津濱政辦發(fā)〔2022〕2號

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展清理整頓

向未成年人銷售電子煙等違法商業(yè)行為專項行動工作方案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會，各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于開展清理整頓向未成年人銷售電子煙等違法商業(yè)行為專項行動工作方案》印發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2022年3月9日

（此件主動公開）

關(guān)于開展清理整頓向未成年人銷售電子煙等違法商業(yè)行為專項行動工作方案

為保護未成年人免受違規(guī)銷售煙草及其他違法商業(yè)行為侵害,，嚴(yán)厲打擊整治有害學(xué)生身心健康,、有損學(xué)生德育教育的違法違規(guī)行為，結(jié)合新區(qū)實際,，制定本方案,。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，堅持人民至上，依法保障和維護未成年人身心健康和合法權(quán)益,，堅持守土有責(zé),、守土盡責(zé)、部門協(xié)同,、聯(lián)合執(zhí)法,，以清理整頓向未成年人銷售電子煙等違法商業(yè)行為為重點,，堅持“重拳打”與“長久治”相結(jié)合，“穩(wěn),、準(zhǔn),、狠”與“短、平,、快”相結(jié)合,，重點開展校園周邊網(wǎng)點“清零”行動，切斷煙酒制品流入未成年人群渠道,，嚴(yán)懲損害未成年人健康的違法商業(yè)行為,，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處面向未成年人無底線營銷食品行為,，快速處理違法違規(guī)商業(yè)行為舉報投訴,，強化保護未成年人免受侵害社會共治。在全面,、徹底,、精準(zhǔn)、合力上下功夫,，以更嚴(yán)格的監(jiān)管措施,、更嚴(yán)厲的懲治手段、更全面的宣傳教育,，打造呵護中小學(xué)生健康成長“安全區(qū)”,，有力有效保護未成年人合法權(quán)益。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立濱海新區(qū)清理整頓向未成年人銷售電子煙等違法商業(yè)行為專項行動工作專班,，指揮長由梁益銘副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)市場監(jiān)管局局長擔(dān)任,，專班成員由區(qū)煙草專賣局,、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)公安局,、區(qū)民政局、區(qū)文化和旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)組成,。

工作專班辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局,。負(fù)責(zé)專項行動統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推動,、督查督辦等工作,。根據(jù)全市工作要求和新區(qū)實際，不定期召集專班成員單位會議，研究解決工作中遇到的難點問題,，推動專項行動落地見效,。

三、職責(zé)分工  

（一）區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)整體推動清理整頓專項行動的開展,。負(fù)責(zé)嚴(yán)查煙草（電子煙）廣告及向未成年人售酒行為,。會同區(qū)煙草專賣局對無煙草專賣零售許可證的煙草零售戶，堅決予以清零,。認(rèn)真落實相關(guān)法律法規(guī)要求,，全面加強互聯(lián)網(wǎng)渠道管控，徹底清理互聯(lián)網(wǎng)銷售酒制品行為及煙（含電子煙）酒制品虛假違法廣告,。特別關(guān)注未成年人常消費,、易聚集的場所，以及自動售賣機,、無人商店,、潮品店、文具店,、玩具店,、電競酒店等非傳統(tǒng)銷售場所，清除監(jiān)管盲區(qū),。依據(jù)《未成年人保護法》嚴(yán)肅查處各類少年宮,、圖書館、科技館,、美術(shù)館,、商場兒童活動區(qū)等向未成年人售酒的行為。

按照市場監(jiān)管總局等三部委印發(fā)《市場監(jiān)管總局 教育部 公安部關(guān)于開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作的通知》的要求,，重點加強校園及校園周邊等區(qū)域食品安全日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測,，依職責(zé)嚴(yán)厲查處相關(guān)違法違規(guī)行為。

（二）區(qū)煙草專賣局：負(fù)責(zé)煙草銷售監(jiān)管,，加強向未成年人售煙行為的查處。把電子煙納入煙草監(jiān)管范圍,，從銷售網(wǎng)點布局,、行政許可、零售行為,、公共場所禁煙等方面進行全方位監(jiān)管,。以普通中小學(xué)、特殊學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校,、幼兒園等校園周邊50米范圍為界，會同市場監(jiān)管部門,，對無煙草專賣零售許可證的煙草零售戶,，堅決予以清零,；對現(xiàn)存持有煙草專賣零售許可證的煙草零售戶，許可證到期后不予延續(xù),。對在校園周邊200米內(nèi)銷售電子煙產(chǎn)品的行為,，堅決予以清零。

認(rèn)真落實相關(guān)法律法規(guī)要求,，全面加強互聯(lián)網(wǎng)渠道管控,，徹底清理互聯(lián)網(wǎng)銷售煙（含電子煙）制品行為。特別關(guān)注未成年人常消費,、易聚集的場所,，以及自動售賣機、無人商店,、潮品店,、文具店、玩具店,、電競酒店等非傳統(tǒng)銷售場所,，清除監(jiān)管盲區(qū)。依據(jù)《未成年人保護法》嚴(yán)肅查處各類少年宮,、圖書館,、科技館、美術(shù)館,、商場兒童活動區(qū)等向未成年人售煙的行為,。

（三）區(qū)公安局：負(fù)責(zé)全面摸排酒吧、夜店,、KTV等年輕人聚集場所銷售,、吸食“上頭電子煙”等涉毒品違法犯罪情況，嚴(yán)厲打擊電子煙油中添加合成大麻素等新型毒品違法犯罪案件,，徹查生產(chǎn)源頭,，搗毀制售網(wǎng)絡(luò)。

按照三部委關(guān)于向未成年人無底線營銷食品專項治理工作的要求及時梳理向未成年人無底線營銷食品的違法犯罪線索,，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品,、傳播淫穢物品等危害未成年人身心健康的違法犯罪行為，及時受理行政部門移送的涉嫌犯罪線索,。

（四）區(qū)文化和旅游局：負(fù)責(zé)嚴(yán)查向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù),、銷售違禁出版物、非法出版物等行為,。嚴(yán)格執(zhí)行在校園周邊200米內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的規(guī)定,，對違規(guī)設(shè)立的，堅決予以清零。

（五）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)配合市民政局嚴(yán)查向未成年人銷售福利彩票行為,。嚴(yán)格執(zhí)行在校園周邊200米內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)立福利彩票網(wǎng)點的規(guī)定,，對現(xiàn)有學(xué)校周邊200米內(nèi)的福利彩票專營場所，實施清單化管理,，按照許可期限逐步予以清零,。

（六）區(qū)教體局：按照三部委關(guān)于向未成年人無底線營銷食品專項治理工作的要求，加強對青少年的宣傳教育和思想引導(dǎo),，自覺抵制違法商業(yè)行為對青少年健康成長的不良影響,，養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保生活方式,。

（七）區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)結(jié)合自身工作實際,，積極開展吸煙有害健康知識宣傳，加強對公共場所控制吸煙的監(jiān)督,。切實加大未成年人學(xué)習(xí)生活環(huán)境,、書本衛(wèi)生以及文娛器具、保健用品等方面的衛(wèi)生監(jiān)督,。

四,、時間安排

（一）排查清理階段（2022年3月1日至4月10日）。各部門要抓好責(zé)任落實,，排查務(wù)必做到底數(shù)清,、情況明、無死角,。建立煙（含電子煙）酒制品,、彩票、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)點的臺賬,，實施清單化管理屬于清零范圍的,，建立治理清整清單；屬于規(guī)范管理范圍的,，建立日常管理清單,，做到掛圖作戰(zhàn)、銷號管理,，全面實現(xiàn)清零和管住的治理目標(biāo),。充分發(fā)揮12313全國煙草專賣品市場監(jiān)管舉報電話、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線作用,，快速處理向未成年人出售煙（含電子煙）酒制品、彩票,、違禁出版物,、非法出版物和提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等違法行為的舉報和投訴。

（二）回頭看階段（2022年4月11日至4月15日）。專班成立專項行動檢查組,，采取“四不兩直方式”,，抽取點位開展抽查檢查，明察暗訪檢驗專項行動治理成果,。

（三）總結(jié)提升階段（2022年4月16日至4月18日）,。認(rèn)真總結(jié)專項行動開展情況，鞏固專項行動成效,，建立長效治理機制,。各部門要認(rèn)真統(tǒng)計分析專項行動數(shù)據(jù)，將開展專項行動情況報送區(qū)市場監(jiān)管局,，區(qū)市場監(jiān)管局匯總后提請以區(qū)人民政府名義上報市市場監(jiān)管委,。

五、工作要求

（一）提高政治站位,，確保目標(biāo)完成,。各部門要充分認(rèn)識開展專項行動的重要意義，加強統(tǒng)籌推動,，嚴(yán)格規(guī)范行動,，公正文明執(zhí)法，明確工作目標(biāo),、重點任務(wù)和職責(zé)分工,，堅決壓實屬地責(zé)任、落實屬事責(zé)任,，嚴(yán)格按照方案要求開展清理整頓工作,，確保各項任務(wù)落實落地，實現(xiàn)法治效果,、社會效果相統(tǒng)一,。

（二）加大宣傳力度，筑牢防護屏障,。各部門要嚴(yán)格落實相關(guān)法律法規(guī),，大力開展保護未成年人免受違法商業(yè)行為侵害宣傳工作，壓實家庭,、學(xué)校,、社區(qū)、監(jiān)管部門責(zé)任,，充分運用新聞媒體,、行業(yè)網(wǎng)站等宣傳渠道，以及公益短視頻,、“禁煙宣傳進校園活動”等宣傳方式,，及時曝光典型案件,，廣泛宣傳整治成果，積極營造全社會共同保護未成年人健康成長的輿論環(huán)境,。

（三）抓好長短結(jié)合,，形成長效機制。各部門要堅持把防范,、教育,、監(jiān)管、處罰等工作貫通起來,，建立長效治理機制,，堅決防止反彈回潮。相關(guān)部門要切實履行法定職責(zé),，做好日常監(jiān)管工作,，持續(xù)凈化校園周邊環(huán)境，依法保障和維護未成年人身心健康和合法權(quán)益,。

（四）強化信息溝通,，定期報送情況。各部門要在工作專班辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,，建立高效溝通對接機制,，明確一名聯(lián)絡(luò)員和一名部門負(fù)責(zé)同志專門對接。每周一下午15：00前,，將本部門上一周工作開展情況小結(jié)通過政務(wù)郵箱（[email protected]）報送區(qū)市場監(jiān)管局,。4月16日下午15:00前，報送專項行動工作總結(jié),。