天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天津市濱海新區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會,，各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《天津市濱海新區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2023年9月28日

（此件主動公開）

天津市濱海新區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的與依據(jù)

深入貫徹習(xí)近平總書記“兩個堅(jiān)持,、三個轉(zhuǎn)變”新時期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要理念和關(guān)于應(yīng)急管理重要論述,，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委,、市政府決策部署,，為有效應(yīng)對發(fā)生在濱海新區(qū)的海洋災(zāi)害，切實(shí)履行海洋災(zāi)害防御職責(zé),，保證搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,，最大限度減輕海洋災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。依據(jù)《海洋觀測預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》《海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《天津市海洋環(huán)境保護(hù)條例》《天津市海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,，結(jié)合工作實(shí)際,，制定本預(yù)案。

1.2 工作原則

堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制,，統(tǒng)一指揮,、分部門負(fù)責(zé)，屬地管理,；堅(jiān)持人民至上,，生命至上，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),，最大程度減少災(zāi)害損失,；統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局,；加強(qiáng)海洋災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)研究和開發(fā)，做到全面監(jiān)測,、準(zhǔn)確預(yù)報(bào),、及早預(yù)警,、快速響應(yīng)、科學(xué)處置,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案是我區(qū)應(yīng)對海洋災(zāi)害的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，適用于影響新區(qū)（包括天津港區(qū)域）管轄海域內(nèi)海冰、海嘯,、赤潮災(zāi)害的應(yīng)急監(jiān)測,、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng),、災(zāi)害調(diào)查評估等工作,。

風(fēng)暴潮和海浪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測執(zhí)行本預(yù)案；風(fēng)暴潮和災(zāi)害性海浪災(zāi)害防范和應(yīng)急響應(yīng)工作,，按照《濱海新區(qū)防汛防潮應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

2 指揮體系

2.1 指揮部

設(shè)立天津市濱海新區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)海指），總指揮由區(qū)政府分管海洋工作的副區(qū)長擔(dān)任,，副總指揮由區(qū)海洋局局長擔(dān)任,。

2.2 辦公室

區(qū)海指下設(shè)天津市濱海新區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)海指辦公室），設(shè)在區(qū)海洋局,。區(qū)海指辦公室主任由區(qū)海洋局分管副局長擔(dān)任,。辦公室成員由區(qū)海洋局各處室、海監(jiān)支隊(duì),、區(qū)海洋預(yù)警監(jiān)測中心和專家技術(shù)組成員組成,。

2.3 區(qū)海指成員單位

區(qū)委宣傳部、區(qū)軍事部,、沿海各開發(fā)區(qū)管委會（天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,、天津港保稅區(qū)管委會、天津東疆綜合保稅港區(qū)管委會,、中新天津生態(tài)城管委會）,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教體局,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)公安局、區(qū)民政局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)城市管理委,、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)文化和旅游局,、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)海洋局、區(qū)氣象局,、沿海各街道辦事處（寨上街道辦事處,、北塘街道辦事處、新港街道辦事處,、大沽街道辦事處,、古林街道辦事處）、天津市公安局沿海安全保衛(wèi)總隊(duì),、天津市海監(jiān)總隊(duì),、天津海事局各分支機(jī)構(gòu)（新港海事局、南疆海事局,、海河海事局,、北疆海事局、東疆海事局,、大沽口海事局,、大港海事局）、沿海各成員企業(yè)（天津港（集團(tuán)）有限公司,、濱海新區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司,、天津長蘆海晶集團(tuán)有限公司、中海石油（中國）有限公司天津分公司,、天津新港船舶重工有限責(zé)任公司）,。

根據(jù)海嘯災(zāi)害應(yīng)對工作需要，經(jīng)區(qū)政府同意,，指揮部可適時增補(bǔ)調(diào)整有關(guān)開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)為成員單位,。

2.4 現(xiàn)場臨時指揮部

遇有突發(fā)海洋災(zāi)害時，按照市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部和區(qū)委,、區(qū)政府部署要求,，視災(zāi)情快速召集現(xiàn)場臨時指揮部，及時開展現(xiàn)場處置工作,。啟動Ⅲ級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時,，由區(qū)海指總指揮擔(dān)任現(xiàn)場總指揮。

2.5 專家技術(shù)組

根據(jù)本區(qū)海洋災(zāi)害防范與應(yīng)對工作實(shí)際,，區(qū)海指辦公室聘請有關(guān)技術(shù)專家組成海洋災(zāi)害專家技術(shù)組,，為本區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持,。

3 預(yù)警監(jiān)測

3.1 警報(bào)級別

風(fēng)暴潮,、海浪,、海冰和海嘯警報(bào)分為藍(lán)、黃,、橙,、紅四色，分別對應(yīng)最低至最高警報(bào)級別,。

赤潮無警報(bào)級別,。

風(fēng)暴潮、海浪,、海冰和海嘯警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)見附件1,。

3.2 警報(bào)發(fā)布

區(qū)海洋預(yù)警監(jiān)測中心負(fù)責(zé)組織制作和發(fā)布海洋災(zāi)害警報(bào)，及時調(diào)整警報(bào)級別,，通過廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)或其他有針對性的方式及時向相關(guān)單位和社會公眾進(jìn)行發(fā)布,。其他任何組織、個人不得制作和向公眾發(fā)布海洋災(zāi)害警報(bào),。

3.3 信息共享

區(qū)海指辦公室加強(qiáng)與區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)氣象局、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局,、天津海事局各分支機(jī)構(gòu)等成員單位的溝通協(xié)調(diào),，通過電話、傳真,、短信等方式保障信息及時共享,。

4 應(yīng)急響應(yīng)和處置程序

4.1 形勢預(yù)判

預(yù)計(jì)將發(fā)生海洋災(zāi)害時，區(qū)海洋預(yù)警監(jiān)測中心應(yīng)提前發(fā)布海洋災(zāi)害警報(bào),，并組織或參與預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)預(yù)判會商,，將會商意見報(bào)區(qū)海指辦公室。

4.2 信息報(bào)告

4.2.1 報(bào)告程序

發(fā)生海洋災(zāi)害時,，區(qū)海洋局,、事發(fā)地開發(fā)區(qū)、街道辦事處,、相關(guān)部門要第一時間向區(qū)應(yīng)急局首報(bào)信息,，同時報(bào)區(qū)海指辦公室，由區(qū)應(yīng)急局核實(shí)情況后,，報(bào)區(qū)委辦公室,、區(qū)政府辦公室,。區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室對信息進(jìn)一步審核后,，報(bào)區(qū)委,、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。情況緊急時,，在按流程報(bào)送信息的同時，相關(guān)開發(fā)區(qū),、部門,、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)可直接向區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,。首報(bào)要在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告,，40分鐘內(nèi)書面報(bào)送。對于要求核報(bào)的信息,，要迅速核實(shí),，電話反饋。電話反饋時間不得超過20分鐘,，要求報(bào)送書面信息的,，反饋時間不得超過40分鐘。

4.2.2 報(bào)告內(nèi)容

災(zāi)害報(bào)告的主要內(nèi)容包括：災(zāi)害類型,、發(fā)生時間,、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過,、信息來源,、影響范圍和損失初步估計(jì)、危害程度初步判斷,、現(xiàn)場初步救援情況,、已采取的措施、報(bào)告單位或報(bào)告人姓名,、聯(lián)系方式等,。

4.3 先期處置

海洋災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，各成員單位根據(jù)職責(zé)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，積極開展防災(zāi),、抗災(zāi)、救災(zāi)工作,。

4.4 分級響應(yīng)

海嘯應(yīng)急響應(yīng)級別從高到低分為：Ⅰ級,、Ⅱ級。

海冰應(yīng)急響應(yīng)級別從高到低分為：Ⅱ級,、Ⅲ級,。

赤潮應(yīng)急響應(yīng)級別從高到低分為：Ⅰ級,、Ⅱ級、Ⅲ級,。

應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)見附件3,。

4.4.1 Ⅰ級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

天津市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動Ⅰ級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)后，由區(qū)委,、區(qū)政府指定負(fù)責(zé)同志進(jìn)駐區(qū)海指,，部署全區(qū)搶險救災(zāi)工作，主持召開區(qū)海指相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會,，組織專家技術(shù)組成員和臨時工作組赴災(zāi)害現(xiàn)場,，研判海洋災(zāi)害發(fā)展趨勢，做好海洋災(zāi)害的應(yīng)急指導(dǎo)工作,。必要時區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視廣播講話,，動員全區(qū)軍民全力抗災(zāi)搶險，及時向市委,、市政府,、市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告最新情況。

區(qū)海指辦公室24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值守,，對相關(guān)成員單位應(yīng)急處置進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),，密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展變化，匯總各部門應(yīng)急處置情況,，及時報(bào)告區(qū)海指總指揮,。

區(qū)海指相關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，立即啟動本部門海洋災(zāi)害應(yīng)急保障預(yù)案,，24小時值守,，各級責(zé)任人上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施,，及時將有關(guān)情況向區(qū)海指辦公室報(bào)告,。

4.4.2 Ⅱ級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

天津市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動Ⅱ級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)海指總指揮進(jìn)駐區(qū)海指,，部署全區(qū)搶險救災(zāi)工作,，主持召開區(qū)海指相關(guān)成員領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析災(zāi)情的特點(diǎn)和影響,，視情況組織專家技術(shù)組成員和臨時工作組赴災(zāi)害現(xiàn)場,，研究防御方案和措施，督促相關(guān)成員單位落實(shí)應(yīng)急處置要求,，及時向市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部和區(qū)委,、區(qū)政府報(bào)告最新情況。

區(qū)海指辦公室24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值守，對相關(guān)成員單位應(yīng)急處置進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),，密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展變化,，匯總各部門應(yīng)急處置情況，及時報(bào)告區(qū)海指總指揮,。

區(qū)海指相關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位,，立即啟動本部門海洋災(zāi)害應(yīng)急保障預(yù)案，24小時值守,，各級責(zé)任人上崗到位,，密切監(jiān)視災(zāi)情，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施,，及時將有關(guān)情況向區(qū)海指辦公室報(bào)告,。

4.4.3 Ⅲ級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

天津市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室啟動Ⅲ級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)海指副總指揮進(jìn)駐區(qū)海指,，主持應(yīng)急工作會議及會商會，部署全區(qū)搶險救災(zāi)工作,，分析災(zāi)情的特點(diǎn)和影響,，研究防御方案和措施，做出相應(yīng)工作安排,，提出工作要求,，及時向市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告最新情況,。

區(qū)海指辦公室全員加強(qiáng)值守,，對相關(guān)成員單位應(yīng)急處置進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展變化,，匯總各部門應(yīng)急處置情況,，及時報(bào)告區(qū)海指總指揮。

區(qū)海指相關(guān)成員單位立即啟動本部門海洋災(zāi)害應(yīng)急保障預(yù)案,，組織開展防災(zāi)減災(zāi)工作,，及時將有關(guān)情況向區(qū)海指辦公室報(bào)告。

4.5 應(yīng)急處置

4.5.1 Ⅰ級,、Ⅱ級海嘯災(zāi)害應(yīng)急處置

①區(qū)海洋局組織區(qū)海洋預(yù)警監(jiān)測中心開展海洋環(huán)境要素的觀測,、趨勢分析，及時發(fā)布海嘯警報(bào),，隨時向區(qū)海指辦公室報(bào)告海上實(shí)況,；按照區(qū)海指的要求，做好相關(guān)決策的技術(shù)支撐,。

②區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)做好地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作,；組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與海洋災(zāi)害應(yīng)急救援；銜接駐區(qū)部隊(duì)參與海洋災(zāi)害應(yīng)急救援；根據(jù)需要下達(dá)救災(zāi)物資動用指令,，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作,。

③區(qū)委宣傳部及時組織各媒體、公共場所大型顯示屏滾動播放有關(guān)海嘯災(zāi)害相關(guān)信息,。

④事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會,、街道辦事處要提前制定人員撤離方案，按照事先方案做好轄區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)人員的疏散撤離工作,；做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的應(yīng)急防范工作,。

⑤針對LNG企業(yè)，海洋災(zāi)害預(yù)警發(fā)布單位要建立與LNG企業(yè)的預(yù)警信息快速接收渠道,；相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)職權(quán)范圍加強(qiáng)對LNG企業(yè)（除港口碼頭區(qū)域）的日常安全生產(chǎn)管理,，充分考慮海嘯災(zāi)害對危化品生產(chǎn),、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的影響,，制定有效應(yīng)急處置措施；發(fā)生海嘯災(zāi)害時,，LNG企業(yè)要利用好防潮堤高程和罐體耐撞擊及不懼水淹優(yōu)勢,，及時采取關(guān)閉閥門、泵停無外輸,、關(guān)閥斷料等應(yīng)急措施,。

⑥區(qū)軍事部協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)、民兵預(yù)備役人員參加搶險救災(zāi)及轉(zhuǎn)移群眾任務(wù),；做好區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)任務(wù)部隊(duì)的相關(guān)保障工作,。

⑦區(qū)住房建設(shè)委組織職權(quán)范圍內(nèi)的建筑工地按照規(guī)定和要求暫停施工，協(xié)助開發(fā)區(qū)管委會,、街道辦事處等將工地內(nèi)相關(guān)人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至安全地帶,；依法負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)危險房屋安全管理工作。

⑧區(qū)公安局會同市公安局沿海安全保衛(wèi)總隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)期間社會治安秩序和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,；保證搶險救災(zāi)交通暢通,；緊急情況下，做好落實(shí)區(qū)海指命令的保障工作,。

⑨區(qū)教體局組織相關(guān)學(xué)校,、幼托園所以及有關(guān)單位根據(jù)區(qū)政府的決定，采取停課或其它專門的保護(hù)措施,。

⑩沿海單位立即關(guān)閉各類擋潮,、擋水口門、閘涵,，并視情況做好排水閘涵調(diào)度工作,。

?區(qū)工業(yè)和信息化局組織電力、通訊等部門隨時準(zhǔn)備實(shí)施搶修，確保搶險救災(zāi)等方面的供電,、通訊需要,；組織通訊部門做好海洋災(zāi)害警報(bào)的推送工作。

?區(qū)衛(wèi)生健康委落實(shí)醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備,，向受災(zāi)地區(qū)派出醫(yī)療組和防疫組實(shí)施醫(yī)療救護(hù),，并防止疫情傳播。

?區(qū)文化和旅游局協(xié)助做好景區(qū)內(nèi)人員的安全保障工作,。

?區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照職責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄漁港,、漁船和水產(chǎn)養(yǎng)殖場的海嘯應(yīng)急工作。

?天津海事局各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海嘯預(yù)警信息傳遞工作和船舶,、人員等的搜救工作,。

?天津港（集團(tuán)）有限公司、濱海新區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司等沿海各成員企業(yè)按照區(qū)海指的指示和部署,，做好本企業(yè)的人員撤離,、船只避險等海嘯應(yīng)急防范工作。

?區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)修復(fù)被毀壞的公路基礎(chǔ)設(shè)施,，保障搶險救援公路暢通,；組織運(yùn)輸車輛做好災(zāi)區(qū)搶險救助工作。

?區(qū)城市管理委做好應(yīng)急期間事發(fā)地易倒伏行道樹的加固等相關(guān)工作,。

?發(fā)生Ⅰ級海嘯災(zāi)害時，各有關(guān)單位在組織人員疏散撤離時,，以遠(yuǎn)離海邊為原則,。沿海區(qū)域人員盡量向附近地勢高的開闊區(qū)域或建筑轉(zhuǎn)移；離海邊較遠(yuǎn)區(qū)域人員可以就近轉(zhuǎn)移至地勢較高的開闊區(qū)域或建筑,，或沿著京津塘高速,、津?yàn)I高速,、天津大道,、輕紡大道,、津晉高速等往遠(yuǎn)離海邊的市區(qū)方向撤離,。

?發(fā)生Ⅱ級海嘯災(zāi)害時,，沿海各有關(guān)單位組織人員疏散撤離時，就近將人員轉(zhuǎn)移到地勢較高的開闊區(qū)域或建筑，或者是遠(yuǎn)離海邊撤離,。撤離時,，北部沿海區(qū)域人員可以向北部城區(qū)方向撤離，中部沿海區(qū)域人員可以向中部城區(qū)方向撤離,，南部沿海區(qū)域人員可以往南部城區(qū)撤離,。除政府機(jī)關(guān)和直接保障城市運(yùn)行的企事業(yè)單位外，其他單位視情況決定是否停產(chǎn),、停工,、停業(yè)。

4.5.2 Ⅱ級,、Ⅲ級海冰災(zāi)害應(yīng)急處置

①區(qū)海洋局組織區(qū)海洋預(yù)警監(jiān)測中心開展海洋環(huán)境要素的觀測,、趨勢分析，及時發(fā)布海冰警報(bào),，隨時向區(qū)海指辦公室報(bào)告海上實(shí)況,；按照區(qū)海指的要求，做好相關(guān)決策的技術(shù)支撐,。

②區(qū)氣象局負(fù)責(zé)海冰應(yīng)急期間的氣象服務(wù)保障工作,。

③區(qū)委宣傳部及時組織各媒體、公共場所大型顯示屏隨時插播有關(guān)海冰災(zāi)害相關(guān)信息,。

④區(qū)文化和旅游局協(xié)助做好景區(qū)內(nèi)人員的安全保障工作,。

⑤區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照職責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄漁港、漁船和水產(chǎn)養(yǎng)殖場的海冰應(yīng)急工作,。

⑥天津海事局各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海冰預(yù)警信息傳遞和船舶,、人員搜救等工作。

⑦各開發(fā)區(qū)管委會,、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾的海冰災(zāi)害宣傳和防范工作,。

⑧天津港（集團(tuán)）有限公司、濱海新區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司等沿海各成員企業(yè)做好人員撤離,、船只避險等應(yīng)急防范工作,。

4.5.3 Ⅰ級、Ⅱ級,、Ⅲ級赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置

①區(qū)海洋局組織協(xié)調(diào)市海監(jiān)總隊(duì)和區(qū)海洋預(yù)警監(jiān)測中心開展海洋環(huán)境和生物要素的觀測,、赤潮發(fā)生發(fā)展趨勢分析，及時發(fā)布赤潮災(zāi)害通報(bào),，隨時向區(qū)海指辦公室報(bào)告海上實(shí)況,；按照區(qū)海指的要求，做好相關(guān)決策的技術(shù)支撐,。

②區(qū)委宣傳部及時組織各媒體,、公共場所大型顯示屏隨時插播有關(guān)赤潮災(zāi)害相關(guān)信息,。

③區(qū)市場監(jiān)管局及時組織對受有毒赤潮生物影響的上市海產(chǎn)品的監(jiān)管和處置。

④區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)赤潮災(zāi)害信息對水產(chǎn)養(yǎng)殖,、納水口及貝類等受影響的生產(chǎn)性活動進(jìn)行限制,。

⑤區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織由赤潮災(zāi)害引發(fā)的近岸海域環(huán)境污染監(jiān)測工作。

⑥涉及海上重大活動的有關(guān)單位根據(jù)赤潮災(zāi)害信息,，對受影響的活動進(jìn)行限制,。

5 調(diào)查評估

Ⅲ級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，在市規(guī)劃資源局的組織指導(dǎo)下,，區(qū)海指組織相關(guān)單位和專業(yè)技術(shù)人員開展受災(zāi)區(qū)域海洋災(zāi)情調(diào)查評估,。Ⅰ級和Ⅱ級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，濱海新區(qū)人民政府配合做好海洋災(zāi)情調(diào)查評估工作,。

調(diào)查評估報(bào)告的內(nèi)容主要包括：海洋災(zāi)害類別,、發(fā)生時間、位置,、損失情況,、采取的措施等。按照有關(guān)規(guī)定15個工作日內(nèi)以書面形式報(bào)告市指揮部,。同時,，按照《海洋災(zāi)情調(diào)查評估和報(bào)送規(guī)定》關(guān)于初報(bào)、續(xù)報(bào),、核報(bào)的要求,，逐級報(bào)送上級海洋主管部門。

6 總體要求

6.1 響應(yīng)時效

區(qū)海指啟動海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)后,，相關(guān)成員單位應(yīng)在2小時內(nèi)部署落實(shí)應(yīng)急處置措施,。

6.2 社會力量動員與參與

通過相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處廣泛調(diào)動社會力量積極參與海洋災(zāi)害突發(fā)事件的處置,，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛,、物資,、人員等，全力投入搶險救災(zāi),。

6.3 新聞報(bào)道和信息發(fā)布

啟動海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時,，由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)新聞報(bào)道、信息發(fā)布,、輿論引導(dǎo)和媒體服務(wù)等工作,。

6.4 保障措施

6.4.1 救援保障

區(qū)海指相關(guān)成員單位建立健全專業(yè)應(yīng)急搶險和救援隊(duì)伍，根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展需要,，確保在規(guī)定時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險救災(zāi)工作,；各開發(fā)區(qū)管委會,、街道辦事處以及相關(guān)單位做到提前熟悉海嘯災(zāi)害的疏散路線。

6.4.2 物資保障

相關(guān)成員單位儲備用于應(yīng)急救災(zāi)專用物資,，保證應(yīng)急物資供應(yīng),。

6.4.3 監(jiān)測保障

進(jìn)一步加強(qiáng)海洋災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，健全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警隊(duì)伍,，優(yōu)化觀測站點(diǎn),，完善監(jiān)測預(yù)警體系，嚴(yán)密監(jiān)視監(jiān)測海洋災(zāi)害發(fā)展動態(tài),。

6.4.4 船舶保障

海洋災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測船舶主要利用天津市海監(jiān)總隊(duì)及天津市濱海新區(qū)海監(jiān)支隊(duì)的海監(jiān)船舶,。

6.4.5 通訊與信息保障

各通訊運(yùn)營部門做好應(yīng)急信息保障工作。海洋災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)下,，視具體情況可選擇固定電話,、移動電話、傳真,、互聯(lián)網(wǎng),、微信等信息傳輸手段；應(yīng)急船舶可依靠高頻電臺傳達(dá)指揮調(diào)度命令,。

6.4.6 政策保障

區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將海洋災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,，并支持相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

6.4.7 經(jīng)費(fèi)保障

海洋災(zāi)害應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)所需區(qū)級保障部分,，列入?yún)^(qū)本級及相關(guān)開發(fā)區(qū)年度財(cái)政預(yù)算,。

6.4.8 災(zāi)后救助保障

因海洋災(zāi)害造成基本生活困難的群眾，區(qū)民政局負(fù)責(zé)及時納入社會救助范圍,。

6.5 宣傳和演練

6.5.1 宣傳

相關(guān)成員單位充分利用互聯(lián)網(wǎng),、電視、廣播,、報(bào)紙等新聞媒體持續(xù)開展風(fēng)暴潮,、海浪、海冰,、海嘯及赤潮災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳,，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救能力。

6.5.2 演練

區(qū)海指辦公室組織相關(guān)成員單位每2年開展1次應(yīng)急演練,，并根據(jù)演練情況及時調(diào)整,、修訂本級應(yīng)急預(yù)案或本部門保障預(yù)案。

6.6 獎懲

6.6.1 對在海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，要予以表彰,。

6.6.2 對未按應(yīng)急預(yù)案開展工作，造成不應(yīng)有損失的,，要追究直接責(zé)任人和主要責(zé)任人的責(zé)任,。

7 預(yù)案管理

7.1 本預(yù)案解釋工作由區(qū)海洋局承擔(dān),。

7.2 本預(yù)案由區(qū)海指辦公室負(fù)責(zé)編制和修訂，并報(bào)市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室備案,。區(qū)海指各成員單位結(jié)合本單位實(shí)際制定本單位海洋災(zāi)害應(yīng)急保障預(yù)案,，并報(bào)區(qū)海指辦公室備案。

7.3 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,，有效期5年,。

附件：1.風(fēng)暴潮、海浪,、海冰和海嘯警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

2.海洋災(zāi)害相關(guān)術(shù)語

3.應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

附件1

風(fēng)暴潮,、海浪、海冰和海嘯警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

一,、風(fēng)暴潮警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

（一）風(fēng)暴潮藍(lán)色警報(bào)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響,，預(yù)計(jì)未來受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到藍(lán)色警戒潮位[ 潮位以新港理論最低潮面為基準(zhǔn)]（480厘米），應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮藍(lán)色警報(bào),。

（二）風(fēng)暴潮黃色警報(bào)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響,，預(yù)計(jì)未來受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到黃色警戒潮位（505厘米），應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮黃色警報(bào),。

（三）風(fēng)暴潮橙色警報(bào)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響,，預(yù)計(jì)未來受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到橙色警戒潮位（530厘米），應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮橙色警報(bào),。

（四）風(fēng)暴潮紅色警報(bào)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響,，預(yù)計(jì)未來受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到紅色警戒潮位（550厘米），應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮紅色警報(bào),。

二,、海浪警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

（一）海浪藍(lán)色警報(bào)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來24小時受影響近岸海域出現(xiàn)2.5~3.5（不含）米有效波高時,，應(yīng)發(fā)布海浪藍(lán)色警報(bào),。

（二）海浪黃色警報(bào)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來24小時受影響近岸海域出現(xiàn)3.5~4.5（不含）米有效波高時,，應(yīng)發(fā)布海浪黃色警報(bào),。

（三）海浪橙色警報(bào)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來24小時受影響近岸海域出現(xiàn)4.5~6.0（不含）米有效波高時,，應(yīng)發(fā)布海浪橙色警報(bào)。

（四）海浪紅色警報(bào)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響,，預(yù)計(jì)未來24小時受影響近岸海域出現(xiàn)達(dá)到或超過6.0米有效波高時,，應(yīng)發(fā)布海浪紅色警報(bào)。

三,、海冰警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

（一）海冰藍(lán)色警報(bào)

浮冰范圍達(dá)到25海里,，且冰量8成以上,，預(yù)計(jì)海冰冰情持續(xù)發(fā)展，應(yīng)發(fā)布海冰藍(lán)色警報(bào),。

（二）海冰黃色警報(bào)

浮冰范圍達(dá)到35海里,，且冰量8成以上，預(yù)計(jì)海冰冰情持續(xù)發(fā)展,，應(yīng)發(fā)布海冰黃色警報(bào),。

（三）海冰橙色警報(bào)

浮冰范圍達(dá)到40海里，且冰量8成以上,，預(yù)計(jì)海冰冰情持續(xù)發(fā)展,，應(yīng)發(fā)布海冰橙色警報(bào)。

（四）海冰紅色警報(bào)

浮冰范圍達(dá)到45海里,，且冰量8成以上,，預(yù)計(jì)海冰冰情持續(xù)發(fā)展，應(yīng)發(fā)布海冰紅色警報(bào),。

四,、海嘯警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

（一）海嘯黃色警報(bào)

受地震或其他因素影響，預(yù)計(jì)海嘯波將會在濱海新區(qū)沿岸產(chǎn)生0.3（含）~1.0米的海嘯波幅,，發(fā)布海嘯黃色警報(bào),。

（二）海嘯橙色警報(bào)

受地震或其他因素影響，預(yù)計(jì)海嘯波將會在濱海新區(qū)沿岸產(chǎn)生1.0（含）~3.0米的海嘯波幅,，發(fā)布海嘯橙色警報(bào),。

（三）海嘯紅色警報(bào)

受地震或其他因素影響，預(yù)計(jì)海嘯波將在濱海新區(qū)沿岸產(chǎn)生3.0（含）米以上的海嘯波幅,，發(fā)布海嘯紅色警報(bào),。

（四）海嘯信息

受地震或其他因素影響，預(yù)計(jì)海嘯波將會在濱海新區(qū)沿岸產(chǎn)生0.3米以下的海嘯波幅,，或者沒有海嘯,，發(fā)布海嘯信息。

附件2

海洋災(zāi)害相關(guān)術(shù)語

風(fēng)暴潮災(zāi)害：由熱帶氣旋,、溫帶氣旋,、海上颮線等災(zāi)害性天氣過境所伴隨的強(qiáng)風(fēng)和氣壓驟變而引起局部海面振蕩或非周期性異常升高（降低）現(xiàn)象，稱為風(fēng)暴潮,。風(fēng)暴潮,、天文潮和近岸海浪結(jié)合引起的沿岸漲水造成的災(zāi)害，稱為風(fēng)暴潮災(zāi)害,。

海浪災(zāi)害：海浪是海洋中由風(fēng)產(chǎn)生的波浪,，包括風(fēng)浪及其演變而成的涌浪。因海浪引起的船只損壞和沉沒,、航道淤積,、海洋石油生產(chǎn)設(shè)施和海岸工程損毀,、海水養(yǎng)殖業(yè)受損等和人員傷亡，稱為海浪災(zāi)害,。

海嘯災(zāi)害：海嘯是由海底地震,、海底火山爆發(fā)、海岸山體和海底滑坡等產(chǎn)生的特大海洋長波,，在大洋中具有超大波長,，但在岸邊淺水區(qū)時，波高陡漲,，驟然形成水墻,，來勢兇猛，嚴(yán)重時高達(dá)20-30米以上,。海嘯災(zāi)害指特大海洋長波襲擊海上和海岸地帶所造成的災(zāi)害,。

海冰災(zāi)害：海冰是由海水凍結(jié)而成的咸水冰，其中包括流入海洋的河冰和冰山等,。海冰對海上交通運(yùn)輸,、生產(chǎn)作業(yè)、海上設(shè)施及海岸工程等所造成的嚴(yán)重影響和損害,，稱為海冰災(zāi)害,。

赤潮：海洋浮游生物在一定環(huán)境條件下暴發(fā)性增殖或聚集達(dá)到某一密度，引起水體變色或?qū)Ｑ笾衅渌锂a(chǎn)生危害的一種生態(tài)異?，F(xiàn)象,，又稱有害藻華。

有毒赤潮：特指能引起人類中毒,、甚至死亡的赤潮

赤潮災(zāi)害：對人體健康,、社會經(jīng)濟(jì)活動、生態(tài)環(huán)境造成損害或損失的赤潮過程或赤潮事件,。

有害赤潮：對人類沒有直接危害,，但可通過物理、化學(xué)等途徑對海洋自然資源或海洋經(jīng)濟(jì)造成危害的赤潮,。

其他赤潮：不產(chǎn)生毒素,、尚未有造成海洋自然資源或海洋經(jīng)濟(jì)危害記錄，但可能對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成潛在影響的赤潮,。

重大活動海域：一旦暴發(fā)赤潮災(zāi)害,，可能引發(fā)社會輿論關(guān)注，并影響具有重大國際影響的國事,、國際交往,、國家慶典舉行等活動的海域，海域范圍以具體活動通告為準(zhǔn)。

近岸海域：我國領(lǐng)海外部界限向陸一側(cè)的海域,。渤海的近岸海域，為自沿岸多年平均大潮高潮線向海一側(cè)12海里以內(nèi)的海域,。

近海海域：近岸海域外部界限向海一側(cè)至東經(jīng)130°以西的渤海黃海東海臺灣海峽南海及鄰近海域,。

附件3

應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

一、Ⅰ級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時,，啟動Ⅰ級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)：

（一）赤潮

符合下列情況之一：

（1）近岸海域發(fā)現(xiàn)有毒赤潮面積1000平方千米以上,，或有害赤潮面積3000平方千米以上，或其他赤潮面積5000平方千米以上,；

（2）近岸海域外發(fā)現(xiàn)赤潮面積8000平方千米以上,，且2天內(nèi)可能影響近岸海域；

（3）因食用受赤潮污染的水產(chǎn)品或接觸到赤潮海水,，出現(xiàn)身體嚴(yán)重不適病例報(bào)告100人以上,，或出現(xiàn)死亡人數(shù)10人以上；

（4）赤潮災(zāi)害發(fā)生在重大活動海域,，且距離活動舉辦時間小于2天,；

（5）赤潮災(zāi)害發(fā)生造成的經(jīng)濟(jì)損失可能達(dá)5億元以上。

（二）海嘯

發(fā)布海嘯災(zāi)害橙色或紅色警報(bào),。

（1）海嘯災(zāi)害紅色警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)：受地震或其他因素影響,，預(yù)計(jì)海嘯波將在濱海新區(qū)沿岸產(chǎn)生3.0（含）米以上的海嘯波幅，發(fā)布海嘯紅色警報(bào),。

（2）海嘯災(zāi)害橙色警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)：受地震或其他因素影響,，預(yù)計(jì)海嘯波將會在濱海新區(qū)沿岸產(chǎn)生1.0（含）~3.0米的海嘯波幅，發(fā)布海嘯橙色警報(bào),。

二,、Ⅱ級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，啟動Ⅱ級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)：

（一）赤潮

符合下列情況之一：

（1）近岸海域發(fā)現(xiàn)有毒赤潮面積500~1000平方千米,，或有害赤潮面積1000~3000平方千米,，或其他赤潮面積3000~5000平方千米；

（2）近岸海域外發(fā)現(xiàn)赤潮面積5000~8000平方千米,，且2天內(nèi)可能影響近岸海域,；

（3）因食用受赤潮污染的水產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，出現(xiàn)身體嚴(yán)重不適病例報(bào)告50人以上,、100人以下,，或死亡人數(shù)5人以上、10人以下,；

（4）赤潮災(zāi)害發(fā)生在重大活動海域,，且距離活動舉辦時間2~5天；

（5）赤潮災(zāi)害發(fā)生造成的經(jīng)濟(jì)損失可能達(dá)1億元以上、5億元以下,。

（二）海嘯

發(fā)布海嘯災(zāi)害黃色警報(bào),。

海嘯災(zāi)害黃色警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)：受地震或其他因素影響，預(yù)計(jì)海嘯波將會在濱海新區(qū)沿岸產(chǎn)生0.3（含）~1.0米的海嘯波幅,，發(fā)布海嘯黃色警報(bào),。

（三）海冰

連續(xù)2天發(fā)布海冰災(zāi)害橙色或紅色警報(bào)。

（1）海冰災(zāi)害橙色警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)：浮冰范圍達(dá)到40海里,，且冰量8成以上,，預(yù)計(jì)海冰冰情持續(xù)發(fā)展，應(yīng)發(fā)布渤海灣海冰橙色警報(bào),。

（2）海冰災(zāi)害紅色警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)：浮冰范圍達(dá)到45海里,，且冰量8成以上，預(yù)計(jì)海冰冰情持續(xù)發(fā)展,，應(yīng)發(fā)布渤海灣海冰紅色警報(bào),。

三、Ⅲ級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時,，啟動Ⅲ級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)：

（一）赤潮

符合下列情況之一：

（1）近岸海域發(fā)現(xiàn)有毒赤潮面積200~500平方千米,，或有害赤潮面積500~1000平方千米，或其他赤潮面積1000~3000平方千米,；

（2）近岸海域外發(fā)現(xiàn)赤潮面積3000~5000平方千米,，且2天內(nèi)可能影響近岸海域；

（3）因食用受赤潮污染的水產(chǎn)品或接觸到赤潮海水,，出現(xiàn)身體嚴(yán)重不適病例報(bào)告超過10人以上,、50人以下，或出現(xiàn)死亡人數(shù)5人以下,；

（4）赤潮災(zāi)害發(fā)生在重大活動海域,，且距離活動舉辦時間5~10天；

（5）赤潮災(zāi)害發(fā)生造成的經(jīng)濟(jì)損失可能達(dá)2000萬元以上,、1億元以下,。

（二）海冰

連續(xù)2天發(fā)布海冰災(zāi)害藍(lán)色或黃色警報(bào)。

（1）海冰災(zāi)害藍(lán)色警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)：浮冰范圍達(dá)到25海里,，且冰量8成以上,，預(yù)計(jì)海冰冰情持續(xù)發(fā)展，應(yīng)發(fā)布渤海灣海冰藍(lán)色警報(bào),。

（2）海冰災(zāi)害黃色警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)：浮冰范圍達(dá)到35海里,，且冰量8成以上，預(yù)計(jì)海冰冰情持續(xù)發(fā)展,，應(yīng)發(fā)布渤海灣海冰黃色警報(bào),。