,、臨港控股）對經(jīng)認定的新企業(yè)給予一定的落戶費用補貼,。（市場局）發(fā)揮雙創(chuàng)載體平臺優(yōu)勢，提升區(qū)域?qū)萍夹椭行∥⑵髽I(yè)的吸附力,，加速中小微企業(yè)聚集,。（科工局）
　　17、降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本,。嚴格落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水,、用電、用氣實施'欠費不停供'政策,，緩繳期內(nèi)免收欠費滯納金,。（城環(huán)局、科工局）規(guī)范清理供水供電供氣供暖等行業(yè)不合理收費及轉(zhuǎn)供電不合理加價行為,，強化市場價格監(jiān)管,。（發(fā)改局,、市場局）協(xié)調(diào)落實中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%的相關(guān)工作任務。（科工局）在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標,、履約,、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保,。加大宣傳推廣力度,，引導有條件的工程建設(shè)項目開展建設(shè)工程保證保險。鼓勵建設(shè)工程投標,、工程款支付,、合同履約保證等環(huán)節(jié)的各方主體，運用保險手段和方法維護自身的合法權(quán)益,。（規(guī)建局）
　　18,、落實社會民生兜底保障措施。認真落實低保,、特困,、孤兒、低收入家庭,、物價補貼,、年終一次性補貼等救助金制度，及時發(fā)放各類資金,，確保困難群眾及時足額享受各類救助保障,。加大臨時救助力度，對于受疫情影響無法經(jīng)營,、就業(yè)，收入下降導致基本生活出現(xiàn)困難的本區(qū)居民,，及時納入臨時救助,、低保等保障范圍；對受疫情影響,，暫時找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務工人員,，由急難發(fā)生地直接實施臨時救助。（社區(qū)辦）