天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

濱海新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制

工作方案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會,，各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

《天津市濱海新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2020年6月17日

（此件主動公開）

天津市濱海新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案

“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是我區(qū)由全面建成高質(zhì)量小康社會向建設(shè)生態(tài),、智慧,、港產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化海濱新城邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。編制實(shí)施好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃,，對于開展“二次創(chuàng)業(yè)”,、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為切實(shí)做好我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作,，按照國家,、全市總體部署和工作要求，制定本工作方案,。

一,、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,，按照市委,、市政府決策部署，牢牢把握改革開放創(chuàng)新這個(gè)“根”和“魂”,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，踐行新發(fā)展理念,，深入研究，科學(xué)謀劃,，確定“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo),、主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，高水平完成“十四五”規(guī)劃編制工作,，切實(shí)把規(guī)劃編制過程變成落實(shí)新發(fā)展理念,、追求高質(zhì)量發(fā)展的過程。

二,、主要任務(wù)

（一）全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要

“十四五”規(guī)劃綱要即《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》,，是“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù),，是全區(qū)各級各類規(guī)劃的總遵循?！笆奈濉币?guī)劃綱要根據(jù)區(qū)委關(guān)于制定天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議,，由區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)人民代表大會審查批準(zhǔn)后實(shí)施,。

（二）區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃

區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的細(xì)化落實(shí),，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目,、合理配置公共資源,、引導(dǎo)社會資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù),。

區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單管理和備案制度,。報(bào)請區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃，由區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單,，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。目錄清單內(nèi)確定一批作為區(qū)級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃編制牽頭部門報(bào)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過后印發(fā)實(shí)施,；目錄清單內(nèi)其他規(guī)劃,，規(guī)劃編制牽頭部門報(bào)經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后印發(fā)實(shí)施。未列入目錄清單的其他區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃,，啟動編制前牽頭部門需報(bào)區(qū)發(fā)展改革委進(jìn)行審查性銜接,，編制完成后以部門名義印發(fā)實(shí)施，并將規(guī)劃文本報(bào)區(qū)發(fā)展改革委備案,。區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)由各規(guī)劃編制牽頭部門自行向財(cái)政申請,。

（三）區(qū)域規(guī)劃綱要

各開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)要按照全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)域“十四五”規(guī)劃綱要,。各區(qū)域規(guī)劃綱要須依據(jù)全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要制定,，既貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要和區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃涉及本區(qū)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又突出本區(qū)域特色,，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展,。規(guī)劃綱要提請區(qū)政府常務(wù)會議審議通過后印發(fā)實(shí)施。

三,、時(shí)間安排

參照國家和全市“十四五”規(guī)劃總體安排,，全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作安排如下：

（一）全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要

1.2020年6月初，起草完成“十四五”規(guī)劃基本思路,；

2.2020年6月到區(qū)委“十四五”規(guī)劃建議出臺前,，開展“十四五”規(guī)劃綱要框架編制工作；

3.區(qū)委出臺“十四五”規(guī)劃建議后到2021年初,，根據(jù)區(qū)委“十四五”規(guī)劃建議,，完善形成全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要草案，按相關(guān)程序報(bào)審,。

（二）區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃

區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃要與全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要同步部署,、同步研究,、同步編制,，專項(xiàng)規(guī)劃編制工作由牽頭部門具體負(fù)責(zé)。全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要經(jīng)區(qū)人民代表大會審查批準(zhǔn)后,，區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃需送區(qū)發(fā)展改革委與全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接,，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃主要目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向,、總體布局,、重大政策、重大工程項(xiàng)目等,，2021年4月底前履行相應(yīng)報(bào)批程序后發(fā)布實(shí)施,。

（三）區(qū)域規(guī)劃綱要

各開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要的編制進(jìn)度,，與全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度同步,。各區(qū)域“十四五”規(guī)劃綱要應(yīng)與新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要、區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃,、空間規(guī)劃做好銜接,。各開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)發(fā)展改革委與全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要銜接后,，2021年4月底前履行相應(yīng)報(bào)批程序后發(fā)布實(shí)施,。

四,、工作要求

“十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重,、要求高,，各開發(fā)區(qū)、各部門,、各街鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、精心組織,，全力做好“十四五”規(guī)劃編制工作。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，形成工作合力,。各開發(fā)區(qū)、各部門,、各街鎮(zhèn)在區(qū)“十四五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真組織開展本區(qū)域、本領(lǐng)域規(guī)劃編制工作,。建立健全規(guī)劃編制工作機(jī)制,，按照職責(zé)分工和部署安排，加強(qiáng)協(xié)作配合,，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制工作,，重大事項(xiàng)和問題要及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。各級財(cái)政部門做好規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)保障,。

二是深入研究論證,，加強(qiáng)規(guī)劃支撐。全面總結(jié)評估“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況,，深入調(diào)查研究,，在摸清底數(shù)和未來需求的基礎(chǔ)上，算好重要資源要素平衡賬,，科學(xué)測算并確定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo),。精心謀劃一批關(guān)系全局的重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措,，切實(shí)為規(guī)劃落實(shí)提供支撐,。

三是規(guī)范編制程序，強(qiáng)化規(guī)劃銜接,。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃文本起草,、征求意見、銜接論證,、審查發(fā)布等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理,，有序推進(jìn)規(guī)劃編制,。以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃服從規(guī)劃綱要,、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，做好各類各級規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào),，確保目標(biāo)同向,、措施一體。

四是創(chuàng)新編制方法,，擴(kuò)大社會參與,。創(chuàng)新規(guī)劃編制工作方法和機(jī)制，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和新媒體技術(shù),，在完善規(guī)劃編制方法,、豐富表現(xiàn)形式、深化規(guī)劃內(nèi)容等方面積極開展探索,。堅(jiān)持開門編規(guī)劃,，采取多種形式廣泛聽取各方面意見，提高規(guī)劃編制過程的透明度和公眾參與度,，努力提高規(guī)劃編制的科學(xué)化,、民主化水平。

附件：天津市濱海新區(qū)“十四五”區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄

清單

附件

天津市濱海新區(qū)“十四五”區(qū)級

專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單

注：★為區(qū)級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,。