天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等3個(gè)預(yù)案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會(huì),，各委局、各街鎮(zhèn),、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《濱海新區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,、《濱海新區(qū)除雪工作預(yù)案》和《濱海新區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2023年9月4日

（此件主動(dòng)公開）

濱海新區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

規(guī)范應(yīng)對(duì)城市道路橋梁突發(fā)事件,，建立健全城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置體系,，全面提升新區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急救援能力，最大限度控制,、減輕和消除新區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件引起的社會(huì)危害,，及時(shí)恢復(fù)城市道路橋梁設(shè)施正常運(yùn)行。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《天津市實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》《天津市城市道路管理?xiàng)l例》《天津市城市道路橋梁設(shè)施保護(hù)規(guī)定》《天津市城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等國(guó)家及本市相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)范性文件，并結(jié)合新區(qū)實(shí)際,，制定本預(yù)案,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案是濱海新區(qū)處置城市道路橋梁突發(fā)事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，適用于發(fā)生在濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（包括天津市濱海新區(qū)城市管理委員會(huì)所屬位于天津港區(qū)域的城市道路和橋梁）,須由新區(qū)處置的因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等原因造成城市道路橋梁設(shè)施服務(wù)功能喪失或減弱的突發(fā)事件,。

1.4 工作原則

（1）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮,，專業(yè)負(fù)責(zé)。在區(qū)委,、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，各成員單位充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),，按照預(yù)案要求和職責(zé)分工,，積極做好相應(yīng)工作。建立統(tǒng)一指揮,、專業(yè)負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的城市道路橋梁應(yīng)急管理機(jī)制,。

（2）堅(jiān)持安全至上,，搶通為先。把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,最大限度減少城市道路橋梁突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。立足城市道路橋梁搶險(xiǎn)保通,，科學(xué)、合理,、高效組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn),，減少交通出行影響。

（3）堅(jiān)持權(quán)屬管理,、屬地為主,。各開發(fā)區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮由各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，發(fā)生事故的屬地開發(fā)區(qū)管委會(huì)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者,，事故發(fā)生后在各開發(fā)區(qū)管委會(huì)所屬部門內(nèi)部分級(jí)開展城市道路橋梁應(yīng)急處置工作,。

1.5 事件分級(jí)

城市道路橋梁突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失,、危害程度,、可控性和影響范圍等因素，由高到低分為特別重大,、重大,、較大和一般四個(gè)等級(jí)。

1.5.1 符合下列條件之一的為特別重大城市道路橋梁突發(fā)事件：

（1）城市快速路,、城市橋梁因路面塌陷,、橋梁傾覆、垮塌,、斷裂等事故導(dǎo)致設(shè)施完全阻斷,，對(duì)事故區(qū)域及周邊道路交通造成特別嚴(yán)重影響,，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通行。

（2）死亡（含失蹤）30人以上,；或者危及30人以上生命安全,，或者傷100人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上,。

1.5.2 符合下列條件之一的為重大城市道路橋梁突發(fā)事件：

（1）城市快速路道路,、橋梁設(shè)施因路面塌陷、橋梁傾覆,、垮塌,、斷裂等事故導(dǎo)致部分阻斷、主干路完全阻斷,，對(duì)較大區(qū)域道路交通造成嚴(yán)重影響,，經(jīng)搶修12小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通行。

（2）死亡（含失蹤）10人以上30人以下,，或者危及10人以上30人以下生命安全,，或者傷50人以上100人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下,。

1.5.3 符合下列條件之一的為較大城市道路橋梁突發(fā)事件：

（1）城市主干路因路面塌陷等事故導(dǎo)致部分車道阻斷,，城市次干道完全阻斷，對(duì)局部區(qū)域道路交通造成較大影響,，經(jīng)搶修12小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通行,。

（2）死亡（含失蹤）3人以上10人以下，或者危及3人以上10人以下生命安全,，或者傷10人以上50人以下,；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下。

1.5.4 符合下列條件之一的為一般城市道路橋梁突發(fā)事件：

（1）城市次干道因路面塌陷,、翻漿等事故導(dǎo)致部分車道阻斷,，城市支路及背街里巷道路完全阻斷，對(duì)局部區(qū)域道路交通造成明顯影響,，經(jīng)搶修12小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通行,。

（2）死亡（含失蹤）3人以下,，或者危及3人以下生命安全,，或者傷10人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下,。

注：本文“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。

2 組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1 設(shè)立天津市濱海新區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)城市道橋指揮部）,，統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。區(qū)城市道橋指揮部總指揮由區(qū)人民政府分管城市公用事業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,，副總指揮由區(qū)城市管理委員會(huì)主任、區(qū)政府辦公室分管副主任擔(dān)任,。

2.1.2 區(qū)城市道橋指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于城市道路橋梁突發(fā)事件的決策部署，研究提出應(yīng)對(duì)城市道路橋梁突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施,。組織開展本區(qū)域內(nèi)較大,、一般級(jí)別城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，配合市城市道橋指揮部開展特別重大,、重大級(jí)別城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,；組織實(shí)施城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置物資保障工作；組織開展一般等級(jí)突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估,，參與其他等級(jí)突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估,；負(fù)責(zé)組織實(shí)施區(qū)屬城市道路橋梁災(zāi)后重建，參與市屬城市道路橋梁災(zāi)后重建,；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制,；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資建設(shè)管理,；落實(shí)區(qū)城市道路橋梁應(yīng)急救援資金保障,；組織區(qū)級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，開展應(yīng)急救援演練,。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1 區(qū)城市道橋指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在區(qū)城市管理委員會(huì)，辦公室主任由區(qū)城市管理委員會(huì)主任兼任,。

2.2.2 區(qū)城市道橋指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)區(qū)城市道橋指揮部日常工作,，開展區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編修，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案支撐文件,，組織落實(shí)區(qū)城市道橋指揮部各項(xiàng)工作部署,，檢查各項(xiàng)工作部署的落實(shí)情況，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)新區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件的搶險(xiǎn)工作,；組織召開城市道路橋梁應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議；協(xié)調(diào)市城市道橋突發(fā)事件指揮部辦公室邀請(qǐng)相關(guān)專家組成城市道路橋梁應(yīng)急專家隊(duì)伍,；對(duì)新區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并向區(qū)城市道橋指揮部提出對(duì)策建議,；組織相關(guān)單位對(duì)城市道路橋梁設(shè)施進(jìn)行修復(fù)；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作,。

2.3 成員單位

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布城市道路橋梁突發(fā)事件信息,，及時(shí)引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對(duì)外宣傳工作,。

區(qū)委網(wǎng)信辦：根據(jù)區(qū)城市道橋指揮部綜合研判意見,，做好網(wǎng)上相關(guān)輿情的調(diào)控管控工作,。

區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)參建單位的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作。

區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司,，做好公眾移動(dòng)通信的應(yīng)急通信保障工作,；負(fù)責(zé)對(duì)因城市道路橋梁突發(fā)事件而損毀的市政電力設(shè)備管線進(jìn)行搶修恢復(fù)，負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電供給,。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒,，在事故現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場(chǎng)控制,；維護(hù)社會(huì)治安,，保護(hù)人員、救災(zāi)物資安全,，打擊各種違法犯罪活動(dòng),；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及附近地域的交通管制、疏導(dǎo),，疏散群眾、車輛,，引導(dǎo)應(yīng)急救援車隊(duì),、設(shè)備車輛,，保障應(yīng)急通道暢通,；參與事故調(diào)查,；維護(hù)公共秩序,。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)遇難人員的遺體處置工作,。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)本區(qū)區(qū)級(jí)道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急工作的資金保障工作。

區(qū)住房和建設(shè)委：負(fù)責(zé)協(xié)同處置房建和地鐵,、市政道路橋梁,、燃?xì)鉄崃芫€等在建工程對(duì)既有城市道路橋梁造成損壞而引起的突發(fā)事件。

區(qū)國(guó)防動(dòng)員辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)同處置涉及人防設(shè)施破壞的城市道路橋梁突發(fā)事件,。

區(qū)城市管理委：負(fù)責(zé)履行區(qū)城市道橋指揮部辦公室職責(zé),；組織開展受損城市道路橋梁搶修及保通；組織對(duì)受損供熱,、燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行搶修,；負(fù)責(zé)建立城市道路橋梁區(qū)級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行應(yīng)急物資,、設(shè)施設(shè)備儲(chǔ)備管理,；負(fù)責(zé)組織對(duì)城市道路橋梁突發(fā)事件周邊范圍進(jìn)行雜物清運(yùn)及衛(wèi)生清掃。

區(qū)交通運(yùn)輸局：建立健全運(yùn)輸能力應(yīng)急調(diào)度機(jī)制,，配合做好處置突發(fā)事件所需物資設(shè)備,、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害人員的優(yōu)先運(yùn)送。配合做好因公共汽車,、內(nèi)河通航水域船舶等碰撞城市橋梁引起突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)天津海事部門配合做好管轄水域城市橋梁垮塌、毀壞等涉及海事部門的城市道路橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路部門做好跨鐵路橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作以及因鐵路橋梁毀壞導(dǎo)致城市道路阻斷的突發(fā)事件處置,。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)配合做好跨河城市橋梁垮塌、沿河道路毀壞等涉及水務(wù)部門的城市道路橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)因城市道路橋梁突發(fā)事件而毀壞的供水,、排水管線等設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治,、轉(zhuǎn)運(yùn),、院內(nèi)救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫等工作；及時(shí)向區(qū)城市道橋指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況,。

區(qū)應(yīng)急局：參與指導(dǎo)一般,、較大城市道路橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,；配合做好城市道路橋梁突發(fā)事件中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等現(xiàn)場(chǎng)處置工作,。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)急搶險(xiǎn)特種設(shè)備相關(guān)手續(xù),。

區(qū)軍事部：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)對(duì)因道路橋梁突發(fā)事件而毀壞的涉及部隊(duì)軍用通信管線進(jìn)行搶修恢復(fù),；根據(jù)需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐津部隊(duì)和民兵應(yīng)急救援力量支援和協(xié)助救援,。

區(qū)消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)滅火救援工作,；負(fù)責(zé)指揮道路設(shè)施突發(fā)事件所在地消防救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展事故救援處置。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)為道路橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù),，提供事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)氣象資料,，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)。

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)是其屬地負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理的道路,、橋梁突發(fā)事故的責(zé)任主體,。各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要建立健全其負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理的道路、橋梁突發(fā)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，組織編制道路,、橋梁突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。定期開展城市道路橋梁設(shè)施隱患排查,，堅(jiān)決落實(shí)隱患整改,，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，做好風(fēng)險(xiǎn)分析,，組織應(yīng)急演練,，落實(shí)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升城市道路橋梁突發(fā)事件防控處置能力,。配備專職工作人員、應(yīng)急搶險(xiǎn)物資及設(shè)備，具體組織實(shí)施其負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理的道路,、橋梁突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞,、事故調(diào)查和報(bào)告及善后處置等工作,。

各街道辦事處：各街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、事故調(diào)查和報(bào)告,、傷亡人員安置等善后工作,。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.4.1 突發(fā)事件發(fā)生后，依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和毀損城市道路橋梁養(yǎng)管權(quán)屬,，由區(qū)城市道橋指揮部組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)城市道橋指揮部具體要求,，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量,，調(diào)配應(yīng)急物資,，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展搶險(xiǎn)救援,、醫(yī)療救護(hù),、轉(zhuǎn)移疏散、治安維護(hù)等工作,。到現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急處置的各方面應(yīng)急力量應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù),，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮調(diào)度,，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展。

2.4.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制,。發(fā)生較大,、一般城市道路橋梁突發(fā)事件，由區(qū)城市道橋指揮部指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮,。

2.5 應(yīng)急工作組

區(qū)城市道橋指揮部根據(jù)響應(yīng)級(jí)別及工作需要成立下述全部或部分專項(xiàng)工作組,，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。

(1)綜合協(xié)調(diào)組：組長(zhǎng)單位為區(qū)政府辦公室,，小組成員由區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)城市管理委以及根據(jù)應(yīng)急需要增加的其他部門人員組成。負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告,、綜合類文件,；城市道路橋梁受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)；根據(jù)區(qū)城市道橋指揮部要求,，起草向區(qū)委,、區(qū)政府報(bào)送的文件；承辦區(qū)道橋指揮部交辦的其他工作,。

(2)城市道路橋梁搶通組：組長(zhǎng)單位為區(qū)城市管理委,，小組成員由區(qū)城市管理委以及根據(jù)應(yīng)急需要增加的其他部門人員組成,。負(fù)責(zé)組織城市道路橋梁搶修及保通工作；組織,、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍,、機(jī)械、物資參與搶險(xiǎn),；擬定搶修救災(zāi)資金補(bǔ)助方案,；調(diào)查掌握城市道路橋梁受災(zāi)情況；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作,。

(3)運(yùn)輸保障組：組長(zhǎng)單位為區(qū)交通運(yùn)輸局,，小組成員由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安局以及根據(jù)應(yīng)急需要增加的其他部門人員組成,。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急人員,、設(shè)備、物資運(yùn)輸保障工作,；擬定應(yīng)急運(yùn)輸征用補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案,；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。

(4)通信保障組：組長(zhǎng)單位為區(qū)工業(yè)和信息化局,，小組成員由基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),、鐵塔公司以及根據(jù)應(yīng)急需要增加的其他部門人員組成。負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司做好公眾移動(dòng)通信保障工作,，指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司恢復(fù)公共電信基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)區(qū)城市道橋指揮部和各成員單位之間通信保障工作,；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作,。

(5)新聞報(bào)道組：組長(zhǎng)單位為區(qū)委宣傳部，小組成員由區(qū)委網(wǎng)信辦,、各媒體單位以及根據(jù)應(yīng)急需要增加的其他部門人員組成,。負(fù)責(zé)進(jìn)行新聞采訪報(bào)道，及時(shí)掌握應(yīng)急處置工作進(jìn)展,；按照區(qū)城市道橋指揮部要求,，籌備召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)突發(fā)事件影響及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,；負(fù)責(zé)組織宣傳報(bào)道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡與典型,；監(jiān)督管理輿情，及時(shí)消除不實(shí)報(bào)道帶來(lái)的負(fù)面影響,；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作,。

(6)后勤保障組：組長(zhǎng)單位為區(qū)政府辦公室，小組成員由區(qū)政府各相關(guān)部門人員組成,。負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間24小時(shí)后勤服務(wù)保障工作,；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作,。

(7)恢復(fù)重建組：組長(zhǎng)單位為區(qū)住房和建設(shè)委，小組成員由區(qū)城市管理委以及根據(jù)應(yīng)急需要增加的其他部門人員組成,。負(fù)責(zé)擬定受損道路,、橋梁及其他設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建方案并組織實(shí)施；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作,。

(8)總結(jié)評(píng)估組：組長(zhǎng)單位為區(qū)城市管理委,，小組成員由區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急局以及根據(jù)應(yīng)急需要增加的其他部門人員組成,。負(fù)責(zé)組織災(zāi)后調(diào)研工作,；編寫應(yīng)急處置工作大事記；對(duì)突發(fā)事件情況,、應(yīng)急處置措施,、取得的主要成績(jī)、存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,，提出下一步工作建議,，并向區(qū)城市道橋指揮部提交總結(jié)評(píng)估報(bào)告；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作,。

2.6 專家咨詢組

區(qū)城市道橋指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市城市道橋突發(fā)事件指揮部辦公室邀請(qǐng)相關(guān)專家組成區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急救援專家咨詢組,。專家咨詢組具體職責(zé)如下：

(1)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)城市道橋突發(fā)事件以及應(yīng)急行動(dòng)方案提供專業(yè)咨詢和建議；

(2)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評(píng)估提出咨詢意見,；

(3)承辦區(qū)城市道橋指揮部委托的其他事項(xiàng),。

3 預(yù)防預(yù)警

3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1.1 區(qū)城市管理委建立城市道路橋梁突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度。定期組織開展城市道路橋梁檢查檢測(cè)及時(shí)掌握道路橋梁設(shè)施技術(shù)運(yùn)行狀況,，分析設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),，制定相應(yīng)措施。

3.1.2 區(qū)城市管理委加強(qiáng)道路橋梁設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修,，及時(shí)采取大中修,、小修、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)等一系列手段消除設(shè)施病害,，延長(zhǎng)設(shè)施使用周期,，提高城市道路橋梁抵御突發(fā)事件能力。

3.1.3 區(qū)城市管理委按照“隱患就是事故,，事故就要處理”原則,，定期開展城市道路橋梁安全隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，積極落實(shí)安全隱患整改工作,，對(duì)于一般隱患立即進(jìn)行整改,，重大隱患立即配合交管、水務(wù)、交通等部門對(duì)城市道路橋梁設(shè)施進(jìn)行封閉,、限行,，并采取有效臨時(shí)性保護(hù)措施，建立隱患清單,，確定整改期限,，落實(shí)整改責(zé)任人，及時(shí)消除安全隱患,。

3.2 監(jiān)測(cè)

3.2.1 加強(qiáng)外部信息監(jiān)測(cè),。區(qū)城市管理委及時(shí)與區(qū)氣象局、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門建立溝通聯(lián)系機(jī)制,，及時(shí)收集可能造成城市道路橋梁突發(fā)事件的預(yù)警信息。

3.2.2 加強(qiáng)重大隱患監(jiān)測(cè),。區(qū)城市管理委按照工作職責(zé),，明確專職或兼職工作人員，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的城市道路橋梁設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)和定期巡檢,，重點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源擴(kuò)展情況,，防范措施實(shí)施情況，已整改措施有效情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查,。

3.3 預(yù)警

區(qū)城市管理委及時(shí)收集,、整理各有關(guān)單位報(bào)送的外部預(yù)警信息和行業(yè)預(yù)警信息，對(duì)各種災(zāi)害,、事故可能對(duì)城市道路橋梁設(shè)施造成影響程度進(jìn)行綜合研判,，依據(jù)城市道路橋梁突發(fā)事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)確定預(yù)警等級(jí)報(bào)區(qū)城市道橋指揮部，由區(qū)城市道橋指揮部統(tǒng)籌運(yùn)用各類信息傳播渠道,，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

外部預(yù)警信息：區(qū)氣象局,、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)水務(wù)局、市規(guī)劃資源局濱海分局等部門發(fā)布的氣象,、地震,、地質(zhì)、洪澇等災(zāi)害預(yù)警,。

行業(yè)預(yù)警信息：區(qū)城市管理委提供的設(shè)施垮塌,、損壞、中斷等信息,。

3.3.1 預(yù)警分級(jí),。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)可能造成的危害程度和對(duì)城市道路交通的影響分為四級(jí)預(yù)警,，由高到低分別為一級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警,、三級(jí)預(yù)警,、四級(jí)預(yù)警，分別用紅色,、橙色,、黃色和藍(lán)色來(lái)標(biāo)示。

紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大城市道路橋梁突發(fā)事件,。

橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上城市道路橋梁突發(fā)事件,。

黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上城市道路橋梁突發(fā)事件。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上城市道路橋梁突發(fā)事件,。

3.3.2 發(fā)布預(yù)警信息,。

（1）當(dāng)可預(yù)警的城市道路橋梁突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)城市道橋指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的管理權(quán)限,、危害性和緊急程度,，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。

黃色,、藍(lán)色預(yù)警由區(qū)城市道橋指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府進(jìn)行發(fā)布,，同時(shí)將相關(guān)情況報(bào)送市城市道橋指揮部辦公室。

紅色,、橙色預(yù)警根據(jù)《天津市城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定發(fā)布,。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過(guò)廣播、電視,、報(bào)刊,、通信、信息網(wǎng)絡(luò),、手機(jī),、警報(bào)器、宣傳車等方式進(jìn)行,。對(duì)老年人等特殊人群應(yīng)當(dāng)組織人員逐戶告知,。

3.3.3 采取應(yīng)對(duì)措施

（1）發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警后,，采取以下相應(yīng)措施：

①發(fā)布藍(lán)色,、黃色預(yù)警時(shí)，區(qū)城市道橋指揮部副總指揮到位,，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志到崗,，區(qū)城市道路橋梁應(yīng)急隊(duì)伍全體到位集結(jié)待命，區(qū)城市道橋指揮部辦公室主任到崗，隨時(shí)關(guān)注預(yù)警發(fā)展情況,。

②區(qū)城市道橋指揮部組織區(qū)各相關(guān)部門召開專題會(huì)議,，部署防御響應(yīng)工作。

③區(qū)城市管理委員會(huì)組織對(duì)涉災(zāi)城市道路橋梁進(jìn)行安全檢查和隱患排查,，及時(shí)評(píng)估設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)狀況,。

④區(qū)各相關(guān)部門進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，24小時(shí)專人值班值守,，保證通信暢通,，收集、研判各行業(yè)發(fā)布的預(yù)警信息,，做好本部門應(yīng)急防御準(zhǔn)備工作,。

⑤區(qū)城市道橋指揮部調(diào)集應(yīng)急救援物資、裝備,、工具,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

⑥區(qū)城市道橋指揮部向社會(huì)公眾發(fā)布防災(zāi)避險(xiǎn)提示性,、建議性信息,；

⑦根據(jù)情況，由公安交管,、水務(wù),、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對(duì)涉災(zāi)城市道路橋梁進(jìn)行全部或部分?jǐn)嘟弧⒎忾],，做好交通疏導(dǎo),。

⑧其他保障城市道路橋梁設(shè)施安全的措施。

（2）發(fā)布橙色,、紅色預(yù)警后,，采取以下相應(yīng)措施：

①發(fā)布橙色、紅色預(yù)警時(shí),，區(qū)城市道橋指揮部總指揮到位,，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志到崗，區(qū)城市道路橋梁應(yīng)急隊(duì)伍全體到位集結(jié)待命,，立即上報(bào)市城市道橋指揮部,。

②區(qū)城市道橋指揮部組織區(qū)各相關(guān)部門召開專題會(huì)議，部署防御響應(yīng)工作,，落實(shí)市城市道橋指揮部相關(guān)指示要求。

③配合市城市管理委組織對(duì)涉災(zāi)城市道路橋梁進(jìn)行安全檢查和隱患排查,，及時(shí)評(píng)估設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)狀況,。

④區(qū)各相關(guān)部門進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，24小時(shí)專人值班值守，保證通信暢通,，收集,、研判各行業(yè)發(fā)布的預(yù)警信息，做好本部門應(yīng)急防御準(zhǔn)備工作,。

⑤區(qū)城市道橋指揮部調(diào)集應(yīng)急救援物資,、裝備、工具,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，并配合市城市道橋指揮部調(diào)集應(yīng)急救援物資、裝備,、工具,。

⑥區(qū)城市道橋指揮部向社會(huì)公眾發(fā)布防災(zāi)避險(xiǎn)提示性、建議性信息,；

⑦根據(jù)情況,，由公安交管、水務(wù),、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對(duì)涉災(zāi)城市道路橋梁進(jìn)行全部或部分?jǐn)嘟?、封閉，做好交通疏導(dǎo),。

⑧區(qū)城市道橋指揮部組織各成員單位轉(zhuǎn)移,、疏散或撤離預(yù)警地區(qū)易受城市道路橋梁突發(fā)事件傷害的人員；

⑨其他保障城市道路橋梁設(shè)施安全的措施,。

3.3.4 當(dāng)無(wú)預(yù)警發(fā)布,，道路和橋梁設(shè)施發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由區(qū)城市道橋指揮部辦公室組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家組對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行鑒定和研判,，針對(duì)損壞情況制定應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)對(duì)方案,，并根據(jù)應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)對(duì)方案組織各成員單位進(jìn)行應(yīng)急處置。

3.3.5 預(yù)警調(diào)整與解除

區(qū)城市道橋指揮部辦公室密切關(guān)注可預(yù)警突發(fā)事件對(duì)城市道路橋梁設(shè)施影響情況,，組織專家進(jìn)行會(huì)商,，按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并及時(shí)發(fā)布。當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或不會(huì)造成城市道路橋梁損壞時(shí),，立即宣布解除預(yù)警,，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)措施,。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報(bào)告

4.1.1 突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)路段設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理單位立即向區(qū)人民政府和城市管理委報(bào)告突發(fā)事件信息。情況緊急時(shí),，可直接向市城市道橋指揮部辦公室報(bào)告,，并報(bào)區(qū)人民政府報(bào)告,。

4.1.2 接到報(bào)告后，區(qū)城市道橋指揮部辦公室立即向區(qū)城市道橋指揮部和區(qū)應(yīng)急局首報(bào)信息,，并隨時(shí)續(xù)報(bào)突發(fā)事件發(fā)展情況,。

4.1.3 信息報(bào)告的內(nèi)容主要包括：信息來(lái)源、時(shí)間,、地點(diǎn),、事件性質(zhì)、損害程度,、已采取的措施,、可能發(fā)展的趨勢(shì)等。暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的城市道路橋梁突發(fā)事件,，應(yīng)根據(jù)事件可能達(dá)到或演化的級(jí)別和影響程度,，及時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展情況。

4.1.4 突發(fā)事件信息報(bào)送以“快速,、準(zhǔn)確,、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致,、全面”為總體要求,，堅(jiān)持“邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告”的原則,，落實(shí)首報(bào),、續(xù)報(bào)、結(jié)報(bào)三項(xiàng)要求,。首報(bào)要在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告,，40分鐘內(nèi)書面報(bào)送。續(xù)報(bào)要根據(jù)突發(fā)事件的進(jìn)展,，及時(shí)報(bào)告處置情況,、發(fā)展趨勢(shì)、衍生事態(tài)等信息,。對(duì)于要求核報(bào)的信息,，要迅速核實(shí)，及時(shí)續(xù)報(bào)反饋,。電話反饋不得超過(guò)20分鐘,，要求報(bào)送書面信息的，反饋時(shí)間不得超過(guò)40分鐘,。結(jié)報(bào)要在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告,，需要書面報(bào)送的，要在50分鐘內(nèi)完成,。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)指示,、批示及關(guān)切事項(xiàng),，要跟蹤落實(shí)并及時(shí)反饋情況，原則上不得超過(guò)24小時(shí),，領(lǐng)導(dǎo)明確時(shí)限要求的按要求落實(shí)。

4.2 先期處置

事發(fā)路段設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)首先到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),，按照各設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)急預(yù)案,，迅速展開應(yīng)急處置行動(dòng)。對(duì)受損的城市道路橋梁設(shè)施實(shí)施臨時(shí)加固防護(hù),，配合交管部門對(duì)受損設(shè)施區(qū)域周邊進(jìn)行封閉同時(shí)進(jìn)行交通疏導(dǎo),。

4.3 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)城市道路橋梁突發(fā)事件的危害程度、影響范圍,、權(quán)屬范圍和處置能力,，本區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行兩級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大、重大等級(jí)城市道路橋梁突發(fā)事件啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),，發(fā)生較大,、一般等級(jí)城市道路橋梁突發(fā)事件啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

4.4 指揮與協(xié)調(diào)

4.4.1 啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)時(shí)：

根據(jù)市城市道橋指揮部辦公室工作安排,，區(qū)城市道橋指揮部辦公室相應(yīng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),。

4.4.2 啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)時(shí)：

區(qū)城市道橋指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，組織區(qū)各有關(guān)單位實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng),，同時(shí)向市城市道橋指揮部辦公室報(bào)告相關(guān)情況。

4.5 現(xiàn)場(chǎng)處置

當(dāng)城市道路橋梁突發(fā)事件發(fā)生后,，區(qū)城市道橋指揮部根據(jù)實(shí)際情況采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員,，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員,；

（2）迅速查明城市道路橋梁設(shè)施受損部位,、受損程度。經(jīng)設(shè)計(jì),、專家研判后,，采取臨時(shí)加固措施，對(duì)受損設(shè)施區(qū)域周邊進(jìn)行封閉,，同時(shí)進(jìn)行交通疏導(dǎo),。

（3）組織開展氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，分析研判事發(fā)區(qū)域天氣變化情況,；

（4）交通運(yùn)輸,、公安等部門迅速組織調(diào)度搶險(xiǎn)救援車輛到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織人員,、物資轉(zhuǎn)運(yùn),，確保人員及時(shí)救治,，物資及時(shí)到達(dá)。

（5）組織搶修損壞的城市道路橋梁設(shè)施,；

（6）組織搶修被損壞的通信,、供水、排水,、供電,、供氣、供熱等公共設(shè)施,，短時(shí)間難以恢復(fù)的,，實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，確保社會(huì)生產(chǎn)生活秩序正常,；

（7）向受災(zāi)人員提供應(yīng)急避難場(chǎng)所及食品,、飲用水、衣被,、燃料等生活必需品,；

（8）做好遇難人員家屬安撫工作，妥善處置遇難人員遺體,；

（9）啟用應(yīng)急資金和應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資,，必要時(shí)調(diào)用其他應(yīng)急救援物資、設(shè)備,、設(shè)施,、工具；

（10）根據(jù)需要,，請(qǐng)求市城市道橋指揮部應(yīng)急救援力量支援或協(xié)助救援,；

（11）加強(qiáng)輿情監(jiān)管，依法打擊編造,、傳播有關(guān)城市道路橋梁突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息的行為,；

（12）加強(qiáng)事發(fā)路段現(xiàn)場(chǎng)的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)消殺,，防止疾病,、環(huán)境污染等次生、衍生事件發(fā)生,；

（13）依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,，認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施,。

4.6 應(yīng)急結(jié)束

4.6.1 城市道路橋梁突發(fā)事件處置工作基本完成，經(jīng)組織相關(guān)成員單位現(xiàn)場(chǎng)勘查,，專家評(píng)估后,，確定受損城市道路橋梁設(shè)施修復(fù)完成或受損部分對(duì)周邊區(qū)域影響得到完全控制后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束,。

4.6.2 特別重大,、重大城市道路橋梁突發(fā)事件根據(jù)《天津市城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.6.3 應(yīng)急結(jié)束后,，及時(shí)通知參與應(yīng)急處置的各部門單位解除應(yīng)急措施,。必要時(shí)，通過(guò)信息發(fā)布平臺(tái)和新聞媒體等向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息,。

5 恢復(fù)與重建

5.1 調(diào)查與評(píng)估  

區(qū)城市道橋指揮部按照城市道路橋梁突發(fā)事件處置權(quán)限，組織各成員單位成立調(diào)查小組,，對(duì)城市道路橋梁突發(fā)事件的發(fā)生原因,、影響范圍、受災(zāi)程度和損失情況,、應(yīng)對(duì)過(guò)程,、應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，制定改進(jìn)措施，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告,。一般城市道路橋梁突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作由區(qū)城市道橋指揮部組織開展,。較大、重大,、特別重大城市道路橋梁突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作,，根據(jù)《天津市城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定開展。法律,、法規(guī)對(duì)突發(fā)事件調(diào)查另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

5.2 恢復(fù)重建

城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,按照職能分工,，制定恢復(fù)重建計(jì)劃盡快組織實(shí)施,，對(duì)受損城市道路橋梁設(shè)施進(jìn)行維修加固，對(duì)毀損城市道路橋梁設(shè)施進(jìn)行重建,。

6 應(yīng)急保障

6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

城市道路橋梁應(yīng)急隊(duì)伍為區(qū)公共設(shè)施應(yīng)急搶修隊(duì)伍,。區(qū)城市道橋指揮部辦公室根據(jù)本預(yù)案要求，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)城市道路橋梁突發(fā)事件中的重要作用。區(qū)城市道橋指揮部辦公室要明確搶險(xiǎn)人員崗位職責(zé)和工作程序,，對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行人員調(diào)整和補(bǔ)充,，選擇素質(zhì)較高、技能優(yōu)秀的人員進(jìn)入應(yīng)急處置隊(duì)伍,。

區(qū)城市道橋指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)不同的應(yīng)急處置內(nèi)容,，配備足額、優(yōu)良,、適用的各種應(yīng)急處置裝備,，并對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。區(qū)公共設(shè)施應(yīng)急搶修隊(duì)伍承擔(dān)區(qū)內(nèi)城市道路橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急搶通和災(zāi)害恢復(fù)重建工作,。超出區(qū)公共設(shè)施應(yīng)急搶修隊(duì)伍處置能力的,，應(yīng)申請(qǐng)市級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行增援。

6.2 資金保障

城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān),。城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練和救援救災(zāi)工作資金由區(qū)城市管理委提出報(bào)區(qū)城市道橋指揮部辦公室,。經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,，按規(guī)定程序列入新區(qū)政府年度財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)自然人,、法人或者其他組織按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

6.3 物資設(shè)備保障

區(qū)公共設(shè)施應(yīng)急搶修隊(duì)伍應(yīng)按照實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合,、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合,、政府采購(gòu)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式儲(chǔ)備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理,，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新,。

6.3.1 物資設(shè)備種類

應(yīng)急物資包括城市道路橋梁搶通物資和救援物資兩類。

道路橋梁搶通物資主要包括裝配式鋼橋,、鋼板,、鋼管樁、木材,、瀝青,、碎石、砂石,、水泥,、編織袋、融雪劑,、防滑料,、吸油材料等。

救援物資包括方便食品、飲水,、防護(hù)衣物及裝備,、醫(yī)藥、照明,、帳篷,、燃料、安全標(biāo)志,、交通設(shè)施,、車輛防護(hù)器材及常用維修工具、應(yīng)急救援車輛等,。

應(yīng)急設(shè)備包括挖掘機(jī),、裝載機(jī)、壓路機(jī),、平地機(jī),、撒布機(jī)、汽車起重機(jī),、清雪車、平板拖車,、運(yùn)油車,、發(fā)電機(jī)和大功率移動(dòng)式水泵等。

6.3.2 物資設(shè)備管理

應(yīng)急物資設(shè)備由區(qū)公共設(shè)施應(yīng)急搶修隊(duì)伍監(jiān)督管理,，區(qū)城市道橋指揮部統(tǒng)一調(diào)度使用,。區(qū)公共設(shè)施應(yīng)急搶修隊(duì)伍應(yīng)建立完善的各項(xiàng)應(yīng)急物資管理規(guī)章制度，制定采購(gòu),、儲(chǔ)存,、更新、調(diào)撥,、回收各個(gè)工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范,，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備過(guò)程中的監(jiān)管，防止儲(chǔ)備物資設(shè)備被盜用,、挪用,、流失和失效。

6.4 通信與信息保障

區(qū)工業(yè)和信息化局組織通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)城市道路橋梁突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)的通訊進(jìn)行保障,。

7 附則

7.1 名詞解釋

本預(yù)案中城市道路設(shè)施是指城市快速路,、主干路、次干路,、支路等各種城市道路及附屬設(shè)施,。城市橋梁設(shè)施是指跨河橋、立體交叉橋、高架橋,、人行天橋,、地道、隧道等各種橋梁及附屬設(shè)施,。

7.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,。

對(duì)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人及時(shí)給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

對(duì)遲報(bào),、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息或者有其它失職,、瀆職行為的,，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

7.3 預(yù)案管理

7.3.1 本預(yù)案解釋工作由區(qū)城市管理委員會(huì)承擔(dān)。

7.3.2 區(qū)城市管理委組織開展城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急演練,，結(jié)合新區(qū)實(shí)際和城市道路橋梁行業(yè)特點(diǎn),，重點(diǎn)對(duì)船舶碰撞城市橋梁、地震造成城市道路橋梁損壞,、施工作業(yè)不當(dāng)造成城市道路橋梁損壞等突發(fā)事件進(jìn)行搶修保通應(yīng)急演練,。原則上每2年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練，上年度發(fā)生較大以上級(jí)別城市道路橋梁突發(fā)事件的,，本年度至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練,。

7.3.3 區(qū)城市管理委依據(jù)市城市管理委印發(fā)的城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急操作手冊(cè)對(duì)區(qū)公共設(shè)施應(yīng)急搶修隊(duì)伍進(jìn)行宣傳普及城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置知識(shí)。組織應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),，提升隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能,。

7.3.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年,。

濱海新區(qū)除雪工作預(yù)案

1.總則

1.1 編制目的

規(guī)范濱海新區(qū)冬季除雪工作,，建立健全統(tǒng)一高效、科學(xué)規(guī)范,、反應(yīng)迅速,、處置有力的除雪應(yīng)急體制和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)降雪能力,，最大限度減少降雪對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生和道路通行影響,，為人民群眾提供良好的道路出行環(huán)境，鼓勵(lì)支持和加強(qiáng)推廣除雪新技術(shù)新裝備的應(yīng)用,，提倡人工除雪,，促進(jìn)降雪資源利用。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《天津市城市管理規(guī)定》《天津市城市道路除雪工作導(dǎo)則》《城市道路除雪作業(yè)技術(shù)規(guī)程》《天津市除雪工作預(yù)案》《濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件,，結(jié)合新區(qū)實(shí)際情況,，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案是濱海新區(qū)（包括天津港區(qū)域）應(yīng)對(duì)災(zāi)害性降雪工作的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,。適用于濱海新區(qū)實(shí)施城市管理的各個(gè)區(qū)域及我區(qū)行政范圍內(nèi)公路,、車站、港口,、廣場(chǎng),、公園等區(qū)域的除雪工作。

1.4 工作原則

（1）統(tǒng)一指揮, 上下聯(lián)動(dòng),；屬地管理,，分級(jí)負(fù)責(zé)。

（2）以雪為令,，聞雪而動(dòng),，專業(yè)為主，社會(huì)為輔,。

（3）清融結(jié)合,，科學(xué)作業(yè)，分清主次,，先通后暢,。

2.組織指揮體系與職責(zé)

2.1 指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 濱海新區(qū)清雪指揮部是本區(qū)除雪工作的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織全區(qū)除雪應(yīng)對(duì)工作,。區(qū)清雪指揮部總指揮由主管城市管理工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)城市管理委主任擔(dān)任,，指揮由經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任,、保稅區(qū)管委會(huì)副主任、濱海高新區(qū)管委會(huì)副主任,、中新生態(tài)城管委會(huì)副主任,、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)副主任、區(qū)應(yīng)急局副局長(zhǎng),、區(qū)公安局副局長(zhǎng),、區(qū)氣象局副局長(zhǎng)、區(qū)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng),、區(qū)城市管理委副主任擔(dān)任,。

2.1.2 區(qū)清雪指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)除雪工作的指示要求,，研究確定除雪工作的政策措施和指導(dǎo)意見,；組織指揮全區(qū)性降雪的除雪應(yīng)對(duì)工作，協(xié)助指導(dǎo)開展區(qū)域性降雪的除雪應(yīng)對(duì)工作；監(jiān)督指導(dǎo)除雪物資,、設(shè)備,、車輛和除雪隊(duì)伍的落實(shí)和管理工作；開展專業(yè)培訓(xùn),、應(yīng)急演練和宣傳教育工作,；協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)及其他有關(guān)部門和單位共同參與除雪應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)組織各管委會(huì),、跨部門的除雪工作,。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)清雪指揮部辦公室設(shè)在區(qū)城市管理委，辦公室主任由區(qū)城市管理委分管除雪工作的副主任擔(dān)任,。

主要職責(zé)是負(fù)責(zé)區(qū)清雪指揮部日常工作,，配備專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)開展除雪工作預(yù)案編修,，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案支撐文件,，檢查區(qū)清雪指揮部工作部署落實(shí)情況，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)區(qū)清雪指揮部成員單位開展除雪應(yīng)急保障與應(yīng)急處置工作,。

2.2.1 區(qū)清融雪指揮部成員單位為：區(qū)政府辦公室、區(qū)城市管理委,、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)氣象局,、區(qū)教體局、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)民政局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)商務(wù)和促進(jìn)局,、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)網(wǎng)信辦,、濱海新區(qū)軍事部、區(qū)工會(huì),、團(tuán)區(qū)委,、區(qū)婦聯(lián),、市規(guī)自局濱海分局、濱海消防救援支隊(duì),、各街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府。

經(jīng)開區(qū)管委會(huì),、保稅區(qū)管委會(huì),、濱海高新區(qū)管委會(huì)、中新生態(tài)城管委會(huì),、東疆保稅港區(qū)管委會(huì),。

天津港集團(tuán)、濱海建投集團(tuán),、濱海電力公司組成,。

2.3 區(qū)清雪指揮部成員單位的主要職責(zé)

區(qū)清雪指揮部各成員單位的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)區(qū)清雪指揮部指示要求，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的除雪工作職責(zé),；制定本系統(tǒng)除雪工作預(yù)案,，完成本系統(tǒng)負(fù)責(zé)區(qū)域的除雪任務(wù)；接受所在管委會(huì),、街鎮(zhèn)清雪指揮部的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，完成所在管委會(huì)、街鎮(zhèn)清雪指揮部劃定的責(zé)任區(qū)除雪任務(wù),；根據(jù)自身行政職責(zé),，為全區(qū)除雪工作提供行政保障；完成區(qū)清雪指揮部下達(dá)的其它除雪任務(wù),。

（1）區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好雪災(zāi)預(yù)警,、應(yīng)急處置及善后工作；協(xié)助區(qū)清雪指揮部辦公室做好除雪工作信息報(bào)送,、會(huì)議組織籌備工作,。

（2）區(qū)城市管理委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、檢查,、推動(dòng)市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的除雪工作,；協(xié)調(diào)跨區(qū)域臨時(shí)性除雪工作；組織落實(shí)園林綠地,、綠化帶冬季除雪防鹽水浸漬等防護(hù)工作,，做好與除雪工作的銜接；負(fù)責(zé)除雪期間對(duì)花壇,、綠地,、樹穴的監(jiān)管,，監(jiān)督融雪車輛按照作業(yè)規(guī)定作業(yè)，禁止將含有融雪劑的污雪和垃圾噴入或倒入花壇,、綠地,、樹穴；負(fù)責(zé)督促雪后綠化帶隔離柵欄的衛(wèi)生清洗和恢復(fù),；指導(dǎo)沿街社會(huì)單位落實(shí)除雪責(zé)任,；保證垃圾中轉(zhuǎn)站和處理場(chǎng)的正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)雪后迅速對(duì)所屬地袱,、聲屏障,、橋梁欄桿等市政設(shè)施的衛(wèi)生清洗和恢復(fù)，保持市政設(shè)施整潔,；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)監(jiān)督停車經(jīng)營(yíng)管理單位,，清除停存車場(chǎng)（道路停車泊位）內(nèi)的積雪；督促各管委會(huì)及屬地街,、鎮(zhèn)（綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)沿街社會(huì)單位門前責(zé)任區(qū)除雪的執(zhí)法檢查,，落實(shí)社會(huì)單位、居民區(qū)除雪任務(wù),，做好雪后恢復(fù)市容環(huán)境工作,。

（3）區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)除雪應(yīng)急體系建設(shè)，協(xié)助區(qū)清雪指揮部開展災(zāi)害性降雪應(yīng)對(duì)工作,。

（4）區(qū)公安局：負(fù)責(zé)指揮疏導(dǎo)降雪天氣道路交通秩序,；保障除雪、運(yùn)雪作業(yè)車輛通行,；疏導(dǎo)社會(huì)車輛,，道路停車泊位車輛，保障除雪作業(yè)道路交通秩序,；負(fù)責(zé)雪后督促相關(guān)責(zé)任單位做好公安交管部門監(jiān)管范圍的交通隔離護(hù)欄,、信號(hào)燈、隔離墩等交通設(shè)施及監(jiān)控裝置的清洗和恢復(fù),，保持設(shè)施干凈整潔,。

（5）區(qū)住房建設(shè)委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、檢查、推動(dòng)建設(shè)單位尚未竣工或已竣工但未辦理交接手續(xù)的道路和施工工地的除雪工作,；協(xié)助做好備案在待建工地,、拆遷完畢待出讓地塊等大型空地開辟積雪臨時(shí)堆放點(diǎn)工作；督促物業(yè)公司做好社區(qū),、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、寫字樓等物業(yè)服務(wù)區(qū)域除雪工作,；推動(dòng)協(xié)調(diào)新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)單位組織施工人員成立應(yīng)急除雪隊(duì)伍參加應(yīng)急除雪工作。

（6）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織,、監(jiān)督,、檢查、推動(dòng)全區(qū)普通公路（橋梁）除雪工作,；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)過(guò)境高速公路及其聯(lián)絡(luò)線的除雪工作,；推動(dòng)公共客運(yùn)、軌道交通等站點(diǎn)區(qū)域除雪工作,；保證管轄道路各類市政檢查井井蓋與地面的平整,，方便鏟車除雪作業(yè)；負(fù)責(zé)雪后迅速對(duì)公路范圍內(nèi)地袱,、聲屏障,、橋梁欄桿等市政公路設(shè)施的衛(wèi)生清洗和恢復(fù)，保持市政設(shè)施整潔,；推動(dòng)調(diào)配大型運(yùn)輸車輛設(shè)備做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，用于應(yīng)急除雪工作。

（7）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)向區(qū)清融雪指揮部提供雪情預(yù)報(bào),、災(zāi)害性降雪預(yù)警,、降雪實(shí)況、降雪量統(tǒng)計(jì),、道路結(jié)冰預(yù)警等氣象信息,，并向社會(huì)發(fā)布。

（8）區(qū)軍事部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、檢查駐區(qū)部（分）隊(duì)、院校和民兵支援駐地政府的除雪工作,，根據(jù)單位分布情況,，明確各部（分）隊(duì)出動(dòng)人員、車輛數(shù)量,，協(xié)調(diào)各部（分）隊(duì)主動(dòng)與駐地清融雪指揮部接洽,、受領(lǐng)、完成駐地清融雪指揮部劃定的除雪任務(wù),。

（9）區(qū)教體局：負(fù)責(zé)組織全區(qū)各學(xué)校的除雪工作,，組織大學(xué)、高中階段學(xué)校學(xué)生參加義務(wù)除雪活動(dòng),，完成所在地街鎮(zhèn)分配的義務(wù)除雪任務(wù)，清除學(xué)校周邊道路積雪,，根據(jù)雪情和上級(jí)情況通報(bào)決定中小學(xué)校,、幼兒園停課時(shí)間,，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

（10）區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)天津?yàn)I海分公司做好極端雪情下的供電保障,；協(xié)調(diào)通訊企業(yè)做好極端雪情下的通訊保障,，雪情信息發(fā)布；完成區(qū)清雪指揮部交辦的其他任務(wù),。

（11）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)雪災(zāi)發(fā)生后,，及時(shí)開展災(zāi)害救助工作。

（12）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)保障區(qū)除雪工作專項(xiàng)資金,。

（13）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)凈雪排放消納河道,、水域和空地積雪臨時(shí)堆放點(diǎn)給予技術(shù)支持配合。

（14）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供適合傾倒積雪的污水井位,，指派專人指導(dǎo)積雪入井,，提供可以排放消納凈雪的河道、水域,，并加強(qiáng)巡視,；保持收水井,、污水井井蓋與地面的平整，方便鏟車除雪作業(yè),；負(fù)責(zé)新區(qū)給排水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位監(jiān)管，防止給排水設(shè)施爆漏,、外溢結(jié)冰,，督促產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)修復(fù)爆漏設(shè)施并清除外溢水源冰面；研究提出污雪排放合理化建議,，協(xié)調(diào)解決污雪排放渠道,，完成區(qū)指揮部賦予的應(yīng)急除雪任務(wù)。

（15）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)督促涉農(nóng)村鎮(zhèn)做好除雪工作,，提倡人工除雪,，促進(jìn)降雪資源利用。

（16）區(qū)商務(wù)和投促局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、推動(dòng)所屬商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的除雪工作,；發(fā)生雪災(zāi)時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)重要生活物品和救災(zāi)商品的儲(chǔ)備,、調(diào)控工作,。

（17）區(qū)文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)播報(bào)降雪信息,、播發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)除雪工作的指示和區(qū)清雪指揮部對(duì)除雪工作的要求,；及時(shí)宣傳報(bào)道除雪進(jìn)展情況，宣傳除雪工作中的感人事跡,，曝光除雪工作中的不良現(xiàn)象,；引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)單位和市民群眾積極主動(dòng)清除門前責(zé)任區(qū)積雪和社區(qū)里巷積雪,；督促所屬旅游景區(qū)的除雪工作。

（18）區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好因雪天造成交通事故傷員和路滑摔傷人員的醫(yī)療救治保障工作,，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)重大交通事故傷員數(shù)量上報(bào)區(qū)清融雪指揮部,；根據(jù)需求指導(dǎo)幫助市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)做好環(huán)衛(wèi)職工防凍傷常識(shí)的普及工作；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門前及所屬區(qū)域清雪工作,。

（19）區(qū)網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo),；通過(guò)新聞網(wǎng)站傳播濱海新區(qū)除雪工作的指示、要求,；宣傳除雪工作中的感人事跡,，曝光除雪工作中的不良現(xiàn)象，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)單位和市民群眾積極主動(dòng)清除門前責(zé)任區(qū)積雪和社區(qū)里巷積雪,。

（20）團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)組織青年團(tuán)員志愿者開展除雪工作,，增強(qiáng)青年團(tuán)員的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)愛心奉獻(xiàn)精神,。

（21）區(qū)工會(huì)：負(fù)責(zé)組織基層職工志愿者隊(duì)伍開展除雪工作,，為一線除雪作業(yè)職工送溫暖，發(fā)動(dòng)新區(qū)廣大職工志愿者們用實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,。

（22）區(qū)婦聯(lián)：負(fù)責(zé)組織新區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組織開展除雪工作,，用行動(dòng)弘揚(yáng)社會(huì)價(jià)值觀。

（23）市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局：負(fù)責(zé)各做好待建工地,、拆遷完畢待出讓地塊開辟積雪臨時(shí)堆存點(diǎn)的協(xié)調(diào)工作,。

（24）濱海消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)雪中、雪后各類應(yīng)急事故的搶險(xiǎn)救援工作,，并完成區(qū)清融雪指揮部交辦的其他任務(wù),。

（25）濱海建投集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好海濱高速收費(fèi)段、所屬未移交但已通車的道路及設(shè)施的除雪,、清洗,、恢復(fù)等工作，完成區(qū)清雪指揮部劃定的除雪任務(wù),。

（26）濱海電力公司：負(fù)責(zé)做好極端雪情下電力供應(yīng)保障工作,，重點(diǎn)保障各專業(yè)除雪作業(yè)單位的用電，并完成區(qū)清融雪指揮部交辦的其他任務(wù),。

（27）天津港集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、檢查,、推動(dòng)所屬區(qū)域的除雪工作，保障港口道路通暢和正常運(yùn)行。

（28）各管委會(huì)組建本級(jí)清雪指揮部,，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)清雪指揮部和管委會(huì)指示要求,，按照屬地管理原則，組織,、指導(dǎo)、推動(dòng),、檢查,、落實(shí)管委會(huì)的除雪工作；建立組織指揮機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的工作體制機(jī)制,；編制管委會(huì)除雪工作預(yù)案,；根據(jù)區(qū)域性降雪情況，決定管委會(huì)的除雪工作,；明確專業(yè)隊(duì)伍,、應(yīng)急保障隊(duì)伍和駐轄區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì),、學(xué)校,、企事業(yè)單位、社區(qū)的除雪任務(wù)和要求,；做好除雪物資,、車輛、設(shè)備設(shè)施,、除雪工具的儲(chǔ)備和調(diào)試,、調(diào)度、維修等保障工作,；組織轄區(qū)沿街社會(huì)單位簽訂《門前除雪責(zé)任書》,，發(fā)放除雪工作明白紙，發(fā)動(dòng),、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)力量參與除雪工作,；監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位除雪工作組織落實(shí),、作業(yè)質(zhì)量及完成情況,；做好除雪專業(yè)培訓(xùn)、應(yīng)急演練和宣傳教育工作,。

（29）各街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府組建本級(jí)清雪指揮部，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)清雪指揮部和街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府指示要求,，根據(jù)邊界四至范圍，履行社會(huì)管理職責(zé)，完成行政區(qū)域的除雪工作任務(wù),；落實(shí)轄區(qū)社區(qū),、社會(huì)單位、沿街商家除雪責(zé)任范圍,；監(jiān)督檢查社區(qū),、社會(huì)單位、沿街商家落實(shí)除雪責(zé)任,，督促檢查除雪物資工具自備情況,，簽訂《門前除雪責(zé)任書》，發(fā)放除雪工作明白紙,；組織發(fā)動(dòng)社會(huì)單位,、社區(qū)居民參加胡同里巷、樓群甬路義務(wù)除雪活動(dòng),；負(fù)責(zé)居民區(qū)內(nèi)的除雪工作,；明確駐轄區(qū)單位、機(jī)關(guān),、部隊(duì)的義務(wù)除雪區(qū)塊,、任務(wù)和要求并組織實(shí)施，牽頭負(fù)責(zé)人行便道及社區(qū)里巷道路的除雪工作,。

2.4 工作組

區(qū)清雪指揮部辦公室下設(shè)五個(gè)工作組,，按職責(zé)分別做好除雪相關(guān)工作。

（1）專業(yè)除雪工作推動(dòng)組：負(fù)責(zé)除雪工作的專業(yè)指導(dǎo)和組織,、協(xié)調(diào),，負(fù)責(zé)社會(huì)除雪工作推動(dòng)及結(jié)合部地區(qū)和交叉單位除雪工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督,。

（2）綜合檢查考核組：負(fù)責(zé)除雪工作的檢查,、考核、推動(dòng),。

（3）園林綠化監(jiān)察組：負(fù)責(zé)園林綠地,、綠化帶等區(qū)域除雪管理、防鹽防護(hù)的監(jiān)督檢查,。

（4）綜合執(zhí)法檢查推動(dòng)組：負(fù)責(zé)推動(dòng)屬地街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)沿街社會(huì)單位門前責(zé)任區(qū)除雪的執(zhí)法檢查,，督促社會(huì)單位、居民區(qū)按照除雪責(zé)任完成除雪任務(wù),。

（5）后勤保障及宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)區(qū)清雪指揮部的后勤保障,，除雪工作的對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳。

3.預(yù)警

3.1 預(yù)警監(jiān)測(cè)和發(fā)布

區(qū)氣象局建立和完善災(zāi)害性降雪監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系,，做好災(zāi)害性降雪天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè),。災(zāi)害性降雪預(yù)警信息由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)制作并按有關(guān)規(guī)定和預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布,。區(qū)清雪指揮部向區(qū)清雪指揮部各成員單位和各管委會(huì)、街鎮(zhèn)清雪指揮部轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警,。

3.2 預(yù)警準(zhǔn)備

各級(jí)清雪指揮部和區(qū)清雪指揮部成員單位根據(jù)災(zāi)害降雪預(yù)報(bào)預(yù)警信息,，密切關(guān)注天氣變化及發(fā)展趨勢(shì)，組織力量深入分析,、評(píng)估本地區(qū),、本部門可能受到的影響和危害，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施,，落實(shí)除雪隊(duì)伍和除雪物資,，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.3 預(yù)警級(jí)別

按照《濱海新區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,，災(zāi)害降雪預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí),、三級(jí),、四級(jí)，分別用紅,、橙,、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示,，一級(jí)為最高級(jí)別,。

3.4 分級(jí)指標(biāo)

3.4.1 一級(jí)（暴雪紅色預(yù)警）

預(yù)計(jì)未來(lái)6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)15毫米以上，或者已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù),，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)業(yè)有較大影響,。

3.4.2 二級(jí)（暴雪橙色預(yù)警）

預(yù)計(jì)未來(lái)6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù),，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)業(yè)有較大影響,。

3.4.3 三級(jí)（暴雪黃色預(yù)警）

預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上，或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù),，可能對(duì)交通或者農(nóng)業(yè)有影響,。

3.4.4 四級(jí)（暴雪藍(lán)色預(yù)警）

預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)4毫米以上，或者已達(dá)4毫米以上且降雪持續(xù),，可能對(duì)交通或者農(nóng)業(yè)有影響,。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1 先期處置

接到災(zāi)害性降雪預(yù)警信息后，各級(jí)清雪指揮部和成員單位應(yīng)立即做好相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)等級(jí)的除雪應(yīng)對(duì)工作,，調(diào)集充實(shí)作業(yè)人員,，補(bǔ)充除雪物資，檢修車輛和設(shè)施設(shè)備,，合理安排作業(yè)班次,，根據(jù)降雪情況，在立交橋、涵洞,、重要路口等節(jié)點(diǎn),，積極主動(dòng)地進(jìn)行先期除雪作業(yè)，保證道路節(jié)點(diǎn)暢通,，并及時(shí)向區(qū)清雪指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況,。

4.2 應(yīng)急處置

4.2.1 專業(yè)除雪

專業(yè)除雪主要為市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)和管委會(huì)專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍、街道保潔作業(yè)隊(duì)伍,、物業(yè)以及市政公路等其他部門負(fù)責(zé)的專業(yè)清掃保潔作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行的除雪作業(yè),，以及市場(chǎng)化的社會(huì)專業(yè)保潔企業(yè)進(jìn)行的除雪作業(yè)。

各管委會(huì)應(yīng)明確各專業(yè)作業(yè)單位的除雪任務(wù)范圍,，明確除雪作業(yè)方式,、作業(yè)規(guī)程和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（1）按照“先立交,、高架路,，后涵洞”、“先主干,，后支路”,、“先打開一條路，再向兩邊擴(kuò)展”的順序進(jìn)行除雪作業(yè),，做到融雪線路合理明確,，噴灑點(diǎn)位銜接準(zhǔn)確，融雪作業(yè)組織有序,，組織指揮科學(xué)嚴(yán)密,，除雪效率快速高效。

（2）根據(jù)不同降雪時(shí)段做好除雪工作安排,，周密組織除雪作業(yè),。集中力量對(duì)主干道路、立交橋,、高架路等重點(diǎn)路段開展除雪作業(yè),，保證早高峰主干道路、立交橋,、高架路等重點(diǎn)路段機(jī)動(dòng)車道通行條件,。國(guó)市干線（高速公路）按照雪中融、雪后清要求,，邊融邊清,，及時(shí)清除積雪和路面結(jié)冰；嚴(yán)禁將積雪堆入公路中央分隔帶,，防止積雪融化路面結(jié)冰,。

（3）使用灑水車噴灑融雪劑作業(yè)的,，應(yīng)根據(jù)濱海新區(qū)冬季各等級(jí)氣溫和降雪量，精確計(jì)算冰點(diǎn)范圍內(nèi)單位面積噴灑量,，有效控制噴灑量和噴灑遍數(shù),，科學(xué)噴灑，精確噴灑,。使用撒布機(jī)撒布作業(yè)的,，應(yīng)做到均勻、適量,、有效,。使用掃雪車、除雪車,、拋雪機(jī)等機(jī)械進(jìn)行物理除雪作業(yè)的,，應(yīng)梯次編隊(duì)作業(yè)，將積雪向一側(cè)打隴,，裝載清運(yùn)到指定位置集中消納處理,，或由拋雪機(jī)向路邊綠地、河道拋撒,。機(jī)械作業(yè)注意避免損壞隔離柵欄、掀翻井蓋等市政交通設(shè)施,。交通樞紐和大型立交橋等容易擁堵的道路節(jié)點(diǎn),，應(yīng)設(shè)立融雪劑存放點(diǎn)，降雪后遇有擁堵無(wú)法進(jìn)行機(jī)械作業(yè)時(shí),，由人工向路面拋撒融雪劑,。

（4）一、二級(jí)主干道路以融雪為主,，逐步擴(kuò)大機(jī)械化物理除雪范圍,。三、四級(jí)道路和所有道路的便道使用小型機(jī)械和人工除雪,，禁止使用融雪劑,。結(jié)合部地區(qū)作業(yè)應(yīng)主動(dòng)彼此向?qū)Ψ窖由欤嗷ブ丿B作業(yè),。

（5）融雪車輛噴灑融雪劑邊線要與綠化帶保持間隔1米以上,，嚴(yán)禁將融雪劑噴進(jìn)綠化帶，嚴(yán)禁向便道和樹穴拋撒各類融雪劑,。及時(shí)清除綠化帶兩側(cè)的污雪,，防止含有融雪劑的雪水滲入綠地，危害植物生長(zhǎng),。便道凈雪就近堆入樹穴或拋入綠地,，充分利用降雪資源,。嚴(yán)禁將便道凈雪拋入道路，影響道路通行,。

（6）按照排水部門指定的污水井位組織積雪下井作業(yè),，嚴(yán)格作業(yè)程序，設(shè)置警示標(biāo)識(shí),，落實(shí)安全防護(hù)措施,，確保作業(yè)人員、行人和車輛安全,。作業(yè)完畢,，立即蓋好井蓋，恢復(fù)正常通行條件,。嚴(yán)禁私開井蓋,。

（7）及時(shí)清除垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施門前積雪,，保證生活垃圾正常清運(yùn),、無(wú)垃圾堆存，方便群眾如廁,。及時(shí)清除過(guò)街天橋上的積雪,，防止行人滑倒摔傷。

4.2.2 社會(huì)除雪

社會(huì)除雪主要為機(jī)關(guān),、部隊(duì),、學(xué)校、企事業(yè)單位和社區(qū)居民在責(zé)任區(qū)或指定范圍內(nèi)進(jìn)行的義務(wù)除雪,。

各管委會(huì)、街鎮(zhèn)應(yīng)制定具體的社會(huì)除雪發(fā)動(dòng)計(jì)劃,，明確社會(huì)單位的除雪任務(wù),、出動(dòng)人員和車輛數(shù)量，明確除雪作業(yè)方式和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。相關(guān)單位要負(fù)責(zé)協(xié)助各街道轄區(qū)內(nèi)除雪工作的協(xié)調(diào),、推動(dòng)，同時(shí)參加街道辦事處組織的義務(wù)除雪活動(dòng),。

（1）道路兩側(cè)單位的除雪責(zé)任范圍：橫向至該單位建筑物兩側(cè)與相鄰單位(或居民)建筑物分界線,，縱向至門前便道側(cè)石。

（2）機(jī)場(chǎng),、車站,、碼頭、廣場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng),、停（存）車場(chǎng)等地區(qū)的積雪，由管理(主辦)單位負(fù)責(zé)清除,。

（3）胡同里巷,、居民小區(qū)的積雪,，由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)居民群眾清除；物業(yè)小區(qū)的積雪由居委會(huì)監(jiān)督物業(yè)公司清除,。

（4）胡同里巷,、居民小區(qū)采用物理清雪方式，清除的凈雪就近堆入樹穴,、花壇綠地或空地，嚴(yán)禁積雪外運(yùn),。嚴(yán)禁使用融雪劑或?qū)⒎e雪拋入道路,。

（5）集貿(mào)市場(chǎng)、車站,、廣場(chǎng)等地區(qū)采用融雪劑的,。禁止將含有融雪劑和鹽水的污雪堆入綠地、花壇,、樹穴或排入收水井,。

（6）禁止私自向海河,、景觀河道和其他行洪河道內(nèi)排放積雪,；禁止在排水設(shè)施、果皮箱,、垃圾池周圍堆放積雪,；禁止向雪堆上傾倒垃圾、雜物和污水,；禁止向道路,、橋梁、涵洞,、排水設(shè)施鋪撒垃圾,、渣土、爐灰等雜物,。

（7）禁止私開井蓋,，不得在非指定污水井位進(jìn)行積雪下井作業(yè),，不得將積雪倒入其他各類檢查井，將含有垃圾,、雜物的積雪下井,，防止堵塞；禁止將積雪倒入污水井以外的檢查井中,。

4.3 響應(yīng)啟動(dòng)

在區(qū)清雪指揮部統(tǒng)一指揮下,，按降雪程度和范圍及發(fā)展趨勢(shì)，在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),。

4.3.1 一級(jí)響應(yīng)（當(dāng)一,、二級(jí)預(yù)警發(fā)生時(shí)）

根據(jù)預(yù)警和降雪程度，區(qū)清雪指揮部提出建議,，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),。

（1）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志直接指揮全區(qū)除雪應(yīng)對(duì)處置工作。

（2）區(qū)清雪指揮部總指揮主持召開緊急會(huì)議,，動(dòng)員部署除雪應(yīng)對(duì)工作,。區(qū)氣象局匯報(bào)天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)意見，區(qū)清雪指揮部根據(jù)天氣發(fā)展趨勢(shì)形成除雪應(yīng)對(duì)決策,。

（3）區(qū)清雪指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門,，深入一線指揮、檢查,、指導(dǎo)除雪應(yīng)對(duì)工作,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力配合。

（4）區(qū)清雪指揮部各成員單位和各管委會(huì)清雪指揮部按照區(qū)清雪指揮部有關(guān)要求,，根據(jù)各自職責(zé)分工迅速開展除雪應(yīng)對(duì)工作,。專業(yè)除雪隊(duì)伍全員上崗，專業(yè)除雪車輛設(shè)備全面開展作業(yè),。

（5）根據(jù)降雪情況,，由區(qū)政府發(fā)布社會(huì)清雪令，動(dòng)員全社會(huì)參與除雪,。

（6）區(qū)清雪指揮部根據(jù)實(shí)際情況,，確定除雪工作完成時(shí)限。

4.3.2 二級(jí)響應(yīng)（當(dāng)三級(jí)預(yù)警發(fā)生時(shí)）

根據(jù)預(yù)警和降雪程度,，由區(qū)清雪指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng),。

（1）區(qū)清雪指揮部召開緊急會(huì)議，聽取清雪指揮部辦公室有關(guān)情況匯報(bào),，研究部署除雪應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)和對(duì)策,，并上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府,。

（2）區(qū)清雪指揮部統(tǒng)一指揮,，派出工作組深入各管委會(huì),，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展除雪應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力配合,。

（3）區(qū)清雪指揮部各成員單位和各管委會(huì)清雪指揮部按照區(qū)清雪指揮部有關(guān)要求,，根據(jù)各自職責(zé)分工迅速開展除雪應(yīng)對(duì)工作。專業(yè)除雪隊(duì)伍全員上崗,，專業(yè)除雪車輛設(shè)備全面開展作業(yè),。

（4）根據(jù)降雪情況，由區(qū)政府發(fā)布社會(huì)清雪令,，動(dòng)員全社會(huì)參與除雪,。

（5）區(qū)清雪指揮部根據(jù)實(shí)際情況確定除雪工作完成時(shí)限，

原則上72小時(shí)完成除雪工作,。

4.3.3 三級(jí)響應(yīng)（當(dāng)四級(jí)預(yù)警發(fā)生時(shí)）  

根據(jù)預(yù)警和降雪程度,，區(qū)清雪指揮部辦公室向區(qū)清雪指揮部報(bào)告，由副總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),。

（1）區(qū)清雪指揮部辦公室及時(shí)向區(qū)清雪指揮部報(bào)告雪情和除雪應(yīng)對(duì)工作開展情況,，重要情況向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告,。

（2）區(qū)清雪指揮部派出工作組,，到管委會(huì)檢查指導(dǎo)除雪應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力配合,。

（3）區(qū)清雪指揮部各成員單位和各管委會(huì)清雪指揮部按照職責(zé)分工,，做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展除雪應(yīng)對(duì)工作。專業(yè)除雪隊(duì)伍全員上崗,，專業(yè)除雪車輛設(shè)備全面開展作業(yè),。

（4）根據(jù)降雪情況，由區(qū)清雪指揮部發(fā)布社會(huì)清雪令,，動(dòng)員全社會(huì)參與除雪,。

（5）區(qū)清雪指揮部根據(jù)實(shí)際情況確定除雪工作完成時(shí)限，

原則上72小時(shí)完成除雪工作,。

4.3.4 其他等級(jí)降雪的響應(yīng)

其他等級(jí)降雪是指預(yù)警級(jí)別以下的降雪,。小雪：是指下雪時(shí)水平能見距離等于或大于1000米,，地面積雪深度在3厘米以下,，24小時(shí)降雪在0.1-2.4毫米之間。中雪：是指下雪時(shí)水平能見距離在500-1000米之間,，地面積雪深度在3-5厘米,，24小時(shí)降雪在2.5-4.9毫米之間。大雪：是指下雪時(shí)水平能見距離小于500米,，地面積雪深度等于或大于5厘米,，24小時(shí)降雪在5.0-9.9毫米,。根據(jù)降雪程度，區(qū)清雪指揮部辦公室向區(qū)清雪指揮部報(bào)告,，由副總指揮或指揮決定啟動(dòng)除雪工作預(yù)案,。

（1）區(qū)清雪指揮部辦公室及時(shí)向區(qū)清雪指揮部報(bào)告雪情，做好降雪對(duì)道路影響等情況的收集分析,，根據(jù)降雪量和道路實(shí)際情況,，研究確定應(yīng)對(duì)措施。區(qū)清雪指揮部發(fā)布有關(guān)除雪工作指令,。

（2）區(qū)清雪指揮部派出工作組,，到管委會(huì)檢查指導(dǎo)除雪應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力配合,。

（3）區(qū)融雪指揮部各成員單位和各管委會(huì)清雪指揮部按照職責(zé)分工,，積極開展除雪應(yīng)對(duì)工作。專業(yè)除雪隊(duì)伍根據(jù)需要上崗,。

（4）區(qū)清雪指揮部根據(jù)實(shí)際情況確定除雪工作完成時(shí)限,，

原則上小雪12小時(shí)、中雪24小時(shí),、大雪48小時(shí)完成除雪工作,。

4.4 信息報(bào)告

4.4.1 區(qū)清雪指揮部建立除雪工作動(dòng)態(tài)信息報(bào)告制度。按照《濱海新區(qū)突發(fā)事件信息報(bào)送制度》一旦發(fā)生降雪重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,，區(qū)清融雪指揮部辦公室按照接報(bào)即報(bào),、隨時(shí)續(xù)報(bào)的原則，在接報(bào)后20分鐘內(nèi)電話,、40分鐘內(nèi)書面向區(qū)委,、區(qū)政府報(bào)告突發(fā)事件基本情況。

4.4.2 對(duì)于已經(jīng)或者有可能引發(fā)輿情炒作,、造成負(fù)面影響的重大突發(fā)事件,，要第一時(shí)間向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告,；對(duì)情況復(fù)雜,、后續(xù)工作時(shí)間較長(zhǎng)的降雪，實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”制度,。對(duì)于區(qū)委,、區(qū)政府要求核實(shí)的情況，電話反饋時(shí)間不得超過(guò)20分鐘,。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示,、提出要求后，要及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。

4.4.3 針對(duì)無(wú)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的全區(qū)性降雪,，區(qū)清雪指揮部各成員單位和各分清雪指揮部在接到區(qū)清雪指揮部下達(dá)指令后,，通過(guò)電子郵箱、傳真等方式,，每間隔4小時(shí)向區(qū)清雪指揮部辦公室上報(bào)除雪工作進(jìn)度,、除雪工作信息和簡(jiǎn)報(bào)，確保區(qū)清雪指揮部及時(shí)掌握情況,，有針對(duì)性地推動(dòng)全區(qū)除雪工作,；針對(duì)區(qū)域性降雪，相關(guān)清雪指揮部要在第一時(shí)間向區(qū)清雪指揮部辦公室報(bào)告情況,，并及時(shí)上報(bào)除雪工作開展情況,、除雪進(jìn)度和完成情況。

電子郵箱：[email protected]; 電話： 65369661,、65306472（傳真）,；夜間電話：65369892、65306424（傳真）

4.5 信息發(fā)布

4.5.1 全區(qū)除雪工作的對(duì)外信息發(fā)布和對(duì)內(nèi)信息簡(jiǎn)報(bào)由區(qū)清雪指揮部辦公室宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé),，經(jīng)區(qū)清雪指揮部審訂后發(fā)布,。

4.5.2 管委會(huì)除雪工作對(duì)外信息發(fā)布和對(duì)內(nèi)信息簡(jiǎn)報(bào)由管委會(huì)清雪指揮部負(fù)責(zé)。

4.6 應(yīng)急終止或解除

4.6.1 區(qū)氣象局按照規(guī)定程序發(fā)布災(zāi)害性降雪預(yù)警降低或解除信息后,，由區(qū)政府或區(qū)清雪指揮部根據(jù)除雪情況宣布降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng),。其他等級(jí)降雪應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)清雪指揮部根據(jù)除雪情況確定。

4.6.2 除雪工作結(jié)束后,，各管委會(huì)及時(shí)恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生面貌,，區(qū)城管委、區(qū)交運(yùn)局,、區(qū)公安局根據(jù)天氣狀況,，及時(shí)組織綠化隔離柵欄、交通隔離護(hù)欄,、道路地幅,、聲屏障等設(shè)施的衛(wèi)生清洗和恢復(fù)。

5.應(yīng)急保障

5.1 組織保障

全區(qū)除雪工作由區(qū)清雪指揮部統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào),，各分指揮部,、各成員單位積極配合、形成合力,，全面落實(shí)除雪工作責(zé)任和任務(wù),。建立通訊指揮網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)生雪情,，區(qū)清雪指揮部適時(shí)下達(dá)指令通知,，各分指揮部、各成員單位要指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò),，在降雪和除雪作業(yè)期間,，應(yīng)在崗值班值守，保持通訊暢通,，確保上情及時(shí)下達(dá),、下情及時(shí)上報(bào)。

5.2 人員物資設(shè)備保障

加強(qiáng)專業(yè)除雪管理作業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高應(yīng)急處置能力,，各類融雪劑、推雪鏟等作業(yè)物資要在入冬前準(zhǔn)備到位,。根據(jù)每年降雪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況,，建立與除雪工作需求相匹配的應(yīng)急物資儲(chǔ)備融雪劑的儲(chǔ)備量，融融雪劑池應(yīng)提前融好融雪水備用,，確保降雪后迅速展開融雪作業(yè),。對(duì)有組織的義務(wù)除雪社會(huì)單位，管委會(huì)清融雪指揮部應(yīng)提供一定數(shù)量的推雪鏟等人工作業(yè)工具,，方便社會(huì)單位除雪作業(yè),。各類除雪作業(yè)車輛、設(shè)施設(shè)備,，要在入冬前全部檢修準(zhǔn)備就緒,。灑水車罐體無(wú)銹蝕，噴灑無(wú)阻滯,，掃雪車,、除雪車、拋雪機(jī),、撒布器,、刮雪板等除雪作業(yè)車輛車況良好，符合作業(yè)需要,。融融雪劑池,、裝載水泵、電源動(dòng)力等除雪設(shè)施運(yùn)行有效,、安全可靠,，合閘出水。除雪作業(yè)車輛的GPS定位管理系統(tǒng),，全天候開啟,，實(shí)時(shí)掌控車輛作業(yè)情況。

5.3 經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)財(cái)政局對(duì)區(qū)直管區(qū)域除雪物資儲(chǔ)備和作業(yè)經(jīng)費(fèi)予以保障,。管委會(huì)除雪作業(yè)經(jīng)費(fèi)由各管委會(huì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障,。降雪應(yīng)急準(zhǔn)備,、應(yīng)急演練和救援救災(zāi)工作資金應(yīng)按規(guī)定程序列入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。遇暴雪等惡劣情況,，區(qū)財(cái)政局對(duì)全區(qū)除雪作業(yè)予以經(jīng)費(fèi)保障,。

5.4 安全保障

做好職工防凍傷工作，防止發(fā)生凍傷事故,。做好作業(yè)安全防護(hù)和教育培訓(xùn),，防止發(fā)生交通傷亡事故。

5.5 通訊保障

區(qū),、管委會(huì),、街鎮(zhèn)建立通訊指揮網(wǎng)絡(luò)，保持通訊暢通,，確保指揮不間斷,。各有關(guān)部門和人員堅(jiān)持值班在位，注意收聽天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息,，及時(shí)查收區(qū)清融雪指揮部指令通知,，確保政令暢通。區(qū)清融雪指揮部通過(guò)電子郵箱,、傳真,、電話、群發(fā)短信等方式下達(dá)指令通知,，各管委會(huì)、各成員單位必須指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò),，確保上情下達(dá)，下情上報(bào),。

6. 宣教培訓(xùn)和應(yīng)急演練

6.1 各級(jí)清融雪指揮部要充分利用各類新聞媒體,，廣泛宣傳冬季除雪的規(guī)定要求,，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí),。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的除雪預(yù)案,、除雪作業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力,。組織職工學(xué)習(xí)掌握作業(yè)技能，了解作業(yè)要求,，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行除雪作業(yè)。

6.2 各級(jí)清雪指揮部按照除雪工作預(yù)案的規(guī)定,，加強(qiáng)應(yīng)急演練,。應(yīng)急演練每年至少組織1次，對(duì)除雪專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行拉動(dòng),，檢驗(yàn)作業(yè)隊(duì)伍對(duì)除雪工作預(yù)案和作業(yè)要求、作業(yè)技能掌握情況,，驗(yàn)證并完善除雪工作預(yù)案,。

7. 檢查督查

除雪工作是涉及冬季人民群眾安全生產(chǎn)和安全出行的大事，各單位要提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，按照責(zé)任分工認(rèn)真落實(shí)，結(jié)合本區(qū)域,、本單位,、本部門情況制定詳細(xì)的落實(shí)方案,，并在指揮,、組織,、設(shè)備、物資等方面做好預(yù)案,，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成除雪任務(wù),。區(qū)清雪指揮部,、區(qū)委督查室將組成督察組對(duì)除雪工作完成情況進(jìn)行檢查，對(duì)不重視,、不支持,、不協(xié)調(diào),、不配合,、不落實(shí)的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)不作為,、慢作為和亂作為等庸政懶政的部門和單位進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。

8 附則

8.1 本預(yù)案解釋工作由區(qū)城市管理委承擔(dān),。

8.2 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,，有效期5年。

濱海新區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 制定目的

為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的天津市濱海新區(qū)突發(fā)性停暖,、供暖設(shè)施損壞,、與供暖有關(guān)的人員傷亡等突發(fā)事件的發(fā)生,，建立健全快速、有效的突發(fā)事件搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制,，保證濱海新區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,，制定本預(yù)案。

1.2 制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《天津市供熱用熱條例》《天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)文件,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,，編制本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（包括天津港區(qū)域）或發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域外但需要我區(qū)配合處置的因極端天氣,、燃料短缺,、設(shè)備故障、外力破壞,、地震等原因,，對(duì)人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全造成或可能造成危害的集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急處置以及事后恢復(fù)重建工作,。

本區(qū)其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，例如發(fā)生地震,、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件,，需要同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行配合的,，按照本預(yù)案程序啟動(dòng)。

1.4 工作原則

以人為本,，減少危害,。把保障居民安全用熱作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害,。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,。

居安思危,，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施,，防患于未然,。

1.5 突發(fā)事件分級(jí)

我市供熱突發(fā)事件依據(jù)造成或可能造成的危害程度，集中供熱突發(fā)事件由高到低劃分為I級(jí)（特別重大）,、II級(jí)（重大）,、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí),。

符合下列條件之一的,，為I級(jí)集中供熱突發(fā)事件：

（1）造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全,，或100人以上重傷,，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；

（2）因各種原因造成5萬(wàn)戶以上非正常停熱降溫,，并持續(xù)48小時(shí)以上,，或重大任務(wù)保障、重要場(chǎng)所停熱24小時(shí)以上,。

符合下列條件之一的,，為II級(jí)集中供熱突發(fā)事件：

（1）造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上,、30人以下生命安全,，或50人以上、100人以下重傷,，或5000萬(wàn)元以上,、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

（2）因各種原因造成1萬(wàn)戶以上非正常停熱降溫,，并持續(xù)24小時(shí)以上,，或重大任務(wù)保障、重要場(chǎng)所停熱12小時(shí)以上,。

符合下列條件之一的,，為III級(jí)集中供熱突發(fā)事件：

（1）造成3人以上、10人以下死亡,，或危及3人以上,、10人以下生命安全，或10人以上,、50人以下重傷,，或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,；

（2）因各種原因造成5000戶以上非正常停熱降溫,，并持續(xù)24小時(shí)以上。

符合下列條件之一的,，為IV級(jí)集中供熱突發(fā)事件：

（1）造成3人以下死亡,，或危及3人以下生命安全，或10人以下重傷,，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,；

（2）因各種原因造成5000戶以下非正常停熱降溫，并持續(xù)24小時(shí)以上,。

注：本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù),。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

設(shè)立天津市濱海新區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部）,，全面負(fù)責(zé)新區(qū)集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,，副總指揮由各開發(fā)區(qū)管委會(huì)分管城市管理工作的副主任,、區(qū)城市管理委主任擔(dān)任。

2.1.1 區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的決策部署,；

（2）負(fù)責(zé)全區(qū)集中供熱應(yīng)急指揮工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；

（3）研究提出應(yīng)對(duì)濱海新區(qū)集中供熱突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施；

（4）負(fù)責(zé)檢查,、指導(dǎo)全區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急資金,、隊(duì)伍、物資的建立和管理工作,；

（5）根據(jù)區(qū)集中供熱突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì),，決定啟動(dòng)、終止供熱應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),；

（6）承擔(dān)落實(shí)區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的決策部署。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1 區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)濱海新區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室）,，辦公室設(shè)在區(qū)城市管理委,，負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部的日常工作。辦公室主任由區(qū)城市管理委主任擔(dān)任,。

2.2.2 辦公室職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決定和部署,；

（2）負(fù)責(zé)提出本區(qū)應(yīng)對(duì)集中供熱突發(fā)事件政策、措施和指導(dǎo)意見,；

（3）負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍,、物資、設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督管理,；

（4）負(fù)責(zé)組織區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定（修訂）工作,；

（5）負(fù)責(zé)對(duì)供熱企業(yè)制定（修訂）的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案管理工作；

（6）負(fù)責(zé)組織檢查供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,、培訓(xùn)和演練工作,；

（7）負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部的日常管理工作及交辦的其他工作。

2.3 區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位與職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部由以下成員單位組成：

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)制定本開發(fā)區(qū)內(nèi)的集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,；負(fù)責(zé)組織本開發(fā)區(qū)內(nèi)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置的動(dòng)員和實(shí)施,；負(fù)責(zé)本開發(fā)區(qū)內(nèi)集中供熱突發(fā)事件的人員疏散和安置工作；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)生活保障和社會(huì)穩(wěn)定工作,；負(fù)責(zé)本開發(fā)區(qū)內(nèi)集中供熱突發(fā)事件善后處置工作,。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的新聞發(fā)布。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)輿情的監(jiān)看和研判,，及時(shí)管控有害信息,。

區(qū)城市管理委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)供熱設(shè)施搶修及恢復(fù),；負(fù)責(zé)配合做好在燃?xì)夤?yīng)中斷時(shí)與上游供氣單位進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)接,、保證燃?xì)忮仩t的燃?xì)夤?yīng)；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件涉及城市道路橋梁搶通的應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)區(qū)集中供熱應(yīng)急專家組,、應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)和管理工作,；負(fù)責(zé)指揮部辦公室的各項(xiàng)日常管理工作。

區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)在因上游氣源問(wèn)題導(dǎo)致燃?xì)夤?yīng)不足或中斷時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)接上游供氣單位,，恢復(fù)天然氣保障供應(yīng),；負(fù)責(zé)全區(qū)冬季清潔取暖工作中各部門間的綜合協(xié)調(diào)工作。

區(qū)工業(yè)與信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱保障,；配合區(qū)發(fā)展改革委,、城市管理委落實(shí)冬季天然氣應(yīng)急保供預(yù)案。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件警戒范圍設(shè)置與人員疏散,；負(fù)責(zé)公共秩序和社會(huì)治安的維護(hù)工作,；負(fù)責(zé)組織相關(guān)集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)實(shí)施集中供熱突發(fā)事件區(qū)域的交通管制工作,，保證救援搶險(xiǎn)車輛安全快速通行,；負(fù)責(zé)開通應(yīng)急氣源運(yùn)輸車輛、搶險(xiǎn)車輛的綠色通道,。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的資金保障,。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作,。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：參與集中供熱突發(fā)事件特種設(shè)備相關(guān)的應(yīng)急處理,，負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備事故的調(diào)查。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織集中供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的用水保障工作,。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地街鎮(zhèn)依據(jù)臨時(shí)救助制度開展急難生活救助,，做好死亡人員的善后處理工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)建立傷員救治綠色通道,，及時(shí)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)受傷人員,。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)燃?xì)忮仩t房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的檢測(cè)工作，提出環(huán)境污染消除和治理方案并上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部,。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)為集中供熱突發(fā)事件處置提供相關(guān)應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛保障,；配合做好設(shè)立搶險(xiǎn)車輛的綠色通道相關(guān)工作；負(fù)責(zé)在極端天氣和突發(fā)事件下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運(yùn)輸,。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提前5至7天向區(qū)應(yīng)急指揮部提供氣象預(yù)報(bào)信息,。

國(guó)網(wǎng)天津?yàn)I海供電公司：負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域供熱設(shè)施正常供電，配合做好熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組運(yùn)營(yíng)調(diào)度,，保障正常供熱,。

區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)集中供熱突發(fā)事件處置的實(shí)際情況，可對(duì)成員單位進(jìn)行調(diào)整,。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

按照區(qū)應(yīng)急指揮部的要求，根據(jù)集中供熱突發(fā)事件的實(shí)際情況,，由相關(guān)成員單位及街鎮(zhèn),、相關(guān)供熱企業(yè)組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制。依據(jù)響應(yīng)級(jí)別及造成的影響,，發(fā)生較大,、一般突發(fā)事件，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)同志或區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場(chǎng)總指揮開展應(yīng)急處置工作,。工作組根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要,，可作相應(yīng)調(diào)整。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)城市管理委牽頭組建,。負(fù)責(zé)傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)指令,，協(xié)調(diào)督促各單位落實(shí)指令情況；負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告,、綜合類文件,；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作；根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部要求,，起草向區(qū)政府報(bào)送的文件,；承辦區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組：由區(qū)城市管理委牽頭組建,。負(fù)責(zé)組織集中供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)搶修工作,；根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍,、物資,；掌握集中供熱突發(fā)事件情況；承辦區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作,。

（3）治安維護(hù)組：由區(qū)公安局牽頭組建,。負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全警戒；疏散集中供熱突發(fā)事件事發(fā)地人員,，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,；維護(hù)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交通秩序，實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo),，保障救援道路暢通,；承辦區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（4）醫(yī)療救援組：由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭組建,。負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)傷（?。﹩T的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及疾病控制,、衛(wèi)生監(jiān)督等工作,，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡和傷（病）員醫(yī)療救治相關(guān)信息,；承辦區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作,。

（5）信息輿情組：由區(qū)委宣傳部牽頭,，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局等單位參加,。負(fù)責(zé)收集,、處理相關(guān)新聞報(bào)道和負(fù)面輿情，及時(shí)消除不實(shí)報(bào)道帶來(lái)的負(fù)面影響,；較大級(jí)別以上的供熱突發(fā)事件發(fā)生后,，會(huì)同事件處置其他工作組，在1小時(shí)內(nèi)擬定新聞通稿,，組織對(duì)外信息發(fā)布工作,；特別重大和重大供熱突發(fā)事件，應(yīng)急新聞發(fā)布在市委和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一組織實(shí)施,，視情況在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì),。負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞媒體宣傳報(bào)道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡與典型。區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)公安局負(fù)責(zé)網(wǎng)上輿情排查,、處置和輿論引導(dǎo)工作。承辦區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作,?！?

（6）籌備召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)集中供熱突發(fā)事件影響及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,；負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞媒體宣傳報(bào)道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡與典型,；協(xié)調(diào)公安部門和區(qū)委網(wǎng)信辦等單位在網(wǎng)上對(duì)輿論加以引導(dǎo)；承辦區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作,。

（7）后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)牽頭組建,，負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)保障、物資保障,、氣象預(yù)報(bào),、通信保障、善后處理和人員安置等工作,；負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫,、撫恤和理賠工作；承辦區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作,。

（8）事故調(diào)查組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組建,，負(fù)責(zé)組織開展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查等,。

2.5 各開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)

負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的動(dòng)員和實(shí)施；負(fù)責(zé)集中供熱應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育及應(yīng)急演練工作,；負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃,；負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中供熱突發(fā)事件的先期處置和應(yīng)急響應(yīng)工作,；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)人員的疏散和安置工作,；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)生活保障和社會(huì)穩(wěn)定工作,；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件善后處置工作。

2.6 供熱企業(yè)

負(fù)責(zé)建立本企業(yè)集中供熱突發(fā)事件預(yù)防體系并組織實(shí)施,；負(fù)責(zé)按照區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，做好本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和備案工作；制定特殊天氣或應(yīng)急事件條件下燃料保障應(yīng)急方案,；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急隊(duì)伍,、配備搶修物資及搶修設(shè)備；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn),、演練,；負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)集中供熱突發(fā)事件信息,；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)及恢復(fù)供熱工作,；完成區(qū)應(yīng)急指揮部下達(dá)的其他各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

2.7 燃?xì)夤?yīng)企業(yè)

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上游供氣源頭企業(yè)保障燃?xì)忮仩t的氣源供應(yīng),，做好燃?xì)忮仩t房燃?xì)夤?yīng)不足和中斷,、燃?xì)庑孤┘肮芫W(wǎng)搶修等應(yīng)急處置。

2.8 專家組

區(qū)城市管理委牽頭成立由有關(guān)方面專家組成的專家組,，負(fù)責(zé)對(duì)供熱突發(fā)事件進(jìn)行分析評(píng)估,，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供對(duì)策建議及技術(shù)支持，必要時(shí)參與應(yīng)急處置,。

3.預(yù)防與預(yù)警

3.1 預(yù)防

在日常工作中根據(jù)區(qū)委,、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部工作部署,，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)總體預(yù)防工作,，指導(dǎo)街鎮(zhèn)、供熱企業(yè)組織預(yù)防工作,，采取以下預(yù)防措施：

①督促轄區(qū)供熱企業(yè)加強(qiáng)非采暖季集中供熱設(shè)施的檢修和管線巡查,、修繕工作。

②加強(qiáng)采暖季供熱設(shè)施安全運(yùn)行檢查,。

③督促轄區(qū)供熱企業(yè)及時(shí)上報(bào)極端天氣條件下供熱設(shè)施運(yùn)行情況,。

④定期采用技術(shù)手段進(jìn)行供熱管網(wǎng)、電氣設(shè)備,、鍋爐房的安全檢查工作,，并建立數(shù)據(jù)檔案。

⑤每年定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行隱患排查工作,，建立隱患問(wèn)題臺(tái)賬,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,。

⑥督促轄區(qū)供熱企業(yè)加強(qiáng)新建供熱設(shè)施的施工監(jiān)護(hù)工作。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警級(jí)別

根據(jù)停熱影響范圍大小,、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短和發(fā)展趨勢(shì)等因素,，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，依次用紅色,、橙色,、黃色和藍(lán)色表示。

（1）藍(lán)色預(yù)警

有下列情況之一者,，為藍(lán)色預(yù)警：

①預(yù)測(cè)我區(qū)未來(lái)連續(xù)2天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃,；

②非正常停熱降溫，影響500戶以上供熱,，并持續(xù)24小時(shí)以上,。

③因其他因素造成預(yù)計(jì)發(fā)生一般以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將臨近,，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大,。

（2）黃色預(yù)警

有下列情況之一者，為黃色預(yù)警：

①預(yù)測(cè)我區(qū)未來(lái)連續(xù)3天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃,；

②非正常停熱降溫,，影響1000戶以上供熱，并持續(xù)24小時(shí)以上,；

③因其他因素造成預(yù)計(jì)發(fā)生較大以上集中供熱突發(fā)事件,，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì),。

（3）橙色預(yù)警

有下列情況之一者,，為橙色預(yù)警：

①預(yù)測(cè)我區(qū)未來(lái)連續(xù)4天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；

②非正常停熱降溫,，影響3000戶以上供熱,，并持續(xù)24小時(shí)以上；

③重大節(jié)假日,、重要活動(dòng)期間,，因各類因素可能造成連續(xù)停熱12小時(shí)以上。

④因其他因素造成預(yù)計(jì)發(fā)生重大以上集中供熱突發(fā)事件,，事件即將發(fā)生,，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

（4）紅色預(yù)警

有下列情況之一者，為紅色預(yù)警：

①預(yù)測(cè)我區(qū)未來(lái)連續(xù)5天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃,；

②非正常停熱降溫,，影響5000戶以上供熱，并持續(xù)48小時(shí)以上,；

③重大節(jié)假日,、重要活動(dòng)期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱24小時(shí)以上,。

④因其他因素造成預(yù)計(jì)發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件,，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延,。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布

（1）發(fā)布權(quán)限。藍(lán)色,、黃色預(yù)警由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布,；橙色,、紅色預(yù)警由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布,。供熱企業(yè)負(fù)責(zé)向相關(guān)用戶傳達(dá)指揮部的預(yù)警發(fā)布,。

（2）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體,，包括發(fā)布單位,、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別,、起始時(shí)間,、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別,、警示事項(xiàng),、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容,。

（3）發(fā)布途徑,。預(yù)警信息的發(fā)布可以通過(guò)手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò),、廣播,、電視和其他方式進(jìn)行。街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在預(yù)警信息發(fā)布時(shí)對(duì)老年人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒和緊急避難場(chǎng)所提示,。

3.2.3 預(yù)警響應(yīng)措施

（1）發(fā)布藍(lán)色,、黃色預(yù)警后，采取以下響應(yīng)措施：

①區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室責(zé)令相關(guān)街鎮(zhèn)、供熱企業(yè)及時(shí)收集,、報(bào)告有關(guān)信息,。

②相關(guān)街鎮(zhèn)、供熱企業(yè)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生,、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)，向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果,。

③組織供熱企業(yè)、行業(yè)專家對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估,，科學(xué)研判事件發(fā)展趨勢(shì),。

④向社會(huì)公眾發(fā)布防災(zāi)避險(xiǎn)的提示性、建議性信息,。

（2）發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后,，在以上措施的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步采取以下響應(yīng)措施：

①區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室立即組織指揮人員,、救援人員,、值班人員等進(jìn)入待命狀態(tài),。

②區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織供熱企業(yè)迅速調(diào)集應(yīng)急搶修和救援所需人員,、物資,、設(shè)備,、工具,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。

③供熱企業(yè)加強(qiáng)預(yù)警區(qū)域的安全檢查和隱患排查。

④屬地街鎮(zhèn)組織轉(zhuǎn)移,、疏散易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,。

3.2.4 預(yù)警的調(diào)整和解除

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)集中供熱突發(fā)事件可能的發(fā)展態(tài)勢(shì)和相應(yīng)處置進(jìn)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布,。當(dāng)研判可能引發(fā)集中供熱突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制,，應(yīng)按照預(yù)警發(fā)布權(quán)限，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部同意后,，立即宣布解除預(yù)警。

4.信息報(bào)告和先期處置

4.1 信息報(bào)告

4.1.1 發(fā)生集中供熱突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患后，有關(guān)單位要立即向區(qū)指揮部辦公室和所在地街鎮(zhèn)報(bào)告事件或隱患信息,，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息,。

發(fā)生集中供熱突發(fā)事件后，事發(fā)地開發(fā)區(qū)或街鎮(zhèn),、相關(guān)部門要第一時(shí)間向區(qū)應(yīng)急局首報(bào)信息,，由區(qū)應(yīng)急局核實(shí)情況后，報(bào)區(qū)委辦公室,、區(qū)政府辦公室,。區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室對(duì)信息進(jìn)一步審核后,，報(bào)區(qū)委,、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在突發(fā)事件處置中,，要保持信息暢通,，及時(shí)跟進(jìn)報(bào)送相關(guān)信息。

發(fā)生重大,、特別重大集中供熱突發(fā)事件，在按流程報(bào)送信息的同時(shí),，各開發(fā)區(qū),、各部門、各街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)可直接向區(qū)委,、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,。

4.1.2 集中供熱突發(fā)事件信息報(bào)送要落實(shí)首報(bào)、續(xù)報(bào),、結(jié)報(bào)三項(xiàng)要求,，做到“有始有終，形成閉環(huán)”,。首報(bào)要在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告,，40分鐘內(nèi)書面報(bào)送。續(xù)報(bào)要根據(jù)集中供熱突發(fā)事件進(jìn)展,，及時(shí)報(bào)告處置情況,、發(fā)展趨勢(shì)、衍生事態(tài)等信息,。對(duì)于要求核報(bào)的信息,，要迅速核實(shí)，及時(shí)續(xù)報(bào)反饋,。電話反饋時(shí)間不得超過(guò)20分鐘,，要求報(bào)送書面信息的，反饋時(shí)間不得超過(guò)40分鐘。結(jié)報(bào)要在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告,，需要書面報(bào)送的,，要在50分鐘內(nèi)完成。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)指示,、批示及關(guān)切事項(xiàng),，要跟蹤落實(shí)并及時(shí)反饋情況，原則上不得超過(guò)24小時(shí),，領(lǐng)導(dǎo)有明確時(shí)限要求的按要求落實(shí),。

4.1.3 對(duì)于集中供熱突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),、簡(jiǎn)要過(guò)程,、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染等事件基本情況,；事件原因,、可能造成的次生災(zāi)害、社會(huì)影響等分析研判情況,；先期處置措施,、事件應(yīng)對(duì)效果、情況是否可控,、是否需要支援,、領(lǐng)導(dǎo)是否到場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)指示批示等現(xiàn)場(chǎng)處置情況,；各單位參與現(xiàn)場(chǎng)處置的負(fù)責(zé)人與信息報(bào)送工作人員單位,、姓名、聯(lián)系方式等聯(lián)絡(luò)人員情況,。

4.1.4 信息續(xù)報(bào)

對(duì)首報(bào)時(shí)要素不齊全或事件衍生出新情況,、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續(xù)報(bào),。在初報(bào)基礎(chǔ)上,，報(bào)告事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì),、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施,、調(diào)查詳情、原因分析等信息,。

4.2 先期處置

（1）事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,，組織本單位相關(guān)人員和應(yīng)急隊(duì)伍采取相關(guān)應(yīng)急措施及時(shí)排除故障，防止事態(tài)擴(kuò)大,。

（2）管網(wǎng)泄漏突發(fā)事件發(fā)生后,，供熱企業(yè)要迅速調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍,、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng),，開展以關(guān)閘,、查找漏點(diǎn)、搶險(xiǎn)堵漏為重點(diǎn)的先期處置工作,。

（3）事發(fā)地街鎮(zhèn)組織調(diào)動(dòng)警務(wù),、醫(yī)務(wù)人員等基層應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展救護(hù)傷員,、疏散群眾,、控制現(xiàn)場(chǎng)、搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急行動(dòng),，并及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告,。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級(jí)

5.1.1 根據(jù)發(fā)生的集中供熱突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，新區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級(jí),、二級(jí),、三級(jí)3個(gè)等級(jí)。

5.1.2 發(fā)生特別重大,、重大集中供熱突發(fā)事件時(shí),，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)委,、區(qū)政府,、區(qū)指揮部配合市指揮部各方面力量開展應(yīng)對(duì)工作；發(fā)生較大燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí),，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng),由區(qū)指揮部、事發(fā)地開展應(yīng)對(duì)工作,；發(fā)生一般燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí),，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)指揮部辦公室,、事發(fā)地開展應(yīng)對(duì)工作,；

對(duì)涉外、敏感區(qū)域的集中供熱突發(fā)事件,，或出現(xiàn)緊急情況、嚴(yán)重態(tài)勢(shì)超出本級(jí)指揮部控制能力時(shí),，應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提高響應(yīng)等級(jí),。

5.2.指揮協(xié)調(diào)

5.2.1 指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）組織指揮。區(qū)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)按照區(qū)應(yīng)急指揮部要求做好有關(guān)處置工作,。超出區(qū)級(jí)處置能力的,，由區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)政府向市人民政府申請(qǐng),，經(jīng)市人民政府同意后，將指揮權(quán)移交市應(yīng)急指揮部,。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮,。根據(jù)集中供熱突發(fā)事件等級(jí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,。根據(jù)工作需要,，現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一開設(shè)救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資收發(fā)點(diǎn)和新聞發(fā)布中心,，組織完善相關(guān)后勤保障,。

5.2.2.指揮協(xié)調(diào)措施

（1）啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

接到特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件報(bào)告后,，立即上報(bào)市指揮部辦公室,，區(qū)委、區(qū)政府,、區(qū)指揮部配合市指揮部各方面力量開展應(yīng)對(duì)工作,。

其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工，密切配合,，立即采取措施防止突發(fā)事件擴(kuò)大,，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等工作。

（2）啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

①接到較大集中供熱突發(fā)事件報(bào)告后,，區(qū)應(yīng)急指揮部,、事發(fā)地立即開展應(yīng)對(duì)工作，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志視情況提供支持援助,，必要時(shí)組織指揮,。區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào),、支援應(yīng)急處置工作。

②由相關(guān)成員單位,、屬地街鎮(zhèn),、相關(guān)供熱企業(yè)組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制,，迅速組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作,。

③召開指揮部工作會(huì)議，傳達(dá)區(qū)委,、區(qū)政府有關(guān)要求,，聽取各方面情況匯報(bào)，研究救援行動(dòng),、傷員救治,、人員疏散,、應(yīng)急征用、中止大型活動(dòng)等重大決策,。

④綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)指令,，督促各單位落實(shí)指令，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,。

⑤現(xiàn)場(chǎng)處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)搶修工作,，根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍,、物資,。

⑥治安維護(hù)組對(duì)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全警戒，及時(shí)疏散人員,，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交通秩序,，保障救援道路暢通。

⑦醫(yī)療救援組及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷（?。﹩T進(jìn)行救治,、轉(zhuǎn)運(yùn)，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息,。

⑧信息輿情組對(duì)集中供熱突發(fā)事件相關(guān)輿情進(jìn)行監(jiān)看和研判,，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關(guān)信息。

⑨后勤保障組負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)保障,、物資保障,、氣象預(yù)報(bào)、通信保障,、善后處理和人員安置等工作,。

⑩事故調(diào)查組組織開展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查等,。

?區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)在上游氣源問(wèn)題導(dǎo)致燃?xì)夤?yīng)不足或中斷時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)接上游供氣單位,，恢復(fù)天然氣保障供應(yīng)。

?區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱保障,。

?區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)燃?xì)忮仩t房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)工作，防止次生,、衍生事件發(fā)生,。

其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工，密切配合,，立即采取措施防止突發(fā)事件擴(kuò)大,，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等工作。

（3）啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

①接到一般集中供熱突發(fā)事件報(bào)告后,，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),、組織,、協(xié)調(diào)、支援應(yīng)急處置工作,。

②區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度區(qū)應(yīng)急指揮部掌握的應(yīng)急救援隊(duì)伍,、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等資源，指導(dǎo),、協(xié)助相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作,。

③綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)指令，督促各單位落實(shí)指令,，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,。

④現(xiàn)場(chǎng)處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)搶修工作，根據(jù)需要組織,、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍,、物資。

⑤區(qū)城市管理委協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)上游氣源供應(yīng),、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱保障,、集中供熱燃料正常運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)交通管制,、傷員救助等工作,。

其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工，密切配合,，立即采取措施防止突發(fā)事件擴(kuò)大,，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等工作。

5.3.信息發(fā)布

新區(qū)信息發(fā)布工作由區(qū)委宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé),。

信息發(fā)布可新聞通稿,、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì),、等方式,，借助手機(jī)短信、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng),、及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。未經(jīng)批準(zhǔn),，參與集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布消息,。

5.4.應(yīng)急結(jié)束

5.4.1.集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，事件次生,、衍生危害基本消除,，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

5.4.2.特別重大,、重大集中供熱突發(fā)事件,，由市指揮部按程序宣布應(yīng)急結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍有序撤離,。較大,、一般集中供熱突發(fā)事件由區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束，各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作,。

6.后期處置

6.1.恢復(fù)生產(chǎn)

6.1.1 供熱企業(yè)要充分估計(jì)和考慮事故遺留問(wèn)題,，受損建筑物倒塌等潛在危險(xiǎn)。履行撤離現(xiàn)場(chǎng)全面交接手續(xù),，恢復(fù)供熱,，并向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

6.1.2 區(qū)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位依據(jù)各自職責(zé),，負(fù)責(zé)電力,、供水、燃?xì)?、道路等設(shè)施的檢查和受損設(shè)備修復(fù)工作,。

6.1.3 供熱企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理工作；負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)集中供熱突發(fā)事件中受損的供熱設(shè)施,；負(fù)責(zé)向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告恢復(fù)情況,。

6.2 調(diào)查評(píng)估

6.2.1 區(qū)公安局負(fù)責(zé)派專人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,，為事件調(diào)查創(chuàng)造條件,。參與處置人員要按照規(guī)定繼續(xù)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，為事件調(diào)查,、分析提供直接證據(jù),。必要時(shí)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像或拍照。待事故調(diào)查人員明確指令后,，再?zèng)Q定清除事件現(xiàn)場(chǎng),。

6.2.2 一般集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作由新區(qū)人民政府相關(guān)部門組織開展。較大集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作由市人民政府相關(guān)部門組織開展,。發(fā)生供熱生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作,。

6.2.3 如果事件對(duì)本預(yù)案的完善有警示和提示價(jià)值,，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織完成預(yù)案的修改,、完善工作。

6.2.4 責(zé)任單位要根據(jù)事件發(fā)生原因立即著手進(jìn)行整改,，同時(shí)要根據(jù)應(yīng)急處置過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題修改,、完善自身的應(yīng)急處置預(yù)案。

6.3 應(yīng)急救助

事發(fā)地街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作,，事件調(diào)查結(jié)束后,，相關(guān)供熱企業(yè)必須積極配合，做好受害家庭的安撫,、賠償工作,。

7 應(yīng)急保障

7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.1.1 濱海新區(qū)及各開發(fā)區(qū)城市管理部門各自建立集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置,、救援等工作,；各供熱企業(yè)要根據(jù)設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模，建立企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，并合理分布,。

7.1.2 擔(dān)任應(yīng)急隊(duì)伍的指揮人員，要熟悉相關(guān)預(yù)案,。各應(yīng)急隊(duì)伍要始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài),，服從區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)；保持信息互通,，確保應(yīng)急救援聯(lián)系渠道暢通和應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng),。

7.2 物資保障

供熱企業(yè)負(fù)責(zé)配置應(yīng)急裝備和物資，并建立完善的搶險(xiǎn)物資管理制度和定期檢查,、保養(yǎng),、更新制度；每年9月15日前向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室備案應(yīng)急物資保障情況,；區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。

7.3 資金保障

7.3.1 區(qū)人民政府保障集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān),，由區(qū)人民政府有關(guān)部門提出,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，按規(guī)定程序列入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算,。

7.3.2 供熱企業(yè)在年度預(yù)算中要對(duì)集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急專項(xiàng)資金作出安排,。專項(xiàng)資金用于購(gòu)置和維護(hù)大型搶修設(shè)備、組織應(yīng)急預(yù)案大型演練等,。

7.4 技術(shù)保障

7.4.1 供熱行業(yè)行政主管部門與各部門協(xié)作,，逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)及調(diào)峰鍋爐房主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，滿足不同區(qū)域間的供熱調(diào)度需求。

7.4.2 供熱企業(yè)加大投入,，與供電部門配合逐步完成熱源及換熱站的雙電源建設(shè),；加快供熱自動(dòng)化與信息化的融合建設(shè)，及時(shí)掌握供熱參數(shù)運(yùn)行及預(yù)警情況,。

7.5 避難場(chǎng)所

依據(jù)本區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃,，充分利用現(xiàn)有的學(xué)校室內(nèi)場(chǎng)所、體育館,、影劇院等公共建筑和人防工程,，作為集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急避難場(chǎng)所。

7.6 社會(huì)動(dòng)員

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室配合街鎮(zhèn),、供熱企業(yè)做好信息公開工作,；組織媒體、社會(huì)團(tuán)體共同發(fā)揮作用,，做好及時(shí)的宣傳工作,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

8.附則

8.1 宣傳教育

8.1.1 區(qū)城市管理委要依據(jù)《天津市供熱用熱條例》,，加強(qiáng)安全供用熱宣傳的組織管理,。

8.1.2 區(qū)人民政府要將供熱安全宣傳納入社區(qū)的工作內(nèi)容，做好供熱設(shè)施安全保護(hù)和宣傳教育,。

8.1.3 區(qū)政府各有關(guān)職能部門,，按照各自職責(zé)范圍做好集中供熱安全宣傳教育。

8.1.4 供熱企業(yè)要加強(qiáng)職工安全教育,，提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力,。

8.2 培訓(xùn)

8.2.1 區(qū)城市管理委負(fù)責(zé)制定行業(yè)應(yīng)急管理的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急管理人員培訓(xùn),，提高應(yīng)急處置組織能力,。

8.2.2 供熱企業(yè)定期組織對(duì)關(guān)鍵崗位工作人員和應(yīng)急搶險(xiǎn)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力,。

8.3.應(yīng)急演練

8.3.1 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際工作需要,，建立演練制度，組織相關(guān)成員單位每2年至少組織1次集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練,。通過(guò)應(yīng)急演練,，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案,。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)供熱企業(yè)應(yīng)急演練實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并做好典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣。上年度發(fā)生較大以上級(jí)別突發(fā)事件的,，本年度至少進(jìn)行1次同類型突發(fā)事件的應(yīng)急演練,。

8.3.2 供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和本區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,，每年至少組織1次演練，并及時(shí)開展演練評(píng)估和總結(jié),，根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)完善應(yīng)急準(zhǔn)備,、修訂應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案可操作性,、實(shí)用性和供熱從業(yè)人員的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，并確保負(fù)責(zé)急修,、搶修的隊(duì)伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài),。

8.4.預(yù)案管理

8.4.1 本預(yù)案最終解釋工作由濱海新區(qū)城市管理委承擔(dān)。

8.4.2 區(qū)城市管理委根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)及時(shí)組織相關(guān)部門修訂完善本預(yù)案,，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)送上級(jí)相關(guān)主管部門備案,。

8.4.3 供熱企業(yè)應(yīng)依據(jù)本預(yù)案,，編制適合本單位特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案；在預(yù)案中應(yīng)明確集中供熱突發(fā)事件發(fā)生時(shí),，停,、限熱企業(yè)排序名單。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)專家論證后,，上報(bào)區(qū)供熱行政主管部門備案,。

8.4.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，有效期5年,?！短旖蚴袨I海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（津?yàn)I政辦發(fā)〔2017〕28號(hào)）同時(shí)廢止。