天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)天津市濱海新區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

監(jiān)督管理工作方案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會(huì),，各委局、各街鎮(zhèn),、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《天津市濱海新區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2022年5月20日

（此件主動(dòng)公開）

天津市濱海新區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》以及市“雙減”工作專班辦公室有關(guān)部署要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)濱海新區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和市體育局,、市文化和旅游局、市科技局,、市教委等部門關(guān)于印發(fā)《天津市非學(xué)科（體育類,、文化藝術(shù)類、科技類）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》等相關(guān)要求,，制定本工作方案,。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的教育方針,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，實(shí)行行業(yè)、屬地監(jiān)管相結(jié)合,，協(xié)同聯(lián)動(dòng),；學(xué)科、非學(xué)科監(jiān)管有效銜接,，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,、健康成長(zhǎng),。

二、工作原則

堅(jiān)持學(xué)生為本,、回應(yīng)關(guān)切,，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長(zhǎng),，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān),。

堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治,，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法,、未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定，加強(qiáng)源頭治理,、系統(tǒng)治理,、綜合治理。

堅(jiān)持政府主導(dǎo),、多方聯(lián)動(dòng),，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，落實(shí)部門和屬地職責(zé),，加強(qiáng)部門,、屬地協(xié)同力度，創(chuàng)新優(yōu)化管理舉措,，提升管理實(shí)效,。

三、工作內(nèi)容

（一）監(jiān)督管理范圍

面向3至6歲學(xué)齡前兒童,，義務(wù)教育階段,、高中階段學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)審批

嚴(yán)格依法對(duì)校外非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批,。不再審批面向義務(wù)教育階段,、高中階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（三）實(shí)施分類審批

非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)區(qū)分體育,、文化藝術(shù),、科技等類別,，分別根據(jù)《天津市非學(xué)科類（體育類）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《天津市非學(xué)科類（文化藝術(shù)類）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《天津市非學(xué)科類（科技類）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及審批流程實(shí)施準(zhǔn)入，辦學(xué)許可證要載明業(yè)務(wù)主管部門,。

（四）明確主管部門

學(xué)科類,、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門為區(qū)教育體育局，文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門為區(qū)文化和旅游局,，科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門為區(qū)科技局,。

四、工作制度

為有效落實(shí)監(jiān)督管理工作,，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作聯(lián)席會(huì)議制度,。

（一）組織形式

聯(lián)席會(huì)議由教育體育、文化旅游,、科技,、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管,、民政,、發(fā)展改革、人社,、消防,、應(yīng)急管理、衛(wèi)健,、網(wǎng)信,、金融、公安,、各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)等部門組成，可根據(jù)工作需要,，增補(bǔ)有關(guān)單位為成員單位,。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集,。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)教育體育局,，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。辦公室成員如下：

主任：區(qū)教育體育局主要負(fù)責(zé)同志

副主任：區(qū)教育體育局分管校外教育監(jiān)管,、民辦教育的負(fù)責(zé)同志

成員：區(qū)教育體育局有關(guān)工作室負(fù)責(zé)同志

聯(lián)席會(huì)議成員單位各確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議成員,，并指派1-2名有關(guān)業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)與聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作聯(lián)系,。聯(lián)席會(huì)議成員,、聯(lián)絡(luò)員如有變動(dòng)，其所在單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整,，并通報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室,。

（二）具體職責(zé)

1.區(qū)教體局：負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理工作,牽頭開展學(xué)科類,、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作，做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案工作及培訓(xùn)活動(dòng)的管理工作,；重點(diǎn)做好學(xué)科類,、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)材料,、培訓(xùn)班次,、招生對(duì)象、從業(yè)人員,、培訓(xùn)行為,、資金監(jiān)管、年檢,、全國(guó)校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)管理,、疫情防控等監(jiān)管工作；指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督促有關(guān)部門開展對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。

2.區(qū)文化和旅游局：負(fù)責(zé)牽頭開展文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作,，做好文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的備案工作,；重點(diǎn)做好文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)材料,、培訓(xùn)班次,、招生對(duì)象、從業(yè)人員,、培訓(xùn)行為,、資金監(jiān)管、年檢,、全國(guó)校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)管理,、疫情防控等監(jiān)管工作；查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)侵權(quán)盜版,、非法出版行為,；配合相關(guān)部門做好對(duì)IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等電視端的校外線上培訓(xùn)應(yīng)用的監(jiān)管工作,。

3.區(qū)科技局：負(fù)責(zé)牽頭開展科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作,，做好科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的備案工作；重點(diǎn)做好科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)材料,、培訓(xùn)班次、招生對(duì)象、從業(yè)人員,、培訓(xùn)行為,、資金監(jiān)管、年檢,、全國(guó)校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)管理,、疫情防控等監(jiān)管工作。

4.區(qū)政務(wù)服務(wù)辦：負(fù)責(zé)實(shí)施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立,、變更,、終止的審批工作和非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記工作，分類向區(qū)教育體育局及各業(yè)務(wù)主管部門推送審批事項(xiàng)信息,由教育部門與業(yè)務(wù)主管部門雙線備案,。

5.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi),、廣告宣傳等方面監(jiān)管工作；牽頭校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)廣告治理工作,。

6.區(qū)民政局：負(fù)責(zé)做好非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記后的相關(guān)監(jiān)管工作,。

7.區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)落實(shí)市發(fā)展改革委部署要求，對(duì)有關(guān)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),。

8.區(qū)人社局：負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各類工作人員勞動(dòng)關(guān)系和社保繳納的指導(dǎo)工作,。

9.區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)按照疫情防控工作要求，做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)疫情防控工作的指導(dǎo),。

10.區(qū)公安局：負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治安管理,；做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法安全保障工作。  

11.區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)按照有關(guān)部門提供線索,會(huì)同行業(yè)主管部門分析研判,，做好網(wǎng)上輿情應(yīng)對(duì);做好網(wǎng)上負(fù)面輿情調(diào)控管控工作,；依法對(duì)屬地違規(guī)校外線上培訓(xùn)平臺(tái)、應(yīng)用,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取關(guān)停,、下架等措施。

12.區(qū)金融局：負(fù)責(zé)配合市區(qū)兩級(jí)金融監(jiān)管部門開展對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)貸款辦理及相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理,；配合市級(jí)金融部門做好對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理的指導(dǎo)工作,。

13.區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)：依法依規(guī)對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。

14.區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理及消防安全的指導(dǎo)工作,。

15.各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)屬地管理，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任,，強(qiáng)化網(wǎng)格員日常巡查,，對(duì)未經(jīng)許可或登記擅自開展教育培訓(xùn)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止并及時(shí)通知相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門,。

（三）議事規(guī)則

1.會(huì)議制度

聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)于每年年底召開一次全體會(huì)議，由召集人或者召集人委托的同志主持。研究具體工作事項(xiàng)時(shí),，可視情況不定期召開全體或者部分成員單位參加的專門會(huì)議,。

聯(lián)席會(huì)議辦公室可以組織召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需要議定的事項(xiàng),。

聯(lián)席會(huì)議或者聯(lián)絡(luò)員會(huì)議可邀請(qǐng)其他部門和專家參與特定事項(xiàng)的專題研究,。聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，并經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)單位,；對(duì)需要推動(dòng)的工作,，會(huì)議應(yīng)明確具體落實(shí)部門，并按照目標(biāo)責(zé)任在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成,，需要其他單位配合的,，相關(guān)單位應(yīng)積極配合。

2.聯(lián)合工作組制度

聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要,，組建聯(lián)合工作組,，開展督促、指導(dǎo),、檢查工作,。

五、工作措施

（一）壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,。全面落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在健全資質(zhì)、安全管理,、質(zhì)量提升,、誠(chéng)信履約、風(fēng)險(xiǎn)保障等方面履行法定義務(wù),，強(qiáng)化自我管理,。規(guī)范信息披露行為，推行“公開承諾+信用管理”模式,，推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量公開承諾,。督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照合同及相關(guān)規(guī)定提供培訓(xùn)服務(wù)、辦理收退費(fèi)等事宜,。

（二）推動(dòng)行業(yè)規(guī)范自律,。鼓勵(lì)行業(yè)組織建立健全行業(yè)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,，在機(jī)構(gòu)自律,、行業(yè)自律、交流合作,、協(xié)同創(chuàng)新,、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮橋梁紐帶作用,。發(fā)揮行業(yè)組織在權(quán)益保護(hù)、糾紛處理,、行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管等方面的作用,。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)協(xié)同治理。進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道,，發(fā)揮社會(huì)公眾,、新聞媒體、行業(yè)組織的外部監(jiān)督作用,。健全投訴處理機(jī)制,，對(duì)“12345”市民服務(wù)熱線等渠道反映的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題，涉及區(qū)本級(jí)（街鎮(zhèn)）的按照職責(zé)分工,，分派至相關(guān)部門會(huì)同屬地處理：學(xué)科類,、體育類機(jī)構(gòu)分派至區(qū)教育體育局，文化藝術(shù)類機(jī)構(gòu)分派至區(qū)文化和旅游局,，科技類機(jī)構(gòu)分派至區(qū)科技局,；涉及各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)的按照屬地責(zé)任,，分派至屬地相關(guān)部門處理,。

六、工作要求

（一）健全工作機(jī)制,。各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的日常監(jiān)管，堅(jiān)持誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管,，防止重審批輕監(jiān)管，健全監(jiān)管責(zé)任體系和工作機(jī)制,，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究新情況,、新問題,，不斷改進(jìn)政策措施。各業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)職責(zé)范圍制定本部門監(jiān)督管理方案,，組建針對(duì)本部門主管機(jī)構(gòu)的聯(lián)合工作組,，細(xì)化分工，壓實(shí)責(zé)任,，監(jiān)督管理方案和聯(lián)合工作組名單交聯(lián)席會(huì)議辦公室備案,。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。各部門要依法履行職責(zé),，共同加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)同治理,，聯(lián)席會(huì)議辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作,。部門間要加強(qiáng)溝通合作和信息共享，積極參與需要跨部門協(xié)調(diào)解決的工作,，形成反應(yīng)迅速、配合密切,，應(yīng)對(duì)有力的長(zhǎng)效工作機(jī)制,。

（三）強(qiáng)化考核評(píng)估。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)各業(yè)務(wù)主管部門的督導(dǎo)評(píng)估工作,，定期對(duì)履行職責(zé)情況進(jìn)行通報(bào),。同時(shí)將履行職責(zé)情況納入“三考合一”，進(jìn)一步提升管理效能,。