津保管發(fā)〔2020〕10號

天津港保稅區(qū)管委會關(guān)于認真學習貫徹

《天津市消防安全責任制規(guī)定》和

《天津市消防安全領域信用管理

暫行辦法》的通知

各有關(guān)單位：

近日，天津市連續(xù)出臺了《天津市消防安全責任制規(guī)定》和《天津市消防安全領域信用管理暫行辦法》（以下分別簡稱為《規(guī)定》,、《辦法》）,，要求各級認真貫徹落實。這兩個文件的頒布實施,，是壓實社會單位主體責任,、行業(yè)監(jiān)管責任的規(guī)范制度和有力抓手，對于夯實消防安全基礎底盤,，建立健全責任牽引消防工作格局,，提升新時代消防安全治理水平、保障公共消防安全具有重要意義,。為切實做好《規(guī)定》,、《辦法》的貫徹落實工作，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一,、提高思想認識,，認真學習貫徹。要充分認識兩個文件出臺的重大意義,，《規(guī)定》緊跟中央政策精神,，對政府、行業(yè)部門和社會單位消防安全責任的落實和監(jiān)督管理做了細化和規(guī)范,，是指導新時代消防安全治理工作的重要文件,。《辦法》是市消防救援總隊、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委,、市財政局,、市人社局、市文明辦和人民銀行天津分行等部門聯(lián)合出臺的消防安全領域?qū)傩庞霉芾碇贫?，明確和細化了各項消防信用監(jiān)管措施,，幾乎涵蓋了單位及個人履行消防安全責任的各個方面，區(qū)分為歸集信息,、一般失信行為信息和嚴重失信行為“黑名單”信息三個等級,，分別設置了不同懲戒手段，為營造主體責任清晰,、誠信體系完善,、隱患整治徹底的火災治理體系起到積極的促進作用。學習好,、貫徹好,、落實好《規(guī)定》和《辦法》，是各行業(yè)部門,、社會單位和基層組織的共同任務,。宣傳部門要充分利用報紙、網(wǎng)絡等宣傳媒介,，將《規(guī)定》,、《辦法》向社會公眾解讀，使其主要精神及內(nèi)容實質(zhì)深入人心,。各行業(yè)部門要成立宣傳貫徹工作領導小組,，組織和動員本部門、行業(yè)領域內(nèi)企事業(yè)單位認真學習,；各社會單位要準確把握其精神實質(zhì)和內(nèi)容要義,，共同將文件精神落實到具體行為和自覺行動上，打造共治共享治理格局,。

二,、強化措施落實，健全完善消防安全責任體系,。各部門,、社會單位要以貫徹《規(guī)定》為抓手，各有關(guān)行業(yè)部門要落實好消防安全監(jiān)管責任,，各社會單位要落實好消防安全主體責任,。一是行業(yè)部門要齊抓共管,。各部門要統(tǒng)籌推進,，加強監(jiān)管執(zhí)法，形成強大工作合力。按照“誰主管,、誰負責”的原則,，根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)工作特點,，在行業(yè)安全生產(chǎn)政策規(guī)定,、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全內(nèi)容；督促本行業(yè),、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責任制,，建立消防安全管理制度，確定消防安全管理人員,，落實消防工作經(jīng)費,，開展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患,，加強消防宣傳與教育培訓,，每年組織應急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識,；具有審批職能的部門對審批事項中涉及消防安全的法定條件要嚴格審批,。二是社會單位要主動履責。社會單位是火災防控工作的主體,，對火災防控基礎有著決定性影響,。各社會單位要嚴格履行消防安全主體責任，堅持安全自查,、隱患自除,、責任自負，明確各級,、各崗消防安全責任人及職責,、建立完善消防安全制度、主動開展消防安全自查自糾,、源頭防范,、應急疏散演練，積極整改各類火災隱患及消防安全違法行為等,。消防安全重點單位要明確消防安全管理機構(gòu)和消防安全管理人,，建立消防檔案，組織員工進行崗前消防安全培訓,，加強消防控制室和微型消防站的值班值守,，積極應用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測,、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等消防安全防范措施,。火災高危單位要每年至少開展一次消防安全評估，參加火災公眾責任保險等。

三,、完善誠信體系建設,，強化事中事后監(jiān)督。信用監(jiān)管在懲戒失信行為,，加大違法成本,，促進單位和個人誠實守信方面具有十分重要的作用?！掇k法》的出臺強化了消防事中,、事后監(jiān)督，對于一般失信行為信息,，相關(guān)部門可以作為信用評價,、項目核準、用地審批,、金融扶持,、財政獎補等方面的參考依據(jù)；對存在嚴重失信行為“黑名單”的主體或“老賴”企業(yè),，相關(guān)部門根據(jù)各自社會管理職能,，限制或禁止從事特定行為，形成聯(lián)合懲戒的強大合力,。各實施懲戒的部門應當督促,、引導失信主體糾正不當行為，建立健全工作機制,，推動本領域聯(lián)合懲戒工作落到實處,，并密切協(xié)作，研究協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題,。各社會單位和個人要嚴格落實消防安全主體責任,，依法誠信經(jīng)營，全面提高消防安全誠信意識,，維護社會消防安全秩序,。

四、嚴肅消防安全責任考評和追究,，確保落地見效,。各有關(guān)部門單位要研究制定貫徹落實《規(guī)定》和《辦法》工作方案和配套管理措施，逐項落實責任部門,、責任人和任務要求,，建立責任清單。管委會將加強消防工作監(jiān)督與責任追究,，建立單位消防安全信用記錄,，定期檢查,、全程跟蹤《規(guī)定》和《辦法》的落實情況。同時,，將進一步完善消防工作考核評價體系,，組織開展年度消防工作考核,，強化考核結(jié)果運用,，將消防工作考核結(jié)果作為績效考核及主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定,、獎勵懲處的重要依據(jù),。對有關(guān)部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批,、公共消防設施建設,、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力,、失職瀆職的,，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任；對因不履行消防安全責任發(fā)生一般及以上火災事故的,，依法依規(guī)追究單位直接責任人,、法定代表人、主要負責人或者實際控制人的責任,，對履行職責不力,、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負責人和工作人員實行問責。

附件：1.天津市消防安全責任制規(guī)定

2.天津市消防安全領域信用管理暫行辦法

2020年4月2日

（此件主動公開）