天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

濱海新區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)

綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會(huì),，各委局、各街鎮(zhèn),、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《濱海新區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2020年5月13日

（此件主動(dòng)公開）

濱海新區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大,、十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，以深入貫徹習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，加快建立嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,，進(jìn)一步提高我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)管能力和水平，根據(jù)《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案的通知》（津政辦發(fā)〔2018〕38號）精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

一,、工作目標(biāo)

2020年,，建立政府主導(dǎo)、分工協(xié)作,、科學(xué)有效的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律,、政府監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，建立專業(yè)高效,、統(tǒng)一規(guī)范,、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，建立健全衛(wèi)生健康執(zhí)法機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化,、規(guī)范化、常態(tài)化,、信息化,，為健康濱海建設(shè)提供有力保障。

二,、工作任務(wù)

（一）構(gòu)建綜合監(jiān)管體系,，明確監(jiān)管主體和責(zé)任

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織建設(shè),。深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向,、管大局、作決策,、促改革,、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,；完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督約束機(jī)制,，加強(qiáng)對履行政治責(zé)任、行使職責(zé)權(quán)力,、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)黨組織建設(shè),。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)反腐敗力度，筑牢監(jiān)管底線,。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)委組織部負(fù)責(zé)。排在第一位的部門為牽頭部門,，下同）

2.強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任,。建立由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)公安局,、區(qū)財(cái)政區(qū)、區(qū)人社局,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立相關(guān)的聯(lián)席會(huì)議制度,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重大案件查處等工作。協(xié)調(diào)解決醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作中跨部門,、跨地區(qū)的重大問題,，推動(dòng)綜合監(jiān)管重大改革任務(wù)和政策措施落實(shí)，重要突發(fā)情況及時(shí)開會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。（區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé),，各醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關(guān)部門參與）

3.落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù),、服務(wù)質(zhì)量和安全,、行風(fēng)建設(shè)等承擔(dān)主體責(zé)任，其黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,。各級各類醫(yī)院要嚴(yán)格落實(shí)《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案的通知》（津政辦函〔2017〕152號）,，制定醫(yī)院章程，明確醫(yī)院內(nèi)部管理的組織結(jié)構(gòu),、議事規(guī)則和辦事程序,，建立決策、執(zhí)行,、監(jiān)督相互協(xié)調(diào),、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制,，并自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督,。積極引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律，提高誠信經(jīng)營水平,。（區(qū)衛(wèi)生健康委及各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),、區(qū)公安局、區(qū)民政局,、區(qū)司法局,、區(qū)教體局、區(qū)國資委）

4.充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用,。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織,，開展專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持行業(yè)組織提升專業(yè)化水平和公信力,，在制定行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營管理、維護(hù)行業(yè)信譽(yù),、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面更好發(fā)揮作用,。探索通過法律授權(quán)等方式，利用行業(yè)組織的專業(yè)力量,，完善行業(yè)準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制,，健全醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù),、安全,、服務(wù)評估機(jī)制和專家支持體系。（區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé),，各醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關(guān)部門參與）

5.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，開展普法宣傳活動(dòng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、從業(yè)人員的依法執(zhí)業(yè)意識和公眾健康權(quán)益意識,。通過發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督作用和聘請社會(huì)監(jiān)督員,、開展第三方滿意度調(diào)查等方式,，大力支持社會(huì)各界參與監(jiān)督。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報(bào)平臺建設(shè),，拓寬投訴舉報(bào)渠道,，完善投訴舉報(bào)處理流程，加大對舉報(bào)違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)力度,。完善輿情監(jiān)測和處置機(jī)制,，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和中介組織的技術(shù)支撐和社會(huì)監(jiān)督作用,。（區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé),，各醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關(guān)部門參與）

（二）完善綜合監(jiān)管措施，加強(qiáng)全過程監(jiān)管

1.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入,。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革,，相關(guān)部門按職責(zé)制定行政審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公示。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、從業(yè)人員以及醫(yī)療技術(shù)、藥品,、醫(yī)療器械等準(zhǔn)入和行政許可流程,，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士電子化注冊,，定期監(jiān)測電子化注冊進(jìn)度,，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目登記，規(guī)范營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)命名,，簡化醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批申請材料,。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管,、民政,、環(huán)保、消防等部門聯(lián)合制定社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門,、全流程,、場景式綜合審批流程，提高審批效率,。強(qiáng)化新區(qū)衛(wèi)生技術(shù)評估支持力量,，發(fā)揮衛(wèi)生技術(shù)評估在醫(yī)療技術(shù)備案管理和藥品,、醫(yī)療器械等臨床準(zhǔn)入，以及醫(yī)療技術(shù),、藥品,、醫(yī)療器械等規(guī)范應(yīng)用、停用,、淘汰等方面的決策支持作用,。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)科技局,、區(qū)民政局,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)公安局,、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)人社局,、區(qū)商務(wù)和投促局參與）

2.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。完善全區(qū)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制制度建設(shè),，積極推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量控制,、推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療質(zhì)量與安全、醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用,、護(hù)理,、輸血、醫(yī)院感染,、醫(yī)療器械臨床使用安全,、醫(yī)學(xué)裝備等專業(yè)管理制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療安全管理規(guī)范和實(shí)施細(xì)則,，細(xì)化醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo),，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施,。發(fā)揮各專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制組作用,，開展督導(dǎo)、培訓(xùn)和指導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量閉環(huán)管理,，協(xié)同行業(yè)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價(jià),。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，健全內(nèi)部質(zhì)量和安全管理體系和機(jī)制,，實(shí)行醫(yī)療質(zhì)量管理院科兩級責(zé)任制,，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度,。通過質(zhì)量控制指標(biāo)報(bào)送、不良事件監(jiān)測等日常信息化監(jiān)測和必要的現(xiàn)場檢查,，實(shí)施外部質(zhì)量控制,，加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專業(yè),、重要崗位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)人員的監(jiān)管,，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審評價(jià)體系，建立評審專家?guī)觳⒓釉u審人員進(jìn)行培訓(xùn),，對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評審評價(jià)實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn),。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教體局,、區(qū)民政局,、區(qū)司法局、區(qū)國資委）

加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購和使用藥品,、耗材,、醫(yī)療器械等醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品遴選,、采購,、處方審核、處方調(diào)劑,、臨床應(yīng)用評價(jià),，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方點(diǎn)評，提升藥事管理和服務(wù)水平,。加強(qiáng)藥品購進(jìn)渠道和儲存的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,。深入推進(jìn)醫(yī)用耗材陽光采購,，開展京津冀醫(yī)用耗材聯(lián)合采購，并對聯(lián)合采購結(jié)果執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。推行臨床路徑管理和臨床藥師制度,，加強(qiáng)臨床路徑管理數(shù)據(jù)定期監(jiān)測和臨床藥學(xué)專業(yè)人員培訓(xùn)。建立完善臨床用藥超常預(yù)警制度和對輔助用藥,、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度,，強(qiáng)化合理用藥制度落實(shí)。開展大型醫(yī)用設(shè)備使用監(jiān)督和評估,，依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為,。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)教體局、區(qū)國資委,、區(qū)人社局,、區(qū)市場監(jiān)管局）

3.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績效考核,，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用,，強(qiáng)化對社會(huì)效益、服務(wù)提供,、綜合管理,、成本控制、資產(chǎn)管理,、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管,，不斷提升公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率和服務(wù)水平。重點(diǎn)監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制,、落實(shí)藥品和耗材采購制度及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策,、建立科學(xué)合理的內(nèi)部薪酬分配機(jī)制等情況，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長,，不斷提升公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理水平,。加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),，健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全公立醫(yī)院全面預(yù)算管理,、成本管理,、財(cái)務(wù)報(bào)告、信息公開以及內(nèi)部和第三方審計(jì)機(jī)制,，對公立醫(yī)院人員支出,、基本建設(shè)和設(shè)備購置支出、負(fù)債,、對外投資,、資金結(jié)余使用等加大監(jiān)管力度。監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的評定以及主要負(fù)責(zé)人,、相關(guān)責(zé)任人晉升,、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展審計(jì)監(jiān)督,。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)醫(yī)保局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)教體局,、區(qū)人社局、區(qū)國資委）

嚴(yán)格執(zhí)行非營利性和營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理要求,。落實(shí)非營利組織企業(yè)所得稅免稅收入政策,，加強(qiáng)非營利組織免稅資格認(rèn)定管理，對經(jīng)過認(rèn)定取得免稅資格的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合條件的收入免征企業(yè)所得稅,。加強(qiáng)對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理,，其所得收入除符合規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展,，不得違反經(jīng)營目的,，不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。加強(qiáng)對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控,，依法公開服務(wù)價(jià)格等信息,。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的,，依法依規(guī)懲處,。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教體局,、區(qū)民政局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局,、區(qū)國資委,、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局）

積極發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)療服務(wù)行為的引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用,，加強(qiáng)對醫(yī)療費(fèi)用的調(diào)控,。全面推動(dòng)門診、門診特定疾病醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)上傳,，積極推動(dòng)住院醫(yī)療信息上傳,，對疑似欺詐騙保行為跟蹤查處，重點(diǎn)打擊,，有力保障醫(yī)?；鸢踩＃▍^(qū)人社局,、區(qū)醫(yī)保局按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé),，區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)衛(wèi)生健康委參與）

4.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù),、食品安全,、職業(yè)衛(wèi)生,、精神衛(wèi)生、放射衛(wèi)生,、傳染病防治,、實(shí)驗(yàn)室生物安全、公共場所衛(wèi)生,、飲用水衛(wèi)生,、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管。加強(qiáng)對我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的績效考核和監(jiān)管,，重點(diǎn)監(jiān)管資金使用效益,、滿足群眾健康需求情況。加強(qiáng)對公立醫(yī)院,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)院完成公共衛(wèi)生服務(wù),、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指示預(yù)警作用,，加強(qiáng)對傳染病,、慢性病、嚴(yán)重精神障礙疾病,、食源性疾病等的監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析,，不斷織密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為綜合監(jiān)管提供依據(jù),。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)市場監(jiān)管局）

5.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管,。加強(qiáng)對醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的監(jiān)管,，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)生,、護(hù)士電子化注冊工作。強(qiáng)化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管,，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員診療行為,。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)力度，開展警示教育培訓(xùn),，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度,，將行風(fēng)考核評價(jià)結(jié)果納入干部任用、職稱晉升、評優(yōu)評先等工作中,，實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)一票否決制,。繼續(xù)加強(qiáng)“九不準(zhǔn)”等相關(guān)制度執(zhí)行，踐行天津市衛(wèi)生行業(yè)服務(wù)承諾,。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為,，將對違法違規(guī)行為的處罰納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。（區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)）

6.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管,。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，形成強(qiáng)大監(jiān)管合力。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),，建立打擊非法行醫(yī)違法犯罪長效工作機(jī)制,。加強(qiáng)對醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告宣傳的管理，對各類媒體發(fā)布的醫(yī)療廣告進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測,，嚴(yán)厲打擊各類虛假,、違法醫(yī)療廣告，嚴(yán)肅查處假冒醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員宣講醫(yī)療和健康養(yǎng)生知識,、推銷藥品,、推薦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等非法行為。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為,，規(guī)范醫(yī)藥代表管理,，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件。加強(qiáng)公共衛(wèi)生資金使用監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊騙取,、套取公共衛(wèi)生資金行為。嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院等5部委《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》（法發(fā)〔2014〕5號）,，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,，加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。全面落實(shí)《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》,，進(jìn)一步完善新區(qū)醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制,。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委宣傳部,、區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)委政法委、區(qū)公安局,、區(qū)司法局,、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)和投促局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)文化和旅游局等相關(guān)部門按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé),，區(qū)法院、區(qū)檢察院參與）

7.加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管,。落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)的相關(guān)要求,，建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條,、全流程的包容、審慎,、有效監(jiān)管機(jī)制,，明確監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)測能力,。落實(shí)新型健康服務(wù)監(jiān)管政策,，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、旅游,、互聯(lián)網(wǎng),、健身休閑、食品等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管,，完善對相關(guān)新技術(shù)的審慎監(jiān)管機(jī)制,。通過規(guī)范試點(diǎn)、開展評估,、公開信息,、完善投訴和維權(quán)機(jī)制等多種方式，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境,。加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械,、康復(fù)輔助器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管,，進(jìn)一步加大藥品審評審批制度改革政策解讀和培訓(xùn)力度，提升相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平,。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)科技局,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人社局,、區(qū)商務(wù)和投促局、區(qū)文化和旅游局,、區(qū)國資委,、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)新綜合監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管水平和效能

1.完善規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制,。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度,，完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法層級管理,，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。利用濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用和執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部法制稽查作用,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,，積極探索容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制,，依法保障醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法人員權(quán)益。執(zhí)行衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法中涉嫌犯罪案件的移送標(biāo)準(zhǔn),，完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接程序,，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)司法局,、區(qū)公安局）

2.全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)“一單,、兩庫、一細(xì)則”,，完善抽查清單,，健全檢查對象和檢查人員名錄庫，完善隨機(jī)抽查工作細(xì)則,，積極開展“雙隨機(jī)”抽查聯(lián)合檢查,。對投訴舉報(bào)多、安全隱患大,、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，增加抽查頻次，加大查處力度,，依法向社會(huì)公開監(jiān)管信息,。積極探索衛(wèi)生計(jì)生分類監(jiān)督綜合評價(jià)，提高監(jiān)管效能,。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人社局,、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

3.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制,。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息納入濱海新區(qū)信用信息共享平臺,，并依法在信用中國（天津）網(wǎng)站進(jìn)行公示,。其中涉及企業(yè)的行政許可、行政處罰,、抽查檢查結(jié)果等信息,，通過天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下并依法公示。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度,。完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫,。從打擊非法行醫(yī)等領(lǐng)域入手,，逐步建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度，加強(qiáng)對失信行為的記錄,、公示和預(yù)警,。依托天津市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合獎(jiǎng)懲監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)依法聯(lián)合懲戒措施落實(shí),，實(shí)現(xiàn)“一處違法,，處處受限”。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人社局,、區(qū)商務(wù)和投促局、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)法院、區(qū)檢察院）

4.健全信息公開機(jī)制,。完善相關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開目錄,，明確信息公開主體、公開事項(xiàng)和時(shí)限要求,。不斷拓展醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開范圍,，細(xì)化院務(wù)公開的內(nèi)容和方式，持續(xù)推進(jìn)院務(wù)公開工作,。通過多種渠道,，定期公開醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員信息,、服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)許可,、檢查、考核評估和行政處罰等信息,。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教體局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)和投促局,、區(qū)國資委,、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局）

5.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評估機(jī)制,。建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制,，完善醫(yī)療安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案和工作流程,，形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,、安全和費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò)，針對發(fā)現(xiàn)的問題采取積極有效的干預(yù)措施,。加強(qiáng)對藥品和醫(yī)療器械臨床應(yīng)用的監(jiān)管,，強(qiáng)化對藥品和醫(yī)療器械不良事件等安全信息的監(jiān)測，并及時(shí)做好不良事件的報(bào)告和處置工作,。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，整合抽查抽檢、定點(diǎn)監(jiān)測,、違法失信,、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和分析,，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力,。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)醫(yī)保局,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教體局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人社局、區(qū)國資委,、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)市場監(jiān)管局）

6.形成網(wǎng)格化管理機(jī)制。建立健全信息管理,、各方聯(lián)動(dòng),、協(xié)調(diào)處理,、考核評價(jià)等制度。因地制宜將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理,，合理配置監(jiān)管協(xié)管專業(yè)力量,，做到“定格、定員,、定責(zé)”,，充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管員、村（居）衛(wèi)生計(jì)生專干等兼職網(wǎng)格員作用,，筑牢衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督網(wǎng)底,。發(fā)揮街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍日常巡查優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)未取得衛(wèi)生許可從事公共場所經(jīng)營活動(dòng)的,，及時(shí)移送主管部門依法查處,。強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，依法開展日常巡查,、備案核查,、專項(xiàng)督查,、專項(xiàng)整治,、處罰后復(fù)查等，建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式,，加大對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度,。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)網(wǎng)格化管理中心,、區(qū)司法局負(fù)責(zé)）

7.建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制,。將綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級評審,、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理,、重點(diǎn)專科設(shè)置,、財(cái)政投入,、評先評優(yōu)等掛鉤，從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱聘任,、職務(wù)晉升,、評先評優(yōu)、績效分配等掛鉤,，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用,，不斷提升綜合監(jiān)管效力。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)醫(yī)保局,、區(qū)教體局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局,、區(qū)國資委,、區(qū)市場監(jiān)管局）

（四）健全監(jiān)管長效機(jī)制，確保監(jiān)管持續(xù)有力,。

1.建立權(quán)威有效的督察機(jī)制,。建立由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭組織、相關(guān)部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制,。定期對貫徹落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關(guān)政策情況,、突出問題及處理情況、綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況,、部門分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況等開展督察,。對存在突出問題的部門，進(jìn)行不定期專項(xiàng)督察,。督察結(jié)果作為對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)任免的重要依據(jù)和綜合治理的重要內(nèi)容,，重大問題報(bào)區(qū)政府。（區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)業(yè)資格,、資源配置、服務(wù)質(zhì)量,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等全流程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹實(shí)施,，嚴(yán)格執(zhí)行天津市相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。探索促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新技術(shù),、新設(shè)備,、新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)司法局,、區(qū)市場監(jiān)管局）

3.提升信息化水平?；谌窠】敌畔⑵脚_,，完善人口信息、居民電子健康檔案,、電子病歷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與關(guān)聯(lián)融合,，健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。通過整合,、擴(kuò)容,、拓展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，以及各相關(guān)部門、各層級和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和統(tǒng)一應(yīng)用,。擴(kuò)大在線監(jiān)測等的應(yīng)用范圍,，推進(jìn)手持移動(dòng)執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全培訓(xùn)和檢查,，保障信息安全。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)財(cái)政局）

4.加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)。充分發(fā)揮行政管理人員,、執(zhí)法人員,、專業(yè)技術(shù)人員、法律顧問等專業(yè)優(yōu)勢,，不斷充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管力量,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)綜合監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化,、規(guī)范化,、職業(yè)化。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系建設(shè),，積極構(gòu)建區(qū),、街鎮(zhèn),、村（居）三級衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。大力推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的資源配置及規(guī)范化建設(shè)，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè),、設(shè)備購置及人員經(jīng)費(fèi),、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等，繼續(xù)由同級財(cái)政根據(jù)人員編制,、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)任務(wù)完成及考核情況通過現(xiàn)行渠道安排。根據(jù)上級統(tǒng)一部署,，逐步實(shí)行衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法人員職位分級管理制度,，破解基層監(jiān)督執(zhí)法人員發(fā)展問題，充分調(diào)動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的積極性,、創(chuàng)造性,。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范文明執(zhí)法,，打造公正廉潔,、執(zhí)法為民,、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)督執(zhí)法體系。（區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)委組織部,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局）

5.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。利用廣播,、電視、報(bào)刊,、微博,、微信等多種媒體和宣傳渠道，采取多種形式,，大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用,，動(dòng)員社會(huì)各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，廣泛宣傳先進(jìn)典型,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（區(qū)委宣傳部,、區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)衛(wèi)生健康委按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）

（五）建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，深化部門聯(lián)動(dòng)

建立天津市濱海新區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）,，承擔(dān)我區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，研究探索機(jī)構(gòu)自治,、行業(yè)自律,、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等多元化綜合監(jiān)管體系實(shí)施辦法和工作舉措,，建立健全綜合監(jiān)管重大問題的協(xié)商解決機(jī)制,，有效推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)法治綜合監(jiān)管常態(tài)化；適時(shí)分析實(shí)施過程中遇到的問題和情況,，加強(qiáng)聯(lián)合檢查,、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案,，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布與共享等,。對法律法規(guī)沒有明確規(guī)定或規(guī)定不明確的方面會(huì)商研判，達(dá)成共識,，推動(dòng)工作穩(wěn)步有序開展,；建立對各相關(guān)單位落實(shí)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度督查和考核機(jī)制，將落實(shí)情況納入各相關(guān)單位的績效考核體系，設(shè)立科學(xué)合理考核指標(biāo),，明確相關(guān)職能部門的管理權(quán)力和職責(zé),，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)屬地管理職責(zé),；完成區(qū)委,、區(qū)政府交辦的其他工作事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康委,，承擔(dān)日常工作,，負(fù)責(zé)各成員單位溝通聯(lián)系、信息收集匯總,、會(huì)議組織籌備等具體工作,。（區(qū)衛(wèi)生健康委，各醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門）

三,、進(jìn)度安排

（一）制度建設(shè)階段（2019年12月底前）,。由衛(wèi)生行政部門牽頭，構(gòu)建區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體系,，各有關(guān)部門按照職責(zé)落實(shí)綜合監(jiān)管各項(xiàng)措施,，建立健全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)、督察,、信用等機(jī)制,。

（二）全面實(shí)施階段（2020年1月至2020年6月）。各有關(guān)部門按照職責(zé),，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管,，積極開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法,、聯(lián)合懲戒,、聯(lián)合督察，大力推進(jìn)綜合監(jiān)管隊(duì)伍,、能力,、信息化等建設(shè),。

（三）鞏固提升階段（2020年7月至2020年底）,。各有關(guān)部門針對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度運(yùn)行中存在的問題和不足，結(jié)合新形勢,、新情況,、新要求，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施,、健全監(jiān)管機(jī)制,，提升全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管水平。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,，把改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容和提高全民健康水平的重要手段，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，細(xì)化工作方案,，完善相關(guān)措施機(jī)制，統(tǒng)一部署,、協(xié)調(diào)推進(jìn),，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。衛(wèi)生行政部門是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的主要負(fù)責(zé)部門,，發(fā)展改革、教育,、公安,、民政、司法,、財(cái)政,、人社、環(huán)保,、建設(shè),、水務(wù)、商促,、審計(jì),、國資、稅務(wù),、市場監(jiān)管等部門依法承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管職責(zé),。各部門要落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，厘清責(zé)任鏈條,，細(xì)化責(zé)任分工,，確保工作責(zé)任到位、措施到位,。出現(xiàn)重大責(zé)任事故,，衛(wèi)生計(jì)生行政部門同承擔(dān)主要責(zé)任的職能部門依法依規(guī)共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（三）開展督查考核,。各有關(guān)部門的綜合監(jiān)管工作履職情況要與其綜合目標(biāo)管理考核情況相掛鉤,，納入重大事項(xiàng)督查范圍，切實(shí)提高監(jiān)管效能,。把綜合監(jiān)管制度建設(shè)實(shí)施情況納入醫(yī)改考核,，加大督導(dǎo)考核力度,，確保各項(xiàng)政策措施有序推進(jìn)。

（四）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。嚴(yán)肅查處監(jiān)管工作中的失職瀆職行為,，依法依規(guī)依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。對發(fā)現(xiàn)問題多、社會(huì)反映強(qiáng)烈,、監(jiān)管效果不明顯的單位和人員,，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并通報(bào)典型案例,，形成有力震懾,。

附件：1.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工

2.天津市濱海新區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

附件1

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工

衛(wèi)生行政部門依法負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,、安全和行為監(jiān)管,，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風(fēng)險(xiǎn)管理體系，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和監(jiān)督執(zhí)法，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、醫(yī)務(wù)人員,、醫(yī)療技術(shù),、大型醫(yī)用設(shè)備的監(jiān)管，牽頭開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行監(jiān)管和績效考核。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)完善社會(huì)信用體系。

公安部門負(fù)責(zé)依法查處打擊各類擾亂醫(yī)院秩序,、傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪行為，打擊非法行醫(yī)犯罪活動(dòng),，配合加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè),。

民政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)民辦非企業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織登記管理工作。

司法行政部門負(fù)責(zé)依法做好相關(guān)規(guī)范性文件的法律審核工作,。指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作,，會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生行政部門加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織、隊(duì)伍和專家?guī)旖ㄔO(shè),。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門開展財(cái)務(wù)和專項(xiàng)資金監(jiān)管,。

人力社保部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員資格認(rèn)定的監(jiān)管。

商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)外商投資醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更事項(xiàng)的審批和監(jiān)管,。

審計(jì)部門依法對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展審計(jì)監(jiān)督,。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。

市場監(jiān)管部門按照審批權(quán)限負(fù)責(zé)藥品,、醫(yī)療器械的行政審批，依法對藥品經(jīng)營（零售）、醫(yī)療器械經(jīng)營及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價(jià)格監(jiān)督檢查,。

醫(yī)保部門按照職責(zé)監(jiān)督管理醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和納入醫(yī)保范圍的服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用。

審批部門按照審批權(quán)限做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政審批相關(guān)工作,。

公安,、民政、司法行政,、教育,、國資等部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合懲戒,。

其他相關(guān)部門按照職責(zé)做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作,。

附件2

天津市濱海新區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)

綜合監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

召集人：李長春  區(qū)衛(wèi)生健康委主任

副召集人：張衛(wèi)芳  區(qū)衛(wèi)生健康委工會(huì)主席

成  員：于 浩 區(qū)委組織部副部長、區(qū)公務(wù)員局局長

王東宏  區(qū)委宣傳部副部長

徐少華  區(qū)委政法委副書記

孫 斌  區(qū)委網(wǎng)信辦副主任

曹更海  區(qū)人民法院副院長

劉孟海  區(qū)檢察院副檢察長

王 敏  區(qū)發(fā)展改革委副主任

譚桂軍  區(qū)教體局學(xué)校體衛(wèi)藝室主任

白 玉  區(qū)科技局副局長

張興華  區(qū)工業(yè)和信息化局副局長

張慶濤  區(qū)公安局副局長

王會(huì)勝  區(qū)民政局副局長

李 強(qiáng)  區(qū)司法局副局長

陳立民  區(qū)財(cái)政局副局長

王東杰  區(qū)人社局副局長

劉海英 區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長

劉墨林  區(qū)住房建設(shè)委副主任

武永祜  區(qū)水務(wù)局水資源管理室四級調(diào)研員

曹西志  區(qū)商務(wù)和投促局副局長

馬立新  區(qū)文化和旅游局副局長

張冬青  區(qū)市場監(jiān)管局副局長

劉鐵鋼  區(qū)國資委副主任

郭景城  區(qū)醫(yī)保局二級調(diào)研員

曹希亭  區(qū)政務(wù)服務(wù)辦副主任

古立杰  區(qū)稅務(wù)局科長

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康委,，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作,，辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生健康委工會(huì)主席張衛(wèi)芳兼任。