天津港保稅區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《天津港保稅區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議制度》,、《天津港保稅區(qū)公平競爭審查會(huì)商會(huì)審實(shí)施辦法》的通知

為貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局等五部門《關(guān)于印發(fā)〈公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則〉的通知》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào)）要求，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，健全公平競爭審查制度,，結(jié)合我市公平競爭審查工作,，制定了《天津港保稅區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《天津港保稅區(qū)公平競爭審查會(huì)商會(huì)審實(shí)施辦法》,。現(xiàn)予以印發(fā),，請遵照執(zhí)行。

                          2022年5月16日

（此件主動(dòng)公開）

天津港保稅區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議制度

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號(hào)）,、市場監(jiān)管總局,、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、商務(wù)部發(fā)布的《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào)）,，切實(shí)加強(qiáng)對公平競爭審查工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)公平競爭審查制度有效落實(shí),，經(jīng)黨委管委會(huì)同意,，建立公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議制度。

一,、主要職責(zé)

（一）在黨委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)公平競爭審查相關(guān)工作。貫徹全國,、全市,、新區(qū)、保稅區(qū)公平競爭審查工作方針,、政策,，研究落實(shí)相關(guān)方針政策的具體意見和措施。對公平競爭審查制度實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo),，協(xié)調(diào)解決制度實(shí)施過程中的重大問題,。

（二）指導(dǎo)和督促各部門結(jié)合本單位實(shí)際，按照國家和市,、新區(qū)政府,、管委會(huì)的工作部署，深入開展公平競爭審查工作,，有關(guān)政策措施出臺(tái)后,，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求向社會(huì)公開。

（三）加強(qiáng)各部門在公平競爭審查制度實(shí)施方面的信息溝通和相互協(xié)作,，及時(shí)總結(jié)實(shí)施成效,，推廣先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。

（四）組織落實(shí)各部門公平競爭審查的考核工作,，及時(shí)向上級部門匯總上報(bào)本區(qū)公平競爭審查工作情況,。

（五）政策制定相關(guān)部門在公平競爭審查工作中可引入第三方評估,，提高審查質(zhì)量和效果，推動(dòng)公平競爭審查制度深入實(shí)施,。

（六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),、信息發(fā)布，組織宣傳培訓(xùn),、政策解讀,。

（七）完成管委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

二,、成員單位

參照天津市和濱海新區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議召集人,、副召集人和成員名單，我區(qū)聯(lián)席會(huì)議成員單位為：市場監(jiān)管局,、發(fā)改局,、財(cái)政局、辦公室,、商務(wù)局,、社發(fā)局、科工局,、規(guī)建局,、城環(huán)局、金融局組成,。

聯(lián)席會(huì)議由區(qū)市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人,，市場監(jiān)管局、發(fā)改局,、財(cái)政局,、辦公室、商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副召集人,。聯(lián)席會(huì)議成員由各部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,，如因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出,，報(bào)聯(lián)席會(huì)議確定,。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要,，增補(bǔ)相關(guān)部門為成員單位，邀請聯(lián)席會(huì)議成員單位以外的部門參加,。

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市場監(jiān)管局，由市場監(jiān)管局,、發(fā)改局,、財(cái)政局、辦公室,、商務(wù)局聯(lián)絡(luò)員共同組成,，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，完成召集人,、副召集人交辦的其他工作,。

三、聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織,、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作,；

（二）研究并提出聯(lián)席會(huì)議議題，做好會(huì)議籌備工作,；

（三）協(xié)調(diào),、督促各成員單位履行工作職責(zé)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定,；

（四）匯總并通報(bào)各成員單位有關(guān)工作情況,；

（五）代表聯(lián)席會(huì)議指導(dǎo)、督促,、考核各部門公平競爭審查工作,；

（六）鼓勵(lì)并協(xié)調(diào)引入公平競爭審查第三方評估；

（七）代表聯(lián)席會(huì)議對外聯(lián)絡(luò),，負(fù)責(zé)新聞宣傳及與媒體的溝通合作,；

（八）完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

四,、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開全體會(huì)議,，由召集人或召集人委托副召集人主持。成員單位可以提出召開全體會(huì)議的建議,。研究具體工作事項(xiàng)時(shí),，召集人或召集人委托的副召集人可召集部分成員單位參加會(huì)議，也可邀請其他部門和專家參加會(huì)議,。聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng),，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)方面并抄報(bào)黨委管委會(huì)。重大事項(xiàng)要及時(shí)向黨委管委會(huì)報(bào)告,。聯(lián)席會(huì)議及其辦公室不刻制印章,，確需用印時(shí)由市場監(jiān)管局代章。

五,、工作要求

市場監(jiān)管局要會(huì)同發(fā)改局,、財(cái)政局、辦公室,、商務(wù)局切實(shí)做好聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作,。各成員單位要密切配合,、相互支持、形成合力,，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng),，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，形成高效運(yùn)行的長效工作機(jī)制,，推動(dòng)我區(qū)公平競爭審查制度平穩(wěn)有效實(shí)施,。聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)向各成員單位通報(bào)情況。

天津港保稅區(qū)公平競爭審查會(huì)商會(huì)審實(shí)施辦法

第一條為進(jìn)一步做好保稅區(qū)公平競爭審查工作,，健全審查規(guī)則,，完善審查機(jī)制，提高審查科學(xué)性,，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號(hào)）,、《市場監(jiān)管總局等四部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查工作的通知》（國市監(jiān)反壟斷〔2020〕73號(hào)）、市場監(jiān)管總局等五部門《關(guān)于印發(fā)<公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則>的通知》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào)）,、《天津市公平競爭審查會(huì)商會(huì)審辦法》,，制定本辦法。

第二條政策制定機(jī)關(guān)起草的,，以管委會(huì),、管委會(huì)辦公室名義出臺(tái)的關(guān)于市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購,、經(jīng)營行為規(guī)范,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施（以下簡稱重大政策措施），在本單位進(jìn)行公平競爭審查時(shí)出現(xiàn)異議,，需要通過會(huì)商會(huì)審協(xié)助完成公平競爭審查工作的,，適用本辦法。

第三條保稅區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡稱區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室）負(fù)責(zé)組織召集會(huì)商會(huì)審工作,，具體工作由市場監(jiān)管局負(fù)責(zé),。

第四條政策制定部門起草重大政策措施應(yīng)當(dāng)首先在本部門進(jìn)行公平競爭審查，擬適用例外規(guī)定的,、對社會(huì)公共利益影響重大的,、部門意見存在較大分歧的，以及被多個(gè)單位或個(gè)人舉報(bào)涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行第三方評估,。

本單位未按規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查并由審查部門提出異議的，不得提交區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行會(huì)商會(huì)審,。

第五條政策制定部門應(yīng)當(dāng)將擬出臺(tái)的重大政策措施,、起草背景,、依據(jù)文件、征求意見情況,、第三方評估結(jié)論,、本部門公平競爭審查情況等相關(guān)材料一并提交區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

第六條區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室嚴(yán)格依據(jù)公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)對重大政策措施進(jìn)行審查,，并根據(jù)審查情況提出會(huì)商會(huì)審建議。

會(huì)商會(huì)審建議是政策制定機(jī)關(guān)的重要參考,，但不能替代政策制定機(jī)關(guān)的公平競爭審查工作或?qū)彶榻Y(jié)論,。

第七條政策制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)會(huì)商會(huì)審建議繼續(xù)完成本單位重大政策措施的公平競爭審查工作。

第八條會(huì)商會(huì)審一般采取書面審查方式,，必要時(shí)可以由區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室召集相關(guān)單位進(jìn)行研究討論,。

第九條參與重大政策措施會(huì)商會(huì)審的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù),。

第十條本辦法自印發(fā)之日起施行。