津保管發(fā)〔2017〕56號(hào)

天津港保稅區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津港

保稅區(qū)天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)土壤污染防治

工作方案的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“土十條”工作要求,，根據(jù)天津市及濱海新區(qū)部署,，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定了《天津港保稅區(qū)天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)土壤污染防治工作方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2017年11月10日

（此件主動(dòng)公開）

天津港保稅區(qū)天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)

土壤污染防治工作方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）,、《天津市土壤污染防治工作方案》（津政發(fā)〔2016〕27號(hào)）,、《濱海新區(qū)土壤污染防治工作方案》（津?yàn)I政發(fā)〔2017〕11號(hào)）有關(guān)要求，為做好保稅區(qū)土壤污染防治工作,，改善土壤環(huán)境質(zhì)量,，保障土壤環(huán)境安全，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況,，制定本方案,。

一、總體要求

（一）適用范圍

本方案適用于保稅區(qū),、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有管轄區(qū)域,，以及保稅區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)土地征轉(zhuǎn)過程中的土壤污染防治工作,。

（二）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決策部署,，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),，突出區(qū)域土壤污染防控特點(diǎn),，在摸清土壤環(huán)境底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持預(yù)防為主,、保護(hù)優(yōu)先,、風(fēng)險(xiǎn)管控的原則，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng),、多方參與,、綜合施策的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源的合理開發(fā)和利用,，為保稅區(qū)加快以產(chǎn)興城,、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合,，建設(shè)宜業(yè)宜居國(guó)際生態(tài)活力新城提供保障,。

（三）工作目標(biāo)

到2020年，土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制,，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控,。

到2030年,，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障,，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控,。

（四）主要指標(biāo)

到2020年，全區(qū)污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上,。

到2030年,，全區(qū)污染地塊安全利用率保持95%以上。

（五）工作重點(diǎn)

1.重點(diǎn)污染物：鎳,、鎘,、汞、砷,、鉛,、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物,。

2.重點(diǎn)行業(yè)：化工,；金屬制品業(yè)；造紙；化學(xué)纖維制造業(yè),；生物制藥,；成品油及危化品倉(cāng)儲(chǔ),；電氣機(jī)械和器材制造業(yè),。

3.重點(diǎn)區(qū)域（地塊）：

以涉重點(diǎn)污染物企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)存地塊，關(guān)停,、搬遷的上述企業(yè)遺留地塊,，以及全區(qū)新征轉(zhuǎn)土地和再開發(fā)利用的建設(shè)用地為監(jiān)管重點(diǎn)。

二,、主要任務(wù)

（一）做好土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)

1.開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查

按照天津市及新區(qū)統(tǒng)一部署,，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地,、征轉(zhuǎn)土地為重點(diǎn),，開展土壤污染狀況調(diào)查。

2020年底前,，排查潛在污染地塊,，掌握重點(diǎn)行業(yè)（含關(guān)停、搬遷）企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況,。（城管局牽頭,，規(guī)國(guó)局、發(fā)改局參與）

各年度做好新征轉(zhuǎn)土地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查,，形成制度化,。（規(guī)國(guó)局牽頭，城管局配合,，天保置業(yè)參與）

按照國(guó)家和天津市有關(guān)要求,，每10年開展1次土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，配合建設(shè)全市土壤樣品庫(kù),。（城管局牽頭,，規(guī)國(guó)局、天保置業(yè)參與）

2.配合做好土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

按照全市統(tǒng)一安排,，配合做好土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控,、市控、區(qū)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置,。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),，按照相關(guān)要求配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備和人員,，落實(shí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)人員年度定期培訓(xùn),。（城管局牽頭,，規(guī)國(guó)局參與）

3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平

按照上級(jí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，2018年底前配合建設(shè)好全市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),，并按要求定期上傳更新數(shù)據(jù),，不斷形成多部門間土壤環(huán)境質(zhì)量信息共享機(jī)制，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地開發(fā)利用,、污染防治中的作用。（城管局牽頭,，規(guī)國(guó)局、天保置業(yè)參與）

（二）控制新增土壤污染

1.強(qiáng)化空間布局管控

依據(jù)土壤等環(huán)境承載能力,，充分考慮土壤等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證,。嚴(yán)守生態(tài)紅線,，在紅線區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制。（規(guī)國(guó)局牽頭,，發(fā)改局,、建交局、城管局參與）

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求,，禁止在居民區(qū),、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉,、焦化,、石油加工、造紙,、生物制藥等行業(yè)企業(yè),，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的其他現(xiàn)有企業(yè)。（發(fā)改局,、審批局牽頭,，規(guī)國(guó)局、城管局參與）

科學(xué)布局污水處理,、垃圾處理,、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。（建交局,、城管局,、發(fā)改局牽頭，規(guī)國(guó)局,、貿(mào)發(fā)局參與）

2.防范新征轉(zhuǎn)土地污染

區(qū)域新征轉(zhuǎn)土地應(yīng)提前做好土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查,，對(duì)可能存在污染的土地應(yīng)按照“誰污染,、誰治理”的原則，在辦理征轉(zhuǎn)交接手續(xù)中應(yīng)明確污染責(zé)任方的治理修復(fù)責(zé)任,；對(duì)土地開發(fā)整理過程中涉及回填土作業(yè)的,，應(yīng)采取分批分車次抽檢等方式，做好回填土質(zhì)量管理,，從源頭杜絕土壤“外來污染”,。（規(guī)國(guó)局牽頭，城管局配合,，天保置業(yè)參與）

3.防范建設(shè)用地新增污染

新建,、改建、擴(kuò)建排放多環(huán)芳烴,、石油烴等有機(jī)污染物或鎳,、鎘、汞,、砷,、鉛、鉻等重金屬污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),，應(yīng)增加對(duì)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，提出防范土壤污染的具體措施,；各項(xiàng)土壤污染防治設(shè)施,，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,；環(huán)境保護(hù)主管部門依法做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。（審批局牽頭,，城管局參與）

（三）嚴(yán)格各類污染源監(jiān)管

1.嚴(yán)控工業(yè)污染

做好工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,。按照天津市及濱海新區(qū)公布的土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，督促相關(guān)企業(yè)每年自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開,。環(huán)境保護(hù)部門定期對(duì)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量開展抽樣布點(diǎn)監(jiān)測(cè),，同時(shí)每3年對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊開展監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳天津市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),，并作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù),。（城管局負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施活動(dòng)管理,?；ぁ⒔饘僦破窐I(yè),、造紙,、化學(xué)纖維制造業(yè),、生物制藥、成品油及?；穫}(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)企業(yè)和涉及重點(diǎn)污染物的企業(yè),，拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施,，應(yīng)事先制定殘留污染物清理和安全處置方案,，并報(bào)環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化,、行政審批等主管部門備案,；并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤,。（城管局,、發(fā)改局牽頭，審批局參與）

加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控,。落實(shí)國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、工信部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》等文件要求,，淘汰退出電鍍等重金屬污染行業(yè)和工藝?，F(xiàn)存企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國(guó)家及天津市確定的總量控制指標(biāo),，落實(shí)涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案,，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)。按照減量置換原則,，嚴(yán)格限制新建,、擴(kuò)建涉重金屬項(xiàng)目，逐步提高電鍍等行業(yè)準(zhǔn)入門檻,。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代目錄,，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施原材料替代。至2020年,，重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量下降比例達(dá)到天津市要求,。（發(fā)改局、城管局牽頭,，審批局參與）

防控工業(yè)廢物處理處置污染,。每年開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)固體廢物（危險(xiǎn)廢物）暫存場(chǎng)所排查整治活動(dòng)，相關(guān)企業(yè)建立并完善工業(yè)固體廢物（危險(xiǎn)廢物）暫存場(chǎng)所污染防控方案,，完善防揚(yáng)撒,、防流失、防滲漏等設(shè)施,，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物收集,、暫存,、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸及處理處置監(jiān)管。（城管局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化對(duì)電子廢物,、廢輪胎,、廢塑料等再生利用活動(dòng)監(jiān)管，防止污染土壤和地下水,。（城管局,、發(fā)改局牽頭，貿(mào)發(fā)局參與）

2.控制農(nóng)藥污染

加強(qiáng)園林綠化土壤環(huán)境管理,。嚴(yán)格控制園林綠化農(nóng)藥使用量,，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥,。（城管局牽頭）

3.減少生活污染

加強(qiáng)生活垃圾收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)管理，逐步推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)建設(shè),。強(qiáng)化居民生活產(chǎn)生的廢氧化汞電池,、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管,、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的統(tǒng)一收集與安全處置,。（城管局牽頭，人社局參與）

（四）防范建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.建立調(diào)查評(píng)估制度

按照國(guó)家,、天津市發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定及要求,，開展建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

自2017年起,，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的重點(diǎn)行業(yè)以及涉重點(diǎn)污染物企業(yè)用地和污水,、垃圾、危險(xiǎn)廢物等各類污染集中處理處置設(shè)施用地以及加油站,、汽車修理等服務(wù)業(yè)用地,，或者用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校,、醫(yī)療,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,；已經(jīng)收回土地使用權(quán)的,，由土地收儲(chǔ)部門負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果應(yīng)向環(huán)境保護(hù),、規(guī)劃國(guó)土部門備案,。（城管局牽頭，規(guī)國(guó)局,、天保置業(yè)參與）

自2017年起,，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)以及涉重點(diǎn)污染物企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),、破產(chǎn)或搬遷過程中，原場(chǎng)地采取出讓方式重新供地的,，應(yīng)當(dāng)在土地出讓前完成土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,；采取劃撥方式重新供地的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)前完成土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,。經(jīng)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)屬于污染地塊的,，應(yīng)當(dāng)明確治理修復(fù)責(zé)任主體，并編制治理修復(fù)方案,。未經(jīng)土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，或者經(jīng)調(diào)查評(píng)估屬于污染地塊但未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),。（規(guī)國(guó)局牽頭,，城管局配合，審批局,、天保置業(yè)參與）

2.分用途明確管理措施

自2017年起,，結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)疑似污染地塊篩查及地塊調(diào)查評(píng)估結(jié)果,，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單并逐年更新,。清單信息納入全市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，作為土地規(guī)劃利用的重要依據(jù),。嚴(yán)格污染地塊開發(fā)管理，符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,，可進(jìn)入用地程序,。不符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的污染地塊，嚴(yán)格限制開發(fā)利用,。確需開發(fā)利用的,，須經(jīng)治理修復(fù)后方可開工建設(shè)。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊,，經(jīng)規(guī)劃國(guó)土,、環(huán)境保護(hù)部門共同提出建議報(bào)管委會(huì)，根據(jù)存在的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況組織劃定管控區(qū)域,，設(shè)立標(biāo)識(shí),，發(fā)布公告，定期開展土壤,、地表水,、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè),；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的,，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離,、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（規(guī)國(guó)局,、城管局牽頭,，建交局參與）

3.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入

土地開發(fā)利用應(yīng)符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。規(guī)劃部門在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃,、發(fā)放選址意見書,，國(guó)土部門在用地預(yù)審，行政審批部門在環(huán)評(píng)審批等環(huán)節(jié),，要將地塊土壤環(huán)境質(zhì)量作為重要參考因素,，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。區(qū)域總體規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃等應(yīng)以污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單為重要依據(jù)，充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，合理確定土地的規(guī)劃用途,。（規(guī)國(guó)局牽頭，行政審批局,、城管局參與）

4.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

建立環(huán)境保護(hù),、規(guī)劃國(guó)土、土地整理等部門（單位）間的信息溝通機(jī)制,，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,。規(guī)劃國(guó)土、土地整理等部門（單位）結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和建設(shè)用地審批管理,，嚴(yán)格土地征收、收回,、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓,、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促責(zé)任主體落實(shí)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估和污染場(chǎng)地治理修復(fù)責(zé)任,。環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理活動(dòng)的監(jiān)管。（規(guī)國(guó)局,、城管局牽頭,，天保置業(yè)參與）

（五）開展污染治理與修復(fù)

1.治理與修復(fù)主體

按照“誰污染，誰治理”原則,，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任,。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)終止的,，由原土地使用權(quán)人對(duì)其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，參照國(guó)家及天津市有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)規(guī)劃國(guó)土,、環(huán)境保護(hù)等部門共同提出建議報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。（城管局牽頭,，規(guī)國(guó)局,、天保置業(yè)參與）

2.治理與修復(fù)要求

土壤污染治理與修復(fù)有關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn),、要求按照國(guó)家和天津市相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章及土壤污染防治工作方案規(guī)定執(zhí)行,。治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況應(yīng)按規(guī)定上報(bào)管委會(huì)及上級(jí)主管部門,，治理與修復(fù)成效應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開,。（城管局牽頭,，規(guī)國(guó)局、天保置業(yè)參與）

三,、保障措施

（一）強(qiáng)化完善組織領(lǐng)導(dǎo)

1.建立協(xié)調(diào)機(jī)制

建立由管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、多部門依法履職、各司其職,、共同參與的土壤污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌解決土壤污染防治有關(guān)問題，推進(jìn)工作方案實(shí)施,。發(fā)改、規(guī)國(guó),、建交,、城管、行政審批,、天保置業(yè)等部門（單位）按照分工,，切實(shí)做好相關(guān)領(lǐng)域土壤污染防治工作。各單位每年12月底前應(yīng)將本年度土壤污染防治工作進(jìn)展情況報(bào)送城管局,；城管局匯總后統(tǒng)一上報(bào)管委會(huì)及市和新區(qū)主管部門,。（城管局牽頭，發(fā)改局、規(guī)國(guó)局,、建交局,、行政審批局、天保置業(yè)分工負(fù)責(zé))

2.嚴(yán)格目標(biāo)考核

落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定,，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,，各責(zé)任部門（單位）應(yīng)結(jié)合天津市、濱海新區(qū)土壤污染防治工作部署及本方案要求,，制定本單位工作措施方案并嚴(yán)格落實(shí),，確保上級(jí)及管委會(huì)部署工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。管委會(huì)將土壤污染防治工作納入各部門績(jī)效考核,，對(duì)工作不力,、失職瀆職的依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)。（城管局牽頭,，黨建部,、監(jiān)察室參與）

（二）強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

1.加大土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,。完善環(huán)境行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化環(huán)境違法案件向司法機(jī)關(guān)移送的力度,，形成打擊環(huán)境違法的長(zhǎng)效機(jī)制,。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者，依法嚴(yán)格落實(shí)賠償責(zé)任,；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的行為依法追究刑事責(zé)任,。（城管局牽頭，發(fā)改局,、財(cái)政局,、規(guī)國(guó)局、建交局,、安監(jiān)局,、公安分局參與）

2.加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，合理增加土壤環(huán)境執(zhí)法人員配置,，配備必要的土壤采樣,、保存、檢測(cè)裝備,，保障執(zhí)法車輛,。將土壤環(huán)境監(jiān)管工作納入網(wǎng)格化管理平臺(tái)。提高土壤環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平,，做好人員專業(yè)技術(shù)和法律法規(guī)培訓(xùn),。完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案關(guān)于土壤環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容,，不斷加強(qiáng)土壤環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐,、處置救援能力建設(shè),。（城管局牽頭，財(cái)政局,、規(guī)國(guó)局,、服務(wù)中心參與）

3.不斷完善激勵(lì)政策

加大資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)積極開展土壤污染防治相關(guān)升級(jí)改造,、技術(shù)試點(diǎn),，落實(shí)國(guó)家、天津市及管委會(huì)有關(guān)激勵(lì)措施,。（城管局牽頭,，發(fā)改局、財(cái)政局,、規(guī)國(guó)局參與）

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和宣傳教育

1.依法加強(qiáng)信息公開

按照國(guó)家及天津市有關(guān)要求,，定期公布區(qū)域土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱,、排放方式、排放濃度,、排放總量,，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。（城管局牽頭,，規(guī)國(guó)局,、天保置業(yè)參與）

2.積極引導(dǎo)公眾參與

實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過便民熱線,、12369熱線,、信函、電子郵件,、微信,、微博等途徑，對(duì)亂排廢水,、廢氣,，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督,，進(jìn)一步提升公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)的自覺性、主動(dòng)性和能力水平,。（城管局牽頭）

3.大力開展宣傳教育

結(jié)合“六五”環(huán)境日,、環(huán)境友好型創(chuàng)建、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)公眾參與等多種方式，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí),，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀,，營(yíng)造土壤環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,。（城管局牽頭）