天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于

加強(qiáng)濱海新區(qū)城市建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)貌

管理工作的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)“津城”“濱城”雙城發(fā)展戰(zhàn)略，高水平引領(lǐng)濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè),、提升城市魅力,，充分利用面海濱河的景觀格局，構(gòu)建“濱城”海洋風(fēng)尚,、濱河風(fēng)韻,、創(chuàng)新風(fēng)范的城市建筑風(fēng)貌，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》（建科〔2020〕38號）,、天津市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃和土地管理工作的意見》（津黨發(fā)〔2019〕27號）和《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有關(guān)要求，借鑒其他城市規(guī)劃和風(fēng)貌管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，以“精準(zhǔn)規(guī)劃,、精致建設(shè)、精細(xì)管理,、精美環(huán)境”為原則,，結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)對重點(diǎn)地段,、重要類型建筑風(fēng)貌管控工作通知如下：

一,、適用范圍

本通知適用于濱海新區(qū)城市開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目外檐風(fēng)貌管理。

二,、管理要求

濱海新區(qū)城市開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)貌管理應(yīng)符合以下要求：

（一）城市建筑在滿足使用功能的同時(shí),，還應(yīng)符合地域特征、重視文化內(nèi)涵、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌,。

整體以現(xiàn)代建筑風(fēng)格為主導(dǎo),，形成簡潔明快的背景基調(diào)，突出海洋風(fēng)尚,、濱河風(fēng)韻,、創(chuàng)新風(fēng)范的風(fēng)貌特色定位，重點(diǎn)塑造“濱城芯”“濱河岸”“濱海灣”三類特色風(fēng)貌區(qū),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活,、產(chǎn)業(yè)、港口三類背景風(fēng)貌區(qū),，展現(xiàn)濱河面海,、港榮產(chǎn)興、宜居宜業(yè)宜樂宜游生態(tài)魅力之城的目標(biāo)愿景,。

（二）沿海,、濱河、重要公共空間周邊是體現(xiàn)城市天際線和城市建筑風(fēng)貌整體特色的地段,，應(yīng)著重加強(qiáng)風(fēng)貌管理,，形成舒展、優(yōu)美的天際線和通透秀麗的城市建筑群風(fēng)貌,。

（三）在具有重要?dú)v史或文化意義的不可移動(dòng)文物和工業(yè)遺產(chǎn)周邊,，建筑應(yīng)在高度、色彩,、形式上嚴(yán)格控制,，并與之相協(xié)調(diào)。

（四）根據(jù)區(qū)域位置,、景觀敏感程度以及建設(shè)項(xiàng)目類型,，將管理范圍劃分為特別管控區(qū)、重點(diǎn)管控區(qū)和一般管控區(qū),，對不同管控區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分級管理,，加強(qiáng)對沿海、濱河,、重要公共空間,、大型公共建筑、迎賓道路沿線以及其他城市標(biāo)志區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和風(fēng)貌管理,。

（五）位于特別管控區(qū),、重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下要求：

1.土地整理部門應(yīng)在土地出讓（劃撥）之前，按照“一控規(guī)兩導(dǎo)則”相關(guān)規(guī)定,，對地塊開發(fā)的風(fēng)貌策劃及合理性進(jìn)行研究，由規(guī)劃資源管理部門落實(shí)在規(guī)劃條件（選址意見書）中。

2.建設(shè)單位在組織設(shè)計(jì)招標(biāo)或委托設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展方案策劃時(shí),，應(yīng)將項(xiàng)目的空間形態(tài),、建筑風(fēng)貌要求作為重要評標(biāo)內(nèi)容統(tǒng)籌納入招標(biāo)（委托）范圍，并占取一定比重的分值,，且評審專家中應(yīng)有不少于1名建筑藝術(shù)類專家,；社會(huì)關(guān)注度高的建設(shè)項(xiàng)目，其風(fēng)貌策劃方案審批前可主動(dòng)征詢公眾意見,，接受輿論監(jiān)督,；應(yīng)制作三維仿真電子模型與風(fēng)貌策劃方案同步報(bào)審。

（六）鼓勵(lì)各開發(fā)區(qū)管委會(huì)對滿足特定條件的工程建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)開展BIM規(guī)劃報(bào)建工作,，將數(shù)據(jù)進(jìn)行空間量化,，探索基于大數(shù)據(jù)的智慧管理。

三,、管理方式及審查程序

（一）特別管控區(qū)

特別管控區(qū)內(nèi)的建筑項(xiàng)目風(fēng)貌策劃方案應(yīng)上報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定,。

1.下列區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目納入特別管控區(qū)范圍：

（1）位于自海河、海岸沿線規(guī)劃綠地城市側(cè)邊線起300米范圍內(nèi),，重要公共空間（包括官港湖,、金海湖、塘沽森林公園）,、大型基礎(chǔ)設(shè)施（包括跨海河橋梁等區(qū)級重大功能性建設(shè)項(xiàng)目）,、標(biāo)志性區(qū)域（包括濱海文化中心-紫云公園-濱海站，濱海北站,、濱海西站,、濱海東站、濱海南站,、塘沽南站,，周大福MSD區(qū)域，國家海洋博物館）周邊1個(gè)街廓內(nèi)以及城市更新區(qū)域內(nèi)（附圖1）,，用地面積超過5公頃且建筑面積超過5萬平方米的教育科研用地項(xiàng)目和醫(yī)療衛(wèi)生用地項(xiàng)目,。

（2）區(qū)級文化、娛樂設(shè)施用地項(xiàng)目,。

（3）建筑高度大于150米或單體建筑面積超過10萬平方米的建設(shè)項(xiàng)目,。

（4）鐵路客運(yùn)站、港口客運(yùn)碼頭項(xiàng)目和軌道交通兩線及以上換乘站點(diǎn)上蓋綜合開發(fā)土地,。

（5）特大型城市雕塑（依據(jù)《城市雕塑工程技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T399-2016）分類）,。

（6）天津市政府、濱海新區(qū)政府確定的其他需要?jiǎng)澣胩貏e管控區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,。

2.特別管控區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)貌管理應(yīng)符合以下規(guī)定：

（1）建設(shè)單位應(yīng)組織具有建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)及以上的國內(nèi)外知名建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)貌方案策劃,，并提交不少于3套高水平策劃比選方案,。

（2）建設(shè)單位應(yīng)邀請國內(nèi)外知名專家對風(fēng)貌策劃方案進(jìn)行評審，形成推薦方案及修改意見,。建設(shè)單位應(yīng)組織做好推薦方案的優(yōu)化和完善,。

（3）區(qū)本級項(xiàng)目風(fēng)貌策劃方案經(jīng)由天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局（以下簡稱市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局）局長辦公會(huì)（業(yè)務(wù)專題研究會(huì)）審議通過后上報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定；各開發(fā)區(qū)項(xiàng)目風(fēng)貌策劃方案由各開發(fā)區(qū)管委會(huì)自行審查后報(bào)送市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,，濱海分局收到業(yè)務(wù)材料后于5個(gè)工作日內(nèi)組織上報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定,。

（4）經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)貌策劃方案不得隨意修改，確需修改的,，應(yīng)按原程序報(bào)批,。

（5）特別管控區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)貌策劃方案經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審查認(rèn)為需要的，可報(bào)區(qū)規(guī)委會(huì)審查,。

（二）重點(diǎn)管控區(qū)

重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)的建筑項(xiàng)目風(fēng)貌策劃方案由市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局以局長辦公會(huì)（業(yè)務(wù)專題研究會(huì)）形式審定,。

1.下列區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)管控區(qū)范圍：

（1）位于自海河、海岸沿線規(guī)劃綠地城市側(cè)邊線起300米范圍內(nèi),，重要公共空間（包括官港湖,、金海湖、塘沽森林公園）,、大型基礎(chǔ)設(shè)施（包括跨海河橋梁等區(qū)級重大功能性建設(shè)項(xiàng)目）,、標(biāo)志性區(qū)域（包括濱海文化中心-紫云公園-濱海站，濱海北站,、濱海西站,、濱海東站、濱海南站,、塘沽南站,、周大福MSD區(qū)域，國家海洋博物館）周邊1個(gè)街廓內(nèi)以及城市更新區(qū)域內(nèi)（附圖1）,，用地面積超過5公頃且建筑面積超過10萬平方米且容積率2.0及以上的居住項(xiàng)目,，用地面積超過3公頃且建筑面積超過3萬平方米的教育科研用地和醫(yī)療衛(wèi)生用地項(xiàng)目，用地面積超過2公頃且單體建筑面積超過4萬平方米商業(yè)用地項(xiàng)目,，用地面積超過5公頃或建筑面積超過10萬平方米的商務(wù)用地項(xiàng)目,。

（2）天堿、解放路,、響螺灣,、于家堡區(qū)域內(nèi)未納入特別管控區(qū)的，迎賓道路（包括海濱大道,、中央大道,、津?yàn)I高速、西中環(huán),、天津大道,、京津塘高速）沿線兩側(cè)1個(gè)街廓內(nèi)（附圖2）,，用地面積超過5公頃且建筑面積超過10萬平方米且容積率2.0及以上的居住項(xiàng)目，用地面積超過3公頃且建筑面積超過方3萬平米的教育科研用地和醫(yī)療衛(wèi)生用地項(xiàng)目,，用地面積超過2公頃且單體建筑面積超過4萬平方米的商業(yè)用地項(xiàng)目,，用地面積超過5公頃或建筑面積超過10萬平方米的商務(wù)用地項(xiàng)目,。

（3）建筑高度大于100米小于150米或單體建筑面積超過8萬平方米小于10萬平方米的建設(shè)項(xiàng)目,。

（4）大型城市雕塑。

（5）天津市政府,、濱海新區(qū)政府確定的其他需要?jiǎng)澣胫攸c(diǎn)管控區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,。

2.重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)貌管理應(yīng)符合以下規(guī)定：

（1）建設(shè)單位應(yīng)組織建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)及以上的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)貌方案策劃，并提交不少于3套策劃方案,。

（2）市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局或各開發(fā)區(qū)管委會(huì)認(rèn)為需要組織專家進(jìn)行方案評審的,，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定召開專家評審會(huì)議。

（3）區(qū)本級項(xiàng)目風(fēng)貌策劃方案由市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局分管局長專題會(huì)審議通過后上報(bào)局長辦公會(huì)（業(yè)務(wù)專題研究會(huì)）審定,；各開發(fā)區(qū)項(xiàng)目風(fēng)貌策劃方案由各開發(fā)區(qū)管委會(huì)自行審查后報(bào)送市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,，濱海分局收到業(yè)務(wù)材料后于5個(gè)工作日內(nèi)形成初步意見，并組織上報(bào)局長辦公會(huì)（業(yè)務(wù)專題研究會(huì)）審定,。

（4）經(jīng)市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局局長辦公會(huì)（業(yè)務(wù)專題研究會(huì)）審定的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)貌策劃方案不得隨意修改,，確需修改的，應(yīng)按原程序報(bào)批,。

（5）市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局或各開發(fā)區(qū)管委會(huì)認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)貌策劃方案需按特別管控區(qū)要求提級審查的,，可提出書面申請，按特別管控區(qū)要求進(jìn)行審查,。

（三）一般管控區(qū)

一般管控區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)貌策劃或設(shè)計(jì)方案由市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局或各開發(fā)區(qū)管委會(huì)分別審定,。

1.特別管控區(qū)及重點(diǎn)管控區(qū)以外的建設(shè)項(xiàng)目以及中、小型城市雕塑,，納入一般管控區(qū)范圍,。

2.一般管控區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)貌管理應(yīng)符合以下規(guī)定：

（1）建設(shè)單位應(yīng)組織具有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)貌方案策劃。

（2）市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局或各開發(fā)區(qū)管委會(huì)認(rèn)為需要組織專家進(jìn)行方案評審的,，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定召開專家評審會(huì)議,。

（3）一般管控區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和風(fēng)貌管理按現(xiàn)行報(bào)審程序及有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

（4）市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局或各開發(fā)區(qū)管委會(huì)認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按重點(diǎn)管控區(qū)要求提級審查的,，可提出書面申請,，按重點(diǎn)管控區(qū)要求進(jìn)行審查。

四,、職責(zé)分工

各相關(guān)部門應(yīng)各司其職,，共同做好城市建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)貌管理工作。

（一）市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局和各開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的空間造型,、色彩,、主要飾材等的規(guī)劃審查,、規(guī)劃核實(shí)和監(jiān)察執(zhí)法。對擅自改變許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,，依法予以查處,。

（二）各開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)做好本區(qū)域內(nèi)城市建筑風(fēng)貌管理的相關(guān)工作，對位于特別管控區(qū)和重點(diǎn)管控區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)將設(shè)計(jì)方案報(bào)送市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局履行相關(guān)程序,，并于每年6月30日和12月31日前,，將最終報(bào)批的設(shè)計(jì)方案報(bào)市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局備案。

本通知修訂和解釋工作由市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局承擔(dān),，自印發(fā)之日起施行,，試行期一年。

附件：

1.特別和重點(diǎn)管控區(qū)標(biāo)志性區(qū)域管控范圍示意圖

2.重點(diǎn)管控區(qū)標(biāo)志性區(qū)域及迎賓道路管控范圍示意圖

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2023年7月25日

（此件主動(dòng)公開）