天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

濱海新區(qū)防汛防潮應(yīng)急預(yù)案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會,，各委局、各街鎮(zhèn),、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《濱海新區(qū)防汛防潮應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2020年8月21日

（此件主動公開）

濱海新區(qū)防汛防潮應(yīng)急預(yù)案

一,、總則

（一）編制目的

為有效應(yīng)對發(fā)生在濱海新區(qū)的暴雨、洪水,、風(fēng)暴潮和災(zāi)害性海浪災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件,，保證搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，提高濱海新區(qū)防汛,、防潮和整體抗風(fēng)險能力,，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行,，特制訂本預(yù)案,。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《天津市防洪抗旱條例》《天津市河道管理條例》《天津市防汛預(yù)案》《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)方針政策，制定本預(yù)案,。

（三）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“兩個堅持,、三個轉(zhuǎn)變”新時期防災(zāi)減災(zāi)重要理念和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述,，全面落實黨中央、國務(wù)院和市委,、市政府決策部署,，按照區(qū)委、區(qū)政府工作安排,，通過防風(fēng)險,、保穩(wěn)定、建制度,、補(bǔ)短板,，進(jìn)一步提升水旱災(zāi)害防治水平,，全力確保防汛抗旱和人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的防汛抗旱保障,。

（四）工作原則

堅持行政首長負(fù)責(zé)制,，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé),，屬地管理,；統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局,；以人為本,、搶險救災(zāi)先人后物；以防為主,、防救結(jié)合,；科學(xué)決策、快速反應(yīng),、果斷處置,；團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)同應(yīng)對等原則,。

（五）工作目標(biāo)

按照區(qū)委,、區(qū)政府統(tǒng)一部署，切實做到人員到位,、思想到位,、責(zé)任到位、措施到位,、物資到位,，堅決守住標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不發(fā)生決堤、超標(biāo)準(zhǔn)洪水不發(fā)生責(zé)任事故,、中小降雨不發(fā)生城市淹泡,、大雨不發(fā)生長時間積水“四個不發(fā)生”底線，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

（六）適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在全區(qū)的暴雨,、洪水、風(fēng)暴潮和災(zāi)害性海浪災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件的預(yù)防和處置,。

二,、濱海新區(qū)概況

（一）地理概述

濱海新區(qū)位于天津東部沿海，常住人口300萬,，面積2270平方公里,，海岸線長153公里，管理5個國家級開發(fā)區(qū)和21個街鎮(zhèn),，是北方首個自由貿(mào)易試驗區(qū),、全國綜合配套改革試驗區(qū),、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

（二）自然氣候

濱海新區(qū)屬于大陸性季風(fēng)氣候,，并具有海洋性氣候特點：冬季寒冷,、少雪；春季干旱多風(fēng),；夏季氣溫高,、濕度大、降水集中,；秋季秋高氣爽,、風(fēng)和日麗。全年平均氣溫12.3℃,，高溫極值40.9℃,，低溫極值零下18.4℃。多年平均降水量566.0毫米,，降水隨季節(jié)變化顯著,，冬、春季少,，夏季集中,，6至9月降水量占全年的80%。

（三）防汛工程體系

濱海新區(qū)位于海河流域尾閭,，全區(qū)海岸線約153公里,，現(xiàn)有各類防潮工程245公里，其中原海堤139.62公里,，其余105.38公里為圍海造陸防潮工程及碼頭岸線,。有海河、潮白新河,、薊運(yùn)河,、永定新河、獨流減河,、子牙新河,、馬廠減河（上段）七條一級行洪河道，堤防總長298.01公里,。有黑豬河、馬廠減河（下段）,、滄浪渠,、北排河、馬圈引河,、青靜黃排水渠,、興濟(jì)夾道排水渠,、八米河、十米河,、洪泥河十條二級河道,，堤防總長296.53公里。有大型水庫1座,，為北大港水庫,，總庫容5億立方米；中型水庫4座,，分別為黃港一庫,、黃港二庫、北塘水庫,、營城水庫,，總庫容15716萬立方米；小型水庫3座,，分別為于莊子水庫,、沙井子水庫、錢圈水庫,，總庫容1544萬立方米,。有蓄滯洪區(qū)三處，分別為西七里海蓄滯洪區(qū),、團(tuán)泊洼蓄滯洪區(qū),、沙井子行洪道，蓄滯洪總面積344.37平方公里,。

（四）區(qū)域水災(zāi)害

濱海新區(qū)特殊的地理環(huán)境,，造成地區(qū)水災(zāi)害主要有：風(fēng)暴潮、洪澇,、干旱,、鹽漬等，其中風(fēng)暴潮屬沿海地域特有災(zāi)害,。

1.風(fēng)暴潮災(zāi)害

濱海新區(qū)地處渤海灣超淺海西部灣頂,，特定環(huán)境使風(fēng)暴潮災(zāi)居各類災(zāi)害之首。從1781年至2010年的229年里,，新區(qū)區(qū)域內(nèi)風(fēng)暴潮致災(zāi)達(dá)41次,。給人民生命財產(chǎn)安全造成重大損失。僅1985年至2010年的25年里發(fā)生8次風(fēng)暴潮災(zāi),，潮災(zāi)發(fā)生頻率明顯呈上升趨勢,。

2.洪澇災(zāi)害

濱海新區(qū)地處各河流尾閭，區(qū)內(nèi)地勢低洼,，有多處沉降漏斗區(qū)域,，地面高程不足一米,，降水季節(jié)不均，且主要集中在6至9月,，因此,，受上游泄洪排澇，各河流防潮閘淤積,、高潮頂阻影響,，當(dāng)?shù)赜袩o降水都有發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能。據(jù)有關(guān)資料記載,，濱海新區(qū)自1546年至2010年的464年中曾發(fā)生較大洪澇災(zāi)害60次,。2012年7月26日強(qiáng)降雨，全區(qū)平均降雨量達(dá)233.3毫米,，新區(qū)大面積積水,，23.7萬畝農(nóng)田受災(zāi)，海河等12條河道持續(xù)高水位運(yùn)行,，部分河道堤防出現(xiàn)堤埝塌陷,、漫溢、管涌,、滲漏等險情,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5億元。

三,、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

1.指揮機(jī)構(gòu)

濱海新區(qū)人民政府成立區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱“區(qū)防指”）,，負(fù)責(zé)指揮全區(qū)防汛、防潮,、抗旱工作,。

各開發(fā)區(qū)管委會、各街（鎮(zhèn)）相應(yīng)設(shè)立各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),，其它有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本轄區(qū)或本部門的防汛抗旱工作。

2.辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)防汛辦”）設(shè)在區(qū)應(yīng)急局,，承擔(dān)區(qū)防指日常工作,。

市防指防潮分部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，區(qū)防汛辦具體負(fù)責(zé)市防指防潮分部辦公室的日常工作,。

區(qū)防指為應(yīng)對防汛抗旱突發(fā)事件,，根據(jù)需要由區(qū)防指相關(guān)成員單位組成氣象海洋組、調(diào)度和水情組,、搶險組,、轉(zhuǎn)移安置組、物資組、通訊組,、保衛(wèi)組、交通運(yùn)輸組,、生活保障組,、財務(wù)組、信息宣傳組等11個工作組和區(qū)防汛辦一起共同承擔(dān)區(qū)防指的工作,。

（二）指揮機(jī)構(gòu)組成人員及工作職責(zé)

1.區(qū)防指組成人員及工作職責(zé)

（1）區(qū)防指組成人員

總指揮：楊茂榮 區(qū)委副書記,、區(qū)長

副指揮：賈 堤 區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

郎 東 副區(qū)長

戴 雷 副區(qū)長

馮長軍 區(qū)軍事部部長

蔣鳳剛 區(qū)政府辦公室主任

劉振江 區(qū)水務(wù)局局長

張軍武 區(qū)應(yīng)急局局長

王 宇 區(qū)氣象局局長

成 員：鄭偉銘 開發(fā)區(qū)管委會主任

尤天成 天津港保稅區(qū)管委會主任

單澤峰 濱海高新區(qū)管委會主任

沈 蕾 東疆保稅港區(qū)管委會主任

王國良 中新天津生態(tài)城管委會主任

陳云山 區(qū)委宣傳部副部長

陳 均 區(qū)政府辦公室副主任

牛金濤 區(qū)軍事部戰(zhàn)備建設(shè)處處長

史繼平 區(qū)發(fā)展改革委主任

宮麗艷 區(qū)教體局局長

劉 桓 區(qū)工業(yè)和信息化局局長

張慶濤 區(qū)公安局副局長

梁宣健 區(qū)財政局局長

韓學(xué)武 區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長

陳 波 區(qū)住房建設(shè)委主任

張秀啟 區(qū)城市管理委主任

王海燕 區(qū)交通運(yùn)輸局局長

王紅衛(wèi) 區(qū)水務(wù)局副局長

王學(xué)森 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任

紀(jì)澤民 區(qū)商務(wù)和投促局局長

王會臣 區(qū)文化和旅游局局長

李長春 區(qū)衛(wèi)生健康委主任

翟世寬 區(qū)應(yīng)急局副局長

殷 強(qiáng) 區(qū)國資委主任

張延斌 區(qū)海洋局副局長

劉建軍 區(qū)氣象局副局長

師武軍 市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局局長

李寧博 塘沽街道辦事處主任

祝照新 新港街道辦事處主任

郭 銘 新村街道辦事處主任

楊 靜 新北街道工委書記

田鶴飛 杭州道街道辦事處主任

肖 輝 新河街道辦事處主任

楊之博 大沽街道辦事處主任

喬柏林 北塘街道辦事處主任

李 崢 胡家園街道辦事處主任

曾 佳 泰達(dá)街道工委副書記

陳文成 新城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

王學(xué)梅 漢沽街道辦事處主任

周保峰 寨上街道辦事處主任

潘久生 茶淀街道辦事處主任

劉向昱 楊家泊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

仝 浩 大港街道辦事處主任

竇克棟 古林街道辦事處主任

趙金生 海濱街道工委書記

劉少勇 太平鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

李 振 小王莊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

耿慶輝 中塘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

焦廣軍 天津港（集團(tuán)）有限公司總裁

鄭玉昕 濱海建投集團(tuán)總經(jīng)理

張維忠 天津長蘆海晶集團(tuán)董事長

曹新建 中海石油（中國）有限公司天津分公司總經(jīng)理

郭向軍 天津電力公司濱海供電分公司總經(jīng)理

趙賢正 中石油大港油田分公司總經(jīng)理

李煥嶺 天津長蘆漢沽鹽場有限責(zé)任公司董事長

蔡 勇 天津市農(nóng)墾津港有限公司董事長

趙振旗 天津市港南強(qiáng)制隔離戒毒所所長

辦公室主任由翟世寬擔(dān)任,，副主任由王紅衛(wèi)擔(dān)任,。

指揮部成員因工作變動等需要調(diào)整的，由所在單位向指揮部辦公室提出,，按程序報指揮部總指揮批準(zhǔn),。

（2）區(qū)防指職責(zé)

貫徹執(zhí)行上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的決定；在區(qū)委,、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一指揮全區(qū)防汛抗旱工作；發(fā)布防汛搶險救災(zāi)動員令,，動員全社會參與防汛搶險救災(zāi)工作,；安排部署防汛救災(zāi)工作；啟動,、調(diào)整,、終止全區(qū)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)重要防汛抗旱指示,、命令,。

（3）區(qū)防指成員單位職責(zé)

按照《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《天津市防洪抗旱條例》有關(guān)規(guī)定和區(qū)防指的統(tǒng)一部署，區(qū)防指各成員單位根據(jù)任務(wù)分工,，組織本部門并協(xié)調(diào)督促本行業(yè)其他部門,，各負(fù)其責(zé)、各司其職,、密切配合,，共同做好防汛抗旱工作。職責(zé)分工如下：

◆區(qū)委宣傳部：正確把握防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向,；協(xié)調(diào)新聞媒體對全區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)對處置工作的相關(guān)情況進(jìn)行宣傳報道,。

◆區(qū)軍事部：協(xié)調(diào)組織駐區(qū)部隊、武警官兵并組織民兵,、預(yù)備役搶險隊伍參加防汛搶險,、救災(zāi)活動；負(fù)責(zé)做好部隊增援我區(qū)防汛搶險、救災(zāi)的有關(guān)協(xié)調(diào)工作,；負(fù)責(zé)口門爆破及協(xié)調(diào)組織駐區(qū)武警官兵會同公安部門維持防汛搶險,、救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。

◆區(qū)發(fā)展改革委：防汛抗旱工程,、水毀修復(fù)工程等建設(shè)項目由區(qū)主管部門提出,，經(jīng)區(qū)級會議審定后由區(qū)發(fā)展改革委列入年度政府投資計劃；組織實施水旱災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)糧食的收儲和管理工作,，落實區(qū)防指動用指令,。

◆區(qū)教體局：組織做好全區(qū)教育系統(tǒng)校舍、人員安全等防汛工作,；指導(dǎo)有安置任務(wù)的學(xué)校,，做好轉(zhuǎn)移安置協(xié)助工作；做好教育系統(tǒng)防汛抗旱宣傳教育等工作,。

◆區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)防汛抗旱通信保障,，在防汛、防潮緊急期間,，協(xié)調(diào)本地電信企業(yè),，由相應(yīng)的電信企業(yè)提供通信保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國網(wǎng)天津濱海公司,，由國網(wǎng)天津濱海公司提供電力保障工作,。

◆區(qū)公安局：負(fù)責(zé)維持防汛搶險、救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作,，協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移,，并為相關(guān)工作提供通信保障；打擊破壞防汛抗旱工作的犯罪活動,；保證防汛搶險,、救災(zāi)交通暢通；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民用爆破器材的供應(yīng)工作,；緊急情況下,，做好落實區(qū)防指命令的保障工作。

◆區(qū)財政局：負(fù)責(zé)區(qū)級防汛抗旱救災(zāi)資金保障,，按規(guī)定及時撥付資金并做好績效評價,。

◆區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好與防汛抗旱相關(guān)的水污染防治工作；指導(dǎo)并組織實施水質(zhì)監(jiān)測,，調(diào)查處理水污染事故和糾紛,。

◆區(qū)住房建設(shè)委：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的排水相關(guān)工程設(shè)施運(yùn)行安全，組織做好在建房屋,、軌道交通,、市政工程等工程設(shè)施建設(shè)管理工作,，確保安全度汛；指導(dǎo)監(jiān)督危陋房屋安全度汛工作,；負(fù)責(zé)人防工程的防汛工作,。

◆區(qū)城市管理委：負(fù)責(zé)組織綠化園林設(shè)施排水、雨后城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生清整,，組織因水旱災(zāi)害造成園林綠地破壞后的恢復(fù)重建工作,；組織做好戶外廣告設(shè)施、功能照明及景觀照明設(shè)施等高空構(gòu)筑物的加固防護(hù)工作,；做好城區(qū)道路清掃工作；做好樹木的修剪,、綁扎,、加固等防護(hù)措施；負(fù)責(zé)城市道路橋梁,、道路管線井的安全運(yùn)行管理的監(jiān)督檢查,。

◆區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)葐挝粚Ψ姥磽岆U,、救災(zāi)物資,、人員轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸工作，并組織做好道路運(yùn)輸,、水路運(yùn)輸?shù)冉煌ㄐ袠I(yè)防汛自保工作,；負(fù)責(zé)所屬公路交通設(shè)施的防汛安全。

◆區(qū)水務(wù)局：承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作,，及時提出防汛抗旱預(yù)警響應(yīng),、會商建議；做好城區(qū)及區(qū)管水利設(shè)施排水工作,，并指導(dǎo)全區(qū)排水除澇工作,；協(xié)調(diào)實施洪水調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，負(fù)責(zé)區(qū)管水利設(shè)施調(diào)度,，做好生活,、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障；負(fù)責(zé)落實防汛減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,，協(xié)調(diào)實施重要河湖和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案,；組織指導(dǎo)防汛抗旱專業(yè)隊伍、專家組組建和管理,，承擔(dān)防御洪水,、風(fēng)暴潮應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)區(qū)級防汛抗旱搶險專儲物資的購置,、儲備與管理工作,，做好物資的運(yùn)維養(yǎng)護(hù),、更新補(bǔ)充、超期報廢核銷,、經(jīng)費(fèi)申請等工作,；組織指導(dǎo)監(jiān)督水利工程、排水設(shè)施安全運(yùn)行管理及水毀工程修復(fù)工作,；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案編制和蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民財產(chǎn)核查登記工作,；必要時，可提請以區(qū)防指名義部署相關(guān)防治工作,。

◆區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)涉農(nóng)街（鎮(zhèn)）做好農(nóng)村排澇除險及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等救災(zāi)工作,；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查農(nóng)業(yè)系統(tǒng)防汛安全,；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情統(tǒng)計工作,；負(fù)責(zé)傳達(dá)發(fā)布漁業(yè)船舶回港避風(fēng)預(yù)警，組織落實漁業(yè)捕撈,、水產(chǎn)養(yǎng)殖的防汛,、防潮自保自救措施。

◆區(qū)商務(wù)和投促局：負(fù)責(zé)防汛搶險,、救災(zāi)生活必需品等消費(fèi)品物資調(diào)撥,、供應(yīng)和儲備管理；組織做好本系統(tǒng)防汛自保等工作,。

◆區(qū)文化和旅游局：協(xié)調(diào)做好廣播電視行業(yè)的防汛抗旱宣傳發(fā)布,、輿論引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)組織指導(dǎo)旅游景區(qū)做好游客的疏散,、轉(zhuǎn)移,、避險、應(yīng)急救援和保險等工作,；負(fù)責(zé)組織所屬單位做好防汛自保工作,。

◆區(qū)衛(wèi)生健康委：組建醫(yī)療救護(hù)和疾病防控專業(yè)隊伍，做好抗災(zāi)期間受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治,、轉(zhuǎn)運(yùn),、院內(nèi)救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等工作；及時向區(qū)防指報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況,。

◆區(qū)應(yīng)急局：承擔(dān)區(qū)防汛辦日常工作,，組織、指導(dǎo),、監(jiān)督,、評估全區(qū)防汛抗旱應(yīng)急管理工作落實情況；協(xié)助組織特別重大災(zāi)害,、重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作,；組織修訂濱海新區(qū)防汛抗旱專項預(yù)案,，并組織宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急隊伍和物資的調(diào)撥,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治工作,；依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、險情及應(yīng)急處置情況,；組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害救助工作,，組織開展水旱災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查評估。

◆區(qū)國資委：配合行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織區(qū)屬企業(yè)做好防汛抗旱應(yīng)急,、救災(zāi)物資的生產(chǎn),、調(diào)度工作；組織所監(jiān)管企業(yè)做好防汛自保工作,。

◆區(qū)海洋局：負(fù)責(zé)海洋觀測預(yù)報,、預(yù)警監(jiān)測和減災(zāi)工作，參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置,。

◆區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)雨情、旱情監(jiān)測和氣象預(yù)報及暴雨等災(zāi)害性天氣警報,，并根據(jù)天氣變化情況及時補(bǔ)充和訂正,；向社會發(fā)布及時的氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并通過區(qū)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺和媒體向社會公眾滾動播報,；為防汛部門提供氣象服務(wù),；及時提出防汛、抗旱預(yù)警響應(yīng)及會商建議,。

◆市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理,，指導(dǎo)開展群測群防,、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作,；必要時，可提請以區(qū)防指名義部署相關(guān)防治工作,。

◆濱海供電公司：負(fù)責(zé)所屬電力設(shè)施的運(yùn)行安全,，保障電力供應(yīng),；根據(jù)汛情需要，及時調(diào)度解決應(yīng)急電源,，及時調(diào)度解決排澇,、搶險的電力需要，及時搶修受損的電力設(shè)施,，恢復(fù)正常供電,。

（4）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

各開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處,、各鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),，其它有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，建立本轄區(qū),、本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作體制機(jī)制。

各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行區(qū)防指的決定,；按照區(qū)防指的統(tǒng)一指揮，組織本轄區(qū),、本單位防汛、防潮,、抗旱工作；發(fā)布防汛搶險救災(zāi)動員令,，動員本轄區(qū),、本單位各種力量參與防汛搶險、救災(zāi)工作,；下達(dá)防汛抗旱指示,、命令；組織做好防汛抗旱宣傳工作等,。

2.辦事機(jī)構(gòu)組成人員及工作職責(zé)

（1）區(qū)防汛辦

主 任：翟世寬 區(qū)應(yīng)急局副局長

副 主 任：王紅衛(wèi) 區(qū)水務(wù)局副局長

成員單位：區(qū)水務(wù)局,、區(qū)應(yīng)急局

主要職責(zé)：

◆承擔(dān)區(qū)防指日常工作，起草區(qū)防指有關(guān)文件,，組織落實區(qū)防指各項工作部署,；

◆協(xié)調(diào)區(qū)防指成員單位及各工作組,，檢查指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)管委會、各街（鎮(zhèn)）及有關(guān)防汛單位開展防汛抗旱準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作,；

◆組織修訂濱海新區(qū)防汛抗旱專項應(yīng)急預(yù)案,，并組織宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練,；

◆負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)應(yīng)急專家組,；

◆負(fù)責(zé)區(qū)級防汛抗旱專業(yè)隊伍調(diào)動和防汛抗旱搶險物資的調(diào)撥,；

◆負(fù)責(zé)防汛搶險,、救災(zāi)處置情況的收集,、上報工作；

◆承辦區(qū)防指交辦的其他工作,。

（2）各工作組

①氣象海洋組

組 長：劉建軍 區(qū)氣象局副局長

成員單位：區(qū)海洋局,、區(qū)氣象局

主要職責(zé)：

◆負(fù)責(zé)做好實時氣象、風(fēng)暴潮信息監(jiān)測,；

◆做好中短期氣象預(yù)報和潮情趨勢預(yù)測,；

◆發(fā)布突發(fā)災(zāi)害性天氣信息,、氣象災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)暴潮預(yù)警,；

◆做好暴雨,、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害影響評估,；

◆完成區(qū)防指交辦的其他工作,。

②調(diào)度和水情組

組 長：王紅衛(wèi) 區(qū)水務(wù)局副局長

成員單位：區(qū)水務(wù)局

主要職責(zé)：

◆負(fù)責(zé)我區(qū)區(qū)域內(nèi)各河系雨水潮情測報，及時掌握分析流域內(nèi)各大水系的雨水情信息,，根據(jù)上游雨水情,、洪水預(yù)報及風(fēng)暴潮預(yù)警，提前預(yù)判洪水,、風(fēng)暴潮對我區(qū)影響,，提出水情、潮情預(yù)警意見,，向區(qū)防指及相關(guān)部門通報雨水潮情及洪水預(yù)警信息,，并提請召開防汛會商會議；

◆在現(xiàn)有水文觀測站點的基礎(chǔ)上,，根據(jù)需要設(shè)立水文觀測站點,，并做好重要點位水文信息加報；

◆負(fù)責(zé)掌握我區(qū)及與我區(qū)相關(guān)的流域防洪,、防潮工程設(shè)施,、調(diào)度方案等基本情況；

◆負(fù)責(zé)聯(lián)系市水務(wù)局,，協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)域河道調(diào)度部門,，協(xié)調(diào)做好河系防汛調(diào)度工作；

◆負(fù)責(zé)黃港一庫,、黃港二庫的水庫調(diào)度運(yùn)用,，指導(dǎo)監(jiān)督我區(qū)小型水庫的調(diào)度運(yùn)用，協(xié)調(diào)市水務(wù)局河系管理部門和相關(guān)區(qū)做好警戒水位以下洪水資源調(diào)度工作,；

◆根據(jù)汛情發(fā)展變化,，制定我區(qū)水利工程應(yīng)急除險加固方案，提請召開防汛調(diào)度會商會議,，提出防汛,、防潮調(diào)度意見；

◆負(fù)責(zé)擬定,、發(fā)布防汛調(diào)度指令,，監(jiān)督相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會、街（鎮(zhèn)）及有關(guān)單位執(zhí)行；

◆完成區(qū)防指交辦的其他工作,。

③搶險組

組 長：翟世寬 區(qū)應(yīng)急局副局長

成員單位：區(qū)軍事部,、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局

主要職責(zé)：

◆負(fù)責(zé)了解我區(qū)及周邊地區(qū)雨水潮情,、工情和險情,，掌握全區(qū)一二級河道、中小型水庫,、防潮工程設(shè)施,、排水工程設(shè)施的工情與險情；

◆指導(dǎo)責(zé)任部門制定除險加固措施和搶險方案,，匯總險情,，提請召開防汛搶險會商會議，提出防汛搶險隊伍,、物資需求,；

◆組織區(qū)級防汛搶險隊伍實施防汛搶險，銜接解放軍和武警部隊參與防汛搶險行動,；

◆根據(jù)各區(qū)域需求和具體情況,，及時派出專家組現(xiàn)場指導(dǎo)；

◆督查各開發(fā)區(qū)管委會,、街（鎮(zhèn)）及相關(guān)單位做好防汛搶險工作,；

◆完成區(qū)防指交辦的其他工作。

④轉(zhuǎn)移安置組

組 長：翟世寬 區(qū)應(yīng)急局副局長

成員單位：區(qū)教體局,、區(qū)公安局,、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)和投促局,、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)應(yīng)急局

主要職責(zé)：

◆負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會、街（鎮(zhèn)）及有關(guān)單位組織蓄滯洪區(qū)和受洪澇潮災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移和安置,；

◆指導(dǎo)做好受災(zāi)人員生活救助保障,；

◆指導(dǎo)做好受災(zāi)人員衛(wèi)生醫(yī)療和防疫工作,；

◆完成區(qū)防指交辦的其他工作,。

⑤物資組

組 長：翟世寬 區(qū)應(yīng)急局副局長

成員單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)商務(wù)和投促局,、區(qū)應(yīng)急局

主要職責(zé)：

◆負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的儲備、凍結(jié)與管理工作,；

◆組織防汛抗旱物資調(diào)運(yùn)工作,；

◆負(fù)責(zé)外援物資的接收、調(diào)配和調(diào)運(yùn)工作,；

◆完成區(qū)防指交辦的其他工作,。

⑥通訊組

組 長：張興華 區(qū)工業(yè)和信息化局副局長

成員單位：區(qū)軍事部,、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安局

主要職責(zé)：

◆負(fù)責(zé)保障防汛抗旱通訊網(wǎng)絡(luò)暢通,；

◆開設(shè)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)站點,，保障現(xiàn)場情況實時傳輸；

◆建立與部隊,、其他支援單位的通訊聯(lián)絡(luò),；

◆完成區(qū)防指交辦的其他工作。

⑦保衛(wèi)組

組 長：張慶濤 區(qū)公安局副局長

成員單位：區(qū)公安局

主要職責(zé)：

◆負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作,，協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移,，并為相關(guān)工作提供通信保障；

◆打擊破壞防汛抗旱工作的犯罪活動,；

◆保證防汛搶險,、救災(zāi)交通暢通；

◆緊急情況下,，做好落實區(qū)防指命令的保障工作,；

◆完成區(qū)防指交辦的其他工作。

⑧交通運(yùn)輸組

組 長：王 軍 區(qū)交通運(yùn)輸局安監(jiān)室主任

成員單位：區(qū)交通運(yùn)輸局

主要職責(zé)：

◆負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)物資,、輸送搶險人員和群眾轉(zhuǎn)移所需交通工具,；

◆緊急情況下，組織協(xié)調(diào)交通,、鐵路,、公路、航運(yùn),、民航等有關(guān)單位組織運(yùn)力,，做好防汛、救災(zāi)運(yùn)輸工作,；

◆完成區(qū)防指交辦的其他工作,。

⑨生活保障組

組 長：曹西志 區(qū)商務(wù)和投促局副局長

成員單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)和投促局,、區(qū)應(yīng)急局

主要職責(zé)：

◆負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會,、街（鎮(zhèn)）及有關(guān)單位做好區(qū)級防汛搶險隊伍、部隊,、民兵,、預(yù)備役等生活保障工作；

◆指導(dǎo)相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會,、街（鎮(zhèn)）及有關(guān)單位做好轉(zhuǎn)移安置群眾的生活保障工作,；

◆負(fù)責(zé)區(qū)級生活保障物資的調(diào)撥、供應(yīng)；

◆完成區(qū)防指交辦的其他工作,。

⑩財務(wù)組

組 長：陳立民 區(qū)財政局副局長

成員單位：區(qū)財政局

主要職責(zé)：

◆負(fù)責(zé)搶險,、救災(zāi)資金籌措和撥付；

◆負(fù)責(zé)撥付我區(qū)的國家級,、市級防汛救災(zāi)款項的監(jiān)督管理工作,；

◆負(fù)責(zé)防汛搶險、救災(zāi)資金使用的監(jiān)督檢查,；

◆完成區(qū)防指交辦的其他工作,。

?信息宣傳組

組 長：翟世寬 區(qū)應(yīng)急局副局長

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局,、區(qū)應(yīng)急局

主要職責(zé)：

◆負(fù)責(zé)防汛抗旱信息報送工作,；

◆組織做好防汛抗旱宣傳報道工作；

◆負(fù)責(zé)重要文件起草,、簡報編寫等工作,；

◆完成區(qū)防指交辦的其他工作。

四,、預(yù)防,、預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防、預(yù)警信息

1.氣象,、水務(wù),、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)暴雨、洪水,、風(fēng)暴潮災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,，將信息及時向區(qū)防指報告，按程序向社會公眾發(fā)布,，做好防御準(zhǔn)備,。

2.區(qū)住房建設(shè)委等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)危險房屋等建筑物的監(jiān)測排查，區(qū)水務(wù)局等相關(guān)部門應(yīng)定期檢查地下構(gòu)筑物,、下穿隧道以及低洼易積水區(qū)域的防汛排澇設(shè)施運(yùn)行情況,，加強(qiáng)水工建筑物的巡視檢查，設(shè)立警示標(biāo)志,，并將信息及時報告區(qū)防指,。

3.當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)超警戒水位以上洪水、風(fēng)暴潮,，水庫超汛限水位時,，各工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測,，加密巡查,，及時將工程設(shè)施的運(yùn)行情況報告區(qū)防指，工程所在開發(fā)區(qū)管委會、街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警,，做好相關(guān)準(zhǔn)備,。

4.當(dāng)預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé),、屬地管理的原則,，確定雨澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別,，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作,。

5.當(dāng)河道、海堤,、水庫發(fā)生重大險情時,，工程所在地開發(fā)區(qū)管委會、街（鎮(zhèn)）防指和工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險,，并在第一時間向可能出險的有關(guān)區(qū)域預(yù)警,，同時向區(qū)防指準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類,、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人,、技術(shù)責(zé)任人、通訊聯(lián)絡(luò)方式,、除險情況,，以利于區(qū)防指加強(qiáng)指導(dǎo)或做出進(jìn)一步的搶險決策，同時,，區(qū)防指將險情及處置情況報告市防指,。

6.各開發(fā)區(qū)管委會、街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部及區(qū)直部門,、企事業(yè)單位防汛領(lǐng)導(dǎo)小組收集實時洪澇災(zāi)情,，滾動上報至區(qū)防指。

（二）預(yù)防,、預(yù)警行動

1.各開發(fā)區(qū)管委會,、街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部、各成員單位及防汛工程管理單位要做好汛前安全檢查,，排查整改安全隱患,，修復(fù)水毀工程，備足搶險物資,、救生器材和應(yīng)急通訊設(shè)施,，明確所轄水庫、堤防,、水閘,、排水泵站等防汛設(shè)施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人和工作責(zé)任人，落實搶險隊伍在搶險時的組織,、聯(lián)系方式以及實施方案,。

2.當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生暴雨、洪水,、風(fēng)暴潮災(zāi)害時,，區(qū)防指應(yīng)提早預(yù)警，通知各開發(fā)區(qū)管委會,、街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部和各有關(guān)部門做好相關(guān)準(zhǔn)備,。

3.當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)超警戒水位以上洪水、風(fēng)暴潮,，水庫超汛限水位時,，工程所在地開發(fā)區(qū)管委會、街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警,，通知相關(guān)部門做好相關(guān)準(zhǔn)備,，并報告區(qū)防指。

4.市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局應(yīng)加強(qiáng)對各種地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)測預(yù)報,，將信息及時報送區(qū)防指,，按程序向社會公眾發(fā)布。

5.進(jìn)入汛期,，各級防汛抗旱指揮部應(yīng)實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，全程跟蹤汛情、工情,、災(zāi)情,。

（三）預(yù)案準(zhǔn)備

各開發(fā)區(qū)管委會防汛抗旱指揮部、各街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部,、各成員單位應(yīng)制定本轄區(qū),、本部門的防汛、防潮應(yīng)急預(yù)案和保障預(yù)案,，并加強(qiáng)宣傳,，開展預(yù)案演練。

五,、信息發(fā)布

（一）啟動應(yīng)急響應(yīng)后,，區(qū)防指要充分利用區(qū)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺和各類媒體，及時,、準(zhǔn)確,、全面的通報汛情、災(zāi)情和防災(zāi)抗災(zāi)動態(tài),，各新聞媒體和廣電設(shè)施業(yè)主單位要全力給予支持和配合,。

（二）針對可能出現(xiàn)道路管制,，學(xué)校停課，景區(qū)關(guān)閉,，城市公共交通,、長途客運(yùn),、旅游客運(yùn),、水運(yùn)設(shè)施減班或停運(yùn)等情況，各相關(guān)職能部門要提前做出判斷預(yù)測,，并報告區(qū)防指,；已出現(xiàn)下穿通道或隧道關(guān)閉、局部停電等情況的及時報告區(qū)防指,，由區(qū)防指組織并發(fā)布信息,。

（三）應(yīng)急響應(yīng)期間，電視臺,、廣播電臺應(yīng)專題安排宣傳報道災(zāi)害信息和防災(zāi)抗災(zāi)動態(tài),；Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)期間，實施整點連線直播,，必要時應(yīng)當(dāng)連續(xù)滾動播報,。公安交管等部門加強(qiáng)路面監(jiān)控與交通疏導(dǎo)，一旦出現(xiàn)險情,、災(zāi)情及交通管制等情況,，及時通過區(qū)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺和媒體等發(fā)布信息，提醒廣大市民安全出行,。

（四）應(yīng)急響應(yīng)期間,，一旦出現(xiàn)突發(fā)險情、災(zāi)情,，相關(guān)單位應(yīng)在第一時間將險情,、災(zāi)情上報區(qū)防指。

（五）汛情及防汛動態(tài)等由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布,；涉及災(zāi)情的,，由區(qū)防指審核和發(fā)布。

六,、洪澇潮應(yīng)急響應(yīng)等級劃分及分級應(yīng)急響應(yīng)行動

為切實做好我區(qū)水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,，按照市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際,，將可能遭受的洪澇潮災(zāi)害劃分為Ⅳ,、Ⅲ、Ⅱ,、Ⅰ四級預(yù)警,。應(yīng)急響應(yīng)等級劃分與預(yù)警等級劃分相對應(yīng),，從低到高劃分為四級：Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)和I級應(yīng)急響應(yīng),，各級應(yīng)急響應(yīng)若發(fā)生險情災(zāi)情分別對應(yīng)一般突發(fā)事件、較大突發(fā)事件,、重大突發(fā)事件,、特別重大突發(fā)事件。

（一）應(yīng)急響應(yīng)等級劃分

1.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（藍(lán)色Ⅳ級預(yù)警）

出現(xiàn)下列情況之一者,，為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),。上游河系發(fā)生5年一遇洪水；一級行洪河道達(dá)到警戒水位,；城市中心城區(qū)發(fā)生Ⅳ級暴雨漬澇（當(dāng)濱海新區(qū)日降雨量達(dá)到30毫米或濱海新區(qū)氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警時）,；受臺風(fēng)或其他氣象因素影響，預(yù)測未來我區(qū)沿海將出現(xiàn)達(dá)到或超過4.8米的高潮位時（新港理論基面高程,，下同）,。

2.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（黃色Ⅲ級預(yù)警）

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),。上游1個河系發(fā)生10年一遇洪水,；兩個（含兩個）以上河系發(fā)生5年一遇洪水；一級行洪河道超過警戒水位,，且接近保證水位,；平原小型水庫發(fā)生嚴(yán)重險情；城市中心城區(qū)發(fā)生Ⅲ級暴雨漬澇（當(dāng)濱海新區(qū)日降雨量達(dá)到50毫米或濱海新區(qū)氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警時）,；受臺風(fēng)或其他氣象因素影響,，預(yù)測未來我區(qū)沿海將出現(xiàn)達(dá)到或超過5.05米的高潮位時。

3.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（橙色Ⅱ級預(yù)警）

出現(xiàn)下列情況之一者,，為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),。上游1個河系發(fā)生20年一遇大洪水；兩個（含兩個）以上河系發(fā)生10年一遇洪水,；一級行洪河道達(dá)到保證水位,，主要行洪河道堤防發(fā)生嚴(yán)重險情；平原中型水庫發(fā)生嚴(yán)重險情,；城市中心城區(qū)發(fā)生Ⅱ級暴雨漬澇（當(dāng)濱海新區(qū)日降雨量達(dá)到100毫米或濱海新區(qū)氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警時）,；受臺風(fēng)或其他氣象因素影響，預(yù)測未來我區(qū)沿海將出現(xiàn)達(dá)到或超過5.3米的高潮位時,。

4.I級應(yīng)急響應(yīng)（紅色Ⅰ級預(yù)警）

出現(xiàn)下列情況之一者,，為I級應(yīng)急響應(yīng)。上游一個河系發(fā)生50年一遇以上洪水,；兩個（含兩個）以上河系發(fā)生20年一遇洪水,；一級行洪河道超過保證水位,，城市防洪堤堤防發(fā)生重大險情；重點中型水庫發(fā)生重大險情,；上級部門決策啟用蓄滯洪區(qū)滯洪,；城市中心城區(qū)發(fā)生Ⅰ級暴雨漬澇（當(dāng)濱海新區(qū)日降雨量達(dá)到150毫米）；受臺風(fēng)或其他氣象因素影響,，預(yù)測未來我區(qū)沿海將出現(xiàn)達(dá)到或超過5.5米的高潮位時,。

（二）分級應(yīng)急響應(yīng)

1.預(yù)報預(yù)警信息接收報送和處理

當(dāng)接到市防汛抗旱指揮部或氣象、海洋部門關(guān)于暴雨,、上游洪水,、風(fēng)暴潮預(yù)警信息時,，區(qū)防汛辦立即向區(qū)防指報告,，同時將有關(guān)情況通知區(qū)防指相關(guān)單位并做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

2.應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止

區(qū)防指根據(jù)暴雨,、洪水,、風(fēng)暴潮預(yù)警級別，負(fù)責(zé)啟動和結(jié)束Ⅳ級至I級應(yīng)急響應(yīng),，并報市防辦等部門備案,。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和結(jié)束由區(qū)防汛辦主任批準(zhǔn)；Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和結(jié)束由區(qū)防指負(fù)責(zé)日常工作的副指揮批準(zhǔn),；Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和結(jié)束由區(qū)防指主管應(yīng)急工作的副指揮批準(zhǔn),；I級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和結(jié)束由區(qū)防指總指揮批準(zhǔn)。

3.應(yīng)急響應(yīng)的實施

各有關(guān)單位接到區(qū)防指防汛指令后,，根據(jù)相應(yīng)預(yù)警級別,，按照防汛預(yù)案，履行職責(zé),，做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作,。

4.應(yīng)急響應(yīng)升級

當(dāng)災(zāi)害事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計超出原來應(yīng)急響應(yīng)等級時,，區(qū)防汛辦向區(qū)防指提出提升應(yīng)急響應(yīng)等級建議,，區(qū)防指組織、調(diào)動相關(guān)力量實施增援,。若區(qū)防指力量不能滿足搶險救災(zāi)需要時,，及時報請市防指進(jìn)行增援。

5.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急處置工作基本完成,，經(jīng)專家組評估,，事件危害基本消除，次生,、衍生事件得到有效控制,，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束,，由區(qū)防指宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（三）應(yīng)急響應(yīng)行動措施

1.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)發(fā)生Ⅳ級預(yù)警時,，區(qū)防指啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),。

（1）區(qū)防汛辦主任主持召開會商會議，分析汛情的特點和影響,，研究防御方案和措施,，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并報告區(qū)防指副指揮,。各工作組組長及相關(guān)成員單位分管防汛工作的負(fù)責(zé)同志組織本組,、本部門相關(guān)人員上崗到位。

（2）區(qū)防指各成員單位和各開發(fā)區(qū)管委會,、各街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部及區(qū)直部門,、企事業(yè)單位防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要立即啟動防汛預(yù)案和各項保障預(yù)案，部署落實防汛各項工作,，傳達(dá)貫徹市,、區(qū)防汛工作精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，密切關(guān)注汛情變化,，視汛情組織開展防汛,、防潮搶險和受災(zāi)救助工作，有關(guān)情況及時向區(qū)防指報告,。

（3）區(qū)防汛辦全員值守,，領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切監(jiān)視水情,、雨情,、工情，加強(qiáng)對防汛,、防潮工作的指導(dǎo),，做好上傳下達(dá)工作。

（4）各級防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險單位加強(qiáng)值守,，各級防汛責(zé)任人要立即上崗到位,，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，全面落實各項防御措施,。

（5）氣象,、水務(wù)、海洋部門加強(qiáng)天氣氣候,、降雨,、洪水、風(fēng)暴潮的預(yù)測預(yù)報工作，并及時向區(qū)防指報告,。

（6）各開發(fā)區(qū)管委會,、街（鎮(zhèn)）加強(qiáng)對危險房屋、簡易搭蓋等危險地帶的巡查,，必要時對危險地帶人員實施轉(zhuǎn)移,。

（7）規(guī)劃資源管理部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)測預(yù)報，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時處置并向區(qū)防指報告,。

（8）廣電部門及時組織各媒體,、公共場所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛、防潮提示,，提醒市民注意收聽,、收看有關(guān)媒體報道，及時掌握預(yù)警信息,。

（9）建設(shè)管理部門組織建筑工地高空,、地下等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施，加固或拆除有危險的施工設(shè)施和其他臨時設(shè)施,；加強(qiáng)深基坑等施工現(xiàn)場的防護(hù)措施,，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置,。

（10）漁業(yè),、海事、港口等部門負(fù)責(zé)向漁業(yè)船只,、海上作業(yè)船舶,、所轄港口碼頭、渡口發(fā)布預(yù)警信息,，督促其做好防汛防潮安全工作,。

（11）城管、公路等部門加強(qiáng)巡查,，對風(fēng)口,、路口及易倒伏的行道樹進(jìn)行修剪、綁扎,、加固等,，加固戶外高空廣告牌、霓虹燈等高空構(gòu)筑物,，加固高架,、高速等道路的各類指示標(biāo)志。

（12）排水部門加強(qiáng)值守,，適時進(jìn)行預(yù)排空,，檢查落實公路（橋隧）、下穿通道等重點部位的防積水和緊急排水措施，做好低洼,、易受淹地區(qū)的強(qiáng)排準(zhǔn)備,；城、郊排水系統(tǒng)人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作,，并做好降雨過程中的疏排水工作,。

（13）河道、水庫管理部門加強(qiáng)堤防工程巡查和監(jiān)測,，并及時將工程設(shè)施的運(yùn)行,、防守情況向區(qū)防指報告。

（14）沿海,、沿河單位及時關(guān)閉各類擋潮,、擋水口門、閘涵,，同時做好排水閘涵調(diào)度工作,。

（15）公安交管部門對低洼、易積水道路巡查,，做好交通疏導(dǎo),。

（16）當(dāng)下穿通道、隧道積水達(dá)到30厘米,，交管,、市政等相關(guān)部門及時采取關(guān)閉措施，設(shè)置警示標(biāo)志,，派專人雙向值守,，并立即向區(qū)防指報告。

（17）電力,、通信等部門加強(qiáng)搶修力量的配備,，確保搶險救災(zāi)等方面的供電、通訊需要,。

（18）各級各類搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作，一旦接到區(qū)防指的命令,，迅速投入搶險救災(zāi),。各級各部門要準(zhǔn)備好搶險物資器材。

（19）做好有關(guān)部門,、專家要求的其他應(yīng)急措施,。

2.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)發(fā)生Ⅲ級預(yù)警時，區(qū)防指啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),。

（1）區(qū)防指負(fù)責(zé)日常工作的副指揮駐區(qū)防指指揮,，主持召開會商會議，分析汛情的特點和影響，研究防御方案和措施,，提出專項工作要求,，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并報告區(qū)防指總指揮,。在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)上崗人員基礎(chǔ)上,，各工作組組長及區(qū)防指成員單位負(fù)責(zé)同志組織本組、本部門相關(guān)人員上崗到位,。

（2）區(qū)防指各成員單位和各開發(fā)區(qū)管委會,、各街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部及區(qū)直部門、企事業(yè)單位防汛領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位,，立即啟動防汛預(yù)案和各項保障預(yù)案,，傳達(dá)貫徹市、區(qū)防汛工作精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示,，督促加強(qiáng)汛情監(jiān)測,，掌握汛情變化，按照制定的防搶預(yù)案組織開展防汛,、防潮搶險和受災(zāi)救助工作,，有關(guān)情況及時向區(qū)防指報告。

（3）區(qū)防汛辦全員加強(qiáng)值守,，領(lǐng)導(dǎo)帶班,，密切監(jiān)視水情、雨情,、工情,，加強(qiáng)對防汛、防潮工作的指導(dǎo),，做好上傳下達(dá)工作。

（4）各級防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險單位加強(qiáng)值守,，各級防汛責(zé)任人立即上崗到位,，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，全面落實各項防御措施,。

（5）氣象,、水務(wù)、海洋部門及時做出天氣氣候,、降雨,、洪水、風(fēng)暴潮的預(yù)測預(yù)報和實測數(shù)據(jù)發(fā)布,，并及時向區(qū)防指報告,。

（6）各開發(fā)區(qū)管委會、街（鎮(zhèn)）對危險房屋、簡易搭蓋等危險地帶實施24小時不間斷巡查,，必要時對危險地帶人員實施轉(zhuǎn)移,。

（7）規(guī)劃資源管理部門組織安排對重要地質(zhì)隱患部位的動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時處置并向區(qū)防指報告,。

（8）廣電部門及時組織各媒體,、公共場所大型顯示屏及時播發(fā)有關(guān)預(yù)警信息和防汛提示，加強(qiáng)防汛知識宣傳,，提醒市民盡可能減少外出,，戶外活動應(yīng)注意安全避險。

（9）建設(shè)管理部門組織高空,、地下等戶外作業(yè)采取有效的保護(hù)措施,，加固或拆除有危險的施工設(shè)施和其他臨時設(shè)施；加強(qiáng)深基坑等施工現(xiàn)場的防護(hù)措施,，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置,；必要時可以暫停作業(yè)。

（10）漁業(yè),、海事,、港口等部門通知漁船回港或就近避風(fēng)，危險品船舶,、沙船,、無動力船舶進(jìn)入錨地避風(fēng)，必要時船上人員撤離上岸,，并滾動上報進(jìn)港避風(fēng)船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù),。

（11）城管、公路等部門全面巡查,，對風(fēng)口,、路口及易倒伏的行道樹進(jìn)行修剪、綁扎,、加固等,，加固戶外高空廣告牌、霓虹燈等高空構(gòu)筑物,，加固高架,、高速等道路的各類指示標(biāo)志，拆除不安全裝置,。

（12）排水部門加強(qiáng)值守,，提前騰空降低河渠管網(wǎng)水位，落實公路（橋隧）,、下穿通道等重點部位的防積水和緊急排水措施,，落實低洼,、易受淹地區(qū)的強(qiáng)排措施，排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運(yùn)行,，做好緊急排水準(zhǔn)備,；城、郊排水系統(tǒng)人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作,，并做好降雨過程中的疏排水工作,。

（13）河道、水庫管理部門強(qiáng)化重點堤段的隱患排查,，對發(fā)現(xiàn)的隱患,、險情，采取必要的工程搶險措施并及時向區(qū)防指報告,。

（14）沿海,、沿河單位立即關(guān)閉各類擋潮、擋水口門,、閘涵,，并視潮位、河道水位情況做好排水閘涵調(diào)度工作,。

（15）公安交管部門對低洼,、易積水道路全面巡查，并視積水情況實施交通管制,。

（16）電力,、通信等部門落實搶修力量的配備，確保搶險救災(zāi)等方面的供電,、通訊需要,。

（17）各級各類搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，接到區(qū)防指的命令,，立即執(zhí)行搶險任務(wù),；防汛搶險物資儲運(yùn)單位做好隨時調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。

（18）做好Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動規(guī)定的相關(guān)應(yīng)急措施,，以及有關(guān)部門,、專家要求的其他應(yīng)急措施。

3.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)發(fā)生Ⅱ級預(yù)警時,，區(qū)防指啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）區(qū)防指主管應(yīng)急工作的副指揮駐區(qū)防指指揮,，主持召開區(qū)防指全體領(lǐng)導(dǎo)成員和專家參加的會商會議,，分析汛情的特點和影響，研究防御方案和措施,，做出相應(yīng)工作安排,，提出專項工作要求,，并報告區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志,。在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)上崗人員基礎(chǔ)上,，區(qū)防指成員單位及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組織本組、本部門相關(guān)人員上崗到位,。

（2）區(qū)防指各成員單位和各開發(fā)區(qū)管委會,、各街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部及區(qū)直部門、企事業(yè)單位防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入指揮崗位,，立即啟動防汛預(yù)案和各項保障預(yù)案,，傳達(dá)貫徹市、區(qū)防汛工作精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示,，加強(qiáng)汛情全時監(jiān)測,，嚴(yán)密掌握汛情變化，按照制定的防搶預(yù)案組織開展防汛搶險,、人員撤離和受災(zāi)救助工作,，有關(guān)情況及時向區(qū)防指報告。

（3）區(qū)防汛辦密切監(jiān)視汛情,、災(zāi)情發(fā)展變化,，加強(qiáng)對防汛、防潮工作的指導(dǎo),，派出督查組檢查各項防御措施落實情況,，并做好上傳下達(dá)工作。

（4）各級防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險單位24小時值守,，各級防汛責(zé)任人上崗到位,，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，全面落實各項防御措施,。

（5）氣象,、水務(wù)、海洋部門及時滾動發(fā)布天氣氣候,、降雨,、洪水、風(fēng)暴潮的預(yù)測預(yù)報和實測數(shù)據(jù),，并及時向區(qū)防指報告,。

（6）公安、住建等部門必要時配合當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)管委會,、街（鎮(zhèn)）對危險房屋,、簡易搭蓋等危險地帶人員實施安全轉(zhuǎn)移。

（7）廣電部門及時組織各媒體,、公共場所顯示屏及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預(yù)警信息,，防汛,、防潮提示，提醒市民盡可能留在室內(nèi),，關(guān)門,、關(guān)窗、收物,，防止高空墜物傷人,，一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源,，防止觸電,。

（8）建設(shè)管理部門組織建筑工地按照建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實相關(guān)措施,。對有危險的施工設(shè)施和臨建進(jìn)行加固或拆除,，對深基坑采取加固措施并增加應(yīng)急排水設(shè)備；工地臨房人員,、深基坑周邊人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至安全地帶,。

（9）漁業(yè)、海事,、港口等部門組織避風(fēng)漁船,、沙船、無動力船舶和不具備防抗相應(yīng)風(fēng)暴能力的船舶上人員撤離上岸,，并滾動上報落實情況和進(jìn)港避風(fēng)船只數(shù)量,、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

（10）城管,、公路等部門及時處置對市民人身和交通等具有較大危害的樹木,，拆除高空廣告牌、霓虹燈等高空構(gòu)筑物,。

（11）排水部門堅守崗位,，最大限度騰空降低河渠管網(wǎng)水位，公路（橋隧）,、下穿通道等重點部位的防積水和緊急排水措施,，落實低洼、易受淹地區(qū)的強(qiáng)排措施,，排水泵站暴雨模式運(yùn)行,，全力開車排水；城,、郊排水系統(tǒng)人員做好管網(wǎng)疏排工作,，確保排水暢通無卡口。

（12）河道,、水庫管理部門實施24小時不間斷堤防巡查,，必要時加高、加固堤防,，降低水庫水位,。

（13）沿海、沿河單位關(guān)閉并加高加固各類擋潮,、擋水口門,、閘涵，同時做好沿海,、沿河排水閘涵調(diào)度工作,，加強(qiáng)工程巡查，及時排除險情,。

（14）公安交管部門對低洼,、易積水道路全面巡查，對積水道路實施交通管制,，做好車輛,、人員的疏散工作。

（15）電力,、通信等部門隨時準(zhǔn)備實施搶修,，確保搶險救災(zāi)等方面的供電、通訊需要,；加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行安全的監(jiān)控,，及時斷開可能危及公共安全的電源；各電信運(yùn)營商做好防汛預(yù)警信息的短信發(fā)布工作,。

（16）衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備,，做好醫(yī)療隊派出準(zhǔn)備。

（17）各級各類搶險隊伍進(jìn)入搶險救災(zāi)備戰(zhàn)狀態(tài),，在指定地點集結(jié)待命,，按照區(qū)防指的命令，執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù),；防汛搶險物資儲運(yùn)單位做好隨時調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備,。

（18）做好Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動規(guī)定的相關(guān)應(yīng)急措施，以及有關(guān)部門,、專家要求的其他應(yīng)急措施,。

4.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)發(fā)生Ⅰ級預(yù)警時，區(qū)防指啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),。

（1）區(qū)防指總指揮駐區(qū)防指指揮,，主持召開區(qū)防指全體領(lǐng)導(dǎo)成員和專家參加的會會會議，做出防汛,、防潮應(yīng)急部署,，加強(qiáng)對防汛,、防潮搶險工作指導(dǎo)，必要時發(fā)表電視廣播講話,，動員全區(qū)軍民全力抗災(zāi)搶險,，及時向市委、市政府,、市防汛抗旱指揮部報告有關(guān)情況,。區(qū)防指成員單位及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志全部上崗到位。

（2）區(qū)防指各成員單位和各開發(fā)區(qū)管委會,、各街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部及區(qū)直部門,、企事業(yè)單位防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入指揮崗位，立即啟動防汛預(yù)案和各項保障預(yù)案,，傳達(dá)貫徹市,、區(qū)防汛工作精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，組織指揮本地區(qū),、本系統(tǒng),、本行業(yè)全力投入防汛、防潮搶險工作,，及時排除可能出現(xiàn)的險情,，確保各項防范處置措施落實到位，全力保障人民生命財產(chǎn)安全,，有關(guān)情況及時向區(qū)防指報告,。

（3）區(qū)防汛辦24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值守，密切監(jiān)視汛情,、災(zāi)情發(fā)展變化,，派出督查組指導(dǎo)各級防汛、防潮工作,，督導(dǎo)各項防御措施落實情況,，并做好上傳下達(dá)工作。

（4）各級防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險單位24小時值守,，各級防汛責(zé)任人上崗到位,，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，全面落實各項防御措施,。

（5）氣象,、水務(wù)、海洋部門及時滾動發(fā)布天氣氣候,、降雨,、洪水、風(fēng)暴潮的預(yù)測預(yù)報和實測數(shù)據(jù)，及時向區(qū)防指報告,，并向相關(guān)部門通報預(yù)測預(yù)報信息,。

（6）廣電部門及時組織各媒體、公共場所大型顯示屏隨時插播有關(guān)預(yù)警信息,、安全提示和緊急通知等,，提示市民根據(jù)防汛、防海潮預(yù)警做好自我防范措施,。

（7）建設(shè)管理部門組織建筑工地按照建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，加固或拆除有危險的建筑施工設(shè)施或其他臨時設(shè)施,；工地臨房人員,、深基坑周邊人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至安全地帶。

（8）漁業(yè),、海事,、港口等部門組織所有避風(fēng)漁船、沙船,、無動力船舶和不具備防抗相應(yīng)風(fēng)暴能力的船舶上所有人員撤離上岸,，并滾動上報落實情況和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

（9）城管,、公路等部門及時處置對市民人身和交通等具有較大危害的樹木,，拆除高空廣告牌、霓虹燈等高空構(gòu)筑物,。

（10）公安,、住建等部門配合當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)管委會、街（鎮(zhèn)）對危險房屋,、簡易搭蓋等危險地帶群眾實施安全轉(zhuǎn)移,，并督促相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會、街（鎮(zhèn)）滾動上報安全轉(zhuǎn)移人數(shù),。

（11）教育部門組織學(xué)校,、幼托園所以及有關(guān)單位根據(jù)區(qū)政府的決定，采取停課或其它專門的保護(hù)措施,。

（12）除政府機(jī)關(guān)和直接保障城市運(yùn)行的企事業(yè)單位外,，其他單位視情決定是否停產(chǎn)、停工,、停業(yè),。

（13）排水部門堅守崗位，排水泵站全力開車排水,，盡最大努力排除積水,，并密切關(guān)注排水設(shè)施運(yùn)行情況，保證排水安全；城,、郊排水系統(tǒng)人員不間斷做好管網(wǎng)疏排工作,。

（14）河道、水庫管理部門對重點隱患部位實施專人盯防,，聯(lián)合搶險人員對重點防御地區(qū)實施加高堤埝,、修筑子堤等搶護(hù)措施，并適時構(gòu)筑第二道防線,。

（15）沿海,、沿河單位關(guān)閉并加高加固各類擋潮、擋水口門,、閘涵,，做好沿海、沿河排水閘涵調(diào)度工作,，對病險工程實施不間斷巡查,，及時排除險情。

（16）公安交管部門對積水道路實施交通管制,。

（17）電力,、通信等部門隨時準(zhǔn)備實施搶修，確保搶險救災(zāi)等方面的供電,、通訊需要,；各電信運(yùn)營商做好防汛預(yù)警信息的短信發(fā)布工作。

（18）衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備,，向受災(zāi)地區(qū)派出醫(yī)療組和防疫組實施醫(yī)療救護(hù),，并防止疫情傳播。

（19）各級各類搶險隊伍全面進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài),，全力執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù),，盡最大努力減少人民生命財產(chǎn)損失；各應(yīng)急物資保障單位為搶險救災(zāi)提供全力后勤及物資保障,。

（20）做好Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動規(guī)定的相關(guān)應(yīng)急措施,，以及有關(guān)部門、專家要求的其他應(yīng)急措施,。

（四）指揮和調(diào)度

1.出現(xiàn)洪澇,、風(fēng)暴潮等災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序,，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部,。在采取緊急措施的同時，向區(qū)防指報告,。

2.事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位,，分析事件的性質(zhì),，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序,，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工,，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展,。

3.發(fā)生重大洪澇,、風(fēng)暴潮等災(zāi)害后，區(qū)防指應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作,，必要時成立前線指揮部,。

4.需要區(qū)防指組織處置的，由區(qū)防汛辦統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作,。

5.對海上一線作業(yè)施工人員及工地臨房、危房簡屋內(nèi)人員,、進(jìn)港避風(fēng)的船民等，各開發(fā)區(qū)管委會,、街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部和相關(guān)主管部門要制定周密的人員轉(zhuǎn)移方案,，落實緊急避難場所，妥善安置,，保證基本生活,。

（五）搶險與救災(zāi)

1.出現(xiàn)洪澇、風(fēng)暴潮等災(zāi)害或防汛工程發(fā)生重大險情后,，事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會,、街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控,、追蹤,，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

2.事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會,、街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況,，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供區(qū)防指指揮決策,。

3.事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會,、街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持,；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員,，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

4.處置洪澇,、風(fēng)暴潮等災(zāi)害和工程重大險情時,，應(yīng)按照職能分工，由區(qū)防指統(tǒng)一指揮，各部門,、各單位應(yīng)各司其職,，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng),，高效處置,，最大程度地減少損失。搶險組按照“濱海新區(qū)軍地聯(lián)合防汛工作方案”,、“濱海新區(qū)軍事部參加防汛搶險應(yīng)急預(yù)案”,，組織駐新區(qū)部隊和民兵參加防汛搶險行動的應(yīng)急處置。

（六）安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

1.各開發(fā)區(qū)管委會,、各街（鎮(zhèn)）,、各防汛指揮機(jī)構(gòu)及各有關(guān)單位應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材,、消毒藥品,、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用,。

2.搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定,。搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全,。

3.出現(xiàn)洪澇,、風(fēng)暴潮等災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援,、轉(zhuǎn)移和疏散工作,。

4.事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會、街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)按照當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)管委會,、街（鎮(zhèn)）和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令,，及時發(fā)布通告，防止人,、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源,。

5.出現(xiàn)洪澇、風(fēng)暴潮等災(zāi)害后,，事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會,、街（鎮(zhèn)）和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作,，落實各項防病措施,，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù),。

（七）社會力量動員與參與

1.出現(xiàn)洪澇,、風(fēng)暴潮等災(zāi)害后,，事發(fā)地的開發(fā)區(qū)管委會、街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,，協(xié)調(diào)對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制,，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.必要時可通過開發(fā)區(qū)管委會,、街（鎮(zhèn)）廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置,，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛,、物資,、人員等，全力投入防汛搶險,。

（八）應(yīng)急結(jié)束

1.當(dāng)洪澇,、風(fēng)暴潮等災(zāi)害得到有效控制時，區(qū)防指可視汛情,，宣布結(jié)束緊急防汛期,。

2.當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者市防汛抗旱指揮部、區(qū)海洋局,、區(qū)氣象局解除有關(guān)預(yù)警信號后,，由區(qū)防指宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理,。

3.依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資,、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具等，在緊急防汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還,；造成損壞或者無法歸還的,，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

4.緊急處置工作結(jié)束后,，要進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后生產(chǎn),、生活的恢復(fù)工作，及時修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響,。

七、后期處置

（一）災(zāi)后救助

1.應(yīng)急部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對受災(zāi)群眾實施生活救助,，應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物,，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排,。

2.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,，搶救因災(zāi)傷病人員,，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情,、病情實施緊急處理,，防止疫病的傳播、蔓延,。

3.當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)管委會,、街（鎮(zhèn)）應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

（二）搶險物資補(bǔ)充

針對當(dāng)年防汛搶險物資消耗情況,，按照分級儲備的原則及時補(bǔ)充到位,。

（三）水毀工程修復(fù)

對影響當(dāng)年防汛安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù),。遭到毀壞的交通,、電力、通信,、水文以及防汛專用通信設(shè)施,，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能,。

（四）災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作,，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。

（五）調(diào)查與總結(jié)

每年各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié),、分析,、評估。引進(jìn)外部評價機(jī)制,，征求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議,，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題,，從防汛工程的規(guī)劃,、設(shè)計、運(yùn)行,、管理以及防汛工作的各個方面提出改進(jìn)建議,，以進(jìn)一步做好防汛工作。

八,、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)防汛抗旱通信保障,，在防汛、防潮緊急期間,，協(xié)調(diào)本地電信企業(yè),，由相應(yīng)的電信企業(yè)提供通信保障工作。

2.各通信運(yùn)營部門和企業(yè)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任,。

3.區(qū)防指和各開發(fā)區(qū)管委會,、街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部,，各相關(guān)單位、部門應(yīng)配備專用通訊設(shè)施,，確保信息暢通,。

4.在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播,、電視等媒體以及手機(jī)短信等發(fā)布信息,。必要時通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全,。

（二）搶險與救援保障

1.現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）防汛工程管理單位對所掌握的重點險工險段或易出險的防汛工程設(shè)施,，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策,；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后,，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案,，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實施,。

（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛工程管理單位以及沿海、沿河單位,，儲備的常規(guī)搶險機(jī)械,、防汛設(shè)備、物資和救生器材,，應(yīng)能滿足搶險急需,。

2.應(yīng)急隊伍保障

區(qū)軍事部負(fù)責(zé)駐區(qū)部隊、武警官兵參加防汛搶險救災(zāi)的協(xié)調(diào)組織工作,，負(fù)責(zé)組織民兵,、預(yù)備役搶險隊伍參加搶險救災(zāi)活動，并做好部隊增援我區(qū)防汛搶險,、救災(zāi)的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3.專儲物資保障

區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)區(qū)級抗旱搶險專儲物資設(shè)備的運(yùn)維養(yǎng)護(hù),、更新補(bǔ)充等儲備管理工作,。

各開發(fā)區(qū)管委會、各街鎮(zhèn),、各防汛單位要豐富物資儲備方式,，多渠道增加物資凍結(jié)和儲備，最大限度滿足防汛抗旱應(yīng)急救援需要,。

4.專家技術(shù)保障

區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)防汛抗旱專業(yè)隊伍,、專家組組建和管理，承擔(dān)防御洪水,、風(fēng)暴潮應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作,。

（三）專業(yè)保障

1.供電保障

區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國網(wǎng)天津濱海公司,，由國網(wǎng)天津濱海公司提供電力保障工作，保證防汛搶險,、搶排積水,、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

2.供水保障

區(qū)水務(wù)局協(xié)調(diào)組織各自來水公司,，自來水廠和原水廠要落實兩路電,，并建立兩道防線，在發(fā)生災(zāi)害時,，通過管網(wǎng)調(diào)度等應(yīng)急手段,，做好原水保護(hù)，盡力保證供水,。

3.供氣保障

各燃?xì)夤疽粗贫ǖ念A(yù)案,，建立專業(yè)搶險隊，盡力確保燃?xì)夤?yīng),。

4.交通運(yùn)輸保障

區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸,、水路運(yùn)輸?shù)葐挝粚Ψ姥磽岆U、救災(zāi)物資,、人員轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸工作,，優(yōu)先保障防汛搶險人員、防汛搶險救災(zāi)物資器材運(yùn)輸,，優(yōu)先保障疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員,。

5.生活保障

為確保特大災(zāi)害發(fā)生時人民正常的生活需要，區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)商務(wù)和投促局負(fù)責(zé)組織各商業(yè)部門做好糧食等生活必需品的供應(yīng),。

（四）治安與醫(yī)療保障

1.治安保障

區(qū)公安局負(fù)責(zé)做好洪澇、風(fēng)暴潮等災(zāi)區(qū)的治安管理工作,，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,，保證防汛救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織防汛搶險現(xiàn)場的戒嚴(yán),、警衛(wèi)工作,，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。同時要采取措施確保運(yùn)載指揮人員,、搶險人員和物資器材的車輛快速通行,。

2.醫(yī)療保障

區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)隊伍，負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作,。

（五）物資與資金保障

1.物資保障

區(qū)防指及各開發(fā)區(qū)管委會,、街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部、防汛工程管理單位以及沿海,、沿河單位應(yīng)建立健全防汛物資器材儲備管理制度,，豐富物資儲備方式,，多渠道增加物資凍結(jié)和儲備，加強(qiáng)對儲備物資的管理,，防止儲備物資被盜,、挪用、流失和失效,，對各類物資及時予以補(bǔ)充和更新,，最大限度滿足防汛抗旱應(yīng)急救援需要。

2.資金保障

各級防汛指揮機(jī)構(gòu)日常運(yùn)作和保障,、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi),，由本級財政預(yù)算中安排落實。全區(qū)性防汛搶險應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi),，按現(xiàn)行事權(quán),、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān),。各級防汛機(jī)構(gòu)每年均應(yīng)安排應(yīng)急度汛工程項目,，以確保本區(qū)域的安全度汛。

（六）社會動員保障

防汛是社會公益性事業(yè),，任何單位和個人都有保護(hù)防汛工程設(shè)施和參與防汛的責(zé)任,。各級防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重洪澇,、風(fēng)暴潮等災(zāi)害期間,，應(yīng)按照分工，特事特辦,，急事急辦,，解決防汛的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量,，全力支持防汛抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作,。各開發(fā)區(qū)管委會、各街（鎮(zhèn)）應(yīng)加強(qiáng)對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織有關(guān)部門和單位,，動員全社會的力量，做好防汛工作,。在防汛的關(guān)鍵時刻，各級防汛行政首長應(yīng)靠前指揮,，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi),。

九、宣傳,、培訓(xùn)和演習(xí)

（一）宣傳教育

充分利用廣播,、電視,、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,，開展防汛,、防潮、避險,、自救等常識的宣傳教育,，增強(qiáng)群眾防汛、防潮,、抗災(zāi)意識及應(yīng)急基本知識和技能,。

（二）培訓(xùn)

采取分級負(fù)責(zé)的原則，各級防汛抗旱指揮部要定期組織開展防汛應(yīng)急培訓(xùn)工作,。培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程,、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo),，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量,。

（三）演習(xí)

各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗,、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,。專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行防汛搶險演習(xí)。

十,、獎懲及責(zé)任追究

對防汛搶險工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，由區(qū)政府或區(qū)防汛抗旱指揮部表彰，對防汛搶險工作中英勇獻(xiàn)身的人員,，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士,。對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國防汛條例》和《天津市防洪抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,，并予以處罰,，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。

十一,、預(yù)案管理

（一）預(yù)案制定

本預(yù)案由區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)編制，報區(qū)政府審定,，并報市防汛抗旱指揮部備案,。各開發(fā)區(qū)管委會、街（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部和相關(guān)部門,、單位根據(jù)本預(yù)案,，制定本地區(qū)、本部門和單位的防汛應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)防指備案,。

（二）預(yù)案評估與修訂

區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)組織對本預(yù)案進(jìn)行評估,，定期進(jìn)行修訂完善，適時評審,，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報區(qū)政府審核,。

（三）預(yù)案實施

本預(yù)案由區(qū)防指組織實施，實施過程接受區(qū)政府的監(jiān)督,。

十二,、附則

（一）名詞定義

1.防汛、防潮預(yù)案：對暴雨,、洪水,、風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪等可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛搶險,、減輕災(zāi)害的對策,、措施和應(yīng)急部署，包括預(yù)案啟用條件,、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容,。

2.防汛設(shè)施：包括河道堤防（含防汛墻、海堤）,、閘涵,、泵站、排水管道等能夠防御和減輕洪水,、暴雨,、風(fēng)暴潮和災(zāi)害性海浪等引起的災(zāi)害的工程設(shè)施。

（二）附件

1.防潮工程設(shè)施風(fēng)險點及應(yīng)急措施

2.低洼易積水區(qū)域統(tǒng)計表

3.防汛防潮責(zé)任區(qū)域劃分

①一級行洪河道防汛責(zé)任區(qū)域劃分

②二級河道防汛責(zé)任劃分

③防潮工程防潮責(zé)任區(qū)域劃分

④水庫防汛責(zé)任劃分

⑤蓄滯洪區(qū),、行洪道防汛責(zé)任劃分

4.防汛抗旱搶險物資儲備情況

5.防汛工作制度

①區(qū)防指防汛會商制度

②防汛值班制度

③區(qū)級防汛搶險物資調(diào)運(yùn)制度

④防汛搶險應(yīng)急救援隊調(diào)動制度

⑤洪澇潮災(zāi)害統(tǒng)計上報制度

6.防汛部門通訊聯(lián)絡(luò)表