天津港保稅區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)天津港
保稅區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的
通知
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步健全我區(qū)大面積停電事件應(yīng)急工作機(jī)制,，提升區(qū)域應(yīng)對突發(fā)事件能力，降低突發(fā)大面積停電事件造成的危害,，結(jié)合實際,，制定了《天津港保稅區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
2022年3月1日
天津港保稅區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
建立健全天津港保稅區(qū)大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制,，正確,、有效、快速處置保稅區(qū)電網(wǎng)大面積停電事件,，保障保稅區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電,。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國電力法》,、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》,、《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《天津市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》,、《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《天津市濱海新區(qū)處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,，結(jié)合保稅區(qū)實際,，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
保稅區(qū)區(qū)域電網(wǎng)供電分別由濱海電力公司,、東麗電力公司負(fù)責(zé),，本預(yù)案適用于上述電網(wǎng)分別發(fā)生大面積停電事件的應(yīng)對工作。
本預(yù)案所稱的大面積停電是指因嚴(yán)重自然災(zāi)害,、電力生產(chǎn)重特大事故,、電力設(shè)施大范圍破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的造成保稅區(qū)內(nèi)電網(wǎng)或重點地區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷而產(chǎn)生的大面積停電事件,。
（四）工作原則
保稅區(qū)大面積停電事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主,、分工負(fù)責(zé),，保障民生、確保安全,，全社會共同參與的原則,。大面積停電事件發(fā)生后，保稅區(qū)管委會及其有關(guān)部門,，電力企業(yè),，重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
（五）事件分級
按照天津港保稅區(qū)突發(fā)大面積停電的危害程度和影響范圍,，保稅區(qū)大面積停電事件分為四個等級,。
1.一級電網(wǎng)大面積停電事件
出現(xiàn)以下情況之一，為一級電網(wǎng)大面積停電事件：
（1）突發(fā)停電,，區(qū)域性供電電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上,；
（2）停電戶數(shù)70％以上；
（3）經(jīng)保稅區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)備受損程度,、停電范圍,、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素,，研究確定為本級停電事件的,；
（4）上級政府應(yīng)急部門或本區(qū)域電力公司確定為特別重大電網(wǎng)大面積停電事件，且由保稅區(qū)管委會處置或配合處置的,。
出現(xiàn)以下情況之一,，為二級電網(wǎng)大面積停電事件：
（1）突發(fā)停電，區(qū)域性供電電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上,，60%以下,；
（2）停電戶數(shù)50％以上，70%以下；
（3）經(jīng)保稅區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)備受損程度,、停電范圍,、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為本級停電事件的,；
（4）上級政府應(yīng)急部門或本區(qū)域電力公司確定為重大電網(wǎng)大面積停電事件,，且由保稅區(qū)管委會處置或配合處置的。
出現(xiàn)以下情況之一,，為三級電網(wǎng)大面積停電事件：
（1）突發(fā)停電,，區(qū)域性供電電網(wǎng)減供負(fù)荷減供負(fù)荷20%以上，40%以下,；
（2）停電戶數(shù)30％以上,，50%以下；
（3）經(jīng)保稅區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)備受損程度,、停電范圍,、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為本級停電事件的,；
（4）上級政府應(yīng)急部門或本區(qū)域電力公司確定為較大電網(wǎng)大面積停電事件,，且由保稅區(qū)管委會處置或配合處置的。
出現(xiàn)以下情況之一,，為四級電網(wǎng)大面積停電事件：
（1）突發(fā)停電,，區(qū)域性供電電網(wǎng)減供負(fù)荷減供負(fù)荷10%以上，20%以下,；
（2）停電戶數(shù)15％以上,，30%以下；
（3）經(jīng)保稅區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)備受損程度,、停電范圍,、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為本級停電事件的,；
（4）上級政府應(yīng)急部門或本區(qū)域電力公司確定為一般電網(wǎng)大面積停電事件,，且由保稅區(qū)管委會處置或配合處置的。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。
二,、風(fēng)險和危害程度分析
（一）保稅區(qū)電網(wǎng)概況
天津港保稅區(qū)管轄空港,、臨港、海港三片區(qū)域,，供電網(wǎng)是濱海新區(qū)的負(fù)荷中心之一,，截至目前,，天津港保稅區(qū)濱海電網(wǎng)共轄110KV公用變電站3個，35KV站2個,，容量共計470MVA,，10KV線路95條；東麗電網(wǎng)共轄110KV公用變電站13個,，容量共計1350MVA,，10KV線路450條。
（二）風(fēng)險分析
1.發(fā)生地震,、雨雪冰凍,、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮,、雷電,、洪澇等氣象災(zāi)害，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀,，引發(fā)大面積停電,。
2.失去500KV和220KV電源點、輸變電設(shè)備故障,、調(diào)度系統(tǒng)故障,、錯誤操作等導(dǎo)致大面積停電。
3.電煤供應(yīng)問題會對機(jī)組發(fā)電出力造成影響,，同時考慮電網(wǎng)高負(fù)荷等極端情況,，易造成電網(wǎng)供需不平衡。
4.經(jīng)濟(jì)重心,，企業(yè)用電負(fù)荷逐年增長,，在夏季高溫、重負(fù)荷等特殊時段,，電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行面臨考驗,，如電網(wǎng)過載可導(dǎo)致供電系統(tǒng)設(shè)施損毀，致使大面積停電,。
5.城市建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)處于快速發(fā)展階段,，因配合停電和檢修停電,，使電網(wǎng)處于特殊運(yùn)行方式，造成運(yùn)行可靠性降低,，安全風(fēng)險加大,。
6.火災(zāi)爆炸,、恐怖襲擊,、盜竊破壞可能引發(fā)大面積停電,。
（三）危害程度分析
大面積停電將嚴(yán)重影響民眾生活和社會秩序，甚至?xí)l(fā)次生,、衍生事故,。其危害包含但不限于下述類型：
（1）導(dǎo)致城市道路交通信號失控，交通秩序癱瘓,；
（2）大型商業(yè),、餐飲業(yè)、影院等人員密集場所電力中斷,，引發(fā)群眾恐慌,，擾亂社會秩序；
（3）導(dǎo)致供氣,、供水,、污水處理、排水防澇,、路燈照明等城市配套設(shè)施無法正常運(yùn)行,，影響居民正常生活；
（4）突發(fā)停電導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,、設(shè)施出現(xiàn)險情,，化工企業(yè)反應(yīng)裝置失控出現(xiàn)險情；
（5）導(dǎo)致重要機(jī)構(gòu)電力供應(yīng)中斷,，影響正常運(yùn)轉(zhuǎn),，不利于社會安定；
（6）影響通信和廣播電視系統(tǒng),，導(dǎo)致基礎(chǔ)通信服務(wù)中斷,，加劇大面積停電事件的處置難度；
（7）海運(yùn),、空運(yùn),、地鐵、輕軌等停運(yùn),，交通系統(tǒng)癱瘓,；
（8）醫(yī)院停電將導(dǎo)致嚴(yán)重后果；
（9）極易成為社會輿論的熱點,，公眾在不明真相的情況下,，可能滋生恐慌情緒，影響社會穩(wěn)定,。
三,、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）指揮機(jī)構(gòu)
1.應(yīng)急指揮部設(shè)置
保稅區(qū)管理委員會成立大面積停電事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織,、指揮區(qū)域內(nèi)大面積停電事件的應(yīng)對工作,。總指揮由分管電力的管委會副主任擔(dān)任,。副總指揮由科工局局長,、濱海電力公司總經(jīng)理、東麗電力公司總經(jīng)理擔(dān)任,。
成員單位：科工局,、濱海電力公司、東麗電力公司,、天保能源公司,、應(yīng)急管理局、城環(huán)局,、規(guī)建局,、社發(fā)局、市場監(jiān)管局,、財政局,、管委會辦公室、各公安派出所及交警大隊,、保稅區(qū)消防支隊等,。
2.指揮部辦公室設(shè)置
大面積停電事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在科工局,，主任由局長擔(dān)任,，負(fù)責(zé)市大面積停電事件應(yīng)急指揮部日常工作。
3.應(yīng)急工作組設(shè)置
根據(jù)工作需要,，設(shè)立電力保障和搶修組,、搶險救援組、治安交管組,、新聞宣傳組,、綜合保障組、專家組等6個應(yīng)急工作組,。
（二）應(yīng)急職責(zé)
1.應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）貫徹落實天津市,、濱海新區(qū)政府決策部署，領(lǐng)導(dǎo)和指揮保稅區(qū)轄區(qū)內(nèi)大面積停電事件的應(yīng)對工作,；
（2）發(fā)布預(yù)警和響應(yīng)命令,；
（3）下達(dá)應(yīng)急指令，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策,，開展應(yīng)急聯(lián)動,，解決應(yīng)急處置與應(yīng)急救援重大問題；
（4）及時向上級大面積停電事件應(yīng)急指揮部報告相關(guān)情況，視情況提出協(xié)調(diào)支援請求,；
（5）組織開展應(yīng)急處置工作評估與總結(jié),。
2.應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
（1）收集大面積停電事件相關(guān)信息，進(jìn)行分析研判,，提請應(yīng)急指揮部發(fā)布和解除預(yù)警,、啟動和終止響應(yīng)狀態(tài),；
（2）傳達(dá)與落實應(yīng)急指揮部部署的各項任務(wù)與的應(yīng)急指令,，監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；
（3）掌握大面積停電事件應(yīng)急處置信息和其他重大問題,，及時向應(yīng)急指揮部匯報,；
（4）收集現(xiàn)場搶險救援信息，及時向指揮部報告,；組織專家組成員開展風(fēng)險分析與評估,，參與和指導(dǎo)大面積停電事件應(yīng)對工作，向指揮部提供決策依據(jù),。
3.成員單位職責(zé)
（1）科工局：組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè),，提供應(yīng)急救援所需的通信保障，保障供電事故應(yīng)急處置過程的通信暢通,。監(jiān)督,、指導(dǎo)電力公司排查技術(shù)故障、對電網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行搶修,，恢復(fù)和保障電網(wǎng)正常運(yùn)行,；
（2）濱海電力公司、東麗電力公司：負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控,，隱患排查治理,，故障分析與研判；指揮電網(wǎng)事故處理,，控制事故范圍,，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大；保障重點地區(qū),、重要負(fù)荷,、重要客戶的電力供應(yīng)；組織電力搶修隊伍,、調(diào)集電力應(yīng)急物資,，開展電網(wǎng)應(yīng)急搶修，及時恢復(fù)電力供應(yīng),。協(xié)調(diào)電網(wǎng),、電廠、客戶之間的供電恢復(fù),，及時報告電網(wǎng)大面積停電有關(guān)情況,；
（3）天保能源公司：發(fā)生大面積停電事件后,，做好應(yīng)急物資供應(yīng)，及時恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)整出力,，為地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)供電與穩(wěn)定運(yùn)行提供電源保障,；
（4）應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)牽頭開展大面積停電事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故和危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作；配合相關(guān)部門做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作,；參與停電事件的調(diào)查和評估工作,；
（5）城環(huán)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)燃?xì)狻⒐岬葐挝婚_展停電事件的預(yù)防,，保障居民燃?xì)?、供熱等市政公用設(shè)施的正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間城市環(huán)境衛(wèi)生,、市政照明等城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維,，保障居民基本生活需要；做好電力設(shè)施保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境整治,；根據(jù)需要啟動應(yīng)急避難場所,，配合做好受災(zāi)群眾安置相關(guān)工作；
（6）規(guī)建局：指導(dǎo)城市公交客運(yùn)的正常運(yùn)行,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸保障,；督促道路運(yùn)輸企業(yè)做好氣象災(zāi)害防御工作；指導(dǎo)建筑工地組織排險,；
（7）社發(fā)局：負(fù)責(zé)做好受影響民眾安置和生活救助工作,，維護(hù)受影響群眾的基本生活保障；組織指導(dǎo)因停電引發(fā)的醫(yī)療衛(wèi)生突發(fā)事件的救援工作,；組織開展停電區(qū)域衛(wèi)生防疫工作,；
（8）市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)本行政區(qū)應(yīng)急救援物資生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,；
（9）財政局：負(fù)責(zé)大面積停電恢復(fù)應(yīng)急處置有關(guān)的資金保障工作,；
（10）管委會辦公室：負(fù)責(zé)大面積停電有關(guān)情況以及應(yīng)急響應(yīng)的信息發(fā)布，引導(dǎo)正面輿論宣傳,；
（11）各公安派出所：負(fù)責(zé)社會治安秩序和社會穩(wěn)定維護(hù)工作,，打擊犯罪活動；
（12）各交警大隊：負(fù)責(zé)城區(qū)交通疏導(dǎo),，對事故易發(fā),、多發(fā)路段嚴(yán)密監(jiān)控,，做好運(yùn)送應(yīng)急物資和人員的車輛秩序維護(hù)等工作,；
（13）消防救援支隊：負(fù)責(zé)保稅區(qū)重大氣象災(zāi)害造成的以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作,；
（14）其他未列入本預(yù)案的部門和單位，在職能范圍內(nèi)開展應(yīng)急工作，根據(jù)指揮部部署,，為應(yīng)急處置工作提供支持,。
4.各工作組職責(zé)
（1）電力保障和搶修組
濱海電力公司、東麗電力公司,、科工局,、應(yīng)急局、財政局等單位組成,。主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實,，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實人員,、資金和物資,；組織進(jìn)行技術(shù)研判,，開展事態(tài)分析,；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作,；負(fù)責(zé)重要電力用戶,、重點區(qū)域的臨時供電保障。
（2）搶險救援組
由應(yīng)急局,、市場監(jiān)管局,、科工局、社發(fā)局組成,。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)停電引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險救援組織工作,，控制事態(tài)發(fā)展；組織對可能發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域,、部位采取疏散或緊急避險措施,；開展傷員急救保障工作。
（3）治安交管組
由保稅區(qū)公安局牽頭,，保稅區(qū)交警大隊,、保稅區(qū)消防支隊、城環(huán)局等單位組成,。主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機(jī)盜竊,、搶劫,、哄搶等違法犯罪行為，加強(qiáng)公共交通場所,、停電區(qū)域及周邊道路交通指揮和疏導(dǎo),，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，維護(hù)社會穩(wěn)定,。
（4）新聞宣傳組
由辦公室負(fù)責(zé),。主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,，加強(qiáng)新聞宣傳報道,；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，及時澄清不實信息,，回應(yīng)社會關(guān)切,。
（5）綜合保障組
由社發(fā)局、市場監(jiān)管局,、城環(huán)局,、應(yīng)急局、科工局等組成,。主要職責(zé)：組織做好應(yīng)急救援工具,、物資、材料的調(diào)撥和緊急配送工作,；及時組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品,，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護(hù)供水,、供氣,、供熱、污水處理,、排水防澇,、通信、廣播等設(shè)施正常運(yùn)行,；維護(hù)鐵路,、道路、民航等基本交通運(yùn)行,。
（6）專家組
根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，由指揮部辦公室、科工局,、濱海電力公司,、東麗電力公司負(fù)責(zé)組建應(yīng)對大面積停電專家組，提供技術(shù)支持及現(xiàn)場應(yīng)急指導(dǎo),。
四,、預(yù)警與信息報告
（一）預(yù)警
1.監(jiān)測
濱海電力公司、東麗電力公司對電網(wǎng)及重要設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等情況進(jìn)行日常監(jiān)測,；天保熱電公司開展燃料供應(yīng),、發(fā)電設(shè)備運(yùn)行等情況的日常監(jiān)測,，發(fā)生異常情況及時上報科工局。
各成員單位建立信息共享機(jī)制,，及時分析,、掌握各類情況對電力運(yùn)行可能造成的影響。
2.預(yù)警分級
大面積停電事件預(yù)警分為Ⅰ級,、Ⅱ級,、Ⅲ級和Ⅳ級，依次用紅色,、橙色,、黃色和藍(lán)色表示，Ⅰ級為最高級別,。預(yù)警級別確定采取以下方式：
（1）經(jīng)綜合分析,，可能發(fā)生特別重大、重大,、較大,、一般大面積停電事件時，分別對應(yīng)Ⅰ級,、Ⅱ級,、Ⅲ級,、Ⅳ級預(yù)警,。
（2）根據(jù)可能導(dǎo)致的大面積停電影響范圍、嚴(yán)重程度和社會影響,，應(yīng)急指揮部確定預(yù)警等級,。
3.預(yù)警發(fā)布
（1）常態(tài)預(yù)警發(fā)布
各電力公司根據(jù)對電網(wǎng)的監(jiān)測情況、預(yù)判可能發(fā)生大面積停電事件時,，要逐級向上一級電網(wǎng)企業(yè)報告,，同時將有關(guān)情況報告保稅區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室，提出預(yù)警信息發(fā)布建議,，并視情況通知相關(guān)重要電力用戶,。保稅區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)研判，對滿足預(yù)警條件的,，立即向召開應(yīng)急指揮部緊急會議,，提出預(yù)警建議報告，經(jīng)總指揮決定,，由應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行發(fā)布,。
報告內(nèi)容主要包括：危險源提示、預(yù)警級別,、預(yù)警期,、可能涉及的地區(qū),、當(dāng)前狀況、擬解決方案以及發(fā)布預(yù)警等級建議等,。
（2）事故狀態(tài)預(yù)警
發(fā)生大面積停電事件后,，保稅區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)可能導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生的,，經(jīng)決定,，應(yīng)向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，盡可能減少或杜絕事故發(fā)生,。預(yù)警信息由管委會辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布,，事故狀態(tài)預(yù)警不做預(yù)警分級。
預(yù)警信息發(fā)布后,，電力企業(yè),、重要電力用戶、有關(guān)部門及單位應(yīng)立即開展相關(guān)預(yù)警行動,。
電力企業(yè)要組織開展設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測,，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài),，并做好應(yīng)急所需物資,、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備,。
應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,，組織各有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、保障供水,、供氣,、供熱、商品供應(yīng),、治安,、交通、物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備,。并加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測,，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言,，做好輿論引導(dǎo)工作,。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判,，不會發(fā)生大面積停電事件時,，由應(yīng)急指揮部宣布解除預(yù)警，按照“誰發(fā)布,、誰解除”的原則,，終止相關(guān)措施,。
（二）信息報告
發(fā)生大面積停電事件后，有關(guān)部門,、相關(guān)電力企業(yè)需按照以下程序和要求報告,。
1.濱海電力公司、東麗電力公司立即向應(yīng)急指揮部辦公室報告,，并逐級向上級電力公司報告,。
2.應(yīng)急指揮部辦公室收到報告后對事件性質(zhì)和類別進(jìn)行初步認(rèn)定核實，并向應(yīng)急指揮部報告,。
3.應(yīng)急指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)向上級管理部門進(jìn)行報告,，即時報告可以以電話、傳真,、郵件,、短信等形式上報。向上級報告后,，應(yīng)在2小時內(nèi)以書面形式上報,，并按照要求做好續(xù)報工作。
4.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容包括以下幾個方面：事發(fā)時間,、減供負(fù)荷,、停電范圍、可能涉及的區(qū)域,、事件級別,、先期處置情況、初步原因分析,、當(dāng)前狀況,、已造成后果、事態(tài)發(fā)展趨勢及擬解決方案,、信息報告人員的聯(lián)系方式等內(nèi)容。
五,、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)分級
按照大面積停電事件嚴(yán)重程度,，保稅區(qū)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級,、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級,，分別對應(yīng)特別重大、重大,、較大和一般電網(wǎng)大面積停電事件,。
應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度,。
對尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn),，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，應(yīng)急指揮部可結(jié)合實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng),。
（二）響應(yīng)程序
1.Ⅰ級響應(yīng)
發(fā)生或初判發(fā)生特別重大大面積停電事件,，按事件所在區(qū)域，由保稅區(qū)應(yīng)急指揮部報請濱海新區(qū)政府,，決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),。并呈現(xiàn)向全市擴(kuò)散態(tài)勢，需市人民政府統(tǒng)一指揮進(jìn)行應(yīng)急救援行動,，報請市人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng),。保稅區(qū)應(yīng)急指揮部組織保稅區(qū)應(yīng)急救援力量，執(zhí)行上級政府的處置決定,。
2.Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生或初判發(fā)生重大大面積停電事件,，按事件所在區(qū)域，由保稅區(qū)應(yīng)急指揮部報請濱海新區(qū)人民政府,，決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),。在保稅區(qū)的大面積事件已經(jīng)或?qū)⒁獙?dǎo)致人員重大傷亡、造成經(jīng)濟(jì)重大損失或造成重大危害的,，保稅區(qū)應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅱ級響應(yīng),，或濱海新區(qū)人民政府已經(jīng)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。保稅區(qū)應(yīng)急指揮部組織保稅區(qū)應(yīng)急救援力量,，執(zhí)行上級政府的處置決定,，必要時可請求市人民政府組織專業(yè)力量支援或協(xié)調(diào)處置。
3.Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生或初判發(fā)生較大大面積停電事件,，由保稅區(qū)應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),。在保稅區(qū)的大面積事件已經(jīng)或?qū)⒁獙?dǎo)致較大人員傷亡、造成經(jīng)濟(jì)較大損失或造成較大危害的,，保稅區(qū)應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級響應(yīng),，或濱海新區(qū)人民政府已經(jīng)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。保稅區(qū)應(yīng)急指揮部組織保稅區(qū)應(yīng)急救援力量,，執(zhí)行上級政府的處置決定,。
4.Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生或初判發(fā)生一般大面積停電事件，保稅區(qū)內(nèi)的一級重要電力用戶可以有效應(yīng)對,，由保稅區(qū)應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),。保稅區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對事件及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,，突發(fā)事件后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致個別人員傷亡,，或造成輕微危害的，由保稅區(qū)應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅳ級響應(yīng),，組織協(xié)調(diào)保稅區(qū)救援力量支援發(fā)生地應(yīng)急處置,。
（三）響應(yīng)措施
1.搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行
大面積停電事件發(fā)生后,，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢,，減少損失,。各有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
停電發(fā)生區(qū)域電力公司電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式,，控制停電范圍,，盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行,。在條件具備時,，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要市政設(shè)施,、居民用戶的電力供應(yīng),。
電力公司迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)保稅區(qū)應(yīng)急指揮部要求,，優(yōu)先向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援,。
發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備,，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備,，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。
2.防范次生衍生事故
保稅區(qū)應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)各成員單位及專家組,，開展對轄區(qū)范圍內(nèi)的燃料,、化工、危險品等集散區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)測,。重要電力用戶按照應(yīng)急預(yù)案要求迅速啟動自備應(yīng)急電源,，加強(qiáng)重大危險源、重要目標(biāo),、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警,，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故,，避免造成更大影響和損失,。
3.保障居民基本生活
有關(guān)民生負(fù)責(zé)部門應(yīng)啟動應(yīng)急措施，保障應(yīng)急避難場所用水需求及居民用水需求,；采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng),；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn),、調(diào)配和運(yùn)輸；保障停電期間居民基本生活,。保稅區(qū)交管局應(yīng)加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo),，緩解交通堵塞,，避免出現(xiàn)交通混亂，保障本預(yù)案各項應(yīng)急救援工作正常進(jìn)行,。
4.維護(hù)社會穩(wěn)定
加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作,，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加強(qiáng)對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū),、大型居民區(qū),、大型商場、學(xué)校,、醫(yī)院,、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場,、城市軌道交通設(shè)施,、車站、港口及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū),、重點部位,、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員,，解救被困人員,，防范治安事件。嚴(yán)厲打擊造謠惑眾,、囤積居奇,、哄抬物價等各種違法行為。
5.加強(qiáng)信息發(fā)布
加強(qiáng)突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布的規(guī)范化,、制度化建設(shè),，建立快速暢通的突發(fā)事件信息報告渠道，及時準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息,，澄清事實,，解釋疑惑，引導(dǎo)輿論,，避免發(fā)生群體性的社會恐慌等,。
6.組織事態(tài)評估
總結(jié)評估需要審視突發(fā)事件管理和處置的整個過程。調(diào)查突發(fā)事件發(fā)生的原因和相關(guān)處置的全部措施以及影響范圍,，對工作中存在的各種問題進(jìn)行綜合歸類,，分別提出整改措施，并責(zé)成有關(guān)部門逐項落實,。
（四）響應(yīng)級別調(diào)整
停電事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,，預(yù)測將要或已經(jīng)發(fā)生較大面積停電事件時，由保稅區(qū)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),。當(dāng)停電事件危害程度十分嚴(yán)重,，超出本轄區(qū)控制能力，需要區(qū)政府或天津市政府提供援助和支持時,，由保稅區(qū)管委會向上級政府報告,，請求調(diào)動資源支援本區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展和響應(yīng)效果進(jìn)行綜合研判,，適時調(diào)整響應(yīng)等級,，響應(yīng)等級調(diào)整一般由低向高遞升。當(dāng)大面積停電事件發(fā)生在重點地區(qū),、重大節(jié)假日,、重大活動和重要會議期間，應(yīng)急響應(yīng)等級視情況相應(yīng)提高,。
（五）新聞發(fā)布
突發(fā)事件的新聞報道,，嚴(yán)格遵循“歸口管理、政府發(fā)布,，區(qū)別情況,、分層報道，講究方式,、注重效果”的原則,，按照國家政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定，充分尊重公民的知情權(quán),。較大及以上突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作,，由上級人民政府組織開展。
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時,、準(zhǔn)確,、全面、客觀,。事件發(fā)生后應(yīng)盡快發(fā)布簡要信息,，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作,。同時收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，尤其自媒體的動態(tài),，宣傳機(jī)構(gòu)和各電信運(yùn)營商要主動利用新媒體,，進(jìn)行正確引導(dǎo)，搶先占領(lǐng)陣地主導(dǎo)輿論,，對社會上不符合實際的報道和傳言及時予以澄清更正,。保稅區(qū)應(yīng)急指揮部設(shè)立舉報電話，登記,、核實舉報情況,，接受社會監(jiān)督。
（六）應(yīng)急響應(yīng)終止
同時滿足以下條件時,，保稅區(qū)應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng):
（1）行政區(qū)內(nèi)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常,，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定,；
（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上,，受停電影響的重點片區(qū)、重要企業(yè)負(fù)荷恢復(fù)90%以上,；
（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除,；
（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
六,、后期處置與恢復(fù)
（一）事件調(diào)查評估
在應(yīng)急事件結(jié)束后,，由大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，組織各成員單位,，對現(xiàn)場事故調(diào)查,、搶險救援等情況，進(jìn)行技術(shù)分析和判定事故原因,，查明事故性質(zhì)和責(zé)任,，編寫事故調(diào)查報告，提出預(yù)防措施及建議,。
（二）善后處置
應(yīng)急事件結(jié)束后,，停電涉及保稅區(qū)管委會和有關(guān)部門、單位及時組織制訂善后工作方案并組織實施,；及時組織開展相關(guān)保險理賠工作,，盡快減輕或消除事件影響。
（三）恢復(fù)重建
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，根據(jù)調(diào)查情況,，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由保稅區(qū)應(yīng)急指揮部組織制定恢復(fù)或重建規(guī)劃,；相關(guān)電力公司做好受損電力設(shè)備,、設(shè)施的恢復(fù)重建工作；有關(guān)部門啟動對受損基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建工作,。
七,、應(yīng)急保障措施
（一）隊伍保障
1.電力企業(yè)建立電力專業(yè)搶修救援隊伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能培訓(xùn),，定期開展綜合,、專項演練，提高應(yīng)急處置能力，保證大面積停電事件快速有效處置,。
2.有關(guān)部門根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作,。
（二）裝備物資及運(yùn)輸保障
1.相關(guān)電力公司配備應(yīng)急發(fā)電車等應(yīng)急搶險物資和裝備，用于緊急供電和現(xiàn)場快速處置,；
2.現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)調(diào)度配備必要的移動通訊裝備和應(yīng)急交通工具,，保證應(yīng)急指揮和現(xiàn)場搶險救援通道暢通；
3.重要基礎(chǔ)設(shè)施,、大型公共場所以及停電后將會造成嚴(yán)重后果和重大影響的工礦企業(yè)等,，應(yīng)合理配置自備應(yīng)急電源、緊急照明裝置,，確保在停電狀態(tài)下具備基本的安全保障條件,；
4.大面積停電事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)生活必需品的緊急生產(chǎn),、儲備和供應(yīng)管理,，負(fù)責(zé)保障基本生活救災(zāi)物資的調(diào)撥和配送工作。
（三）通信,、交通安全穩(wěn)定保障
建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系,，與相關(guān)通信公司建立聯(lián)動，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要,。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系,，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資,、裝備,、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理,，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行,。
（四）技術(shù)保障
視情況，科工局應(yīng)聘請電力生產(chǎn),、管理,、科研等各方面專家，組成大面積停電處置專家咨詢小組,，在技術(shù),、法律等方面給予指導(dǎo)和決策支持；監(jiān)督電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù),、裝備的研發(fā),，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng),、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè),。
（五）重要用戶自備電源保障
重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源,，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行,。
（六）資金保障
財政局按照相關(guān)規(guī)定,，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供必要資金保障。電力企業(yè),、重要電力用戶應(yīng)安排必要經(jīng)費,，用于大面積停電事件應(yīng)對工作。
（七）后勤保障
保障救險人員物資及飲食供應(yīng),，為現(xiàn)場搶修救援處置人員提供必要后勤物資和飲食服務(wù)，為支援人員合理安排食宿,，開展現(xiàn)場醫(yī)療巡診和心理咨詢援助服務(wù),；對需要進(jìn)入危化品區(qū)域作業(yè)人員,，做好健康防護(hù),、應(yīng)急醫(yī)療處置等保障工作。
八,、日常防范措施
（一）應(yīng)急演練
保稅區(qū)應(yīng)急指揮部定期組織開展大面積停電事件應(yīng)急演練,。應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合行政區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的危險源特點、潛在事故類型,、可能發(fā)生事故的地點和氣象條件及應(yīng)急準(zhǔn)備工作的實際情況進(jìn)行,，解決應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題，解決應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足,，以提高應(yīng)急行動的整體效能,。
本單位組織的應(yīng)急演練每年至少一次，政府,、電力公司,、企業(yè)等參加的聯(lián)合演練三年至少開展一次。
（二）宣傳教育
提高大面積停電事件應(yīng)對的宣傳力度,，向全社會及公眾普及應(yīng)急預(yù)案涉及的法規(guī)條例和標(biāo)準(zhǔn),、安全知識、應(yīng)急救護(hù)技能等,，提高群眾及企事業(yè)單位的防范意識,，提高公眾應(yīng)對大面積停電事件的能力。
（三）培訓(xùn)
保稅區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門,、單位學(xué)習(xí)大面積停電情況下的應(yīng)急處置措施,，提高應(yīng)急管理能力。濱海電力公司和東麗電力公司要加強(qiáng)本單位應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn),，提高各類人員的大面積停電的應(yīng)急處理能力,。
九,、附則
（一）預(yù)案管理
本預(yù)案由保稅區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案按規(guī)定,，向天津濱海新區(qū)工信委備案,。
本預(yù)案每三年至少修訂一次，當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時,，應(yīng)及時開展預(yù)案修訂：
1.國家相關(guān)法律法規(guī),、上位預(yù)案發(fā)生變化；
2.保稅區(qū)管委會發(fā)生重大機(jī)構(gòu)調(diào)整,；
3.面臨風(fēng)險,、重要應(yīng)急資源或預(yù)案中其他重要信息發(fā)生重大變化；
4.通過演練和突發(fā)事件處置取得啟發(fā)性經(jīng)驗,。
（二）責(zé)任追究與獎勵
建立完善的大面積停電事件應(yīng)急管理工作考評機(jī)制,，將應(yīng)急管理工作納入工作考核體系。對應(yīng)急事件處理過程中工作突出的個人和集體予以獎勵,；對應(yīng)急事件處置過程中存在失職,、不作為的有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)嚴(yán)重進(jìn)行責(zé)任追究,。
（三）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,。
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