天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

濱海新區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

發(fā)展體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各委局,、各街鎮(zhèn),、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《濱海新區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2021年3月9日

（此件主動(dòng)公開）

濱海新區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)

服務(wù)發(fā)展體系建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨的十九大關(guān)于“幼有所育”決策部署，落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）和天津市人民政府辦公廳《天津市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》（津政辦規(guī)〔2020〕17號(hào)）精神,，加快推進(jìn)我區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)發(fā)展,，結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案,。

一,、總體思路

促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)旨在為廣大嬰幼兒家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)，提高家庭照護(hù)能力,；規(guī)范嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,，不斷滿足廣大嬰幼兒家庭照護(hù)服務(wù)需求。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，以需求和問題為導(dǎo)向,，按照“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),、多方參與,、普惠優(yōu)先,、科學(xué)規(guī)范”的總體思路,，建立屬地為主、主體多元,、管理規(guī)范,、質(zhì)量保證的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系機(jī)制，逐步提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給,，不斷滿足群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的不同層次需求,，促進(jìn)嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福,，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,。

二、基本原則

（一）家庭為主,，托育補(bǔ)充

將支持提高家庭照護(hù)能力,，為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，作為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的重點(diǎn),；將支持發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，為有照護(hù)需求的家庭或嬰幼兒提供必要的服務(wù)作為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)重要補(bǔ)充。

（二）政策引導(dǎo)，普惠優(yōu)先

加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策支持和引導(dǎo),，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè),，發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；加大政府財(cái)政投入,，有效整合公共資源,，優(yōu)先發(fā)展普惠性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）安全健康,，科學(xué)規(guī)范

遵循嬰幼兒成長特點(diǎn)和規(guī)律,，把嬰幼兒的安全與健康作為前提，把規(guī)范嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)管理,，嚴(yán)格設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為重點(diǎn),，全面加強(qiáng)嬰幼照護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）屬地管理,，分類指導(dǎo)

從實(shí)際出發(fā),，綜合考慮區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、工作基礎(chǔ)和群眾需求,，有針對(duì)性地開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

三,、發(fā)展目標(biāo)

2020年,，我區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的工作機(jī)制初步建立，家庭科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)能力進(jìn)一步提升,，大力發(fā)展社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù),，實(shí)施普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。以點(diǎn)帶面,，逐步推進(jìn),。全區(qū)建成1至2個(gè)具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2025年,，全區(qū)多元化,、多樣化、覆蓋城鎮(zhèn)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成,，家庭科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)能力顯著提升,，城鎮(zhèn)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率、幼兒園托班設(shè)置率,、嬰幼兒入托率明顯提高,，持續(xù)建設(shè)完善，照護(hù)服務(wù)水平明顯提升,，基本滿足人民群眾嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求,。

四,、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)

1.加強(qiáng)科學(xué)育兒宣傳指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)家庭的嬰幼兒早期發(fā)展工作的宣傳指導(dǎo),。通過入戶宣傳指導(dǎo),、專家講座咨詢等多種形式，為家長及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展宣傳指導(dǎo)服務(wù),，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力,。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián),、團(tuán)區(qū)委,、各街鎮(zhèn)、相關(guān)開發(fā)區(qū)）

2.切實(shí)落實(shí)產(chǎn)休假政策,。貫徹《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》《天津市人口與計(jì)劃生育條例》《天津市婦女權(quán)益保障條例》等法律法規(guī),，全面落實(shí)產(chǎn)假、護(hù)理假和哺乳假政策,。依法保障婦女就業(yè)和勞動(dòng)保障權(quán)益,，鼓勵(lì)用人單位針對(duì)產(chǎn)后返崗女職工開展崗位技能提升培訓(xùn)，同時(shí)采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施,，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件,。（區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì),、區(qū)婦聯(lián)）

3.加強(qiáng)嬰幼兒健康管理,。推進(jìn)孕產(chǎn)保健、新生兒訪視和嬰幼兒定期健康檢查,，加強(qiáng)嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測(cè)和篩查評(píng)估,，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)優(yōu)孕,、優(yōu)生,、優(yōu)育指導(dǎo)等服務(wù),，做到早發(fā)現(xiàn)早治療,，確保每個(gè)家庭能夠養(yǎng)育健康兒童。（區(qū)衛(wèi)生健康委及其各基層單位）

（二）加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度

4.統(tǒng)籌規(guī)劃嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施,。街鎮(zhèn),、相關(guān)開發(fā)區(qū)應(yīng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在新建居住區(qū)結(jié)合幼兒園配置情況規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收、同期投入使用,。規(guī)模在1萬人以上的新建居住區(qū),，原則上按照不少于4托位/千人的標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合幼兒園配置情況規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。老城區(qū),、已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的,，力爭在2025年底通過購置、置換,、租賃等方式建設(shè)完成,。（各街鎮(zhèn)、相關(guān)開發(fā)區(qū),、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房建設(shè)委）

5.完善社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)建設(shè),。街鎮(zhèn),、相關(guān)開發(fā)區(qū)應(yīng)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系，按照社區(qū)適齡人口數(shù),，合理規(guī)劃和布局嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所及活動(dòng)設(shè)施,。提倡引導(dǎo)綜合利用社區(qū)服務(wù)中心（站）、日間照料中心等社區(qū)服務(wù)設(shè)施,，拓展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能,。城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求，做到嬰幼兒照護(hù)服務(wù)均等化,。（各街鎮(zhèn),、相關(guān)開發(fā)區(qū)、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)民政局）

（三）發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

6.支持普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。落實(shí)國家和天津市關(guān)于普惠托育機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策,，可采取建設(shè)補(bǔ)貼,、運(yùn)營補(bǔ)貼或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供場(chǎng)地,、減免租金等形式,，加大普惠托育服務(wù)的支持力度，發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用,，優(yōu)先支持承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè),。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)衛(wèi)生健康委）

7.開展福利性嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu),。工會(huì)組織負(fù)責(zé)推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)用人單位以單獨(dú)或與相關(guān)單位,、駐地社區(qū)聯(lián)合等方式,，舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)置服務(wù)點(diǎn),，為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，解決本單位職工嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求問題,，有條件的可向附近居民開放,。（區(qū)總工會(huì)、各用人單位）

8.鼓勵(lì)支持幼兒園開設(shè)托班,。鼓勵(lì)支持有條件的公辦,、民辦幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒,。積極探索通過改建,、擴(kuò)建幼兒園，增加托班資源供給,。（區(qū)教體局）

（四）加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理

9.規(guī)范托育機(jī)構(gòu)登記備案流程,。對(duì)托育機(jī)構(gòu)實(shí)施登記和備案制度。舉辦事業(yè)單位性質(zhì)托育機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審批同意后,，到區(qū)政務(wù)服務(wù)辦申請(qǐng)辦理登記。舉辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)托育機(jī)構(gòu)的,，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康委審查同意后,，到區(qū)政務(wù)服務(wù)辦申請(qǐng)注冊(cè)登記。舉辦營利性托育機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)注冊(cè)登記,。托育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)在業(yè)務(wù)范圍（或經(jīng)營范圍）中明確托育服務(wù)內(nèi)容,，并在名稱中體現(xiàn)“托育”字樣,。托育機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記后要及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康部門備案。托育機(jī)構(gòu)變更登記,、注銷登記的,，應(yīng)及時(shí)向所在地的區(qū)衛(wèi)生健康部門變更備案信息或報(bào)送注銷信息。登記部門通過天津市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)與相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享,。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)委編辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）

10.規(guī)范托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員,。托育機(jī)構(gòu)法定代表人或者負(fù)責(zé)人是托育機(jī)構(gòu)安全和衛(wèi)生保健工作的第一責(zé)任人,。托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有大專以上學(xué)歷,、有從事兒童保育教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)管理工作3年以上的經(jīng)歷,，且經(jīng)托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)合格,。托育機(jī)構(gòu)保育人員,、保健人員和安保人員等其他工作人員應(yīng)具有完全民事行為能力且身心健康，必須符合國家和本市規(guī)定的資格條件,。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)公安局）

11.規(guī)范衛(wèi)生保健及食品安全管理。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生保健工作規(guī)定,，建立衛(wèi)生保健健康檢查,、衛(wèi)生與消毒、傳染病防控與管理,、常見病預(yù)防與管理等制度,，預(yù)防控制傳染病，降低常見病發(fā)病率,，保障嬰幼兒身心健康,。確保為嬰幼兒提供的食品和飲用水應(yīng)符合國家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加強(qiáng)食品安全管理,，食品應(yīng)留樣48小時(shí),，確保食品安全。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理機(jī)制

12.建立監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制,。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求,，建立完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制,，相關(guān)職能部門應(yīng)督促嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)自律，承擔(dān)安全管理主體責(zé)任,，開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必須符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，強(qiáng)化建筑、消防,、食品,、衛(wèi)生和人身安全，保障機(jī)構(gòu)內(nèi)嬰幼兒和從業(yè)人員的安全和健康,，對(duì)監(jiān)管不力造成重大責(zé)任事故的,，將追究法律責(zé)任。（各街鎮(zhèn),、相關(guān)開發(fā)區(qū),、各職能部門）

13.建立聯(lián)合巡查機(jī)制。各職能部門選派專人組建巡查隊(duì)伍,，各街鎮(zhèn),、相關(guān)開發(fā)區(qū)設(shè)立巡查小組，不定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)開展巡查,，保障托育服務(wù)工作質(zhì)量,；對(duì)托育機(jī)構(gòu)巡查發(fā)現(xiàn)的問題或投訴舉報(bào)線索予以核實(shí),，并分派到相關(guān)職能部門處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)從事3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)卻未進(jìn)行注冊(cè)登記的,，或業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍未注明“托育服務(wù)”的機(jī)構(gòu),，由屬地街鎮(zhèn)、相關(guān)開發(fā)區(qū)督促相關(guān)部門依法查處,；對(duì)發(fā)現(xiàn)注冊(cè)登記后未及時(shí)備案的,，或備案內(nèi)容不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的機(jī)構(gòu)，由街鎮(zhèn),、相關(guān)開發(fā)區(qū)通知機(jī)構(gòu)說明理由并向社會(huì)公開信息,，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、各街鎮(zhèn),、相關(guān)開發(fā)區(qū)、各職能部門）

14.建立誠信評(píng)價(jià)機(jī)制,。加強(qiáng)征信體系建設(shè),，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，實(shí)行嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度,，對(duì)傷害嬰幼兒行為,、虐童及嚴(yán)重的嬰幼兒安全管理事故、食品安全事故等行為零容忍,，對(duì)相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入,，并按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定追究責(zé)任。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、區(qū)公安局）

15.建立安全責(zé)任機(jī)制。公安,、衛(wèi)生健康,、市場(chǎng)監(jiān)管、住建,、消防救援等部門應(yīng)依法加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防范,、衛(wèi)生保健、食品安全,、工程建設(shè),、消防安全等方面的監(jiān)督管理，嚴(yán)防安全事故發(fā)生,。（各職能部門）

（六）加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的各類政策支持

16.加強(qiáng)政策支持,。發(fā)展改革部門將發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)及托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)；研究推進(jìn)相關(guān)支持保障政策落實(shí),，托育機(jī)構(gòu)用電,、用水,、用氣,、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。稅務(wù)部門要落實(shí)國家對(duì)社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理所需必要資金保障工作,，支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展。（區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)財(cái)政局）

17.加強(qiáng)用地保障。規(guī)劃資源部門將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排,，年度新增建設(shè)用地計(jì)劃適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)方面傾斜,，優(yōu)先保障普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。鼓勵(lì)利用低效用地,、閑置土地,、兼容用地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地符合《劃撥用地目錄》的,，可采取劃撥方式予以保障,。（市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局）

18.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓(xùn)規(guī)劃,，推動(dòng)實(shí)施社會(huì)化培訓(xùn),，對(duì)取得職業(yè)技能評(píng)價(jià)證書的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持普通高校和職業(yè)院校（含技工學(xué)校）根據(jù)需求開設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè),，培育相關(guān)管理和技術(shù)技能人才,。鼓勵(lì)通過返聘教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)有經(jīng)驗(yàn)的退休人員充實(shí)到嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍,。同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)人員的法律法規(guī),、職業(yè)道德、安全教育和從業(yè)技能等方面培訓(xùn),，加快培養(yǎng)專業(yè)人才,。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人社局,、區(qū)教體局）

五,、保障措施

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)到位

區(qū)人民政府是落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的責(zé)任主體，指導(dǎo)街鎮(zhèn),、相關(guān)開發(fā)區(qū)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè),，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施屬地管理，負(fù)責(zé)制定區(qū)域內(nèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作規(guī)劃，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)和用地保障,。

（二）強(qiáng)化日常綜合監(jiān)管到位

街鎮(zhèn),、相關(guān)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的日常綜合監(jiān)管，會(huì)同區(qū)教育,、公安,、民政、人社,、住建,、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理,、市場(chǎng)監(jiān)管,、消防救援等部門，依法查處嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)違規(guī)違法行為,。協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所等及時(shí)掌握嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量,、服務(wù)質(zhì)量,、定價(jià)收費(fèi)及服務(wù)人群等情況。

（三）強(qiáng)化人員組織管理到位

區(qū),、街鎮(zhèn),、各相關(guān)開發(fā)區(qū)，要明確承擔(dān)嬰幼兒照護(hù)和家庭發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu),，并明確街鎮(zhèn),、相關(guān)開發(fā)區(qū)、村居有專門工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,，確保開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作人員到位,、責(zé)任到位、落實(shí)到位,。

（四）強(qiáng)化部門協(xié)同履責(zé)到位

建立區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度,，研究解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議組長由分管區(qū)長擔(dān)任,，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康委,，由衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。區(qū)委編辦,、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)教體局、區(qū)公安局,、區(qū)民政局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人社局、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、市銀保監(jiān)局濱海分局、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu),、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)稅務(wù)局,、各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)等相關(guān)部門為成員單位，由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，定期協(xié)商解決全區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理中的重大問題,。工作由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，相關(guān)部門要按照各自職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理。工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和相關(guān)行業(yè)組織在實(shí)施社會(huì)監(jiān)督,、進(jìn)行宣傳推動(dòng),、強(qiáng)化行業(yè)自律等方面發(fā)揮積極作用。

附件：濱海新區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作部門職責(zé)分工

附件

濱海新區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

發(fā)展工作部門職責(zé)分工

區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)為舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批,，指導(dǎo)其向有關(guān)單位進(jìn)行注冊(cè)登記和備案工作,。

區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃；支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)及托育服務(wù)設(shè)施建設(shè),；落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用電,、用水、用氣,、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行,；支持配合相關(guān)部門做好信用評(píng)價(jià)工作。

區(qū)教體局：負(fù)責(zé)鼓勵(lì)支持有條件的公辦,、民辦幼兒園開設(shè)托班,，招收2至3歲的幼兒。支持普通高校和職業(yè)院校（含技工學(xué)校）根據(jù)需要開設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè),，培育相關(guān)管理和技術(shù)技能人才,。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全防范，督促機(jī)構(gòu)落實(shí)人防、物防,、技防等措施,；推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及周邊社會(huì)治安秩序治理；打擊侵害嬰幼兒人身權(quán)益等嬰幼兒照護(hù)服務(wù)違法犯罪活動(dòng),。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審查同意注冊(cè)登記為民辦非企業(yè)單位的托幼機(jī)構(gòu),，違反《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查；推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)納入城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系,；支持配合發(fā)展社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作,。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好本級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理所需必要資金保障工作，支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展,。

區(qū)人社局：負(fù)責(zé)督促用人單位依法全面落實(shí)產(chǎn)假政策,，支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，為其提供信息服務(wù),、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn),。對(duì)符合條件的育嬰師、保健員,、保育員,、營養(yǎng)員培訓(xùn)納入技能補(bǔ)貼范疇，依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益,。

區(qū)住房建設(shè)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè),，完善有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；參照幼兒園規(guī)劃設(shè)置,，明確配建標(biāo)準(zhǔn),，并與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用;負(fù)責(zé)出具《特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》或《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查/復(fù)查結(jié)果通知書》,。

區(qū)衛(wèi)生健康委：承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室職能工作,，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。牽頭制定本區(qū)貫徹落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案,，制定濱海新區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度,。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和備案登記；負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)衛(wèi)生保健,、疾病防控等業(yè)務(wù)指導(dǎo),，依法進(jìn)行飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等監(jiān)督檢查,；開展家庭科學(xué)育兒的指導(dǎo)服務(wù),。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)部門加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的食品安全,、藥品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管,。為舉辦營利性托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供注冊(cè)登記服務(wù),，及時(shí)將有關(guān)機(jī)構(gòu)登記信息通過天津市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)與相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享。

區(qū)政務(wù)服務(wù)辦：負(fù)責(zé)做好非營利性托育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記服務(wù)工作,，及時(shí)將有關(guān)機(jī)構(gòu)登記信息推送至區(qū)衛(wèi)生健康部門,。督促注冊(cè)登記后的托育機(jī)構(gòu)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康部門備案。

市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局：負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排,，保障普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地,，規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。

區(qū)稅務(wù)局：負(fù)責(zé)做好托育服務(wù)相關(guān)稅政業(yè)務(wù)和征收管理工作,，落實(shí)好財(cái)政部等6部委《關(guān)于養(yǎng)老,、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部公告2019年第76號(hào)）公布的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)減免相關(guān)稅費(fèi),。

區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所遵守消防法律法規(guī)情況，依法實(shí)施消防監(jiān)督管理,。

市銀保監(jiān)局濱海分局：監(jiān)管部門應(yīng)引導(dǎo)銀行,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過提供金融服務(wù)等方式支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,。

區(qū)總工會(huì)：負(fù)責(zé)推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù),，鼓勵(lì)支持用人單位設(shè)置育嬰室、母嬰室等,，采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施,，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。

團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)針對(duì)青年開展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的宣傳教育,。

區(qū)婦聯(lián)：負(fù)責(zé)參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù),。

各街鎮(zhèn)、相關(guān)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生健康管理部門：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的日常綜合監(jiān)管,，會(huì)同區(qū)教育,、公安、民政,、人社,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理,、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門,，依法查處嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)違規(guī)違法行為,。協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、派出所,、市場(chǎng)監(jiān)管所等及時(shí)掌握嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量,、服務(wù)質(zhì)量,、定價(jià)收費(fèi)及服務(wù)人群等情況。

區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查,，預(yù)防控制傳染病,，降低常見病發(fā)病率，保障嬰幼兒的身心健康,。