天津港保稅區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)《天津港

保稅區(qū)關(guān)于落實海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展

績效綜合評估工作方案》的通知

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津港保稅區(qū)關(guān)于落實海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展績效綜合評估工作方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實，確保各項工作取得實效,。

                                2021年9月9日

（此件主動公開）

天津港保稅區(qū)關(guān)于落實海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

發(fā)展績效綜合評估工作方案

為引導(dǎo)我區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域高水平開放高質(zhì)量發(fā)展,，打造具有競爭力和創(chuàng)新力的對外開放新高地,，切實提升我區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展績效評估成績，根據(jù)《綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估辦法（試行）》（署貿(mào)函2020年117號）,，結(jié)合我區(qū)工作實際,，制定本工作方案。

一,、發(fā)展目標(biāo)

將我區(qū)所轄三處海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域打造為開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要平臺,發(fā)揮對外貿(mào)易,、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源等重要作用,，圍繞我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，加速推動“五個中心”建設(shè),。做大做強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,，完善政策,，拓展功能，創(chuàng)新監(jiān)管,，培育海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套,、營商環(huán)境等綜合競爭新優(yōu)勢，提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在全區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)水平,，使海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域成為我區(qū)發(fā)展的核心競爭力,，繼續(xù)保持在全國同類區(qū)域的優(yōu)勢地位，并逐步提升發(fā)展水平,，爭先進(jìn)位,。

二、工作舉措

（一）穩(wěn)存量,、促增量,，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，打造良好營商環(huán)境,、健全制度,、持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平。

一是補(bǔ)齊短板促增量,。注冊類新增招商企業(yè),，原則上引入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)注冊，推動各區(qū)域?qū)嶋H使用外資,、稅收,、內(nèi)聯(lián)引資額等指標(biāo)實現(xiàn)增長；積極開展增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)工作,；加大政策創(chuàng)新力度,，大力推進(jìn)復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)與綜合保稅區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗落地實施,，形成具有可行性的創(chuàng)新建議，探索形成并推動新業(yè)態(tài),、新增長點(diǎn),、新模式、新突破,；推動秘書公司,、中介組織等機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮便利登記功能，大力吸引市場主體落戶海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,；做好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)需求的人才引進(jìn),、就業(yè)用工等支持保障，并根據(jù)企業(yè)增加數(shù)量和用工需求,，實現(xiàn)各區(qū)域內(nèi)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量同比增長,。

二是鞏固優(yōu)勢穩(wěn)存量。結(jié)合保稅區(qū)“十四五”規(guī)劃及“2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)”,，加大對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級研究力度,，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，合理優(yōu)化各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)各區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值逐步提升,；持續(xù)加大對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的投入，落實地方政府主體責(zé)任,，確保海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施運(yùn)行正常,；全力打造一流營商環(huán)境，提高政務(wù)效率,，簡化辦事流程,，確保我區(qū)營商環(huán)境保持先進(jìn)水平；結(jié)合“六?！?、“六穩(wěn)”及“向企業(yè)家匯報”等工作安排，加大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)走訪對接力度,，收集企業(yè)經(jīng)營過程中的政策訴求,，了解并幫助企業(yè)解決現(xiàn)實困難；保持航空產(chǎn)業(yè)龍頭強(qiáng)勢地位,，確保2021年A320項目逐年提產(chǎn)擴(kuò)容,，全面加速推進(jìn)A350項目進(jìn)程；進(jìn)一步完善航空產(chǎn)業(yè)鏈,，積極引進(jìn)航空類實體項目,；研究出臺支持政策，鞏固我區(qū)平行進(jìn)口車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)完善海港區(qū)域平行車產(chǎn)業(yè)鏈條,，確保海港集散中心地位,，保持平行車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)國內(nèi)領(lǐng)先地位。

（二）著力發(fā)展新興領(lǐng)域,、新興行業(yè),，打造新業(yè)態(tài)聚集高地，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,。在我區(qū)所轄三處海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域積極引育新動能,，發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動各區(qū)域存量企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，圍繞檢測,、服務(wù)外包、文化服務(wù),、維修,、研發(fā)、租賃貿(mào)易,、跨境電商等重點(diǎn)新業(yè)態(tài)擴(kuò)展業(yè)務(wù),，實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模和營業(yè)收入穩(wěn)步提升；加大招商力度,，大力吸引上述創(chuàng)新業(yè)態(tài)的高質(zhì)量企業(yè)入?yún)^(qū)經(jīng)營，實現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)模式新突破,，鼓勵企業(yè)順利開展創(chuàng)新業(yè)務(wù),，進(jìn)一步優(yōu)化各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作力度,，鼓勵海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)科技企業(yè)提升科研投入比例,，積極申報發(fā)明專利，發(fā)展高新技術(shù),，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。積極培育高新技術(shù)企業(yè)，各區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量逐步增長,，力爭實現(xiàn)各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)獲得國家級以上獎項每年不少于2家/次,；各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域每年新增高新技術(shù)企業(yè)不少于10家。做好《專利法》等相關(guān)法律法規(guī)宣貫工作,；利用業(yè)務(wù)優(yōu)勢,，加大對各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)服務(wù)、引導(dǎo)力度,；對重點(diǎn)項目提前介入,，入企輔導(dǎo)，積極幫助企業(yè)申報專利。

（四）夯實基礎(chǔ),，抓好土地綜合開發(fā)利用工作,。確保海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域不存在設(shè)立5年內(nèi)仍未驗收土地，不存在土地證轉(zhuǎn)審批后3年仍未供應(yīng)的土地,，不存在閑置土地,；全面整合海港區(qū)域倉儲資源，為引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)入?yún)^(qū)經(jīng)營提供載體保證,。

（五）進(jìn)一步提升區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作水平,，加大監(jiān)管力度，完善營商環(huán)境,，為企業(yè)保駕護(hù)航,；杜絕重大違規(guī)行為及安全事故。積極組織各區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展海關(guān),、稅務(wù)等相關(guān)法律法規(guī)宣講,；入企服務(wù)常態(tài)化，加大日常巡查力度,，監(jiān)督企業(yè)合法合規(guī)運(yùn)營,，對于違規(guī)行為，實行提前發(fā)現(xiàn),、提前預(yù)警,、提前溝通，對于可能存在違規(guī)風(fēng)險的企業(yè),，及時和管委會有關(guān)部門溝通,，力爭各區(qū)域不出現(xiàn)企業(yè)違規(guī)記錄，杜絕企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)事件,；確保各區(qū)域內(nèi)全年不出現(xiàn)較大群體性事件/重大群體性事件,、較大環(huán)境事件（III級）/重大環(huán)境事件（II級）、較嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故/重大安全生產(chǎn)事故,。

（六）加大信息統(tǒng)計匯總力度,，全面、及時,、完整,、準(zhǔn)確上報有關(guān)數(shù)據(jù)，充分體現(xiàn)我區(qū)發(fā)展成果,。確保我區(qū)三處海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展績效評估工作有關(guān)數(shù)據(jù)上報及時,、完整、準(zhǔn)確,；摸清海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)廠房,、倉庫底數(shù),，明確總面積及空置面積；全面準(zhǔn)確歸總各區(qū)域?qū)嶋H利用外資額及內(nèi)聯(lián)引資到位額等專項指標(biāo),。

（七）加大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)工作總體布置,、推動、督辦力度,，形成制度化工作機(jī)制,。管委會領(lǐng)導(dǎo)班子定期專題研究海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)工作。

三,、相關(guān)要求

一是各相關(guān)責(zé)任部門按照制定的《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展績效綜合評估提升工作分工表》（附件）,，按進(jìn)度要求落實有關(guān)工作。

二是商務(wù)局牽頭全國綜保區(qū)發(fā)展績效評估數(shù)據(jù)報送工作,，嚴(yán)格按照海關(guān)總署和市商務(wù)局相關(guān)文件要求,，及時收集、匯總,、上報綜保區(qū)績效評估相關(guān)材料,，各有關(guān)部門全力配合，確保充分反映我區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展成果,。

附件：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展績效綜合評估提升工作分工表

附件

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展績效綜合評估提升工作分工表