天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

濱海新區(qū)土地資源利用清查整治

專項行動工作方案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會,，各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《濱海新區(qū)土地資源利用清查整治專項行動工作方案》印發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2020年8月7日

（此件主動公開）

濱海新區(qū)土地資源利用清查整治專項行動工作方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和土地管理工作的重要指示精神,，按照市委關(guān)于以疾風(fēng)厲勢開展土地資源利用清查整治工作的決策部署,，依據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市土地資源利用清查整治專項行動方案的通知》（津政辦發(fā)〔2020〕12號）文件要求, 結(jié)合我區(qū)實際情況，制定濱海新區(qū)土地資源利用清查整治專項行動（以下簡稱“專項行動”）工作方案,。

一,、總體要求

（一）踐行“兩個維護(hù)”,，推動高質(zhì)量發(fā)展。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”,，將習(xí)近平生態(tài)文明思想,、新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求落實到土地管理利用全過程,、各環(huán)節(jié),，深入落實《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃和土地管理工作的意見》,、全面推進(jìn)市委土地領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暟l(fā)現(xiàn)問題整改,，大力整治土地管理領(lǐng)域“兩亂一難”問題,，進(jìn)一步凈化政治生態(tài),，以疾風(fēng)厲勢,、抓鐵留痕的狠勁韌勁堅決打贏土地資源利用清查整治這場硬仗,。牢固樹立經(jīng)營城市理念,，堅持厚土薄用,、富地省用,、肥地精用,，優(yōu)化土地資源配置，嚴(yán)控增量,、消化存量,，提升節(jié)約集約用地水平，充分釋放違法違規(guī)擠占的發(fā)展建設(shè)用地規(guī)模,，為推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障,。

（二）強(qiáng)化大局意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各單位要充分認(rèn)識專項行動攻堅決勝的重要性,，提升政治站位，強(qiáng)化規(guī)劃和土地資源管理的政治責(zé)任,、工作責(zé)任,、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把開展清查整改作為踐行“兩個維護(hù)”的實際行動,。結(jié)合自身工作職責(zé),，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步加大專項行動工作力度，推動清查整改協(xié)作和支持合作工作扎實有序開展,。加強(qiáng)專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),，做到問題不解決不撒手、問責(zé)不到位不撒手,，堅決整治土地管理領(lǐng)域亂象,，推動整治問題清倉見底、逐步歸零,，堅決捍衛(wèi)規(guī)劃和土地管理的嚴(yán)肅性,，助力新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，確保按照全市統(tǒng)一部署,，到2020年年底前全區(qū)專項行動各項工作圓滿收官。

（三）健全工作機(jī)制,，密切聯(lián)系溝通,。市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局作為專項行動牽頭單位，健全工作機(jī)制,，組織領(lǐng)導(dǎo)上做到統(tǒng)籌兼顧,、安排上相互銜接、任務(wù)落實上一體推進(jìn),。各成員單位根據(jù)專項行動工作要求,，對號入座，制定本單位工作方案,，建立問題臺賬,，列出任務(wù)清單、工作清單,、責(zé)任清單,、時間清單，并及時上報專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。清查整改工作要聚焦突出問題,，堅持重拳出擊，嚴(yán)格落實整改要求,，扎實開展土地管理領(lǐng)域問題大排查大清理大整治,，全力推動清查整改工作圓滿完成。各單位要明確專職工作人員及時向?qū)ｍ椥袆愚k公室上報工作信息,，做到事前有計劃,、事中有進(jìn)展、事后有總結(jié),，各成員單位間要密切工作聯(lián)系,，做到重要事項、重要工作、重要活動及時溝通反饋,，確保專項行動各項任務(wù)全面落實,。

（四）明確目標(biāo)任務(wù)，多措并舉推進(jìn),。按照專項行動部署,，對納入清查整治的各項工作任務(wù)進(jìn)行全面組織兜底清查，各有關(guān)部門,、單位要切實按照專項行動方案,，清查整治新區(qū)規(guī)劃和土地資源利用管理中出現(xiàn)的各類問題，對《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）下發(fā)以來的違法占地情況進(jìn)行全覆蓋拉網(wǎng)式深入清查,。同時綜合運(yùn)用日常巡查,、信訪舉報、衛(wèi)星遙感,、國土調(diào)查,、媒體反映等多種手段深入篩查及時發(fā)現(xiàn)的違法線索，發(fā)現(xiàn)一起整治一起,，確保專項行動全面整改,、徹底整改工作要求落實到位。同時,，要堅持消除存量,、嚴(yán)控增量的原則，各單位要繼續(xù)加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)早制止,，盡快消除違法狀態(tài)，有效控制新增違法用地,。

二,、任務(wù)與分工

樹立“都是主力”觀念，強(qiáng)化“所有者,、使用者,、管理者、建設(shè)者”聯(lián)動推進(jìn)清查整改意識,，各成員單位各司其職,、協(xié)同合作，共同推進(jìn)完成專項行動各項工作任務(wù),。其中,，市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局牽頭負(fù)責(zé)組織推動全區(qū)專項行動清查整改工作。針對存在問題,，建立清查整治臺賬,、倒排工期,、督察檢查、掛賬銷號,、徹底整改,。注重標(biāo)本兼治，進(jìn)一步健全完善新區(qū)土地資源管理治理長效機(jī)制,。各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)為所轄區(qū)域?qū)ｍ椥袆忧宀檎喂ぷ鞯呢?zé)任主體，對管理區(qū)域內(nèi)各項清查工作任務(wù)分類清理檢查,，梳理問題,，建立項目清單，形成分析報告和分析報表,。按照專項行動工作部署,，對存在問題的項目逐一提出整改落實方案，列入整治臺賬,，掛賬銷號,，逐一整改落實。各有關(guān)委局依據(jù)自身職能職責(zé),，對照專項行動任務(wù)清單，對號入座,，組織開展清查整改,，分類分級處置，確保管理范圍內(nèi)清查問題整改到位,。具體任務(wù)分工如下,。

（一）整治對習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和土地管理工作重要指示精神學(xué)習(xí)不深入、認(rèn)識不到位,、行動打折扣問題

1.各開發(fā)區(qū)管委會,、各委局、各街鎮(zhèn)分別召開土地資源利用清查整治專項行動動員部署會,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和土地管理,、耕地保護(hù)等重要指示精神，深化思想認(rèn)識,，提升政治站位,，踐行“兩個維護(hù)”，真正從思想根源上增強(qiáng)開展土地資源利用清查整治的堅定性自覺性,。（責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會,、有關(guān)委局、各街鎮(zhèn)）

2.將習(xí)近平生態(tài)文明思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和土地管理,、耕地保護(hù)等重要指示精神,，以及《中共天津市委 天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃和土地管理工作的意見》納入?yún)^(qū)管干部培訓(xùn)內(nèi)容體系，提升領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地資源保護(hù)利用的政策水平和能力,。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部,、區(qū)人社局）

3.嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，強(qiáng)化對土地資源利用清查整治專項行動的政治監(jiān)督,、工作監(jiān)督,，建立清查整治專項行動工作督導(dǎo)機(jī)制，重點監(jiān)督檢查對習(xí)近平總書記關(guān)于土地管理工作的重要指示精神和市委,、市政府關(guān)于土地資源利用清查整治決策部署的貫徹落實情況,。對落實不力、打折扣搞變通的行為堅決處理,，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),，以強(qiáng)有力的組織監(jiān)督保證清查整治專項行動有力有序推進(jìn)、取得實實在在的成效,。（責(zé)任單位：區(qū)委督查室,、有關(guān)委局，各開發(fā)區(qū)管委會,、各街鎮(zhèn)）

（二）整治落實上位規(guī)劃不嚴(yán),，執(zhí)行規(guī)劃“鋼”性和“剛”性不足問題

1.嚴(yán)格新區(qū)國土空間總體規(guī)劃管理。在新區(qū)國土空間總體規(guī)劃批復(fù)前,，經(jīng)對現(xiàn)行規(guī)劃一致性處理后確定的生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線（以下簡稱“三條控制線”）以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局等是國土空間用途管制的基本依據(jù),。已批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃與三條控制線等強(qiáng)制性內(nèi)容及永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域等相關(guān)上位規(guī)劃要求存在出入的,，按照現(xiàn)行最嚴(yán)規(guī)劃和要求進(jìn)行管理。積極推動編制新區(qū)國土空間總體規(guī)劃,，規(guī)劃一經(jīng)批復(fù),，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更,。各專項規(guī)劃,、各開發(fā)區(qū)規(guī)劃、街鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃等規(guī)劃編制不得突破三條控制線,、永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域和城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局,，擅自突破的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,。（責(zé)任單位：各委局,、各開發(fā)區(qū)管委會、各街鎮(zhèn)）

2.加強(qiáng)建設(shè)項目規(guī)劃許可管理,。針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的規(guī)劃許可問題線索,，嚴(yán)格按照國土空間規(guī)劃要求進(jìn)行核查,，對于嚴(yán)重違反國土空間規(guī)劃要求無法消除影響的，堅決依法撤銷已核發(fā)的規(guī)劃許可,。貫徹落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、工程建設(shè)項目審批制度改革舉措，不斷強(qiáng)化專項督查,、日常監(jiān)管等,，對違反控制性詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等違法違規(guī)行為，堅決予以嚴(yán)肅查處,。項目單位為后期增加建筑面積和改變使用性質(zhì)創(chuàng)造條件的,，視為企業(yè)失信行為，按照“一處失信,、處處受制”的原則實施聯(lián)合懲戒,。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦,、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房建設(shè)委,，各開發(fā)區(qū)管委會）

3.加強(qiáng)規(guī)劃許可與相關(guān)執(zhí)法部門信息聯(lián)動,。2020年6月底前實現(xiàn)工程建設(shè)項目聯(lián)合審批全流程圖紙資料信息共用共享，供相關(guān)部門審批,、施工質(zhì)量安全監(jiān)督,、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收,、產(chǎn)權(quán)登記、城建檔案歸檔,、消防檢查等環(huán)節(jié)按需調(diào)用,。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)委網(wǎng)信辦,，各開發(fā)區(qū)管委會）

（三）整治不顧實際需求盲目收儲,，導(dǎo)致土地資源閑置問題

1.對全區(qū)儲備土地開展全面清理檢查，梳理問題,，2020年5月底前建立項目清單,，形成儲備土地現(xiàn)狀分析報告和分析報表，對存在問題的項目逐一提出整改落實方案,。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,，各開發(fā)區(qū)管委會,、各土地儲備機(jī)構(gòu)）

2.對儲備土地未批先征，長期閑置的,，制定消化方案,，妥善解決，嚴(yán)禁閑置,、撂荒,，積極發(fā)揮土地資源效益。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,，各開發(fā)區(qū)管委會,、各土地儲備機(jī)構(gòu)）

3.對能夠改變性質(zhì)的已征收儲備土地，根據(jù)區(qū)域建設(shè)發(fā)展需求,，分年度擬定開發(fā)計劃,，明確時間節(jié)點，確保按期實施,。對近期有建設(shè)項目的,，抓緊落實配套等相關(guān)前期手續(xù)，盡快形成可供上市量,，緩解債務(wù)風(fēng)險,。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局，各開發(fā)區(qū)管委會,、各土地儲備機(jī)構(gòu)）

4.對擅自提高收購單價的違規(guī)行為和存在利益輸送等違法亂紀(jì)問題的,，堅決依法依規(guī)查處。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、各開發(fā)區(qū)管委會）

5.新增土地儲備項目應(yīng)符合年度收支資金平衡和項目資金整體平衡條件,。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局，各開發(fā)區(qū)管委會,、各土地儲備機(jī)構(gòu)）

6.進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)土地收儲管理工作,，嚴(yán)格土地收儲補(bǔ)償價格確定機(jī)制，完善土地儲備監(jiān)督檢查,，強(qiáng)化年度土地儲備計劃管理,，建立儲備規(guī)模預(yù)警機(jī)制。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、各開發(fā)區(qū)管委會,、各土地儲備機(jī)構(gòu)）

（四）整治沉淀土地資產(chǎn)盤活不夠，存量土地釋放不足問題

1.全面摸清2004年以來批而未供土地數(shù)量,；核查2004年以來供應(yīng)的工業(yè),、商業(yè)、旅游,、娛樂,、商品住宅等經(jīng)營性用地項目合同履約情況,，重點清查不按合同約定的開竣工時間實施建設(shè)。逐宗調(diào)查違約原因,，建立清查整治臺賬,，2020年8月底前完成。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,，各開發(fā)區(qū)管委會）

2.對清理出的違規(guī)用地項目按照“一地一策”原則,，逐宗擬訂處置方案，明確整改目標(biāo),、治理標(biāo)準(zhǔn),、責(zé)任追究，報區(qū)政府批準(zhǔn)實施,，處置一宗,、銷號一宗。綜合運(yùn)用行政,、經(jīng)濟(jì),、法律手段，嚴(yán)格追究違規(guī)違約責(zé)任,，對批而未供土地要逐年擬定供應(yīng)計劃安排,，狠抓落實；因用地單位自身原因不按合同約定時間開竣工的,，嚴(yán)格追究違約責(zé)任,，追繳違約金、閑置費(fèi),，直至收回土地使用權(quán),，2020年底前全部按時完成處置。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,，區(qū)商務(wù)和投促局,、各開發(fā)區(qū)管委會、各街鎮(zhèn)）

3.嚴(yán)格落實“增存掛鉤”考核機(jī)制,，將批而未供和閑置土地處置任務(wù)與下一年度批次用地計劃掛鉤,，強(qiáng)化節(jié)約集約用地目標(biāo)考核和約束,。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、各開發(fā)區(qū)管委會）

（五）整治批后監(jiān)管不實，建設(shè)項目規(guī)劃審批核查,、事中事后監(jiān)管不到位問題

1.強(qiáng)化規(guī)劃許可事中事后督查,，每季度召開建設(shè)工程規(guī)劃許可證專項督查會，對涉訪涉訴案件及時督查,。對督查中發(fā)現(xiàn)的程序要件把關(guān)不嚴(yán),、不符合規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則等問題,，由市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局分管領(lǐng)導(dǎo)同志約談許可批準(zhǔn)單位的主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志，并責(zé)令完善業(yè)務(wù)案卷,，約談情況及時反饋組織人事部門,。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局，各開發(fā)區(qū)管委會）

2.強(qiáng)化建設(shè)工程規(guī)劃許可證后管理,，重點對工業(yè)用地項目未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為進(jìn)行證后管理檢查,，發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)格依法查處,，將查處結(jié)果通過信用中國（天津）網(wǎng)站及天津市市場主體聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)予以公示,，實現(xiàn)“一處違法、處處受制”,。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)住房建設(shè)委，各開發(fā)區(qū)管委會）

（六）整治歷史遺留違法占地存量居高不下問題

1.全面組織兜底清查,。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測,、年度變更調(diào)查、第三次全國國土調(diào)查,、土地巡查,、信訪舉報等手段，對《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）下發(fā)以來的違法占地情況進(jìn)行全覆蓋拉網(wǎng)式深入清查,。

（1）查清未經(jīng)審批擅自將農(nóng)用地或未利用地用作建設(shè)用地的違法占地情況,，對強(qiáng)占土地、違法建設(shè)私家莊園,、別墅等問題進(jìn)行重點清查,，列入清理臺賬，重點整治,，掛賬銷號,，徹底整改。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,，各開發(fā)區(qū)管委會、各涉農(nóng)街鎮(zhèn),、相關(guān)單位）

（2）對“大棚房”問題集中整治中的問題點位開展回頭看,，督導(dǎo)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府用好農(nóng)業(yè)設(shè)施監(jiān)管平臺，落實監(jiān)管責(zé)任壓實到村、監(jiān)管任務(wù)壓實到人的“雙壓實”機(jī)制,，及時發(fā)現(xiàn)整改新發(fā)生的問題,，列明未整改到位“大棚房”問題臺賬。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,，各涉農(nóng)街鎮(zhèn)）

（3）梳理國家自然資源督察歷次督察反饋意見中違法占地問題整改情況，結(jié)合2019年耕地保護(hù)專項督察反饋意見中的違法占地問題整改,，制定國家自然資源督察反饋未整改到位違法占地臺賬,。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)海洋局，各開發(fā)區(qū)管委會,、各涉農(nóng)街鎮(zhèn)）

2.分類處置,。

（1）對歷史遺留違法占地臺賬中的公益性、民生性項目（市政道路,、農(nóng)田水利設(shè)施,、煤改燃環(huán)保設(shè)施、污水處理設(shè)施,、村集體公共活動場所,、符合“一戶一宅”標(biāo)準(zhǔn)的村民宅基地等）,結(jié)合規(guī)劃情況逐步完善手續(xù)，并嚴(yán)格防止新的公益性,、民生性項目違法占地,。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)水務(wù)局，各開發(fā)區(qū)管委會,、各街鎮(zhèn)）

（2）對歷史遺留違法占地臺賬中不具公益性,、民生性但符合土地利用總體規(guī)劃的違法占地項目，依法沒收地上建筑物,；確需補(bǔ)辦手續(xù)的,，依法處罰后,，從新從高進(jìn)行征地補(bǔ)償和收取土地出讓金及有關(guān)規(guī)費(fèi),。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)城市管理委，各開發(fā)區(qū)管委會,、各街鎮(zhèn)）

（3）對歷史遺留違法占地臺賬中不具公益性,、民生性且違反三條控制線或者土地利用總體規(guī)劃的違法占地項目，堅決依法拆除,，涉及農(nóng)用地的恢復(fù)種植條件,。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦,、區(qū)司法局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局,，各開發(fā)區(qū)管委會,、各街鎮(zhèn)）

（4）對未整改到位“大棚房”問題，按照國家和本市印發(fā)的有關(guān)整改指導(dǎo)意見堅決整改到位,。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局，各涉農(nóng)街鎮(zhèn)）

（5）對國家自然資源督察反饋未整改到位違法占地問題,，特別是2019年耕地保護(hù)專項督察反饋意見中涉及占用耕地,、永久基本農(nóng)田的違法占地問題，按照國家自然資源督察意見書和本市有關(guān)整改工作方案的規(guī)定堅決整改到位,。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)海洋局,，各開發(fā)區(qū)管委會、各涉農(nóng)街鎮(zhèn)）

（七）整治行政執(zhí)法力度不夠，行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)橫向聯(lián)動不夠問題

1.加大土地執(zhí)法力度,。嚴(yán)厲打擊侵占土地違法行為,，對嚴(yán)重破壞耕地和永久基本農(nóng)田，以及群眾反映強(qiáng)烈,、社會影響惡劣的重大典型問題,，公開通報、掛牌督辦,，堅決依法處置,。對違法占地問題要從嚴(yán)把握，分類處置,，果斷采取措施,，應(yīng)依法收回土地的堅決收回，應(yīng)依法拆除的一律拆除,，應(yīng)依法罰沒的堅決罰沒,。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)司法局,、區(qū)公安局,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)城市管理委,、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)海洋局，各開發(fā)區(qū)管委會,、各街鎮(zhèn)）

2.健全完善區(qū)級與開發(fā)區(qū),、街鎮(zhèn)兩級規(guī)劃和自然資源行政執(zhí)法體系。層層壓實主體責(zé)任,，加強(qiáng)街鎮(zhèn)和村集體源頭防控作用,，充分利用日常巡查、群眾舉報,、衛(wèi)星遙感,、媒體反映等多種手段及時發(fā)現(xiàn)違法線索，深入推進(jìn)執(zhí)法信息平臺建設(shè),，整合案件辦理,、移交等各種數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫,，依托科技手段強(qiáng)化執(zhí)法效能,。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)司法局、區(qū)公安局,，各開發(fā)區(qū)管委會,、各街鎮(zhèn)）

3.嚴(yán)厲打擊黑惡勢力強(qiáng)占土地、工商資本下鄉(xiāng)違法建設(shè)私家莊園,、大棚房、別墅等典型違法問題,，堅決依法從嚴(yán)從重處置,，依法騰退侵占土地，對發(fā)現(xiàn)觸犯刑法的問題線索,，堅決移送公安機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)司法局、區(qū)公安局,，各開發(fā)區(qū)管委會,、各街鎮(zhèn)）

4.嚴(yán)格落實關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有關(guān)要求，通過資源共享,、信息互通,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，確保行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展,。（責(zé)任單位：區(qū)司法局,、區(qū)公安局、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局）

（八）整治對違紀(jì)違法行為查處力度不夠問題

1.加強(qiáng)對不擔(dān)當(dāng)不作為問題整治力度,。對存在不重視整治工作,、整治標(biāo)準(zhǔn)低、整治力度弱,、到期未完成整治任務(wù)等不擔(dān)當(dāng)不作為問題的單位及責(zé)任人,，不留情面、重拳出擊,，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局會同相關(guān)單位、部門）

2.加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,。對在規(guī)劃和土地管理中失職失責(zé),、造成嚴(yán)重后果的，堅決移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局會同相關(guān)單位,、部門）

3.嚴(yán)肅查處違法案件。對在規(guī)劃和土地管理中的利益輸送,、以權(quán)謀私,、貪污腐敗、充當(dāng)保護(hù)傘等違法問題線索,，發(fā)現(xiàn)一起,，移送一起，查處一起,，堅決追究刑事責(zé)任,。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)公安局,、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局會同相關(guān)單位,、部門）

三、時間安排

（一）制定方案和動員部署階段（2020年4月底前完成）,。落實市專項行動工作要求,，結(jié)合新區(qū)實際制定清查整治專項行動方案，視疫情管控情況適時召開動員部署會,，搞好思想發(fā)動,、部署整治工作、明確任務(wù)分工和整治要求,，確保工作高標(biāo)準(zhǔn)開展,。

（二）清查摸底和立整立改階段（2020年5月1日至5月15日）。對照整治任務(wù)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查,，列出清單,、建立臺賬、摸清底數(shù),。堅持不等不靠,、邊查邊改、立整立改,，5月15日前形成一批整改成果,。

（三）分類整治和督導(dǎo)落實階段（2020年5月16日至11月25日）。堅持一切工作往前趕,、往實里做,，分級分類推進(jìn)問題解決，集中精力破解重難點問題,、歷史遺留問題,。市土地資源利用清查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將加大政策指導(dǎo)和工作督導(dǎo)力度，適時召開推動會,，組織階段講評,、分析破解難題,，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實。

（四）驗收總結(jié)和鞏固提升階段（2020年12月1日至12月31日）,。驗收整治情況,，梳理工作成果，開展整治情況評估,，進(jìn)一步推動建立長效機(jī)制,。12月10日前，新區(qū)將總結(jié)報告報市土地資源利用清查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照政府主導(dǎo)，多單位協(xié)同聯(lián)合清查整治的工作方針,，成立濱海新區(qū)土地資源利用清查整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，分管區(qū)長戴雷任組長,，區(qū)政府辦公室副主任孫家旺,、市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局局長師武軍任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括各開發(fā)區(qū)管委會,、區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)委督查室、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)公安局、區(qū)司法局,、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委,、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦,、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)海洋局及各街鎮(zhèn),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,，負(fù)責(zé)建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、督辦推動機(jī)制和整治驗收機(jī)制,，組織開展情況匯總,、研判指導(dǎo)、進(jìn)度督查,、協(xié)調(diào)推動等日常工作,，辦公室主任由市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局局長師武軍擔(dān)任,，辦公室副主任由市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局總經(jīng)濟(jì)師吳建兵擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位確定專項行動工作聯(lián)絡(luò)員,。各開發(fā)區(qū)管委會,、各街鎮(zhèn)要成立本單位專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本單位專項行動工作方案,。

專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會議,，由組長定期組織召開，如有需要即時召開,，主要議定事項：

（一）聽取全區(qū)土地資源利用清查整治工作情況匯報,，研究重點整改工作事項的處置意見，指揮,、協(xié)調(diào)責(zé)任部門（單位）共同解決整改過程中遇到的問題,，部署相關(guān)工作等。

（二）督促,、檢查責(zé)任單位整治工作落實情況,。

附件:濱海新區(qū)土地資源利用清查整治專項行動任務(wù)細(xì)化清單

附件

濱海新區(qū)土地資源利用清查整治專項行動任務(wù)細(xì)化清單