津保管發(fā)〔2017〕62號(hào)

天津港保稅區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《保稅區(qū)

除雪工作應(yīng)急預(yù)案》（2017年修訂版）的通知

各成員單位：

為做好我區(qū)今冬明春除雪工作,，按照職責(zé)分工及時(shí)清除道路積雪,，恢復(fù)雪后城市道路交通和環(huán)境衛(wèi)生秩序，保障企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和群眾正常出行,，現(xiàn)將《保稅區(qū)除雪工作應(yīng)急預(yù)案》（2017年修訂版）印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本單位工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

2017年12月5日

（此件主動(dòng)公開）

保稅區(qū)除雪工作應(yīng)急預(yù)案

（2017年修訂）

1.總則

1.1編制目的

規(guī)范保稅區(qū)冬春季除雪工作,，建立健全統(tǒng)一高效、科學(xué)規(guī)范,、反應(yīng)迅速,、處置有力的除雪應(yīng)急體制和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)降雪能力,，最大限度減少降雪對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生和道路通行影響,，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序，為人民群眾提供良好的環(huán)境和道路通行保障,，并促進(jìn)降雪資源利用,。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

《天津市城市管理規(guī)定》

《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《天津市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

《天津市除雪工作預(yù)案》

《濱海新區(qū)除雪工作預(yù)案》

《城市道路除雪作業(yè)技術(shù)規(guī)程》

1.3適用范圍

本預(yù)案是保稅區(qū)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性降雪工作的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，是組織開展除雪工作的規(guī)范性文件。適用于海港保稅區(qū),、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)及航空物流區(qū)實(shí)施城市管理區(qū)域的除雪工作,。

1.4工作原則

（1）貫徹行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮,，統(tǒng)一調(diào)度,，服從大局；組織健全,、責(zé)任明確,。

（2）以雪為令，聞雪而動(dòng),。

（3）堅(jiān)持除雪為主,，融雪為輔的發(fā)展方向，減少和逐步淘汰氯鹽類融雪劑,；提倡,、推廣使用環(huán)保型非氯融雪劑，逐步向機(jī)械化物理除雪過渡,。

（4）先通后暢,；先清立交橋、高架路,、橋涵,、彎道,、陡坡,，后清主干道，再清次干道,；先清車行道兼顧人行道,，邊清理邊清運(yùn)邊入井，就近處理就近消納,。

（5）廠區(qū),、居民區(qū)積雪不外運(yùn)，便道積雪入樹穴,，充分利用降雪資源,。

（6）各部門密切配合，分工協(xié)作,，各負(fù)其責(zé),；專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)參與相結(jié)合，機(jī)械除雪和人工除雪相結(jié)合,，保證道路暢通和減少融雪危害相結(jié)合,，最大限度地減少融雪劑對(duì)園林綠化、市政設(shè)施等造成的損害。

2.組織指揮體系

2.1組織機(jī)構(gòu)

2.1.1保稅區(qū)清雪指揮部是指揮全區(qū)除雪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)除雪工作,。保稅區(qū)清雪指揮部總指揮由管委會(huì)分管城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，指揮為管委會(huì)辦公室主任,、城市管理局局長(zhǎng),、社會(huì)發(fā)展局局長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng),、貿(mào)易發(fā)展局局長(zhǎng),、天津公安特警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)、公安保稅分局局長(zhǎng),、消防保稅支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng),、天保市政公司負(fù)責(zé)同志。

2.1.2指揮部成員單位包括：管委會(huì)辦公室,、黨建部,、財(cái)政局、規(guī)國(guó)局,、建交局,、城管局（執(zhí)法大隊(duì)）、社發(fā)局,、人社局,、貿(mào)發(fā)局、物流區(qū)管理局,、服務(wù)中心,、海港辦、市公安局特警總隊(duì),、公安保稅分局,、消防保稅支隊(duì)、保稅區(qū)交警大隊(duì),、空港交警大隊(duì),、武警中隊(duì)、天保熱電公司,、天保電力公司,、天保建設(shè)公司、天保市政公司,、空港水務(wù)公司,、濱達(dá)燃?xì)夤尽⒖崭廴細(xì)夤?、移?dòng)?xùn)|麗分公司空港所,、電信濱海分公司,、聯(lián)通東麗分公司空港所、中石油天保加油站,、天寶園林環(huán)衛(wèi)公司,。

根據(jù)除雪工作實(shí)際需要，必要時(shí)增設(shè)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為指揮部副指揮,、成員,。

2.2工作機(jī)構(gòu)

2.2.1清雪指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)除雪的日常管理工作,。辦公室設(shè)在城市管理局,，辦公室主任由城市管理局局長(zhǎng)兼任，辦公室常務(wù)副主任由天保市政公司負(fù)責(zé)同志兼任,，副主任由城市管理局主管市容環(huán)衛(wèi)工作的副局長(zhǎng),、建設(shè)和交通局主管市政道橋工作的副局長(zhǎng)兼任。

2.2.2清雪指揮部下設(shè)六個(gè)專業(yè)組

（1）除雪作業(yè)組：

牽頭部門： 城市管理局

成員單位：天保市政公司,、天寶園林環(huán)衛(wèi)公司

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定除雪作業(yè)預(yù)案,；負(fù)責(zé)下達(dá)各項(xiàng)除雪作業(yè)任務(wù)并組織專業(yè)隊(duì)伍開展除雪作業(yè)；開展對(duì)有關(guān)部門除雪作業(yè)實(shí)施情況的檢查,、指導(dǎo),。

（2）綜合保障組

牽頭部門：城市管理局

成員單位：規(guī)國(guó)局、建交局,、特警總隊(duì),、公安分局、消防保稅支隊(duì),、武警中隊(duì),、天保建設(shè)公司、天保市政公司,、天保電力公司,、天保熱電公司,、空港水務(wù)公司,、濱達(dá)燃?xì)夤尽⒖崭廴細(xì)夤?、中石油天保加油?/p>

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織各自作業(yè)隊(duì)伍和駐區(qū)公安,、消防、武警官兵,，承擔(dān)區(qū)清雪指揮部下達(dá)的各項(xiàng)除雪作業(yè)與搶險(xiǎn)救災(zāi)援助任務(wù),，做好相應(yīng)領(lǐng)域的物資供應(yīng)后勤保障。

（3）社區(qū)民政組：

牽頭部門：人力資源和社會(huì)保障局

成員單位：服務(wù)中心,、物流區(qū)管理局,、海港事務(wù)辦公室

工作職責(zé)：根據(jù)氣象預(yù)警,，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)居民社區(qū)及各行政辦公地點(diǎn)做好防范,，督促檢查各項(xiàng)防范,、自救措施的落實(shí)和實(shí)施。

（4）社會(huì)事業(yè)組：

牽頭部門：社會(huì)發(fā)展局

成員單位：海港事務(wù)辦公室,、物流區(qū)管理局

工作職責(zé)：根據(jù)氣象預(yù)警,，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)空港,、海港與航空物流區(qū)的文化,、教育、醫(yī)療,、體育等社會(huì)事業(yè)單位做好防范,；督促檢查各項(xiàng)防范、自救措施的落實(shí)和實(shí)施,。

（5）商業(yè)企業(yè)組：

牽頭部門：貿(mào)易發(fā)展局

成員單位：海港事務(wù)辦公室,、物流區(qū)管理局

工作職責(zé)：根據(jù)氣象預(yù)警，各自負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、推動(dòng),、檢查空港、海港與航空物流區(qū)的商業(yè)設(shè)施和企業(yè)做好防范,，督促檢查各項(xiàng)防范,、自救措施的落實(shí)和實(shí)施。

（6）安全保衛(wèi)組：

牽頭部門：公安分局

成員單位：海港交警大隊(duì),、空港交警大隊(duì)

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)除雪期間的社會(huì)治安秩序,；緊急期間負(fù)責(zé)組織實(shí)施交通管制，保障人員,、車輛行車安全和除雪作業(yè)隊(duì)伍,、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的優(yōu)先通行；依法打擊盜竊,、干擾破壞除雪作業(yè)的違法犯罪活動(dòng),。

3.職責(zé)分工

3.1清雪指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)指揮部和管委會(huì)有關(guān)除雪工作的指示要求，研究確定除雪工作的政策措施和指導(dǎo)意見,；組織指揮全區(qū)性降雪的除雪應(yīng)對(duì)工作,，指導(dǎo)開展區(qū)域性降雪的除雪應(yīng)對(duì)工作；監(jiān)督指導(dǎo)除雪物資,、設(shè)備,、車輛和除雪隊(duì)伍的落實(shí)和管理工作；協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)及其他有關(guān)部門和單位共同參與除雪應(yīng)對(duì)工作,，組織編制,、修訂《保稅區(qū)除雪工作應(yīng)急預(yù)案》,。

3.2區(qū)清雪指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)除雪的日常管理工作，掌握雪情及全區(qū)除雪工作開展情況,，根據(jù)氣象預(yù)警,，及時(shí)準(zhǔn)確地向各成員單位發(fā)布及解除降雪預(yù)警；負(fù)責(zé)除雪物資的儲(chǔ)備和管理工作,；組織各專業(yè)養(yǎng)管單位建立除雪應(yīng)急隊(duì)伍,，開展專業(yè)培訓(xùn)、應(yīng)急演練和宣傳教育工作,；督促,、檢查區(qū)清雪指揮部決策命令的落實(shí)情況，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)區(qū)清雪指揮部成員單位開展相應(yīng)除雪工作準(zhǔn)備和除雪應(yīng)對(duì)工作,；查找除雪有關(guān)問題，總結(jié)除雪工作經(jīng)驗(yàn),。

3.3清雪指揮部成員單位的主要職責(zé)

區(qū)清雪指揮部各成員單位的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)清雪指揮部指示要求,，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的除雪工作職責(zé)；制定本系統(tǒng)除雪工作應(yīng)急預(yù)案,，完成本系統(tǒng)負(fù)責(zé)區(qū)域的除雪任務(wù),；根據(jù)自身行政職責(zé)，為全區(qū)除雪工作提供行政保障,；完成區(qū)清雪指揮部下達(dá)的其它除雪任務(wù),。

（1）管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)依據(jù)清雪指揮部指令，通過信息發(fā)送系統(tǒng)向全區(qū)各單位發(fā)布,、解除降雪災(zāi)害預(yù)警,。

（2）黨建部負(fù)責(zé)及時(shí)宣傳報(bào)道清雪準(zhǔn)備情況和除雪進(jìn)展情況，宣傳除雪工作中的感人事跡,，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)單位和群眾積極主動(dòng)清除門前責(zé)任區(qū)積雪和社區(qū)積雪,。

（3）城市管理局負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)清雪指揮部精神，協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、檢查全區(qū)除雪作業(yè)工作；每4小時(shí)上報(bào)新區(qū)清雪指揮部除雪工作進(jìn)度,，雪后2小時(shí)上報(bào)除雪簡(jiǎn)報(bào),；執(zhí)法大隊(duì)開展對(duì)“門前三包”責(zé)任單位除雪執(zhí)法檢查工作，檢查各企事業(yè)單位除雪開展情況,，查處不履行除雪責(zé)任的單位；對(duì)隨意傾倒積雪,，或向雪堆隨意傾倒垃圾污物等現(xiàn)象進(jìn)行查處,，限時(shí)整改或依法進(jìn)行處罰,；督促有關(guān)部門恢復(fù)雪后城市管理工作。

（4）天保市政公司負(fù)責(zé)海港保稅區(qū),、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)及航空物流區(qū)三區(qū)內(nèi)所有市政道路除雪的組織實(shí)施,、考核等工作，及時(shí)整理匯總并向城市管理局匯報(bào)除雪工作信息; 負(fù)責(zé)組織落實(shí)園林綠地,、綠化帶防鹽水浸漬等防護(hù)工作,，負(fù)責(zé)除雪期間對(duì)花壇、綠地和樹穴的監(jiān)管,，監(jiān)督融雪車輛按規(guī)定作業(yè),，禁止將鹽水噴入花壇、綠地和樹穴,；負(fù)責(zé)提供各區(qū)域傾倒積雪的污水井井口點(diǎn)位,，指派專人指導(dǎo)積雪入井，并加強(qiáng)巡視,；禁止積雪排入收水井,；保障道路各類市政檢查井井蓋與地面的平整，方便鏟車除雪作業(yè),；指導(dǎo)督促雪后綠化防寒,、隔離柵欄的衛(wèi)生清洗和恢復(fù)；督促做好生活垃圾,、餐廚垃圾收運(yùn)工作,。

（5）天寶園林環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施海港保稅區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)及航空物流區(qū)三區(qū)內(nèi)所有市政道路的除雪作業(yè),，負(fù)責(zé)制定《除雪作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)書》,，編制《除雪路網(wǎng)作業(yè)程序圖》；負(fù)責(zé)做好融雪劑儲(chǔ)備,、作業(yè)設(shè)備維護(hù)工作,，做到任務(wù)、組織,、設(shè)備,、物資四落實(shí)；負(fù)責(zé)做好安全培訓(xùn)和作業(yè)人員勞動(dòng)保障工作,；實(shí)施除雪作業(yè)時(shí),，人員、設(shè)備責(zé)任分工明確,，清雪進(jìn)度,、作業(yè)質(zhì)量達(dá)到要求，建立健全除雪作業(yè)梯級(jí)隊(duì),、應(yīng)急突擊隊(duì)和后備機(jī)械設(shè)備以備大暴雪及各類應(yīng)急突發(fā)情況,；負(fù)責(zé)保障降雪期間生活垃圾收運(yùn)工作,，防止污雪倒入綠地、花壇,。

（6）財(cái)政局負(fù)責(zé)確保大雪應(yīng)急費(fèi)及時(shí),、足額到位。

（7）規(guī)國(guó)局負(fù)責(zé)劃定積雪臨時(shí)堆存點(diǎn),。

（8）建交局負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、檢查推動(dòng)在建施工工地的除雪工作,；協(xié)調(diào)水、氣,、熱等專業(yè)部門的生產(chǎn)供應(yīng)工作,。

（9）社發(fā)局負(fù)責(zé)推動(dòng)學(xué)校、幼兒園,、醫(yī)院及文化中心,、體育中心等處除雪工作；根據(jù)雪情和上級(jí)情況通報(bào)決定中小學(xué)校,、幼兒園停課時(shí)間,，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好因雪天造成交通事故傷員和傷病人員的應(yīng)急救治工作,，及時(shí)統(tǒng)計(jì)重大交通事故傷員數(shù)量上報(bào)清雪指揮部,；指導(dǎo)幫助市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)做好環(huán)衛(wèi)職工防凍傷常識(shí)的普及工作。

（10）人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)推動(dòng)社區(qū)廣大居民和社區(qū)志愿者隊(duì)伍搞好社會(huì)除雪工作,；雪災(zāi)發(fā)生后,，及時(shí)開展災(zāi)害救助工作。

（11）貿(mào)發(fā)局負(fù)責(zé)推動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)駐區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開展門前和周邊的清雪工作,。

（12）服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織力量完成行政機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)的除雪工作,。

（13）海港辦、物流區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織各自區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位清雪發(fā)動(dòng)工作,，清雪后勤保障的協(xié)調(diào)工作,，并負(fù)責(zé)組織力量完成行政機(jī)關(guān)各辦公地點(diǎn)的除雪工作。

（14）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)災(zāi)害性降雪期間安全保衛(wèi)和社會(huì)治安工作,。

（15）市公安局特警總隊(duì)負(fù)責(zé)組織人員支援空港主入口及津?yàn)I高速出口,、津京塘高速出口除雪工作，并完成清雪指揮部交辦的其他工作,。

（16）消防保稅支隊(duì)負(fù)責(zé)組織人員支援空港經(jīng)濟(jì)區(qū)次入口,、空客周邊清雪工作，負(fù)責(zé)支援海港保稅區(qū)南卡口清雪工作；負(fù)責(zé)降雪期間突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作,，并完成清雪指揮部交辦的其他工作,。

（17）武警中隊(duì)負(fù)責(zé)組織人員支援空港幼兒園,、學(xué)校和醫(yī)院周邊清雪工作,，并完成清雪指揮部交辦的其他工作。

（18）區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)除雪,、運(yùn)雪車輛及清雪指揮車輛的引導(dǎo),，優(yōu)先保障作業(yè)車輛通行，并對(duì)社會(huì)車輛進(jìn)行指揮疏通,，維護(hù)和保障交通秩序和暢通,，避免交通事故的發(fā)生；及時(shí)向清雪指揮部匯報(bào)因降雪造成的道路濕滑情況,，并根據(jù)適時(shí)路況建議指揮部調(diào)配作業(yè)人員,、設(shè)備，確保道路安全,、暢通,。

（19）天保電力公司負(fù)責(zé)除雪期間的電力保障工作，根據(jù)雪情需要,，及時(shí)調(diào)度解決各除雪作業(yè)基地的電力需要,。

（20）天保熱電公司負(fù)責(zé)供暖保障工作及設(shè)施的除雪工作。

（21）中國(guó)移動(dòng),、中國(guó)聯(lián)通,、中國(guó)電信東麗分公司負(fù)責(zé)除雪期間指揮部的通信保障及各自設(shè)施安全運(yùn)行工作。

（22）空港水務(wù)公司負(fù)責(zé)除雪期間供水保障及各自設(shè)施安全運(yùn)行工作,。

（23）濱達(dá)燃?xì)夤?、空港燃?xì)夤矩?fù)責(zé)除雪期間供氣保障及各自設(shè)施安全運(yùn)行工作。

（24）天保建設(shè)公司,、天保置業(yè)公司分別負(fù)責(zé)本部門在建項(xiàng)目及周邊除雪工作,。

（25）中石油天保加油站負(fù)責(zé)除雪作業(yè)車輛設(shè)備的燃料保障工作及加油站設(shè)施安全運(yùn)行

3.4人員保障

各成員單位應(yīng)配備除雪責(zé)任人（A、B角）,，兩位責(zé)任人除雪作業(yè)期間不得同時(shí)外出,，第一責(zé)任人（A角）外出時(shí)，應(yīng)向第二責(zé)任人（B角）做好交接工作,。

3.5社會(huì)清雪

各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)清除院內(nèi)積雪,，并“自掃門前雪”。貿(mào)發(fā)局,、海港辦,、物流區(qū)管理局等部門各自負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、各企事業(yè)單位實(shí)施，并保證單位門前與兩側(cè)人行道暢通,。各自清雪責(zé)任范圍,，橫向至該單位紅線，縱向至門前道路側(cè)石,；單位內(nèi)部積雪,，原則上不出院，確屬無堆放處的,，積雪可在門前市政道路清理前堆放在門前道路,，門前道路積雪已清理的，須自行運(yùn)輸至指定卸地（見附件）,。

4.區(qū)域概況

4.1區(qū)域自然特征

保稅區(qū)屬于暖溫帶半濕潤(rùn)氣候,，四季分明，冬季受西伯利亞,、蒙古冷高壓控制以偏北風(fēng)為主,，穩(wěn)定天氣多，干燥少雪,。

4.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)

保稅區(qū)緊緊圍繞建設(shè)持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大區(qū)和科學(xué)發(fā)展的模范新區(qū)兩大目標(biāo),，以改革、升級(jí),、生態(tài),、社會(huì)為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)為保障,，高端高質(zhì)產(chǎn)業(yè)不斷聚集,，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)總值,、工業(yè)總產(chǎn)值,、財(cái)政收入等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年持續(xù)增長(zhǎng)。一旦發(fā)生雪災(zāi),，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有重大影響,。

5.除雪物資及設(shè)備現(xiàn)狀

共備有除雪用推雪板9臺(tái)，滾刷9臺(tái),，多功能除雪車4臺(tái)（灑水,、滾刷），三合一除雪車1臺(tái)（推雪,、撒布）,，撒布機(jī)3臺(tái)，裝載機(jī)2臺(tái),，灑水車27輛,；已儲(chǔ)備融雪鹽600噸（3個(gè)基數(shù)）,，儲(chǔ)備鹵水440噸。

6.降雪災(zāi)害預(yù)警及響應(yīng)啟動(dòng)

6.1預(yù)警

災(zāi)害降雪預(yù)警級(jí)別分為I級(jí)（特別重大）,，II級(jí)（重大）,，III級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般），分別用紅,、橙,、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示,，I級(jí)為最高級(jí)別（紅）,。

預(yù)警分級(jí)指標(biāo)按照《天津市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》確定,。

雪災(zāi)預(yù)警由濱海新區(qū)清雪指揮部統(tǒng)一向全區(qū)各清雪指揮部發(fā)布,，我區(qū)清雪指揮部根據(jù)預(yù)警通報(bào)做好相應(yīng)除雪準(zhǔn)備工作。

6.2響應(yīng)啟動(dòng)

根據(jù)濱海新區(qū)清雪指揮部統(tǒng)一指揮,，按照降雪程度和范圍及發(fā)展趨勢(shì),，在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

I級(jí)預(yù)警響應(yīng)（當(dāng)I,、II級(jí)預(yù)警發(fā)生時(shí)）：清雪指揮部總指揮隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)入指揮位置,，指揮、辦公室主任及辦公室成員進(jìn)入值班,，清雪指揮部成員單位所有領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮位置,，指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入值班，天保市政公司做好除雪工作現(xiàn)場(chǎng)部署,，環(huán)衛(wèi)公司準(zhǔn)備好融雪劑,，所有清雪滾刷、融雪灑水車,、撒布機(jī)等車輛設(shè)備準(zhǔn)備出動(dòng),，所有除雪作業(yè)人員在崗待命，做好立即出動(dòng)準(zhǔn)備,，外雇車輛,、設(shè)備2小時(shí)內(nèi)到位，預(yù)備作業(yè)人員梯隊(duì)8小時(shí)內(nèi)到位,。

II級(jí)響應(yīng)（當(dāng)III級(jí)預(yù)警發(fā)生時(shí)）：清雪指揮部辦公室主任,、辦公室副主任進(jìn)入指揮位置，辦公室成員進(jìn)入值班,，清雪指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮位置,，指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入值班，天保市政公司做好除雪工作現(xiàn)場(chǎng)部署,，環(huán)衛(wèi)公司加大值班力量,，做好立即出動(dòng)準(zhǔn)備,，準(zhǔn)備好融雪劑，所有清雪滾刷,、融雪灑水車,、撒布機(jī)等車輛設(shè)備做好準(zhǔn)備出動(dòng)，所有環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員隨時(shí)準(zhǔn)備出動(dòng),。

III級(jí)響應(yīng)（當(dāng)IV級(jí)預(yù)警發(fā)生時(shí)）：清雪指揮部辦公室主任,、副主任進(jìn)入指揮位置，清雪指揮部辦公室安排專人值班,，清雪指揮部成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮位置,，指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入值班，天保市政公司做好除雪工作現(xiàn)場(chǎng)部署,，環(huán)衛(wèi)公司安排一定機(jī)動(dòng)力量值班,，做好出動(dòng)準(zhǔn)備，其他清掃隊(duì)伍待命出動(dòng),。

雪情一旦發(fā)生,，清雪指揮部辦公室立即啟動(dòng)清雪工作應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)對(duì)措施,，統(tǒng)一指揮,，向?qū)I(yè)除雪部門和社會(huì)力量發(fā)布有關(guān)指令；各成員單位進(jìn)入清雪狀態(tài),，按照責(zé)任分工和標(biāo)準(zhǔn)要求,，組織除雪工作。清雪指揮部根據(jù)實(shí)際情況確定除雪工作完成時(shí)限,，原則上小雪24小時(shí),、中雪48小時(shí)完成除雪工作。大雪,、特大雪按照市清雪指揮部指定的時(shí)間完成,。（小雪指12小時(shí)內(nèi)降水量0.1～0.9毫米、24小時(shí)內(nèi)0.1～2.4毫米,，中雪指12小時(shí)內(nèi)降水量1.0～2.9毫米,、24小時(shí)內(nèi)2.5～4.9毫米，大雪指12小時(shí)內(nèi)降水量3.0～5.9毫米,、24小時(shí)內(nèi)5.0～9.9毫米,，降水量超過大雪上限為特大雪。）

6.3信息報(bào)告和發(fā)布

清雪指揮部辦公室在接到濱海新區(qū)清雪指揮部指令后,，每間隔4小時(shí),，通過電子郵箱、傳真等方式,，及時(shí)向新區(qū)清雪指揮部上報(bào)除雪工作進(jìn)度,、除雪工作信息,，雪后2小時(shí)向新區(qū)清雪指揮部和管委會(huì)上報(bào)除雪工作簡(jiǎn)報(bào)。

管委會(huì)辦公室依據(jù)清雪指揮部指令,，通過信息發(fā)送系統(tǒng)向全區(qū)各單位發(fā)布降雪災(zāi)害預(yù)警,。

6.4應(yīng)急終止或解除

清雪指揮部辦公室依據(jù)新區(qū)人民政府或新區(qū)清雪指揮部指令，宣布降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng),。管委會(huì)辦公室向全區(qū)各單位發(fā)布解除預(yù)警,。

除雪工作結(jié)束后，天保市政公司負(fù)責(zé)及時(shí)組織各相關(guān)養(yǎng)管作業(yè)單位恢復(fù)市容環(huán)境,，開展城市家具,、綠化防寒、道路,、橋梁等設(shè)施的衛(wèi)生清洗工作,；城管局、建交局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)相關(guān)工作開展。

7.除雪工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）除雪物資,、設(shè)備及時(shí)到位。融雪劑應(yīng)根據(jù)融雪總面積,，以融通一次中雪的用鹽量為1個(gè)基數(shù),，入冬前儲(chǔ)備不少于3個(gè)基數(shù)（600噸），融鹽池要儲(chǔ)存好鹽水,。入冬前對(duì)除雪車輛,、設(shè)備進(jìn)行全面檢修并進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，保證灑水車罐體無銹蝕,，噴灑無阻滯,，掃雪車、除雪車,、撒布機(jī),、雪鏟等車輛車況良好。

（二）接到災(zāi)害性降雪預(yù)警信息后,，清雪指揮部各成員單位應(yīng)立即做好相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)等級(jí)的除雪應(yīng)對(duì)工作,，調(diào)集充實(shí)作業(yè)人員，補(bǔ)充除雪物資,，檢查車輛和設(shè)施設(shè)備,，合理安排作業(yè)班次，根據(jù)降雪情況,，在立交橋,、重要路口等節(jié)點(diǎn),，積極主動(dòng)地進(jìn)行先期除雪作業(yè)，保障道路節(jié)點(diǎn)暢通,，并及時(shí)向清雪指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況,。

（三）為盡快保障主干道暢通，做到“雪中通”,、“雪后清”,，集中機(jī)械編隊(duì)對(duì)主干道路循環(huán)物理除雪；對(duì)居民區(qū)等次支道路以融雪為主,，迅速打通出行道路,；人行道以清雪為主，充分利用降雪資源,，“凈雪不下便道”,。

（四）按照“先立交、高架橋,，后涵洞”,、“先主干，后支路”,、“先打開一條路,，再向兩邊擴(kuò)展”的順序進(jìn)行除雪作業(yè)，做到融雪線路合理明確,，噴灑點(diǎn)位銜接準(zhǔn)確,，融雪作業(yè)組織有序，組織指揮科學(xué)嚴(yán)密,，除雪效率快速高效,。使用灑水車噴灑融雪劑作業(yè)的，應(yīng)根據(jù)我區(qū)冬季各等級(jí)氣溫和降雪量,，精確計(jì)算冰點(diǎn)范圍內(nèi)單位面積噴灑量,，有效控制噴灑量和噴灑遍數(shù)，精確噴灑,，有效融雪,。使用撒布機(jī)撒布作業(yè)的，應(yīng)做到均勻,、適量,、有效。使用推雪板,、滾刷等機(jī)械進(jìn)行物理除雪作業(yè)的,，應(yīng)科學(xué)合理編隊(duì)作業(yè)，將積雪向一側(cè)打攏,，裝載清運(yùn)到指定位置集中消納處理,。注意避免損壞隔離護(hù)欄,、掀翻井蓋等市政交通設(shè)施。立交橋等重點(diǎn)點(diǎn)位,，應(yīng)提前設(shè)立融雪劑存放點(diǎn),，降雪后遇有擁堵無法開展機(jī)械作業(yè)時(shí)，由人工向路面拋灑融雪劑,。

（五）白天降雪時(shí),，根據(jù)雪情要按照既定的4小時(shí)打通道路和8小時(shí)打通道路，周密組織作業(yè),；凌晨降雪時(shí),，集中力量對(duì)主干道路、立交橋等重點(diǎn)路段開展除雪作業(yè),，保證主干道路機(jī)動(dòng)車道的通行條件,，力爭(zhēng)次日早7時(shí)前恢復(fù)道路機(jī)動(dòng)車通行條件；嚴(yán)禁將積雪堆入道路中央分隔帶,，防止積雪融化路面結(jié)冰,。完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛GPS系統(tǒng)和對(duì)講機(jī)，及時(shí)掌握車輛作業(yè)情況,，保障系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)高效,；組建除雪應(yīng)急突擊隊(duì)伍和特勤保障車隊(duì)，遇有特殊情況采取應(yīng)急措施,。

（六）優(yōu)先做好區(qū)域主要進(jìn)出口,、進(jìn)出區(qū)交通干線、居民區(qū),、公寓、學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)等處除雪工作,，方便群眾出行,；做好公交地鐵站點(diǎn)、候車廳,、公廁,、市政設(shè)施等公共設(shè)施除雪工作；及時(shí)清理橋梁人行道上的積雪,，鋪設(shè)防滑墊,，防止行人滑倒摔傷；做好降雪期間生活垃圾運(yùn)輸暢通,，保障生活垃圾正常清運(yùn),。

（七）融雪車輛噴灑融雪劑邊線要與道路兩側(cè)綠化帶保持1米以上,，嚴(yán)禁將融雪劑噴進(jìn)綠化帶，嚴(yán)禁向便道和樹穴拋灑融雪劑,。及時(shí)清除綠化帶兩側(cè)積雪,，防止含有融雪劑的污水滲入綠地，危害植物生長(zhǎng),。充分利用小型機(jī)械設(shè)備和人工,，將便道凈雪拋入綠地，充分利用降雪資源,。

（八）除雪過程中不得在果皮箱,、垃圾池等設(shè)施周圍堆放積雪，禁止向積雪上傾倒垃圾,、雜物和污水,；禁止向路面、橋梁,、涵洞鋪撒垃圾,、渣土或爐灰等雜物。

（九）除雪過程中不得將含有融雪劑的積雪倒入綠地,、花池,、樹穴。

嚴(yán)禁將積雪拋到道路中間,，影響道路通行,。

禁止將含有垃圾的積雪倒入下水井，不得將積雪倒入排水井以外的檢查井中,。

（十）進(jìn)行凈雪下井作業(yè)時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格作業(yè)程序，設(shè)置警示標(biāo)識(shí),，落實(shí)安全防護(hù)措施,，井口須設(shè)專人看護(hù)，確保作業(yè)人員,、車輛和行人的安全,；作業(yè)完畢，要立即蓋好井蓋,，恢復(fù)正常通行,。

8.應(yīng)急保障

8.1經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)除雪作業(yè)，尤其是大雪,、暴雪的物資,、設(shè)備等經(jīng)費(fèi)保障。

8.2物資保障

融雪劑應(yīng)根據(jù)融雪總面積，以融通一次中雪的用鹽量為1個(gè)基數(shù),，入冬前儲(chǔ)備不少于3個(gè)基數(shù),，融鹽池要儲(chǔ)存好鹽水。儲(chǔ)備一定數(shù)量的推雪鏟等人工作業(yè)工具,，方便駐區(qū)部隊(duì)除雪作業(yè),。

8.3設(shè)備保障

各類除雪作業(yè)車輛、設(shè)施設(shè)備要在10月31日全部檢修準(zhǔn)備就緒,。灑水車,、撒布機(jī)、推雪板等除雪作業(yè)車輛車況良好,，符合作業(yè)需求,。融鹽池、水泵,、電源等相關(guān)設(shè)施運(yùn)行有效,、安全可靠，合閘出水,。除雪作業(yè)車輛的GPS定位管理系統(tǒng),，全天候開啟，實(shí)時(shí)掌控車輛作業(yè)情況,。

8.4安全保障

配備各類安全警示標(biāo)識(shí),，做好作業(yè)安全防護(hù)和教育培訓(xùn)，防止交通事故發(fā)生,。配齊勞動(dòng)保護(hù)用品,，做好職工防凍傷工作。

8.5通訊保障

清雪指揮部建立清雪指揮網(wǎng)絡(luò),，保持通訊暢通,，確保指揮不間斷。各成員單位堅(jiān)持值班在位,，及時(shí)查收清雪指揮部指令通知,，確保政令暢通。

9.應(yīng)急演練

清雪指揮部相關(guān)成員單位,，要按照除雪預(yù)案的規(guī)定，加強(qiáng)應(yīng)急演練,，檢驗(yàn)作業(yè)隊(duì)伍對(duì)除雪工作應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)要求,、作業(yè)技能的掌握情況，驗(yàn)證并完善除雪工作應(yīng)急預(yù)案,。所有除雪物資,、設(shè)備應(yīng)在10月31日前儲(chǔ)備檢修完畢。

10.獎(jiǎng)懲

對(duì)除雪工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由清雪指揮部提出意見,，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后進(jìn)行表彰,。

對(duì)拒不履行責(zé)任區(qū)域保潔、除雪責(zé)任的,，依據(jù)《天津市城市管理規(guī)定》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任,。對(duì)未達(dá)到專業(yè)除雪作業(yè)考核要求、造成不良社會(huì)影響的,，依據(jù)《天津港保稅區(qū),、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（2015-2018年）綜合環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目》追究作業(yè)公司相關(guān)責(zé)任。對(duì)除雪工作中玩忽職守造成損失的,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。

11.預(yù)案管理

清雪指揮部根據(jù)我區(qū)實(shí)際,，編制除雪預(yù)案,，并根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂完善,。

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施,。

附件：2017年空港經(jīng)濟(jì)區(qū)積雪卸地示意圖

附件

天津港保稅區(qū)管委會(huì)辦公室        2017年12月5日印發(fā)