天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《濱海新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府同意,，現(xiàn)將《濱海新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2022年12月31日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

濱海新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為全面規(guī)范濱海新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理,，引導(dǎo)市民文明使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車,，構(gòu)建綠色低碳出行體系，根據(jù)交通運(yùn)輸部等10部委《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號(hào)）,、《天津市關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（津交發(fā)〔2020〕3號(hào)）,、《天津市道路交通安全若干規(guī)定》等，結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際,，制定本細(xì)則,。

第二條 本細(xì)則適用于濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的投放、經(jīng)營(yíng),、使用及其相關(guān)管理活動(dòng),。

第三條 本細(xì)則所指互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是指依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，由互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)（簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)企業(yè)”）用于經(jīng)營(yíng)目的投放,，向用戶提供租賃服務(wù)的自行車（簡(jiǎn)稱“共享單車”）和電動(dòng)自行車（簡(jiǎn)稱“共享電單車”）,。

第四條 區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)科學(xué)設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放總量,，建立車輛投放總量調(diào)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,；負(fù)責(zé)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定運(yùn)營(yíng)企業(yè)及車輛投放配額；負(fù)責(zé)組織各開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)劃定運(yùn)營(yíng),、停放區(qū)域和禁止停放區(qū)域；負(fù)責(zé)健全企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核體系,，組織相關(guān)單位對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),。

區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)投放車輛的通行秩序管理；負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)按照新區(qū)相關(guān)規(guī)定取得投放配額的共享電單車進(jìn)行登記上牌,；負(fù)責(zé)查處違反道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)的行為,；負(fù)責(zé)查處丟棄、破壞,、非法占有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車及其設(shè)施等違法行為,。

區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車占綠毀綠行為進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),，督促各開(kāi)發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)未按要求及時(shí)清理的車輛進(jìn)行清理。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車生產(chǎn),、銷售企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,。

區(qū)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安等部門根據(jù)各自職責(zé)共同加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全工作。

區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作,，推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)領(lǐng)域信用信息共享機(jī)制,，并依法依規(guī)將相關(guān)信用信息進(jìn)行公示。

區(qū)住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織推動(dòng)慢行交通系統(tǒng)的建設(shè)工作,。

區(qū)文化和旅游部門按照職責(zé),，做好有關(guān)工作,。

各開(kāi)發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序的管理及對(duì)廢棄,、破舊互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車堆存現(xiàn)象進(jìn)行排查,，及時(shí)通知相應(yīng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行整改。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)域的選址工作,。

第二章 經(jīng)營(yíng)方式

第五條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格,，依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,。

第六條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與車輛投放規(guī)模相匹配的線上,、線下專職管理和運(yùn)維人員，并建立運(yùn)營(yíng)企業(yè)的信息平臺(tái),，具備線上線下服務(wù)能力,。

第七條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有用于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放和維護(hù)修理的專用場(chǎng)地，且符合建筑消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),；場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé),，確保符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求。

第八條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備健全的管理制度,，包括但不限于：安全措施與緊急情況處置制度,；管理和運(yùn)維人員管理考評(píng)制度；服務(wù)質(zhì)量保障制度,；車輛運(yùn)行維護(hù)制度；車輛停放秩序管理制度,；日常工作,、重大事件的影像存檔制度；用戶信用評(píng)價(jià)制度,；網(wǎng)絡(luò)及信息安全管理制度,；押金及預(yù)付資金管理制度；騎行保險(xiǎn)理賠制度,；車輛報(bào)廢回收管理制度,；服務(wù)糾紛及投訴處理制度；重大活動(dòng)及重要節(jié)假日保障制度,。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)確保上述制度得到有效落實(shí),。

第九條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)及投放車輛配額、運(yùn)營(yíng)時(shí)間由交通運(yùn)輸部門通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定,，企業(yè)獲得投放車輛配額后應(yīng)按照約定的時(shí)間開(kāi)展運(yùn)營(yíng),。

由于運(yùn)營(yíng)企業(yè)自身原因需終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)前30個(gè)工作日向區(qū)交通運(yùn)輸部門報(bào)備,，并向社會(huì)公告,，按規(guī)定退還用戶預(yù)付資金,，回收投入運(yùn)營(yíng)的車輛。相應(yīng)的投放車輛配額由交通運(yùn)輸部門收回,。

第十條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)技術(shù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求，性能安全,，質(zhì)量可靠的車輛開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，車輛應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家認(rèn)定的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的車輛檢驗(yàn)合格報(bào)告。車輛在正式投入運(yùn)營(yíng)前應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,，在公安機(jī)關(guān)非機(jī)動(dòng)車管理部門進(jìn)行注冊(cè)登記,，其中共享電單車應(yīng)當(dāng)完成登記、安裝號(hào)牌后方可上路,。

車輛應(yīng)當(dāng)帶有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的高精度智能鎖,，支持電子圍欄和限制停車關(guān)鎖等技術(shù)需要，車輛的定位精度應(yīng)保證在米級(jí)范圍以內(nèi),。

共享電單車應(yīng)當(dāng)配備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安全頭盔,。頭盔配置的方式不得影響行車安全。

第十一條 鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用免押金和服務(wù)結(jié)束后直接收取費(fèi)用的方式提供服務(wù),。運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用收取押金,、預(yù)付資金方式提供服務(wù)的，押金及預(yù)付資金的收取,、存管,、使用和退還應(yīng)當(dāng)符合《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》等國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第三章 運(yùn)營(yíng)管理

第十二條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照政府部門要求及時(shí)將車輛信息,、運(yùn)維人員名單和承租人信用評(píng)價(jià)信息數(shù)據(jù)接入行業(yè)監(jiān)管服務(wù)信息化平臺(tái),，并按照工作需要補(bǔ)充完善相應(yīng)數(shù)據(jù)，保障接入數(shù)據(jù)的完整性,、準(zhǔn)確性,、及時(shí)性（涉及用戶個(gè)人信息的除外）。政府部門應(yīng)對(duì)相關(guān)源數(shù)據(jù)信息保密,。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)將運(yùn)營(yíng)車輛總數(shù),、車輛唯一性編碼及停放位置、運(yùn)維人員配置等相關(guān)信息與政府部門共享,，以便政府部門對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考核評(píng)估,。

第十三條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集與使用應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的用戶個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的范圍,，并確保用戶信息不被泄露,，不被挪作他用。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)的信息管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備對(duì)車輛和運(yùn)維人員實(shí)時(shí)監(jiān)控,、定位,、統(tǒng)計(jì),、精確查找等功能。

第十四條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障車輛性能完好,，車身整潔,。車輛自身二維碼應(yīng)當(dāng)清晰安全。不得在車上違規(guī)設(shè)置廣告,。對(duì)故障,、破損、廢棄車輛應(yīng)及時(shí)回收,。

第十五條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)投放運(yùn)營(yíng)的車輛數(shù)不得超過(guò)交通運(yùn)輸部門確定的投放車輛配額,；不得出租、轉(zhuǎn)讓投放車輛配額,。每輛互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車?yán)塾?jì)運(yùn)營(yíng)年限不超過(guò)3年,。對(duì)于老舊車輛應(yīng)及時(shí)回收處理。

第十六條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)保證車輛具有統(tǒng)一品牌標(biāo)志,，每輛車具有唯一的編號(hào),、二維碼和藍(lán)牙物理地址。

第十七條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合政府部門開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車區(qū)域施劃工作,，并設(shè)置對(duì)應(yīng)的電子圍欄,，確保用戶將車輛停放在電子圍欄內(nèi)，不得擅自設(shè)定停車區(qū)域或電子圍欄,。運(yùn)營(yíng)企業(yè)投放,、調(diào)度車輛時(shí)不得將車輛擺放在停車區(qū)域外，且應(yīng)確保停車區(qū)域剩余50%以上的空間,。

第十八條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)團(tuán)隊(duì),，每400輛共享單車至少配置1名專職運(yùn)維人員，每200輛共享電單車至少配置1名專職運(yùn)維人員,。運(yùn)維人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行網(wǎng)格化管理模式，確保責(zé)任到人,。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部門,、各開(kāi)發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)提供運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員信息（姓名,、電話,、負(fù)責(zé)維護(hù)區(qū)域等）。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)維人員進(jìn)行培訓(xùn),，提高運(yùn)維人員的管理水平,。運(yùn)維人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范，按照各項(xiàng)管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程要求開(kāi)展工作,；工作期間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝,、持企業(yè)發(fā)放的工作證上崗,，服從相關(guān)政府部門的監(jiān)督考核。

第十九條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)針對(duì)大型商業(yè)區(qū)域,、重要城市道路,、公共交通樞紐站、寫(xiě)字樓等重點(diǎn)區(qū)域提高運(yùn)維人員配置水平,，防止車輛積壓占道,。對(duì)未在停車區(qū)域的車輛須及時(shí)清理。

第二十條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置專門的調(diào)度車輛,。每投放2000輛共享單車至少配置1輛調(diào)度車（調(diào)度車至少應(yīng)滿足裝載40輛共享單車的運(yùn)力）,，每投放1000輛共享電單車至少配置1輛調(diào)度車（調(diào)度車至少應(yīng)滿足裝載20輛共享電單車的運(yùn)力）。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向區(qū)交通運(yùn)輸部門提供調(diào)度車輛牌照,、駕駛?cè)藛T等相關(guān)信息,。調(diào)度車輛只能用于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車調(diào)度，不得從事其他運(yùn)輸活動(dòng),。

第二十一條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)用于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放和維護(hù)修理的專用場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)與投入運(yùn)營(yíng)的車輛相匹配,，場(chǎng)地面積至少應(yīng)滿足企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)的車輛中20%車輛同時(shí)停放的需求。企業(yè)應(yīng)將場(chǎng)地位置,、租賃合同,、負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式等信息向交通運(yùn)輸部門報(bào)備。

第四章 服務(wù)用戶

第二十二條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行用戶實(shí)名制注冊(cè),；在提供服務(wù)前,，通過(guò)電子服務(wù)協(xié)議等形式向用戶明確雙方權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方式,、騎行和停放要求,、用戶個(gè)人信息保護(hù)、違約責(zé)任,、保險(xiǎn)等內(nèi)容,。

第二十三條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)禁止向未滿12周歲的未成年人提供共享單車注冊(cè)和租賃服務(wù)，禁止向未滿16周歲的未成年人提供共享電單車注冊(cè)和租賃服務(wù),，車身應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止標(biāo)識(shí),。

第二十四條 鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)為用戶購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)和非機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)明確告知用戶使用車輛過(guò)程中發(fā)生事故的責(zé)任認(rèn)定程序,、理賠程序,、賠償范圍。用戶騎行發(fā)生事故時(shí),，企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助進(jìn)行處理,。

第二十五條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)平臺(tái)明確告知用戶停車區(qū)域和禁停區(qū)，運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)手段規(guī)范用戶停車行為，建立用戶行為規(guī)范和信用評(píng)價(jià)管理制度,。對(duì)用戶未在指定停車區(qū)域停放車輛或者違法騎行等不文明行為,運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范或懲戒,。

第二十六條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分履行道路交通安全社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)用戶交通安全宣傳提示,，引導(dǎo)用戶切實(shí)提高交通安全意識(shí),，遵守道路交通安全法律法規(guī)，規(guī)范騎乘行為,，預(yù)防和減少道路交通事故,。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)科技手段對(duì)用戶騎行過(guò)程中的行為進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于違反道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)的用戶,，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取限制騎行等懲戒措施,。

第二十七條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并向用戶公開(kāi)電話、網(wǎng)絡(luò)在線客服等服務(wù)監(jiān)督渠道,，并保證24小時(shí)有專人值守,。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專人對(duì)接各相關(guān)政府部門，及時(shí)受理群眾投訴,、建議,、報(bào)障或舉報(bào)；對(duì)用戶的投訴,、咨詢信息應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)處理完畢,，對(duì)用戶提出的建議應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)事人反饋，處理記錄應(yīng)歸檔備查,。

第五章 監(jiān)督考核

第二十八條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理的主體責(zé)任,，自覺(jué)接受新區(qū)政府部門的監(jiān)管和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第二十九條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)未履行車輛停放管理責(zé)任,，或者未及時(shí)清理違規(guī)停放,、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門依照《天津市道路交通安全若干規(guī)定》,、《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等進(jìn)行處罰。車輛如影響市容環(huán)境或者妨礙其他車輛,、行人正常通行,，符合《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定的代履行情形的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以依法實(shí)施代履行,，相關(guān)費(fèi)用由運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。

第三十條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)未按照政府部門指定的地點(diǎn),、數(shù)量投放車輛的,，由區(qū)交通運(yùn)輸部門依照《天津市道路交通安全若干規(guī)定》進(jìn)行處罰。

第三十一條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車用戶違反道路交通安全相關(guān)規(guī)定的，由區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行處罰,。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)因不履行或違反相應(yīng)法律法規(guī),，造成交通事故的，應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,。

第三十二條 區(qū)交通運(yùn)輸部門通過(guò)建立服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制,，對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)配額進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，具體考核辦法由區(qū)交通運(yùn)輸部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定,。各相關(guān)部門,、各開(kāi)發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)應(yīng)配合做好考核工作,。

第六章 附則

第三十三條 本細(xì)則的具體解釋工作由區(qū)交通運(yùn)輸部門承擔(dān),。

第三十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年,?！秴^(qū)交通運(yùn)輸局等八部門關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則的通知》（津?yàn)I交運(yùn)發(fā)〔2020〕45號(hào)）同時(shí)廢止。