天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)提高

天津口岸貿(mào)易本地結(jié)算率工作方案的通知

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《提高天津口岸貿(mào)易本地結(jié)算率工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2021年5月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

提高天津口岸貿(mào)易本地結(jié)算率工作方案

為提高天津口岸貿(mào)易本地結(jié)算率,，推動(dòng)天津口岸經(jīng)濟(jì)由倉(cāng)儲(chǔ)物流向貿(mào)易結(jié)算轉(zhuǎn)型發(fā)展,，將天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成新發(fā)展格局下雙循環(huán)的紐帶和橋梁，助力濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，特制定本工作方案,。

一、天津口岸貿(mào)易數(shù)據(jù)外溢情況

2020年,，天津港貨運(yùn)吞吐量4.35億噸，其中內(nèi)貿(mào)貨物占41%,，貨品種類(lèi)繁多,，貨值天津港暫無(wú)統(tǒng)計(jì)；外貿(mào)貨物占59%,。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，2020年，天津口岸進(jìn)出口13214億元,，出口6107億元,，進(jìn)口7107億元。新區(qū)進(jìn)出口5320億元,，占口岸的40%,；出口1817億元,，占口岸的30%；進(jìn)口3503億元,，占口岸的49%,。天津口岸的非津外貿(mào)額主要集中在北京（占19%）、河北（占12%）,、上海（占5%）,、山東（占5%）等省市。以在天津口岸報(bào)關(guān)的非津企業(yè)進(jìn)口,、出口各前100強(qiáng)為例,，具體情況如下：

一是納入央企總部統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口企業(yè)央企總部納統(tǒng)約占18%,，出口企業(yè)央企總部納統(tǒng)約占19%,，包括中石化、中建材,、中紡,、中糧等。以中石化為例,，外貿(mào)進(jìn)出口由旗下中國(guó)國(guó)際石油化工聯(lián)合公司統(tǒng)一管理,，2020年，中石化從天津口岸年進(jìn)口天然氣,、原油合計(jì)約600億元,，僅有原油國(guó)儲(chǔ)庫(kù)的8億美元計(jì)入天津，約550億元計(jì)在中國(guó)國(guó)際石油化工聯(lián)合公司名下,，計(jì)入北京外貿(mào)數(shù)據(jù),。

二是納入地方國(guó)企統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口企業(yè)地方國(guó)企納統(tǒng)約占35%,，出口企業(yè)地方國(guó)企納統(tǒng)約占30%,，包括廈門(mén)象嶼、河鋼,、包鋼,、奇瑞汽車(chē)等。以象嶼集團(tuán)為例,，該集團(tuán)2019年從天津口岸進(jìn)口15億元,，僅有天津象嶼貿(mào)易公司進(jìn)口的9402萬(wàn)元，納入新區(qū)統(tǒng)計(jì),，約14億元計(jì)入廈門(mén)總部,。

三是納入外企中國(guó)總部和民營(yíng)總部統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口企業(yè)外企中國(guó)總部納統(tǒng)約占14%,，主要包括寶馬,、奔馳等知名企業(yè),，出口企業(yè)外企中國(guó)總部納統(tǒng)占比較小。民營(yíng)總部主要有長(zhǎng)城汽車(chē),、優(yōu)合集團(tuán)等,。以?xún)?yōu)合集團(tuán)為例，總部在深圳,，2020年從天津口岸進(jìn)口凍品約100億元,，在新區(qū)設(shè)有天津優(yōu)合進(jìn)出口公司但無(wú)進(jìn)口數(shù)據(jù)，進(jìn)口全部計(jì)入深圳總公司,。

除外貿(mào)數(shù)據(jù)計(jì)入各類(lèi)總部外,，還有部分貿(mào)易公司，分散在不同省份,，進(jìn)出口數(shù)據(jù)計(jì)入企業(yè)注冊(cè)地,。

四是新區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口情況。新區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)220家,，占全量企業(yè)的7%,，主要以三星系、飛思卡爾,、空客等龍頭外資企業(yè)為主,。加貿(mào)企業(yè)年進(jìn)出口約1800億元，占新區(qū)的34%,；其中出口1000億元,，占新區(qū)的55%。通過(guò)走訪通用電氣,、捷爾杰和凱萊英等公司了解到,，企業(yè)開(kāi)展加貿(mào)業(yè)務(wù)，按照海關(guān)規(guī)定設(shè)立加工貿(mào)易賬冊(cè),，除低貨值小型零散部件外基本上都納入加工貿(mào)易賬冊(cè),，且不論進(jìn)口貨物是否入賬冊(cè)，企業(yè)的原材料進(jìn)口和成品出口均以本公司名義報(bào)關(guān),，進(jìn)出口額均統(tǒng)入新區(qū),。

二、工作目標(biāo)

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和市關(guān)于新發(fā)展格局的部署要求,，充分發(fā)揮濱海新區(qū)口岸作用、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)政策創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，圍繞投資,、貿(mào)易、金融進(jìn)行首創(chuàng)型政策創(chuàng)新,，營(yíng)造政策創(chuàng)新高地,，總部經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)成本洼地,，以推動(dòng)在天津口岸報(bào)關(guān)的非津企業(yè)外貿(mào)數(shù)據(jù)回流新區(qū)為突破點(diǎn)，以推進(jìn)口岸重點(diǎn)進(jìn)口商品油氣,、汽車(chē),、凍品交易市場(chǎng)建設(shè)為著力點(diǎn)，加快提升口岸貿(mào)易本地結(jié)算率,，到2023年,，引進(jìn)天津口岸報(bào)關(guān)非津重點(diǎn)企業(yè)150家，跨境電商25家,，外綜服務(wù)平臺(tái)6家,，進(jìn)口油氣、汽車(chē),、凍品等交易市場(chǎng)初具規(guī)模,，濱海新區(qū)進(jìn)出口額占天津口岸的進(jìn)出口額達(dá)50%。

三,、主要任務(wù)

一是著力強(qiáng)化口岸企業(yè)招商,。按照天津口岸報(bào)關(guān)非津重點(diǎn)企業(yè)清單，結(jié)合自身的功能定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，各開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)選定的招商對(duì)象制定招商計(jì)劃,。明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，成立工作專(zhuān)班,，全力做好天津口岸報(bào)關(guān)非津重點(diǎn)企業(yè)走訪,、服務(wù)工作。針對(duì)未在新區(qū)設(shè)立公司的企業(yè),，積極引進(jìn),，推動(dòng)落戶(hù)；針對(duì)已在新區(qū)設(shè)立公司的企業(yè),，力爭(zhēng)外貿(mào)數(shù)據(jù)計(jì)入新區(qū)統(tǒng)計(jì),；針對(duì)為新區(qū)外貿(mào)企業(yè)授信開(kāi)證的服務(wù)企業(yè)，一企一策研究支持政策,，爭(zhēng)取外貿(mào)數(shù)據(jù)回流,。（責(zé)任單位：經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、保稅區(qū)管委會(huì),、高新區(qū)管委會(huì),、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)、生態(tài)城管委會(huì),，區(qū)商務(wù)和投促局）

二是梯度引育跨境電商企業(yè)落戶(hù)新區(qū),。依托新區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流優(yōu)勢(shì)，篩選跨境電商平臺(tái)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)等頭部企業(yè)30家,，逐一開(kāi)展招商,，推動(dòng)其分支機(jī)構(gòu)或子公司到新區(qū)注冊(cè)。借助自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，積極開(kāi)展跨界融合,，吸引國(guó)內(nèi)旅游、直播,、傳統(tǒng)電商等龍頭平臺(tái)企業(yè)在新區(qū)注冊(cè)分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù),；積極打造跨境電商示范園區(qū)，集聚倉(cāng)儲(chǔ),、報(bào)關(guān)等配套服務(wù),，招攬跨境電商中小企業(yè)集中注冊(cè)辦公，構(gòu)建良好跨境電商發(fā)展生態(tài),。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)和投促局,、自貿(mào)辦、自貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展局,，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),、保稅區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì),、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)）

三是加快建設(shè)石油天然氣貿(mào)易聚集區(qū),。經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)牽頭制定建設(shè)方案，依托南港工業(yè)區(qū)以及中石化,、殼牌等龍頭企業(yè),，加快建立石油天然氣等能源交易中心。支持中石化LNG天燃?xì)鈨?chǔ)罐,、原油商儲(chǔ)庫(kù)建設(shè)保稅庫(kù)（罐）,，協(xié)調(diào)中石化有關(guān)公司授權(quán)天津分公司開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取在京納統(tǒng)的約550億元進(jìn)口額落在新區(qū),。（責(zé)任單位：經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)和投促局,、自貿(mào)辦,，駐地海關(guān)）

四是建設(shè)平行進(jìn)口汽車(chē)貿(mào)易聚集區(qū)。保稅區(qū)管委會(huì)牽頭制定建設(shè)方案,，加快推進(jìn)平行進(jìn)口汽車(chē)貿(mào)易聚集區(qū)建設(shè),，支持平行進(jìn)口汽車(chē)抱團(tuán)集聚、交易規(guī)范,、智能集成化發(fā)展,；完善提升平行進(jìn)口汽車(chē)管理服務(wù)平臺(tái)功能,，強(qiáng)化車(chē)輛進(jìn)口追溯體系建設(shè)；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，培育發(fā)展平行進(jìn)口汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)符合性整改、保稅增值服務(wù)等產(chǎn)業(yè)模式,，鞏固平行汽車(chē)進(jìn)口貿(mào)易優(yōu)勢(shì),。（責(zé)任單位：保稅區(qū)管委會(huì)、東疆保稅港區(qū)管委會(huì),，區(qū)商務(wù)和投促局,、自貿(mào)辦、自貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展局,，天津港集團(tuán)）

五是建設(shè)進(jìn)口凍品貿(mào)易聚集區(qū),。東疆保稅港區(qū)管委會(huì)牽頭制定建設(shè)方案，加快建設(shè)東疆進(jìn)口凍品貿(mào)易聚集區(qū),，發(fā)揮天津港作為中國(guó)北方最大的進(jìn)口食品口岸功能,，支持新區(qū)重點(diǎn)企業(yè)與現(xiàn)存牌照企業(yè)開(kāi)展合作，建設(shè)線上進(jìn)口凍品大宗交易市場(chǎng),，吸引北方進(jìn)口凍品企業(yè)入駐新區(qū),，助力凍品貿(mào)易商開(kāi)拓銷(xiāo)售渠道和實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)。（責(zé)任單位：東疆保稅港區(qū)管委會(huì),，區(qū)商務(wù)和投促局,、自貿(mào)辦、自貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展局）

六是推動(dòng)糧油交易所做大做強(qiáng),。保稅區(qū)管委會(huì)牽頭,，以天津糧油商品交易所為依托，推動(dòng)糧交所創(chuàng)新交易模式,，建設(shè)集在線交易,、供應(yīng)鏈金融、物流,、大數(shù)據(jù)分析等綜合服務(wù)于一體的新型貿(mào)易平臺(tái),，發(fā)揮要素市場(chǎng)輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)成為糧油貿(mào)易聚集區(qū),、大宗商品定價(jià)和結(jié)算區(qū),。（責(zé)任單位：保稅區(qū)管委會(huì)，區(qū)商務(wù)和投促局,、自貿(mào)辦,、自貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展局）

七是完善外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)扶持新區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)范,、知名度高,、輻射力強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)示范企業(yè)做大做強(qiáng),，推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)示范企業(yè)與跨境電商、二手車(chē)出口業(yè)務(wù)融合發(fā)展,。強(qiáng)化外地龍頭外綜服務(wù)企業(yè)招商,。支持企業(yè)盡快獲批海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和出口監(jiān)管倉(cāng)資質(zhì)，不斷擴(kuò)大中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)規(guī)模,，將服務(wù)對(duì)象的外貿(mào)數(shù)據(jù)納入新區(qū)統(tǒng)計(jì),。升級(jí)汽車(chē)零部件、醫(yī)療器械公共檢測(cè),、公共信息等外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái),，完善功能，提升服務(wù)水平,。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)和投促局,、自貿(mào)辦、自貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展局,，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),、保稅區(qū)管委會(huì)、東疆保稅港區(qū)管委會(huì),，駐地海關(guān),、天津港集團(tuán)）

四、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立提升口岸貿(mào)易本地結(jié)算率工作機(jī)制,，相關(guān)單位及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)參加，定期專(zhuān)題研究并協(xié)調(diào)落實(shí)提升口岸貿(mào)易本地結(jié)算率重點(diǎn)工作,；加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同配合,，提供高效聯(lián)動(dòng)服務(wù)，統(tǒng)籌解決跨部門(mén)重大問(wèn)題,，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),。工作機(jī)制辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)和投促局。（責(zé)任單位：區(qū)相關(guān)部門(mén),、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

二是加大政策支持,。爭(zhēng)取市級(jí)部門(mén)支持，推動(dòng)市,、新區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)三級(jí)聯(lián)合設(shè)立外貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)招商引貿(mào)支持政策,，建立有利于大宗交易市場(chǎng)發(fā)展的支持政策,，完善服務(wù)手段，鼓勵(lì)營(yíng)造有利于總部企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展的良好環(huán)境,。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)和投促局,、區(qū)金融局,、區(qū)財(cái)政局、自貿(mào)辦,、自貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展局,，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、保稅區(qū)管委會(huì),、高新區(qū)管委會(huì),、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)、生態(tài)城管委會(huì)）

三是加強(qiáng)考核推動(dòng),。按照2021年確定的工作目標(biāo)，從本地貿(mào)易額占比和破零企業(yè)（指具備進(jìn)出口權(quán)但沒(méi)有進(jìn)出口業(yè)績(jī)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破）兩個(gè)維度考核貿(mào)易本地結(jié)算指標(biāo),，推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)化口岸報(bào)關(guān)非津企業(yè)的招商工作,。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)商務(wù)和投促局,，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),、保稅區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì),、東疆保稅港區(qū)管委會(huì),、生態(tài)城管委會(huì)）

四是加快政策創(chuàng)新。圍繞制約總部經(jīng)濟(jì),、跨境電商,、加貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和口岸貿(mào)易功能建設(shè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，從投資,、貿(mào)易、金融重要領(lǐng)域?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目管理制度,，加快首創(chuàng)型政策創(chuàng)新,。搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新,，為企業(yè)擴(kuò)大授信額度,，破解大宗商品進(jìn)口商授信額度不足的困境。（責(zé)任單位：自貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展局,、區(qū)商務(wù)和投促局,、區(qū)發(fā)改委、區(qū)金融局,，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),、保稅區(qū)管委會(huì)、東疆保稅港區(qū)管委會(huì),、天津港集團(tuán)）