天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)

天津市濱海新區(qū)危險化學品事故

應急預案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會，各委局,、各街鎮(zhèn),、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《天津市濱海新區(qū)危險化學品事故應急預案》印發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2022年8月17日

（此件主動公開）

天津市濱海新區(qū)危險化學品事故應急預案

1.總則

1.1 編制目的

為進一步健全完善濱海新區(qū)危險化學品事故應急響應和救援機制，加強對危險化學品事故處置和救援的綜合協(xié)調(diào)指揮,，明確各部門應急救援職責,，確保危險化學品事故應急工作及時、有序,、高效進行,，預防和控制次生,、衍生災害的發(fā)生，最大限度減少事故造成的人員傷亡,、財產(chǎn)損失和環(huán)境危害,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《天津市安全生產(chǎn)條例》《天津市危險化學品安全管理辦法》《天津市危險化學品事故應急預案》《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī),、規(guī)章和文件，結合濱海新區(qū)實際情況,，制定本預案,。

1.3 工作原則

（1）人民至上，生命至上,。牢固樹立人民至上的理念,，把保護人民群眾的生命安全和身體健康放在首位。堅持事故預防與應急處置相結合,，強化底線思維,，做到職責明確,、協(xié)同聯(lián)動,、快速響應、科學應對,，最大限度減少危險化學品事故造成的人員傷亡,。

（2）統(tǒng)一領導,，分級管理。在區(qū)委的領導下,，按照區(qū)政府部署要求,，區(qū)級各有關部門和各開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)按照各自職責權限,，負責危險化學品事故應急救援工作,。危險化學品單位認真履行安全生產(chǎn)主體責任，按照各自職責和權限,，負責危險化學品事故的應對工作,。

（3）條塊結合，屬地協(xié)同,。危險化學品事故應急救援在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下開展,，各開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)積極協(xié)同,，發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者,。區(qū)有關部門應當與屬地開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)密切配合,，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用,。

（4）依法依規(guī)，科學施救。嚴格按照法律,、法規(guī),、預案等要求組織開展應急救援工作，不斷提升應急救援能力,。充分利用危險化學品專家,、技術和裝備的優(yōu)勢，實現(xiàn)科學合理施救,。

（5）預防為主,，平戰(zhàn)結合。堅持事故預防與應急相結合,。按照長期準備,、重點建設的要求，做好應對危險化學品事故的思想準備,、預案準備,、技術專家準備、裝備物資準備,，加強培訓演練,，提高預案的實操性，做到常備不懈,。充分發(fā)揮濱海新區(qū)危險化學品事故應急救援隊伍在參加事故救援中的骨干作用,。

1.4 適用范圍

本預案是濱海新區(qū)應對危險化學品事故的專項應急預案，適用于濱海新區(qū)（包括天津港區(qū)域）內(nèi)發(fā)生的涉及危險化學品生產(chǎn),、經(jīng)營,、運輸、使用,、儲存,、裝卸和廢棄處置、實驗和銷毀等環(huán)節(jié)事故災害,。

本預案與《天津市危險化學品事故應急預案》相銜接,，對各成員單位制定危險化學品事故應急預案或保障預案具有指導作用。

1.5 事故分級

根據(jù)事故的性質(zhì),、危害程度,、涉及范圍，將危險化學品事故劃分為四級：一級（特別重大）,、二級（重大）,、三級（較大）和四級（一般）。

1.5.1一級（特別重大）危險化學品事故

（1）造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）的事故,；

（2）造成100人以上重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故,；

（3）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的事故,；

（4）造成直接經(jīng)濟損失1億元以上或特別重大社會影響的事故。

1.5.2二級（重大）危險化學品事故

（1）造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）的事故,；

（2）造成50人以上100人以下重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故,；

（3）需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬以上10萬人以下的事故；

（4）造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下或重大社會影響的事故,。

1.5.3三級（較大）危險化學品事故

（1）造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）的事故,；

（2）造成10人以上50人以下重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故；

（3）需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上1萬人以下的事故,；

（4）造成直接經(jīng)濟損失較大或較大社會影響的事故,。

1.5.4四級（一般）危險化學品事故

（1）造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）的事故；

（2）造成10人以下中重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故,；

（3）需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下的事故；

（4）造成一定的經(jīng)濟損失或社會影響的事故,。

本預案所稱“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。

2.組織機構

2.1 指揮機構

設立天津市濱海新區(qū)危險化學品事故應急指揮部（以下簡稱“區(qū)指揮部”）,，總指揮由分管應急管理工作的副區(qū)長擔任,，副總指揮由區(qū)應急管理局局長擔任。主要職責是：

（1）認真貫徹落實市委,、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府關于危險化學品事故應急救援的部署要求；

（2）研究推動危險化學品事故應急救援隊伍,、應急物資裝備等建設管理工作,；

（3）組織本區(qū)發(fā)生的一般危險化學品事故應急處置工作。及時開展較大及以上危險化學品事故先期處置,，并配合市指揮部做好相關處置工作,；

（4）決定和批準危險化學品事故災害搶險救援工作重大事項；

（5）完成區(qū)委,、區(qū)政府交辦的其他任務,。

2.2 辦事機構

區(qū)指揮部下設濱海新區(qū)危險化學品事故應急指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)指揮部辦公室”），設在區(qū)應急管理局,，具體承擔區(qū)指揮部的日常工作,，辦公室主任由區(qū)應急管理局局長擔任。主要職責是：

（1）負責區(qū)指揮部日常工作,；

（2）擬制危險化學品事故預防和應對工作相關文件,，推動相關工作落實；

（3）負責開展新區(qū)危險化學品事故應急預案編修工作,；

（4）組織協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展危險化學品事故應對工作,，檢查指導指揮部成員單位危險化學品事故應急救援準備工作,；

（5）必要時，協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊,、民兵和預備役部隊參與危險化學品事故應急救援工作,；

（6）承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2.3 成員單位

（1）區(qū)委宣傳部：配合現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)成立危險化學品事故輿情組,，負責組織指導有關單位做好危險化學品突發(fā)事件新聞報道,、信息發(fā)布、輿情分析,、輿情引導和媒體服務等工作,。

（2）區(qū)委網(wǎng)信辦：負責組織有關單位做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、研判和處置工作,；加強網(wǎng)絡媒體信息內(nèi)容管理,，及時調(diào)控輿情熱度，管控有害信息,，引導網(wǎng)民依法,、理性表達意見；會同區(qū)公安局,，依法依規(guī)對散布謠言,、惡意炒作等行為進行處理。

（3）區(qū)應急管理局：負責承擔區(qū)危險化學品事故應急指揮部辦公室日常工作,；組織協(xié)調(diào),、調(diào)動區(qū)危險化學品專業(yè)應急救援隊伍和專家參與事故應急救援處置；組織開展危險化學品事故應急預案宣教培訓和演練工作,；依法組織,、指導危險化學品事故救援評估組織機構和調(diào)查處理工作。

（4）區(qū)工業(yè)和信息化局：配合有關部門做好應對危險化學品事故所需的生產(chǎn)資料,、救災物資的生產(chǎn),、儲備和調(diào)運；配合市工信局做好應急通訊頻率保障工作,；負責組織基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司,，依托公眾移動通信網(wǎng)絡開展應急通信保障處置工作；負責協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場地域應急供電,，保障事故現(xiàn)場電力供應,。

（5）區(qū)公安局：負責危險化學品事故現(xiàn)場警戒封控、交通管制和治安秩序維護,，確保搶險救援道路暢通,；組織人員疏散、撤離,；負責對涉嫌重大責任事故犯罪的?；肥鹿守熑稳碎_展立案偵查,。

（6）區(qū)民政局：負責為符合臨時救助條件的受災群眾提供基本生活保障；會同事發(fā)開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)處理遇難人員遺體處置工作,。

（7）區(qū)財政局：負責為危險化學品事故應急處置工作提供資金保障。

（8）市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局：承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作,；負責事故應急處置測繪保障工作,。

（9）區(qū)海洋局：為危險化學品事故應急處置提供海洋觀測預報、預警信息等資料,；參與和支援海上危險化學品事故應急處置工作,。

（10）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責對危險化學品事故可能引發(fā)的環(huán)境污染進行評估；對引發(fā)的環(huán)境污染開展現(xiàn)場監(jiān)測,；提出污染處置建議,，組織協(xié)調(diào)有關單位對事故污染物進行處置；對建立和解除污染警報的時間,、區(qū)域提出建議,。

（11）區(qū)住房建設委：負責協(xié)助危險化學品事故中建構筑物的搶險救援、事故評估和調(diào)查處理工作,，組織協(xié)調(diào)本行業(yè)專業(yè)救援隊伍和大型建筑機械的調(diào)用工作。

（12）區(qū)城市管理委：負責指導危險化學品事故中受損供熱,、供氣,、城市道路橋梁等公共設施搶修工作；參與危險化學品事故中職責相關的評估和調(diào)查處理工作,。

（13）區(qū)交通運輸局：負責組織協(xié)調(diào)有關部門開展道路搶通保通工作,；協(xié)調(diào)做好搶險救援車輛在區(qū)高速公路快速通行服務保障工作；負責人員和救災物資的運輸保障工作,；參與危險化學品道路運輸事故應急處置工作,；

（14）區(qū)衛(wèi)生健康委：負責危險化學品事故中受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運,、院內(nèi)救治等工作,，并向區(qū)指揮部報告?zhèn)鰯?shù)量及醫(yī)療救治情況；負責做好衛(wèi)生防疫工作技術指導,。

（15）區(qū)國資委：負責督促監(jiān)管企業(yè)做好危險化學品事故應急救援配合工作,。

（16）區(qū)市場監(jiān)管局：負責協(xié)助危險化學品事故中與特種設備相關的搶險救援、事故評估和調(diào)查處理工作,。

（17）區(qū)發(fā)展改革委：負責開展區(qū)級救災物資的收儲和日常管理,；負責根據(jù)動用指令組織調(diào)出區(qū)級救災物資。

（18）區(qū)氣象局：負責為危險化學品事故應急處置提供氣象保障服務,，及時提供事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)風向,、風速,、溫度、濕度,、氣壓,、雨量等氣象實況資料；協(xié)助開展危險化學品事故引起的大氣污染擴散區(qū)域研判,，對建立和解除污染警報的時間,、區(qū)域提出建議；協(xié)助通過區(qū)預警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布危險化學品事故預警信息,。

（19）區(qū)水務局：負責協(xié)助涉及水務系統(tǒng)的危險化學品事故搶險救援,、事故評估和調(diào)查處理工作。

（20）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負責協(xié)助涉及農(nóng)業(yè)行業(yè)的危險化學品事故搶險救援,、事故評估和調(diào)查處理工作,。

（21）區(qū)民族宗教委：負責協(xié)助涉及宗教活動場所的危險化學品事故搶險救援、事故評估和調(diào)查處理工作,。

（22）區(qū)文化和旅游局：負責協(xié)助涉及A級旅游景區(qū)的危險化學品事故搶險救援,、事故評估和調(diào)查處理工作。

（23）濱海消防救援支隊：負責撲救危險化學品事故現(xiàn)場火災,；組織搶險救援和人員搜救,。

成員單位可根據(jù)處置需要進行調(diào)整和補充。

2.4 開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)應急機構

各開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)成立危險化學品事故應急指揮部，組織開展危險化學品事故先期處置,；配合區(qū)指揮部做好危險化學品事故應急處置工作,；組織危險化學品事故應急處置的動員、人員的疏散和安置工作,；協(xié)助事故區(qū)域內(nèi)群眾生活保障和社會穩(wěn)定工作,；協(xié)助事故善后處置工作。

2.5 應急救援現(xiàn)場指揮部

危險化學品事故發(fā)生后,，區(qū)指揮部根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢需要,，組建區(qū)應急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）。現(xiàn)場指揮部工作實行現(xiàn)場總指揮負責制,。發(fā)生一般危險化學品事故,，由區(qū)人民政府主要負責同志任現(xiàn)場總指揮。現(xiàn)場總指揮負責組織研究制定現(xiàn)場處置方案,，指定工作組負責人員,。上級現(xiàn)場指揮部成立后，指揮權發(fā)生變更的,，要做好主動對接,、匯報工作,，接受業(yè)務指導并做好相關保障工作。

現(xiàn)場指揮部工作職責：根據(jù)危險化學品事故實際情況,，現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位做好處置,、保障等工作。根據(jù)需要,，設立以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組,。由區(qū)應急局牽頭，事發(fā)地所在開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)和相關成員單位參與,，負責組織指揮和協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組做好危險化學品事故的應急搶險工作；組織做好事故評估工作,，及時向現(xiàn)場指揮部上報事故搶險救援情況,。

（2）專業(yè)處置組。由濱海消防救援支隊牽頭,，區(qū)應急局,、區(qū)城市管理委、區(qū)住房和建設委,、區(qū)交通運輸局,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)地所在開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)，以及危險化學品專業(yè)應急救援隊伍,、事故單位參與，負責事故施救,、險情控制,、人員營救等救援處置工作。

（3）秩序維護組,。由區(qū)公安局牽頭,，事發(fā)地所在開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)參與，負責對事故發(fā)生地實施現(xiàn)場保護,，維護治安和警戒,，實施交通管制，保障搶險救援道路暢通,；負責組織有毒物質(zhì)擴散區(qū)域人員的疏散工作,；負責死亡、失聯(lián)人員身份核查工作,，對遇難者身份進行鑒定,。

（4）醫(yī)療救治組,。由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，負責組織有關醫(yī)療機構及時趕赴事故現(xiàn)場開展傷員醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運工作,；向現(xiàn)場指揮部通報傷員醫(yī)療救治情況,。

（5）環(huán)境監(jiān)測組。由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)水務局、區(qū)海洋局,、區(qū)氣象局參與,，負責事故現(xiàn)場周邊大氣、水質(zhì),、土壤等環(huán)境監(jiān)測,，參與職責范圍內(nèi)海洋生態(tài)損害監(jiān)測，提出污染控制建議,，協(xié)助核實污染損害情況,；提供氣象保障服務，提供事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象實況資料,、預報和預警信息,，為判斷有毒有害氣體擴散方向、范圍提供技術依據(jù),。

（6）綜合保障組,。由區(qū)應急局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)財政局、區(qū)民政局,、區(qū)交通運輸局,、區(qū)城市管理委等部門和事發(fā)地開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn),、事故單位參與,，負責根據(jù)事故處置工作需求，及時提供資金,、物資,、裝備、工具,、交通運輸,、供電、供水、供氣和通信等方面的綜合服務資源保障,。

（7）新聞輿情組,。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)應急局,、事發(fā)地所在開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)、事故單位參與,，負責組織起草新聞發(fā)布稿和危險化學品事故情況通告,，制定新聞發(fā)布方案，召開記者見面會,，適時組織新聞發(fā)布,，開展輿情監(jiān)測和應對工作。

2.6 專家組

區(qū)指揮部辦公室組織成立應急救援專家組,，為災情研判,、應急救援、恢復重建提供技術支持,。專家組可直接參與應急處置工作,，協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部分析研判事故原因，判斷事故發(fā)展趨勢,、危害程度,，提出應急救援措施和建議，為現(xiàn)場指揮部決策提供依據(jù)和方案,。

3.預防,、監(jiān)測與預警

3.1 預防

3.1.1風險辨識

負有危險化學品監(jiān)管職責的區(qū)級各部門、各開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)定期開展本行業(yè),、本地區(qū)危險化學品風險評估，建立風險清單和風險數(shù)據(jù)庫,，根據(jù)評估結果和建議,，落實危險化學品風險管控責任和措施。

危險化學品單位通過風險辨識掌握本單位風險點,，按照國家法律法規(guī)有關規(guī)定，定期開展安全風險評估,，根據(jù)評估結果采取相應措施降低事故風險,。

3.1.2隱患排查治理  

負有危險化學品監(jiān)管職責的區(qū)級各部門、各開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)監(jiān)督,、推動危險化學品單位開展隱患排查治理工作，對生產(chǎn)、經(jīng)營,、應急能力等方面存在重大隱患的單位,，進行掛牌督辦或依法實施停產(chǎn)整治。

危險化學品單位加大隱患和應急準備排查力度,，對排查出的問題,，落實整改責任部門和責任人，做到“措施,、責任,、資金、時限,、預案”五到位,，對短期內(nèi)能完成整改的立即消除隱患；對情況復雜,、短期內(nèi)難以完成整改的,，制定措施，限期整改,。

3.2 監(jiān)測

負有危險化學品監(jiān)管職責的區(qū)級各部門建立本行業(yè)危險化學品單位普查,、登記、評估等管理制度和監(jiān)測制度,，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)建設,，配備專業(yè)監(jiān)測人員，對可能發(fā)生的事故進行監(jiān)測,，對重大風險源和隱患點位實施全天候監(jiān)測,，并及時分析重點監(jiān)控信息并持續(xù)進行跟蹤。

危險化學品單位掌握本單位危險化學品種類,、理化性質(zhì),、危害程度和急救措施，按照有關規(guī)定建立監(jiān)測系統(tǒng)并提供監(jiān)測數(shù)據(jù),；建立完善本單位應急處置隊伍和保障物資等,；制定本單位應急預案，按要求報負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門備案,。

3.3 預警

3.3.1預警發(fā)布

按照危險化學品事故緊急程度,、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預警級別由高到低劃分為一級,、二級,、三級和四級，依次采用紅色,、橙色,、黃色和藍色標示,。

預警信息主要包括發(fā)布機關、發(fā)布時間,、可能引發(fā)的事故類型,、預警級別、起始時間,、影響范圍,、建議或強制性防范措施以及其他需要發(fā)布的信息。

預警信息原則上按照預警級別,，由區(qū)人民政府通過廣播,、電視、報刊,、通信,、互聯(lián)網(wǎng)、警報器,、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式,，向區(qū)指揮部各成員單位、重點單位及可能受影響區(qū)域民眾發(fā)布,；對老幼病殘孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的發(fā)布方式,。

藍色預警信息由區(qū)人民政府負責發(fā)布，并將相關情況上報市人民政府,；需發(fā)布黃色,、橙色、紅色預警信息,，經(jīng)研判由區(qū)指揮部上報市指揮部,，由市指揮部按規(guī)定程序發(fā)布，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，發(fā)布單位可適時調(diào)整預警級別并重新報告,、發(fā)布有關預警信息。

3.3.2預警響應

（1）藍色預警響應：發(fā)布藍色預警后,，相關成員單位,、預警區(qū)域開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn),、危險化學品單位做好應急救援準備,，執(zhí)行24小時值班值守；加強事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測,、預報,，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢以及可能的影響范圍和強度；組織專家和技術人員對事態(tài)進行分析評估,，提出風險管控措施,；組織應急救援隊伍、應急救援物資裝備,，隨時做好救援準備,。

（2）黃色、橙色,、紅色預警響應：在上述措施基礎上,，由區(qū)指揮部上報市指揮部后，按照《天津市危險化學品事故應急預案》相關規(guī)定執(zhí)行,，本區(qū)配合做好相關工作,。

自然災害、事故災難,、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險化學品事故的信息,，有關各級、各類指揮機構均應及時通報區(qū)指揮部辦公室,，由區(qū)指揮部辦公室酌情報市指揮部辦公室適時發(fā)布預警信息,。

3.3.3預警調(diào)整和解除

預警信息實行動態(tài)管理。當事故擴大或可能發(fā)生的事故級別預測會升級,，預計現(xiàn)場應急救援力量無法有效消除事故險情時,，發(fā)布單位應及時上報或調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。

根據(jù)事態(tài)進展,，研判危險化學品事故不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時,，立即宣布解除警報，終止預警期,，解除已采取的有關措施,。藍色預警信息由發(fā)布預警信息的區(qū)人民政府宣布解除；黃色,、橙色,、紅色預警信息須上報市指揮部報請市政府批準宣布解除。

4.信息報告和先期處置

4.1 信息報告

4.1.1報告程序

危險化學品事故發(fā)生后,，事發(fā)單位現(xiàn)場有關人員須立即向本單位負責人報告,；單位負責人接報后立即向所在開發(fā)區(qū)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）,、區(qū)應急指揮部辦公室報告,。情況緊急時，在按流程報送信息的同時,，各開發(fā)區(qū),、各部門、各街鎮(zhèn)主要領導可直接向區(qū)委,、區(qū)政府有關領導報告,。首報要在20分鐘內(nèi)電話報告,，40分鐘內(nèi)書面報送。對于要求核報的信息,，要迅速核實,，電話反饋。電話反饋時間不得超過20分鐘,，要求報送書面信息的,，反饋時間不得超過40分鐘。

4.1.2報告內(nèi)容

事故報告的主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間,、地點,、簡要經(jīng)過、信息來源,、影響范圍和損失初步估計,、危害程度初步判斷、現(xiàn)場初步救援情況,、已采取的措施,、報告單位或報告人姓名、聯(lián)系方式等,。

當情況發(fā)生變化時,，及時進行續(xù)報。事故續(xù)報應在以上內(nèi)容基礎上,，進一步完善事發(fā)單位概況,、人員傷亡情況、涉及化學品名稱,、數(shù)量及危險特性,、導致事故的初步原因、環(huán)境影響,、建筑物及交通通信電力等基礎設施損毀情況,、應急救援情況、事態(tài)發(fā)展趨勢和下一步需采取的措施等,。

4.2 先期處置

4.2.1事發(fā)單位應急處置

事故發(fā)生后,，事發(fā)單位立即啟動本單位相關應急預案，采取下列（不限于）應急救援措施：

（1）迅速控制危險源,，組織搶救遇險人員,；

（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離,；

（3）及時通知可能受到事故影響的單位和人員,；

（4）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生,、衍生災害發(fā)生,；

（5）根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援,，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法,；

（6）維護事故現(xiàn)場秩序,，保護事故現(xiàn)場和相關證據(jù)。

4.2.2區(qū)人民政府應急處置

區(qū)人民政府接報后,，迅速核實事故基本情況，在規(guī)定時間內(nèi)向市人民政府報告和市指揮部辦公室報告,，并立即采取下列（不限于）應急救援措施：

（1）組織搶救遇險人員,，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害,；

（2）通知可能受到事故影響的單位和人員,，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域,，維護事故現(xiàn)場秩序,，疏散受到威脅的人員，實施交通管制,；

（3）采取必要措施,，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生,，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害,；

（4）依法征用調(diào)用應急資源；

（5）依法向應急救援隊伍下達救援命令,；

（6）組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬,。

5.應急響應

5.1 分級響應

根據(jù)危險化學事故初判危害程度、影響范圍,，按照《天津市危險化學品事故應急預案》相關規(guī)定,，初判發(fā)生一般危險化學品事故時，區(qū)人民政府宣布啟動應急響應,，成立現(xiàn)場指揮部,，由區(qū)人民政府主要負責同志任現(xiàn)場總指揮。較大以上危險化學品事故由市級層面響應,。

5.2 處置措施

現(xiàn)場指揮部視情采取以下部分或全部處置措施,。

（1）區(qū)人民政府就近成立現(xiàn)場應急指揮機構，同時上報市指揮部辦公室,，根據(jù)危險化學品特性及事故類別,，科學合理制訂事故應急救援方案，組織專（兼）職應急救援隊伍進行救援,。根據(jù)事故現(xiàn)場情況變化,、救援需要和工作進展情況,，及時修訂救援方案。

（2）到達現(xiàn)場的應急隊伍,、裝備,、專家和物資等，及時向現(xiàn)場指揮部報到,，登記并留存聯(lián)系方式,，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下進行救援處置，相關領導或人員發(fā)生變更,，及時向現(xiàn)場指揮部報告,。

（3）組織營救受災和被困人員，疏散,、撤離并妥善安置受威脅人員,；采取迅速控制危險源、標明危險區(qū)域,、封鎖危險場所,、劃定警戒區(qū)、實行交通管制等控制措施,。

（4）開展事故發(fā)生地及可能影響區(qū)域的大氣,、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,；開展飲用水污染情況及水質(zhì)監(jiān)測,；開展事故現(xiàn)場實況氣象監(jiān)測和預報服務。

（5）開通應急通道,，優(yōu)先安排,、調(diào)度、放行搶險救援力量,、受危害人員及救援物資等,。

（6）開展危化品事故傷員的現(xiàn)場醫(yī)療救治,、轉(zhuǎn)運,、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作；做好醫(yī)療廢物,、放射性物品安全處置管理工作,；及時向現(xiàn)場指揮部通報傷員醫(yī)療救治情況。

（7）定時總結調(diào)度,，書面匯總上報現(xiàn)場處置情況,。

（8）區(qū)委、區(qū)政府決定的其它事項和必要措施。

5.3 安全防護

5.3.1現(xiàn)場應急人員安全防護

根據(jù)危險化學品特性,、事故類別及應急人員職責,，采取相應防護措施。應急救援指揮人員,、醫(yī)務人員和其他不進入污染區(qū)域的人員一般應配備基本個人防護裝備,；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的人員應配備隔離型密閉防毒面罩,、適用的化學防護服和空氣呼吸器等防止人體接觸,、沾染有毒有害介質(zhì)的防護裝備。

現(xiàn)場應急救援人員若遇直接危及生命安全的緊急情況,，應立即報告救援隊伍負責人和現(xiàn)場指揮部,，救援隊伍負責人、現(xiàn)場指揮部應當迅速作出撤離決定,。

5.3.2群眾安全防護

現(xiàn)場指揮部組織做好群眾的安全防護工作，區(qū)指揮部辦公室給予協(xié)調(diào)和指導,。

群眾的安全防護工作主要包括：根據(jù)危險化學品生產(chǎn)安全事故的特點,，評估事故影響范圍和事故后果的嚴重程度，明確保護群眾安全的必要防護措施和基本生活保障措施,；確定群眾的疏散撤離方式,、程序、范圍,、路線,，并指定相關部門負責組織實施；確定應急情況下對群眾進行醫(yī)療救助,、疾病控制,、生活救助的方式和程序；確定緊急避難場所,，便于被疏散群眾的安置,；做好群眾疏散、避難過程中的治安管理工作,。

5.4 響應升級

當危險化學品事故造成的危害已十分嚴重,，超出濱海新區(qū)處置能力，需要市指揮部提供支持和援助時,，根據(jù)區(qū)委決定,，由區(qū)人民政府將情況上報市政府，請求協(xié)調(diào)有關方面參與事件處置工作,。

5.5 救援暫停

在應急救援過程中,，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，現(xiàn)場指揮部立即采取措施消除隱患,，必要時果斷組織暫時撤離應急救援人員,，降低或者化解應急救援次生事故風險,。

5.6 信息發(fā)布

危險化學品事故的信息發(fā)布工作在區(qū)委領導下，由區(qū)委宣傳部具體牽頭負責,，未經(jīng)批準,，參與應急處置工作的任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。一般危險化學品事故的信息發(fā)布工作,，在市委宣傳部的指導下,，由區(qū)委宣傳部負責實施；較大及以上危險化學品事故的信息發(fā)布工作按《天津市危險化學品事故應急預案》相關規(guī)定執(zhí)行,，本區(qū)配合做好相關工作,。

5.7 應急結束

5.7.1危險化學品事故應急處置工作結束，事故危害或威脅被控制,、消除,，應急處置工作即告結束。

5.7.2按照“誰決定響應,，誰決定結束”原則,，宣布應急處置工作結束。一般危險化學品事故,，由區(qū)人民政府宣布應急結束,。

5.7.3區(qū)指揮部辦公室及時將解除應急狀態(tài)的信息通報區(qū)指揮部有關成員單位和事發(fā)地所在開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)。必要時,，通過信息發(fā)布平臺和新聞媒體等向社會發(fā)布應急結束信息,。

6.后期處置

6.1 善后處置

區(qū)人民政府負責危險化學品事故的善后處置，事發(fā)所在地開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)和事發(fā)單位配合落實,。

（1）救援工作臨時征用的房屋、運輸工具,、通信設備等物資,，應當及時返還，造成損壞或無法返還的,，按照有關規(guī)定給予補償,。

（2）妥善安置事故傷亡人員，并做好家屬的安撫,、救濟,、補償和保險理賠等工作。

（3）做好污染物的收集,、清理與處理等工作,。

（4）盡快恢復生產(chǎn)、生活正常秩序，消除事故后果和影響,，安撫受災和受影響人員,，確保社會穩(wěn)定。

6.2 調(diào)查評估

一般危險化學品事故的調(diào)查評估工作由區(qū)人民政府組織開展,。較大及以上危險化學品事故的調(diào)查評估工作按《天津市危險化學品事故應急預案》相關規(guī)定執(zhí)行,，本區(qū)配合做好相關工作。

7.應急保障

7.1 應急隊伍保障

區(qū)人民政府建立以國家綜合性消防救援隊伍為主體力量,，以專業(yè)應急救援隊伍和應急救援專家隊伍為骨干力量,，以駐區(qū)部隊、預備役部隊和民兵應急救援隊伍為突擊力量,，以專（兼）職應急救援隊伍和社會應急力量為輔助力量的危險化學品應急救援隊伍保障體系,。

綜合性應急救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍,、應急救援專家隊伍承擔本區(qū)危險化學品事故應急救援任務,；專（兼）職應急救援隊伍和社會應急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一安排下參與應急救援工作；駐區(qū)部隊,、預備役部隊和民兵應急救援隊伍依法參與危險化學品事故應急救援和處置工作,。

7.2 應急裝備、物資保障

區(qū)指揮部成員單位及有關部門,，分別負責本行業(yè),、領域的應急物資儲備工作,，在現(xiàn)有資源基礎上,，合理布局并補充完善應急救援資源；建立應急物資保障和調(diào)運體系,，完善緊急生產(chǎn),、政府采購、征用調(diào)用和補償機制,。

區(qū)人民政府根據(jù)本轄區(qū)危險化學品事故種類,、風險和救援的需要和特點，自建或依托企業(yè)建立儲備庫,，收儲相關專業(yè)應急救援裝備和物資,，做好維護和管理，并及時更新和補充,。

危險化學品單位結合自身性質(zhì)和特點,，儲備和配備能滿足可能危險化學品事故應急救援需要的裝備和物資，并確保裝備和物資始終處于良好狀態(tài),。

7.3 通信與信息保障

區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭,，組織基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司建立并完善應急通信系統(tǒng)，依托公眾移動通信網(wǎng)絡開展應急通信保障處置工作。

7.4 交通運輸保障

區(qū)交通運輸局牽頭,，建立健全交通運輸應急聯(lián)動機制,，確保事故處置期間綜合運輸能力保障，配合做好搶險救援車輛在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)高速公路快速通行服務保障工作,。

區(qū)公安局牽頭,，負責對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援綠色通道,，最大限度地贏得救援時間,。

現(xiàn)場指揮部辦公室會同區(qū)交通運輸局、區(qū)公安局建立完善應急通行機制,，按照要求制作應急通行證,，并加強應急通行證的發(fā)放和使用管理。

7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭,，負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,，組織醫(yī)療救治隊伍對傷員進行緊急醫(yī)療救治并轉(zhuǎn)送至醫(yī)院進一步治療；根據(jù)危險化學品事故造成人員傷亡的特點,，協(xié)調(diào)有關部門組織落實專用藥品和器材,。

7.6 治安保障

區(qū)公安局牽頭，負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理,，加強對重點地區(qū),、重點場所、重點人群,、重要物資設備的防范保護,，維持現(xiàn)場秩序，協(xié)同事發(fā)地及時轉(zhuǎn)移疏散群眾,。

7.7 經(jīng)費保障

處置危險化學品事故所需財政擔負的經(jīng)費,，按照財政事權與支出責任劃分原則分級負擔。

危險化學品事故應急救援所耗費用首先由事故責任單位承擔,，事故責任單位無力承擔的,，由區(qū)人民政府負責協(xié)調(diào)解決。

危險化學品單位應當設立安全生產(chǎn)專項資金,，保障企業(yè)日常對危險源的監(jiān)控,、預防預警措施、應急培訓,、演練以及應對危險化學品事故的需要,。

7.8 應急供電保障

區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，組織電網(wǎng)企業(yè)對各自產(chǎn)權電網(wǎng)進行搶修,，會同相關部門做好應急供電裝備燃料調(diào)配,；建立健全供電應急保障隊伍,，完善供電保障設備設施，有效保障現(xiàn)場指揮部,、事故救援,、搶修現(xiàn)場和應急避難場所的應急供電。

7.9 測繪保障

市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局牽頭,，組織相關單位開展應急測繪保障工作,。建立健全應急測繪保障隊伍工作預案等機制，提高應急測繪工作的制度化,、規(guī)范化水平,。加強應急測繪隊伍和專家隊伍建設，完善數(shù)據(jù)采集和快速制圖設備,，實現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場地理信息的快速獲取,、分析和傳輸，提高應急測繪保障能力,。

7.10 氣象服務保障

區(qū)氣象局牽頭,，負責及時開展突發(fā)事件發(fā)生地的氣象監(jiān)測和預報工作；儲備必要的物資和裝備,，有效開展相關突發(fā)事件的氣象保障服務工作,。

8.宣傳教育、培訓和應急演練

8.1 宣傳教育

負有危險化學品監(jiān)管職責的相關部門,，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和危險化學品事故預防,、避險避災、自救互救常識,。各危險化學品單位要按規(guī)定向公眾和員工說明本單位生產(chǎn),、儲運或使用的危險化學品危險性及發(fā)生事故可能造成的危害。

8.2 培訓

（1）區(qū)應急管理局加強危險化學品監(jiān)管人員,、應急救援人員的業(yè)務技能培訓,，加強危險化學品生產(chǎn),、經(jīng)營等單位企業(yè)法人的主體責任落實培訓,，提升危險化學品行業(yè)管理能力。

（2）區(qū)級組建專業(yè)應急救援隊伍的部門（單位）應當按照隸屬關系和管理責任,，加強本行業(yè),、本領域?qū)I(yè)應急救援隊伍的培訓，提高其專業(yè)救援能力和安全防護技能,。

（3）危險化學品單位加強對從業(yè)人員進行應急教育和培訓,，保證從業(yè)人員具備必要的應急知識，掌握風險防范技能和事故應急措施,。

8.3 應急演練

在區(qū)政府領導下,，區(qū)指揮部組織成員單位,，每2年至少組織1次危險化學品事故專項應急預案演練；危險化學品單位每年至少組織1次危險化學品事故專項應急預案演練,，涉及重大危險源的單位每半年至少組織1次針對重大危險源的現(xiàn)場處置方案演練,；上年度發(fā)生較大及以上級別危險化學品事故的單位，本年度至少進行1次同類型事故的應急演練,。

9.附則

9.1 責任與獎懲

對危險化學品事故應急處置救援工作中作出突出貢獻的單位和個人,，按照國家、市,、區(qū)有關規(guī)定給予表彰或獎勵,；對遲報、謊報,、瞞報和漏報事故重要情況,、應急處置不力或工作中有其他失職、瀆職行為的,，依照有關法律規(guī)定嚴肅追責,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

根據(jù)事故調(diào)查報告和事故救援實際,，按照國家、市,、區(qū)有關規(guī)定,，對在危險化學品事故應對工作中作出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

9.2 預案管理

9.2.1本預案解釋工作由區(qū)應急管理局承擔,。

9.2.2各成員單位可參照本預案中各部門職責分工,，制定本部門危險化學品事故應急預案，報送區(qū)應急管理部門備案,。

化工園區(qū),、危險化學品單位等危化品事故應急預案依據(jù)相關法律,、法規(guī)報相應主管部門備案,。

9.2.3根據(jù)相關規(guī)定，區(qū)應急局適時修訂本預案,。

9.2.4本預案自印發(fā)之日起施行,，有效期為5年，《天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)濱海新區(qū)危險化學品事故應急預案的通知》（津濱政辦規(guī)〔2022〕1號）同時廢止,。

9.3 名詞術語

危險化學品：是指具有毒害,、腐蝕、爆炸,、燃燒,、助燃等性質(zhì),，對人體、設施,、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品,。本預案所指危險化學品不包括放射性物品。

危險化學品單位：涉及危險化學品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、運輸、使用,、儲存,、裝卸和廢棄處置等環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位。