轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)教育局?jǐn)M定的濱海新區(qū)促進(jìn)民辦

學(xué)前教育發(fā)展實(shí)施辦法的通知

各管委會(huì),，各委,、局，各街鎮(zhèn),，各單位：

區(qū)教育局?jǐn)M定的《濱海新區(qū)促進(jìn)民辦學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行,。

二〇一二年三月二十八日

濱海新區(qū)促進(jìn)民辦學(xué)前教育發(fā)展的

實(shí)施辦法

第一條 為貫徹落實(shí) 《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》,、《天津市民辦教育促進(jìn)條例》和區(qū)委、區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)〈濱海新區(qū)促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（津黨發(fā)〔2012〕7號(hào)）促進(jìn)本區(qū)民辦學(xué)前教育發(fā)展，制定本辦法,。

第二條 本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、教育教學(xué)活動(dòng)及管理、扶持和保障,。

第三條 區(qū)教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)前教育工作,。民政、衛(wèi)生等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)民辦學(xué)前教育的管理工作,。

第四條 區(qū)發(fā)展改革部門、各管委會(huì)要將民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌國(guó)辦與民辦學(xué)前教育資源,。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民辦學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展,。

第五條 區(qū)財(cái)政每年安排民辦學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金用于扶持塘沽,、漢沽、大港民辦學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展,。專項(xiàng)資金主要用于添置更新教學(xué)設(shè)備,、改善教學(xué)設(shè)施、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)民辦學(xué)前教育發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,。

各管委會(huì)根據(jù)本地的實(shí)際情況,，按照《天津市民辦教育促進(jìn)條例》的規(guī)定，由同級(jí)財(cái)政每年撥?？罨蚪邮芫栀?zèng)設(shè)立促進(jìn)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金,，扶持民辦教育發(fā)展。

第六條 設(shè)立民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃枨蠛徒逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃,。民辦幼兒園的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，參照市政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)民辦一類,、二類幼兒園的審批和管理,。區(qū)教育行政部門可以委托管委會(huì)教育主管部門負(fù)責(zé)民辦一類、二類幼兒園的審批和管理,。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)民辦學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn)注冊(cè)登記和安全,、衛(wèi)生及日常管理。

第八條 民辦幼兒園的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)章程履行出資義務(wù),，舉辦者可以用資金,、實(shí)物、土地使用權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資,，投入民辦幼兒園的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離,。民辦幼兒園或者其舉辦者以辦學(xué)名義取得的土地使用權(quán)、校舍產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谟變簣@名下,，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案,。

第九條 企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、其它社會(huì)組織及公民個(gè)人可以利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),，依法獨(dú)立舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)或以股份形式合資舉辦，可以與公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué),，也可以按《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》的要求,，與境外人士或?qū)W前教育機(jī)構(gòu)合作辦園。

第十條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)管理制度和資產(chǎn)管理制度,，對(duì)舉辦者投入的辦學(xué)資產(chǎn),、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)資產(chǎn),、收取的費(fèi)用以及辦學(xué)積累分別登記建賬,，并在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，接受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督,。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定對(duì)民辦學(xué)校資產(chǎn)使用和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督措施,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。民辦學(xué)校存續(xù)期間不得抽逃辦學(xué)資金,，挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi),。

第十一條 審批機(jī)關(guān)、登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息查詢制度,，及時(shí)向社會(huì)提供民辦幼兒園設(shè)立,、變更、終止,、辦學(xué)條件,、師資狀況、招生,、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等信息。

第十二條 民辦幼兒園享有與同類公辦幼兒園同等的招生權(quán),，依法自主確定招生范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和方式。

民辦幼兒園的招生計(jì)劃,，由教育行政部門依據(jù)民辦幼兒園辦學(xué)能力和生源規(guī)模核定,，確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育行政部門同意,。

第十三條 民辦幼兒園的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)客觀,、真實(shí),、準(zhǔn)確。招生簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)名稱,、辦學(xué)地址,、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、辦學(xué)形式,、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng),。

民辦幼兒園的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者不得發(fā)布未經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案或者與備案內(nèi)容不一致的招生簡(jiǎn)章和廣告,。

第十四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)依據(jù)辦學(xué)成本和社會(huì)需求等因素核算制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)價(jià)格主管部門備案,，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公示。

第十五條 對(duì)舉辦者不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu),，享受與國(guó)辦園相同的稅收政策,。

對(duì)舉辦者要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及提取其他必需的費(fèi)用后,，允許其從辦學(xué)凈收益中按年度取得合理回報(bào),，回報(bào)額由園董事會(huì)會(huì)議決定，并在辦學(xué)章程中明確回報(bào)比例,。

第十六條 區(qū)教育,、財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)部門對(duì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)資金實(shí)行監(jiān)管,，保證學(xué)費(fèi)收入用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件,。

幼兒園應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)開辦資金的5%和每年學(xué)費(fèi)收入的3%的比例提取辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金，直至達(dá)到當(dāng)年學(xué)費(fèi)收入總額,，可不再提取,。監(jiān)管資金如需使用，由幼兒園提出書面申請(qǐng),，審批機(jī)關(guān)審核后批準(zhǔn)執(zhí)行,。

對(duì)政府財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的資金要單獨(dú)核算，民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要在每年度末向教育主管部門報(bào)送財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用情況和審計(jì)報(bào)告,。

第十七條 因民辦幼兒園虛假宣傳或者因幼兒園的違法行為致使教育教學(xué)活動(dòng)不能正常進(jìn)行等原因造成幼兒退園的,，應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)月費(fèi)用和其它相關(guān)費(fèi)用。

第十八條 新建,、擴(kuò)建民辦幼兒園的,，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途,。

社會(huì)組織或者個(gè)人以不動(dòng)產(chǎn)用于辦學(xué),，原有不動(dòng)產(chǎn)過戶到民辦幼兒園名下,，并且不屬于買賣、贈(zèng)與或者交換行為的,，在辦理過戶手續(xù)時(shí),，只收取規(guī)定的證照工本費(fèi)。

公辦教育機(jī)構(gòu)閑置的教育教學(xué)設(shè)施經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)后,，可以出租或轉(zhuǎn)讓給民辦幼兒園用于辦學(xué),。

第十九條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)房屋建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費(fèi)等行政性收費(fèi)、用水,、用電,、用氣、采暖等公共服務(wù)性收費(fèi)與公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)同等待遇,。

第二十條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)聘任專職園長(zhǎng),。園長(zhǎng)任職年齡可以適當(dāng)放寬，但不得超過七十周歲,。

第二十一條 幼兒教師必須持有幼兒教師資格證,，保育員須具備高中以上學(xué)歷并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。

民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，建立教師培訓(xùn)制度,，應(yīng)每年對(duì)教師進(jìn)行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持教師參加科學(xué)研究,、技術(shù)創(chuàng)新,、學(xué)術(shù)交流和社會(huì)實(shí)踐。教育,、勞動(dòng)人事和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦幼兒園的教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)規(guī)劃,。

第二十二條 教育行政部門、勞動(dòng)人事和社會(huì)保障行政部門及其他有關(guān)部門對(duì)民辦幼兒園在評(píng)估指導(dǎo),、教師培訓(xùn),、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享受同等待遇,。

第二十三條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)自主聘任教師、職員,，應(yīng)依法與工作人員簽訂聘任協(xié)議或勞動(dòng)合同,，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等,。應(yīng)規(guī)定園（所）長(zhǎng)、教師,、保育員等工作人員的工資和福利待遇標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)已簽訂勞動(dòng)合同的教職工,，應(yīng)按規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

教育,、勞動(dòng)人事和社會(huì)保障等行政部門應(yīng)當(dāng)建立完善人事代理等制度,，促進(jìn)教師的合理流動(dòng)。

第二十四條 參考相應(yīng)規(guī)模公辦園公用經(jīng)費(fèi)情況,，對(duì)民辦一類,、二類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)定期給予一定的資金扶持。

對(duì)塘沽,、漢沽,、大港管委會(huì)域內(nèi)規(guī)范辦學(xué)，符合民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的普惠性民辦幼兒園,，按照每個(gè)學(xué)位每月100元的標(biāo)準(zhǔn),，新區(qū)、管委會(huì)財(cái)政分別擔(dān)負(fù)50%的比例給予補(bǔ)貼（一年按10個(gè)月計(jì)算）,。

第二十五條 教育行政部門要將民辦幼教機(jī)構(gòu)納入政府督導(dǎo),，完善評(píng)價(jià)體系。

政府相關(guān)部門依照法律,、法規(guī)對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施的檢查應(yīng)當(dāng)聯(lián)合進(jìn)行,；不能聯(lián)合進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息共享,，簡(jiǎn)化檢查內(nèi)容,，避免重復(fù)檢查。

第二十六條 對(duì)未經(jīng)審批無證辦學(xué)的,，要依法責(zé)令停辦,，予以取締。

違反本規(guī)定具有下列情形之一的,，由審批機(jī)關(guān)發(fā)出整改通知書,，對(duì)不予整改或整改后仍達(dá)不到要求的，視情節(jié)輕重,，給予停止招生,、吊銷《許可證》或《注冊(cè)證》的行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，由有關(guān)部門依法追究其刑事責(zé)任：

（一）擅自分立,、合并教育機(jī)構(gòu)的；

（二）擅自改變教育機(jī)構(gòu)名稱,、層次和舉辦者的,；

（三）園舍設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn),，妨害幼兒身心健康或威脅幼兒生命安全的,；

（四）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告,，騙取錢財(cái)?shù)模?

（五）內(nèi)部管理混亂，嚴(yán)重影響教學(xué)秩序或教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律,，損害幼兒身心健康的,；

（六）抽逃、挪用,、私分辦學(xué)資金或辦學(xué)積累的,；

（七）偽造、變?cè)?、買賣,、出租、出借辦學(xué)許可證或注冊(cè)證書的,；

民辦幼兒園違反其他規(guī)定的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。

第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可在接到處罰通知之日起60日內(nèi)，向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的,，做出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2012年4月1日起施行,，2017年3月31日廢止,。