天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)廢棄汽車專項(xiàng)治理工作方案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會(huì),，各委局、各街鎮(zhèn),、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《濱海新區(qū)廢棄汽車專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2023年3月16日

（此件主動(dòng)公開）

濱海新區(qū)廢棄汽車專項(xiàng)治理工作方案

為扎實(shí)推進(jìn)濱海新區(qū)廢棄汽車專項(xiàng)治理工作,，優(yōu)化市容交通秩序，按照《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市廢棄汽車專項(xiàng)治理工作方案的通知》（津政辦函〔2023〕3號）文件要求,，結(jié)合全國文明城區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系要求,，制定本工作方案。

一,、整治內(nèi)容

（一）整治區(qū)域,。

濱海新區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有公共道路及周邊、居民小區(qū)、公共綠地,、廣場,、市政橋梁下、閑置空地,、學(xué)校,、醫(yī)院周邊等公共區(qū)域，確保不留死角,。

（二）整治對象,。

對長期占用公共空間且無人使用和維護(hù)，具有車身灰塵遍布,、外觀殘破,、部件缺失、輪胎干癟,、輪轂銹蝕,、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄汽車進(jìn)行集中清理整治。

（三）整治期限,。

在全區(qū)范圍內(nèi)集中組織開展為期一年的廢棄汽車專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng),。2023年8月底前完成清理處置，12月底前完成專項(xiàng)治理“回頭看”工作,，查找解決遺留問題,，建立長效管理機(jī)制。

（四）整治步驟,。

1.宣傳發(fā)動(dòng)自行清理階段（2023年3月15日起）

3月15日至5月14日為全面摸底排查,、自行清理階段。區(qū)級媒體發(fā)布專項(xiàng)治理行動(dòng)公告后,，各責(zé)任部門,、開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)通過多渠道,、多形式宣傳,，尋找責(zé)任區(qū)域內(nèi)的廢棄汽車車主，營造“人人皆知,，全民參與”的輿論氛圍,。開通專門舉報(bào)電話，認(rèn)真及時(shí)梳理群眾對廢棄汽車的投訴舉報(bào)線索,，動(dòng)員居民群眾主動(dòng)參與清整行動(dòng),。同步在廢棄的車輛上張貼治理告知書，統(tǒng)一明確日期,，規(guī)定處置時(shí)限（確實(shí)無法聯(lián)系到車主的,，以初次張貼時(shí)間累計(jì),，確保粘貼的告知書三個(gè)月內(nèi)持續(xù)存在）。落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制,，對所轄區(qū)域廢棄汽車的底數(shù)進(jìn)行全面排查,，摸清分布情況及車輛基本信息，對車輛進(jìn)行拍照,，固定車輛形態(tài),、車牌號、發(fā)動(dòng)機(jī)號,、車架號和停車地點(diǎn)等基本信息證據(jù),，建立工作臺賬。精準(zhǔn)施策,，最大化完成自行清理任務(wù),。各開發(fā)區(qū)對所轄區(qū)域負(fù)總責(zé)；區(qū)公安局負(fù)責(zé)城市道路及周邊區(qū)域,；區(qū)城市管理委負(fù)責(zé)城市公園,、廣場及周邊、底商,、橋下空間及小區(qū)外樓宇前,、機(jī)動(dòng)車停車場等區(qū)域；區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域公路用地范圍和汽車維修企業(yè)內(nèi)等公共區(qū)域,；各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社區(qū),、居民小區(qū)、無名道路,、未移交道路（協(xié)同建設(shè)單位）等公共區(qū)域,。

2.同步實(shí)施集中清理階段（2023年6月15日前）

5月15日至6月14日為集中清理階段。告知書張貼期滿后仍無人認(rèn)領(lǐng)的廢棄汽車,，責(zé)任單位在業(yè)委會(huì),、居委會(huì)和派出所協(xié)助下，錄制視頻,、拍照登記留存，整理統(tǒng)計(jì)后上報(bào)區(qū)城市管理委,，在媒體進(jìn)行公告,。對相關(guān)工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)后展開清理行動(dòng)。行動(dòng)結(jié)束仍未移走車輛由責(zé)任單位拖至其指定地點(diǎn)集中停放,，對無法確認(rèn)或者無法聯(lián)系車輛所有人的廢棄汽車,，按照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)規(guī)定,，依法進(jìn)行處置,。

3.總結(jié)完善建章立制階段（2023年8月31日前）

6月15日至8月31日為總結(jié)完善階段,。做好集中專項(xiàng)治理廢棄汽車的后續(xù)工作，完善工作臺賬和記錄,，總結(jié)工作中存在的問題,，依照法律法規(guī)和有關(guān)程序規(guī)定形成制度成果。

4.查漏補(bǔ)缺“回頭看”階段（2023年12月31日前）

9月1日至12月31日為查漏補(bǔ)缺“回頭看”階段,。各相關(guān)單位組織查找解決遺留問題,，建立長效管理機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)管和舉報(bào)受理，發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)處理,。

二、工作措施

（一）建立濱海新區(qū)廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。

由區(qū)城市管理委,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)公安局,、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局,、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)商務(wù)和投促局、區(qū)市場監(jiān)管局12個(gè)部門組成,，區(qū)城市管理委,、區(qū)發(fā)展改革委為牽頭單位。區(qū)城市管理委,、區(qū)發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志為召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員,。主要負(fù)責(zé)組織全區(qū)廢棄汽車專項(xiàng)執(zhí)法治理工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)各有關(guān)部門、各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)落實(shí)相關(guān)工作,，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)執(zhí)法治理中的重大問題。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在區(qū)城市管理委,，承擔(dān)新區(qū)廢棄汽車專項(xiàng)執(zhí)法治理日常工作,。

（二）明確職責(zé)分工。

各成員單位要按照各自職責(zé)強(qiáng)化對廢棄汽車專項(xiàng)執(zhí)法治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,，形成工作合力,，共同推進(jìn)專項(xiàng)執(zhí)法治理行動(dòng),。

區(qū)城市管理委負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)城市公園、公共綠地,、閑置空地等城市道路范圍外影響市容環(huán)境的廢棄汽車,，以及機(jī)動(dòng)車停車場、路內(nèi)停車泊位內(nèi)的廢棄汽車進(jìn)行排查治理,。

區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)全區(qū)汽車生產(chǎn),、進(jìn)口、銷售,、登記,、維修、二手車交易,、報(bào)廢回收管理部門與執(zhí)法監(jiān)管部門間溝通協(xié)作,，及時(shí)共享相關(guān)車輛信息。

區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用,，配合做好健全報(bào)廢汽車回收利用體系工作,。

區(qū)公安局負(fù)責(zé)對城市道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車、對上道路行駛的拼裝車輛及達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛依據(jù)道路交通安全法規(guī)定進(jìn)行處置,；做好排查車輛信息比對工作及廢棄汽車登記造冊工作,。

區(qū)司法局負(fù)責(zé)做好相關(guān)行政規(guī)范性文件的法律審核、備案審查工作,。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)依據(jù)現(xiàn)行財(cái)政支出責(zé)任劃分原則對廢棄汽車專項(xiàng)治理工作予以經(jīng)費(fèi)支持,，配合做好健全報(bào)廢汽車回收利用體系工作。

市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局負(fù)責(zé)保障全區(qū)廢棄汽車回收拆解企業(yè)用地需求,，配合做好健全報(bào)廢汽車回收利用體系工作,。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)依法依規(guī)對廢棄汽車回收拆解企業(yè)回收拆解活動(dòng)的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，配合做好健全報(bào)廢汽車回收利用體系工作,。

區(qū)住房建設(shè)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合有關(guān)部門做好轄區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目中廢棄汽車排查治理工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路用地范圍內(nèi)和汽車維修企業(yè)內(nèi)停放的廢棄汽車的排查治理工作,。

區(qū)商務(wù)和投促局協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門對報(bào)廢汽車回收拆解活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,，會(huì)同公安、市場監(jiān)管等部門依法打擊非法回收拆解報(bào)廢汽車行為,。

區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)配合做好非法拼裝車輛依法查處和健全報(bào)廢汽車回收利用體系工作,。

各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)落實(shí)屬地責(zé)任,，建立廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)廢棄汽車專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)和長效治理工作,；嚴(yán)格按照不漏“一車一處”的要求,，組織屬地有關(guān)部門開展全面排查,、引導(dǎo)車輛所有人自行清理、實(shí)施分類處置等工作,，落實(shí)車輛處置相關(guān)資金,；建立工作保障機(jī)制，確保政策措施到位,、人員配置到位,、工作落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)保障到位,。

（三）建立廢棄汽車長效治理機(jī)制,。

廢棄汽車專項(xiàng)執(zhí)法集中整治行動(dòng)結(jié)束后，區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,，結(jié)合各自法定職責(zé)加強(qiáng)廢棄汽車長效治理機(jī)制建設(shè),。

1.建立廢棄汽車常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。各有關(guān)部門依職責(zé)將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作,，建立健全廢棄汽車定期巡查,、部門聯(lián)動(dòng)、信息共享,、分類處置等工作機(jī)制,。加強(qiáng)對廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管的督導(dǎo)，將廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管納入城市市容環(huán)境治理相關(guān)考評體系,，不斷鞏固深化專項(xiàng)整治成果,，推動(dòng)廢棄汽車專項(xiàng)執(zhí)法整治和常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管有序銜接。實(shí)施智能化監(jiān)管,，及時(shí)掌握全區(qū)車輛停放動(dòng)態(tài)信息,，實(shí)現(xiàn)廢棄汽車投訴受理、核查建檔,、分類處置,、結(jié)果反饋、督辦考評等全鏈條信息化管理,。（責(zé)任單位：區(qū)公安局,、區(qū)城市管理委、區(qū)交通運(yùn)輸局等）

2.完善廢棄汽車治理法規(guī)規(guī)章等制度,。鼓勵(lì)有關(guān)部門依職責(zé)研究制定,、修訂相關(guān)行政規(guī)范性文件，明確廢棄汽車監(jiān)管職責(zé),、處置程序等,，為廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管提供法律保障。（責(zé)任單位：區(qū)公安局,、區(qū)城市管理委,、區(qū)司法局等）

3.健全報(bào)廢汽車回收利用體系,。加強(qiáng)對報(bào)廢汽車回收拆解分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管；加強(qiáng)信息溝通,，依法打擊非法回收拆解報(bào)廢汽車行為,；探索通過以舊換新等方式，引導(dǎo)群眾主動(dòng)報(bào)廢汽車并交由正規(guī)渠道處置,。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)和投促局,、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安局,、區(qū)財(cái)政局,、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)市場監(jiān)管局等）

4.加強(qiáng)汽車使用全生命周期信息管理。區(qū)發(fā)展改革委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，強(qiáng)化汽車生產(chǎn),、進(jìn)口、銷售,、登記,、維修、二手車交易,、報(bào)廢回收管理部門與執(zhí)法監(jiān)管部門間溝通協(xié)作,，及時(shí)共享相關(guān)車輛信息，為廢棄汽車治理工作提供信息化支撐,；根據(jù)國家汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)和認(rèn)證配件,、再制造件等信息查詢系統(tǒng)建設(shè)情況以及有關(guān)工作部署要求，會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)本區(qū)信息整合,，加強(qiáng)汽車使用全生命周期信息互聯(lián)互通和交互共享,。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)公安局,、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)和投促局等）

三,、保障措施

（一）廣泛宣傳,，營造氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，廣泛宣傳政策法規(guī),，讓群眾了解廢棄汽車的存在給城市帶來的危害，通過公布舉報(bào)電話等方式，營造良好的輿論氛圍,，有效推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)深入開展,。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)城市管理委,、區(qū)公安局、各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)）

（二）依法行政,，規(guī)范操作。各責(zé)任部門,、開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,，文明規(guī)范執(zhí)法,，妥善解決工作中遇到的各種問題。做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范,，方法科學(xué)得當(dāng),，確保集中整治行動(dòng)順暢得力，執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一,。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理委,、區(qū)公安局、區(qū)司法局,、各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)）

（三）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，形成合力,。區(qū)城市管理委負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)制作張貼于廢棄汽車上的告知書模板,。區(qū)公安局負(fù)責(zé)起草對報(bào)廢車認(rèn)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、清收車輛報(bào)廢處置流程,、固定證據(jù)拍攝要素建議和外地牌照車輛,、失竊車輛的信息核查。區(qū)司法局做好相關(guān)法律法規(guī)解讀工作,，策劃制作執(zhí)法流程指引,、執(zhí)法過程實(shí)操內(nèi)容相關(guān)知識問答明白紙。區(qū)委宣傳部策劃專項(xiàng)宣傳方案,，統(tǒng)籌做好宣傳工作,。區(qū)委網(wǎng)信辦做好輿情監(jiān)測和安全評估工作。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部,、區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)城市管理委、區(qū)公安局、區(qū)司法局,、各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)）

（四）信息通暢，強(qiáng)化監(jiān)管,。此次專項(xiàng)集中治理行動(dòng),，采取周報(bào)制度，請相關(guān)單位按照職責(zé)分工,，認(rèn)真摸底排查,，并于每周五前，將本周排查治理數(shù)據(jù)報(bào)區(qū)廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室,，好的經(jīng)驗(yàn)做法,、重大情況和問題及時(shí)報(bào)送；2023年12月1日前將專項(xiàng)執(zhí)法治理開展情況（包括經(jīng)驗(yàn)做法,、取得成效,、存在問題、對策建議等）形成文字材料（含電子版）連同附件一并報(bào)區(qū)廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室（政務(wù)郵箱：[email protected]）,。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理委,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)公安局、各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)）

四,、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視,。各開發(fā)區(qū),、責(zé)任部門、街鎮(zhèn)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,，充分認(rèn)識專項(xiàng)行動(dòng)的重要性,、緊迫性，制定各自行動(dòng)方案,、明確工作任務(wù),、落實(shí)工作責(zé)任、做好處置預(yù)案,，確保專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展,。

（二）壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)落細(xì),。對照目標(biāo)責(zé)任,，統(tǒng)籌資源，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任,，協(xié)同配合,，形成合力。

（三）匹配經(jīng)費(fèi),，提供保障,。各責(zé)任部門、開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)依據(jù)財(cái)政支出責(zé)任,，合理合規(guī)調(diào)配資金，為專項(xiàng)治理工作順利,、可持續(xù)開展提供支撐和保障。

（四）廣泛宣傳,，營造氛圍,。通過官方媒體與社區(qū)微博、公眾號,、微信群等平臺,，廣泛宣傳廢棄汽車治理的目的和意義，暢通舉報(bào)渠道,，提高群眾知曉率和支持率,，充分調(diào)動(dòng)市民主動(dòng)參與社會(huì)治理的熱情和積極性。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo),，完善監(jiān)管,。建立包保機(jī)制，定期與不定期結(jié)合,，開展自查聯(lián)查,，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作常態(tài)化。結(jié)合各自考核目標(biāo),，將此項(xiàng)工作逐步列為考核內(nèi)容,，形成閉環(huán)管理。

附件：1.濱海新區(qū)廢棄汽車專項(xiàng)執(zhí)法整治排查情況統(tǒng)計(jì)表

2.濱海新區(qū)廢棄汽車專項(xiàng)執(zhí)法整治排查治理 情況匯總表