天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

濱海新區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查

整治工作實(shí)施方案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會，各委局,、各街鎮(zhèn),、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《濱海新區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2020年11月30日

（此件主動公開）

濱海新區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好濱海新區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，消除農(nóng)村房屋安全隱患,，根據(jù)《天津市關(guān)于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》要求,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識和底線思維,，堅(jiān)持邊排查,、邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合,、標(biāo)本兼治,，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）工作原則

1.全面摸底,，分類排查,。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)對行政區(qū)域內(nèi)行政村（含鎮(zhèn)政府駐地行政村和街道辦事處下轄行政村）范圍內(nèi)的所有房屋進(jìn)行全面摸底，區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型,，摸清房屋基本情況,，建立農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,。

2.重點(diǎn)整治，壓茬推進(jìn),。本次整治重點(diǎn)是存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房,，各涉農(nóng)街鎮(zhèn)應(yīng)先行對此類房屋開展整治。在重點(diǎn)整治基礎(chǔ)上,，有序壓茬推進(jìn)全面排查和全面整治,。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，應(yīng)第一時間采取措施,，堅(jiān)決杜絕發(fā)生安全事故,。

3.屬地管理，落實(shí)責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé),、誰使用誰負(fù)責(zé),、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，屬地街鎮(zhèn)對排查出存在安全隱患的農(nóng)村自建房,，督促主體責(zé)任人進(jìn)行整治,。區(qū)各行業(yè)主管單位根據(jù)職責(zé)分工，將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍內(nèi)的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍,，強(qiáng)化對產(chǎn)權(quán)人（使用人）使用過程中的指導(dǎo)和監(jiān)管,。

4.固本強(qiáng)基，健全機(jī)制,。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院有關(guān)部委關(guān)于農(nóng)村自建房用作經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定,，建立健全濱海新區(qū)相關(guān)制度并推動落實(shí)。及時總結(jié)排查整治開展情況,，舉一反三,，按照市級部署建立完善規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制，疏堵結(jié)合,、源頭管控,，切實(shí)保障好群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二,、工作目標(biāo)

全面摸清濱海新區(qū)農(nóng)村房屋基本情況,，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型,、建造方式,、是否存在安全隱患等，建立農(nóng)村住房檔案和農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺,。有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治,，消除濱海新區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患,。積極按照市級工作部署,，完善區(qū)相關(guān)管理制度,，建立健全常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理機(jī)制。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）重點(diǎn)排查（2020年12月31日前完成）,。對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房開展摸底排查，排查重點(diǎn)包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋,、經(jīng)過改建擴(kuò)建的房屋,、人員聚集使用的房屋、軟弱地基上的房屋及其他可能存在安全隱患的房屋,。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房,，及時組織進(jìn)行房屋安全性評估或按照《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》進(jìn)行房屋安全性鑒定。

（二）重點(diǎn)整治和全面排查（2021年6月30日前完成）,。各街鎮(zhèn)以排查發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患并用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)開展整治,，制定重點(diǎn)整治方案，明確整治重點(diǎn),、技術(shù)路線,、力量組織、工作經(jīng)費(fèi),、整治時限等,。整治到位前，必須采取切實(shí)有效的安全防范措施,。逐級建立重點(diǎn)整治臺賬,，實(shí)行銷號管理，完成一戶,，銷號一戶,。

在重點(diǎn)排查的基礎(chǔ)上，各涉農(nóng)街鎮(zhèn)對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查,，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全,、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等,。排查時要對各類房屋安全隱患作出初步判斷,，形成農(nóng)村房屋安全隱患清單。

（三）全面整治（2023年12月31日前完成）,。各街鎮(zhèn)在摸底排查和重點(diǎn)整治基礎(chǔ)上,，針對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房，科學(xué)合理制定不同類別整治方法,。農(nóng)村房屋安全隱患整治應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任,，落實(shí)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,，力爭用三年左右時間基本完成安全隱患整治。

區(qū)各部門和各街鎮(zhèn)針對排查發(fā)現(xiàn)的問題,，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,，加快研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制。推動完善區(qū)農(nóng)村自建房建設(shè)和管理相關(guān)制度,，健全農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工、經(jīng)營,、改擴(kuò)建和變更用途等全過程管理制度,。建立農(nóng)村房屋安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，開展日常巡查和動態(tài)監(jiān)測,，明確安全管理和巡查責(zé)任,，對農(nóng)村房屋綜合信息實(shí)施動態(tài)管理。建立農(nóng)村房屋應(yīng)急管理機(jī)制,，制定應(yīng)急預(yù)案,，落實(shí)相應(yīng)人員、資金和場所,，切實(shí)避免因房屋坍塌導(dǎo)致人員傷亡,。加強(qiáng)農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)隊(duì)伍管理,，提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平,。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立由分管副區(qū)長牽頭的濱海新區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治協(xié)調(diào)機(jī)制工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱“區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制”）,。區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)應(yīng)急局,、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局為牽頭單位,，區(qū)民族宗教委,、區(qū)教體局、區(qū)公安局,、區(qū)民政局,、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)文化和旅游局,、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門為成員單位。區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制工作機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在區(qū)住房建設(shè)委,。

各涉農(nóng)街鎮(zhèn)積極履行屬地管理責(zé)任,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋排查整治工作的組織和協(xié)調(diào)，組織各村委會（居委會）做好排查整治各項(xiàng)具體工作,。按照安全生產(chǎn)工作要求,，各街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自部署,、靠前指揮，加強(qiáng)組織實(shí)施,，確保責(zé)任落實(shí)到位,，工作落實(shí)到人，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋摸底排查,、房屋安全隱患整治及應(yīng)急處置等具體工作,。

（二）明確部門分工。區(qū)各行業(yè)主管部門根據(jù)各自職責(zé),，強(qiáng)化對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,。

區(qū)住房建設(shè)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,，對市農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺使用和錄入方法進(jìn)行培訓(xùn),，推進(jìn)區(qū)各部門間信息共享互通，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制,；市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地,，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治,，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作,；區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作；區(qū)民族宗教委負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宗教活動場所安全管理,；區(qū)教體局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校,、幼兒園房屋安全管理；區(qū)公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復(fù)核工作,；區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場所安全管理,；區(qū)司法局負(fù)責(zé)配合完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度，強(qiáng)化法治保障,；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將農(nóng)村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)本級預(yù)算,；區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場所安全管理；區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療場所安全管理,；區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)消防救援支隊(duì)按照工作職責(zé)做好農(nóng)村房屋安全相關(guān)工作,。

區(qū)各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)排查整治方案，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)開展安全隱患排查整治工作,，每月月底前向區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況,。

（三）加強(qiáng)綜合保障。區(qū)住房建設(shè)委要組織和動員設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作,，加強(qiáng)人員培訓(xùn),，強(qiáng)化技術(shù)保障，通過組織志愿者設(shè)計(jì)圖集,、技術(shù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)等措施,，加強(qiáng)對農(nóng)村房屋建設(shè)、加固修繕的技術(shù)指導(dǎo),。有條件的街鎮(zhèn)可采取政府購買服務(wù)等方式,，委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、評估鑒定工作,。區(qū)司法局要加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢,、司法調(diào)解等工作。

（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo),。各街鎮(zhèn)要增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識,，守牢安全底線，抓牢抓實(shí)排查整治各項(xiàng)工作,，嚴(yán)防搞形式,、走過場。區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室對各街鎮(zhèn)排查整治工作進(jìn)行督促指導(dǎo),，加強(qiáng)工作的組織推動,。對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮,、排查不實(shí)的,，要予以通報(bào)；對問題嚴(yán)重的,，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志,；對工作中失職失責(zé)、不作為,、亂作為的干部,，要嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）做好宣傳引導(dǎo)。各街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳農(nóng)村房屋安全的重要性,，及時了解農(nóng)村干部和群眾思想動態(tài),，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患,。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育,，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性,、主動性,。

濱海新區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查

整治協(xié)調(diào)機(jī)制工作機(jī)構(gòu)

召 集 人：  戴 雷  副區(qū)長

副召集人：  高 強(qiáng)  區(qū)政府辦公室副主任

陳 波  區(qū)住房建設(shè)委主任

孫家旺  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任

成員單位由區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)應(yīng)急局,、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)民族宗教委,、區(qū)教體局、區(qū)公安局,、區(qū)民政局、區(qū)司法局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門組成,，各單位相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。

區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制工作機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在區(qū)住房建設(shè)委,，辦公室主任由區(qū)住房建設(shè)委主任陳波同志兼任,，辦公室副主任由區(qū)住房建設(shè)委劉墨林同志、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委張磊同志擔(dān)任,。辦公室成員由各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。

區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)總聯(lián)絡(luò)員由區(qū)住建委節(jié)能科技（村鎮(zhèn)建設(shè)）室竇福起同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)搭建區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制,。各成員單位指定一名干部負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作,。