天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

濱海新區(qū)2019年食品安全監(jiān)管

工作計劃的通知

各管委會,，各委局、各街鎮(zhèn),、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《濱海新區(qū)2019年食品安全監(jiān)管工作計劃》現(xiàn)印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2019年5月9日

（此件主動公開）

濱海新區(qū)2019年食品安全監(jiān)管工作計劃

為加強濱海新區(qū)食品安全監(jiān)管工作,，提升食品安全監(jiān)管能力和水平，確保全區(qū)食品安全,，制定本監(jiān)管計劃,。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,、習(xí)近平總書記“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”和“四個最嚴”（最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管,、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)）等一系列重要指示精神,，認真落實黨中央,、國務(wù)院和市委、市政府對食品安全工作的決策部署以及新區(qū)建設(shè)繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市要求,，加快“食安濱?！苯ㄔO(shè)，嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線,，提高食品安全保障水平,，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，不斷增強新區(qū)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。

二、總體目標

按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《天津市食品安全工作責(zé)任規(guī)定（試行）》和《濱海新區(qū)食品安全工作責(zé)任規(guī)定（試行）》要求,，嚴格落實“食品安全主體責(zé)任,、食品安全屬地管理責(zé)任、食品安全部門監(jiān)督管理責(zé)任,、食品安全領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任”,，決戰(zhàn)決勝農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)和食品安全示范區(qū)創(chuàng)建（以下簡稱“雙安雙創(chuàng)”）。逐步實現(xiàn)“食品安全狀況良好,、黨政同責(zé)落實到位,、食品安全源頭治理有效、監(jiān)督執(zhí)法檢查全面覆蓋,、企業(yè)主體責(zé)任落實到位,、社會共治格局基本形成”總體目標。

三,、重點工作

（一）貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》

中辦,、國辦印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》是第一部關(guān)于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任的黨內(nèi)法規(guī)，各單位,、各部門要以學(xué)習(xí)貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》為契機,，結(jié)合《天津市食品安全工作責(zé)任規(guī)定（試行）》和《濱海新區(qū)食品安全工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，進一步夯實責(zé)任,、強化落實,，促使各級各類食品安全工作責(zé)任落地生根。（責(zé)任部門：區(qū)食品安全委員會各成員單位）

（二）決戰(zhàn)決勝農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)和食品安全示范區(qū)創(chuàng)建

2019年為“雙安雙創(chuàng)”工作攻堅決勝之年,，各單位,、各部門要按照機構(gòu)調(diào)整改革后新的職能分工，明確任務(wù),、嚴格標準,、壓實責(zé)任，以“創(chuàng)則爭成,，戰(zhàn)則決勝”的決心,，全面推進“雙安雙創(chuàng)”工作，確保年底前順利通過市級考評驗收,。（責(zé)任部門：按照《濱海新區(qū)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建實施方案》和《濱海新區(qū)國家食品安全示范區(qū)創(chuàng)建實施方案》分工負責(zé)）

（三）做好殘運會特奧會食品安全保障

按照“創(chuàng)新,、務(wù)實、節(jié)儉”的總要求，做好殘運會特奧會食品安全保障工作,，確保食品安全總體可控，確保殘運會特奧會運動員接待酒店和賽場不發(fā)生食源性興奮劑事件和食物中毒事件,。（牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)管局,，責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)商務(wù)和投促局、區(qū)文化和旅游局）

（四）聚焦突出問題開展專項整治

對超范圍超限量使用食品添加劑,、使用工業(yè)明膠生產(chǎn)食品,、使用工業(yè)酒精生產(chǎn)酒類食品、使用工業(yè)硫磺熏蒸食物,、違法使用瘦肉精,、食品制作過程違法添加罌粟殼等物質(zhì)、水產(chǎn)品違法添加孔雀石綠等禁用物質(zhì),、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)虛假標注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,、用回收食品作為原料生產(chǎn)食品、保健食品標簽宣傳欺詐等重點問題開展專項治理,。（責(zé)任部門：區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)公安局按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治

全面打擊農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為,，有效解決我區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品問題,，進一步發(fā)動和引導(dǎo)全社會積極參與農(nóng)村假冒偽劣食品治理，全面規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序,，夯實農(nóng)村地區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)食品監(jiān)管基礎(chǔ)，提升農(nóng)村食品安全水平和保障能力,。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,，責(zé)任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局）

（六）開展校園及其周邊食品安全專項整治

按照國食辦,、市食安委校園食品安全工作會議要求,，在全區(qū)開展校園及其周邊食品安全專項整治，壓實學(xué)校食品安全主體責(zé)任,、教育行政部門管理責(zé)任,、市場監(jiān)管等部門監(jiān)管責(zé)任、地方黨委政府屬地管理責(zé)任,，確保年內(nèi)學(xué)校食堂“明廚亮灶”率達到100%,，校園食物中毒事故控制在萬分之二以內(nèi)。（責(zé)任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教體局,、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)城市管理委、區(qū)公安局,、各管委會,、各街鎮(zhèn)按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）開展食堂及配餐食品安全專項整治

切實加強對學(xué)校（含托幼機構(gòu)）、建筑工地,、醫(yī)療機構(gòu),、養(yǎng)老機構(gòu)、政府機關(guān)事業(yè)單位,、企業(yè)等集中用餐單位食堂和配餐單位的監(jiān)管力度,，重點對食堂及配餐單位是否取得證照、人員健康,、設(shè)施設(shè)備,、原料采購貯存、查驗記錄,、加工制作,、索證索票、食品留樣,、清洗消毒,、應(yīng)急預(yù)案等情況進行排查整治；檢查向?qū)W校供餐企業(yè)A級資質(zhì)證明情況,；檢查餐廚廢棄物清運單位簽訂的清運協(xié)議情況,；對供餐企業(yè)抽檢覆蓋率達到100%。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強食品安全宣傳教育和日常管理,，及時準確掌握食堂底數(shù),，更新食堂臺賬。督促其辦理食品經(jīng)營許可證等,，落實食品安全主體責(zé)任,，配合推動全區(qū)食品安全工作和各項專項檢查，配合相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查,，降低食品安全風(fēng)險,，及時消除食品安全隱患。（責(zé)任部門：區(qū)食品安全委員會相關(guān)成員單位）

四,、監(jiān)管任務(wù)

（一）種養(yǎng)殖食用農(nóng)產(chǎn)品和畜禽屠宰監(jiān)管任務(wù)（牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

1.深入開展各類農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動,。堅持問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重要生產(chǎn)季節(jié)和重大節(jié)日,，以查處和打擊農(nóng)獸藥隱形添加,、高毒限用農(nóng)藥違規(guī)使用、抗生素濫用,、非法使用瘦肉精等違禁藥物,、非法收購?fù)涝撞∷佬笄莸冗`法違規(guī)行為為重點，組織開展農(nóng)藥,、“瘦肉精”,、生鮮乳、獸用抗生素,、生豬屠宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”,；組織開展生豬屠宰“掃雷”行動,，嚴打屠宰違法違規(guī)行為。實施“問題鏈”管理,，建立暗查暗訪制度,，積極查找問題隱患，采取內(nèi)部通報,、約談等方式推動企業(yè)查找問題,，分析原因，督促及時整改,，做到舉一反三,。建立規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄，實施風(fēng)險分級管理,。

2.開展農(nóng)資打假專項治理,。深化“檢打聯(lián)動”監(jiān)管機制，加大農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度,。開展重點農(nóng)時“農(nóng)資打假專項治理行動”,，嚴厲打擊非法制售種子,、農(nóng)藥、肥料,、獸藥、飼料和飼料添加劑,、水產(chǎn)苗種、農(nóng)機具等假冒偽劣農(nóng)資的行為,。在農(nóng)藥治理方面,，重點查處克百威、氧樂果等禁限用農(nóng)藥違規(guī)使用問題,；在畜產(chǎn)品方面,，重點查處違規(guī)使用抗生素問題，嚴格控制超劑量,、超范圍使用,、不按要求執(zhí)行休藥期等違規(guī)行為，嚴厲打擊抗生素濫用,，同時嚴查“泔水豬”問題,；在水產(chǎn)品方面，重點查處非法使用孔雀石綠,、硝基呋喃問題,。加大對假劣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處，公布一批農(nóng)資打假典型案例,，有力懲戒不法行為,。落實農(nóng)資打假聯(lián)席會議制度，加強公安,、市場等部門協(xié)調(diào)配合,，加大對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒,。

3.加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測,。嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品自檢制度和產(chǎn)地準出制度，定期對種植生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品實施有機磷,、氨基甲酸脂類殘留監(jiān)督監(jiān)測（速測）,，對活畜養(yǎng)殖、收購,、販運和屠宰環(huán)節(jié)開展“瘦肉精”監(jiān)督監(jiān)測（速測）,，對水產(chǎn)養(yǎng)殖基地實施氯霉素、孔雀石綠和硝基呋喃代謝物等監(jiān)督監(jiān)測（速測）,。其中，對蔬菜,、水果等產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和企業(yè)自檢的比例不低于轄區(qū)生產(chǎn)基地規(guī)模的5%,，活畜產(chǎn)品不低于轄區(qū)生產(chǎn)規(guī)模的10%,，水產(chǎn)品不低于轄區(qū)生產(chǎn)規(guī)模的2%。同時隨機抽取生產(chǎn)基地和畜禽屠宰場的蔬菜,、食用菌,、水果,、畜禽產(chǎn)品,、水產(chǎn)品開展實驗室檢測,。地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上,。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的查處率達到100%,。

4.深入開展耕地質(zhì)量保護與提升行動,，推進農(nóng)業(yè)面源污染攻堅行動。按照全市統(tǒng)一部署,，嚴格落實農(nóng)藥獸藥使用制度,，落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度,。推廣綠色防控技術(shù),，開展高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰行動，加快農(nóng)藥追溯信息平臺建設(shè),，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動,，推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范點建設(shè)，建立獸藥二維碼追溯體系,。提高農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率,，推進化肥農(nóng)藥減量增效。

5.繼續(xù)實施放心農(nóng)產(chǎn)品工程,。按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要求,，開展農(nóng)業(yè)品牌提升行動，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品,，推進無公害認證制度改革,，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證,，強化證后管理,。本年度完成5個放心水產(chǎn)品基地建設(shè)。建立放心農(nóng)產(chǎn)品基地名錄,，對已經(jīng)建成的放心菜,、放心肉雞基地實施動態(tài)管理，對1年內(nèi)出現(xiàn)2次監(jiān)督抽檢不合格的基地及時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,，按照相關(guān)規(guī)定予以除名,，不再安排經(jīng)費支持。

6.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè),。以機構(gòu)改革為契機,，整合落實農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊職能，積極組織專業(yè)培訓(xùn),，聘請不同領(lǐng)域的專家圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法案件處理,、文書制作、行刑銜接,、監(jiān)測采樣,、標準推廣等方面對執(zhí)法人員和技術(shù)人員開展培訓(xùn),，從執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)兩方面提高基層工作人員能力水平。積極推動區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)檢測站,、街鎮(zhèn)檢測室和基地檢測點的建設(shè),，加強涉農(nóng)街鎮(zhèn)監(jiān)管站的建設(shè)，加強街鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員培訓(xùn),，落實街鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任,，提升監(jiān)管能力，推動涉農(nóng)街鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效開展,。建立健全上下統(tǒng)一,、運轉(zhuǎn)順暢的監(jiān)管檢測體系，形成上下聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。

7.推進信用體系建設(shè),。建立質(zhì)量安全承諾制度，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人簽訂種養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營承諾書,。推動農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建立工作，年底前,，基本實現(xiàn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案全覆蓋,。建立健全“黑名單”、失信聯(lián)合懲戒等信用約束機制,，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用作為各類農(nóng)業(yè)項目評選,、主體資格審查,、行政許可審批,、制定分類監(jiān)管措施的必要條件，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營,，對嚴重失信主體實行一票否決制,。

8.抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置。修訂《濱海新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》,。不定期組織應(yīng)急演練,，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急處置能力。建立健全輿情監(jiān)測制度,，加強輿情信息監(jiān)測,，力求做到第一時間監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查核實,、會商研判,、正面發(fā)聲、系統(tǒng)處置,，防范出現(xiàn)大的問題,，把負面影響降到最低,。依托行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，貼近產(chǎn)業(yè),、貼近消費者,，加強正面引導(dǎo)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置提供強有力的技術(shù)支撐,。

9.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn),。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)力度，推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色安全生產(chǎn),。按照市農(nóng)委部署,，開展“科學(xué)使用獸用抗菌藥”百千萬接力公益行動。組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”等宣傳活動,，廣泛深入宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)以及“雙安雙創(chuàng)”等重大活動,，印制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識、農(nóng)獸藥使用安全常識,、科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)等內(nèi)容的宣傳單,，由各涉農(nóng)街鎮(zhèn)逐村發(fā)放到戶，重點加強對種養(yǎng)殖散戶的質(zhì)量安全宣傳,。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者,、經(jīng)營者加強質(zhì)量安全管理，牢固樹立“依標生產(chǎn)”理念,，提高法律意識,，壓實主體責(zé)任。舉辦不同層次的培訓(xùn)班,，加強各級監(jiān)管人員培訓(xùn),，提高執(zhí)法監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)能力。推進放心農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū),、進超市,、進校園，讓放心農(nóng)產(chǎn)品“看得見”“買得到”“供應(yīng)足”,，讓百姓實實在在感受到民心工程巨大成就,。

（二）食品安全監(jiān)管任務(wù)（牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)管局）

1.加大市場準入放開力度。按照市市場監(jiān)管委要求,，探索深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審批制度改革,，推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可全程電子化和承諾審批制，進一步提升許可工作標準化,、智能化,、便利化水平。

2.全面提升監(jiān)管工作整體水平,。突出重點,，著力解決長期困擾食品安全監(jiān)管的問題,。強化對學(xué)校食堂、托幼機構(gòu),、配餐單位,、農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲,、小食品店,、食品小作坊、食品攤販等重點場所和單位的監(jiān)管治理,，進一步健全監(jiān)管基礎(chǔ)檔案,，促進全區(qū)食品安全整體水平得到較大提升。開展乳制品、肉制品,、保健食品、校園食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、農(nóng)村市場質(zhì)量安全提升行動,，探索農(nóng)村集中聚餐管理辦法。按照市市場監(jiān)管委要求,，組織開展獲證生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險問題防控清單編制和“三隨機”證后監(jiān)管,；強化食品銷售環(huán)節(jié)索證索票，大力推廣“證票合一”銷售憑證,；探索建立“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”在監(jiān)管中的應(yīng)用,，強化網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管；組織開展“地溝油”“五毛食品”專項整治行動,；深入推動校園及周邊地區(qū)食品安全專項整治行動,；組織開展“三小”（小作坊、小攤販,、小餐飲）治理提升,，落實備案登記和日常監(jiān)管,。

3.強化對重點行業(yè)品種的抽檢監(jiān)測,。制定食品安全監(jiān)督抽檢計劃，以風(fēng)險為導(dǎo)向,，改革完善食品抽檢制度,，推行“雙隨機”監(jiān)督抽檢，提高抽檢發(fā)現(xiàn)問題的針對性,、有效性,。食品銷售環(huán)節(jié)重點對消費量大、投訴舉報多,、不合格率高的品種及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行抽檢,。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點加大對小餐飲,、自制食品的抽檢力度。重點強化對食品加工小作坊,、食品攤販的抽檢監(jiān)測,。保健食品環(huán)節(jié)將重點對減肥、輔助降糖,、降壓等六種保健功能食品抽檢,。對水果、蔬菜,、畜禽肉類,、水發(fā)貨、干制品,、食用油等品種開展快速檢測,。規(guī)范不合格產(chǎn)品后處理程序，開展問題產(chǎn)品的核查處置工作,，適時發(fā)布信息公告,，建立健全共享機制。持續(xù)推進食品檢驗檢測能力驗證工作,，強化特殊食品驗證評價機構(gòu)管理,。

4.推動食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理落地。利用食品安全監(jiān)管巡更系統(tǒng),，落實日常監(jiān)管職責(zé),，貫徹“雙隨機、一公開”（隨機抽取檢查對象,，隨機選派執(zhí)法檢查人員,，及時公布查處結(jié)果）原則，通過日常監(jiān)管,、監(jiān)督抽檢,、處罰到人、信息公開,，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任,；完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險等級評定、證后審查,、日常巡查等工作,，督促企業(yè)提高企業(yè)食品安全管理水平，日常巡查覆蓋率達到100%,；食品銷售環(huán)節(jié)突出集中交易市場,、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等重點區(qū)域和場所的治理整頓,，督促相關(guān)市場主體落實法定責(zé)任義務(wù),；餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)以《濱海新區(qū)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年規(guī)劃》為指導(dǎo)，突出對學(xué)校食堂,、托幼機構(gòu)食堂和集體用餐配送單位監(jiān)管,，逐步推進全區(qū)餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平穩(wěn)步提升；深入開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)量化分級分類管理工作,，督促企業(yè)建立和完善企業(yè)信用體系,，提高管理水平，落實主體責(zé)任,；按經(jīng)營食品風(fēng)險級別和監(jiān)督檢查情況劃分固定食品攤販監(jiān)管風(fēng)險等級,，依據(jù)風(fēng)險等級確定監(jiān)管和監(jiān)督抽驗頻次，加強食品攤販監(jiān)管,。

5.強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任,。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常巡查檢查和督導(dǎo)培訓(xùn)等工作，督促其自覺落實主體責(zé)任和提升誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營意識,。

6.推動食品安全監(jiān)管可追溯體系,。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，繼續(xù)推動以嬰幼兒配方乳粉,、食用油等重點的品種追溯,，以生產(chǎn)企業(yè)、大型批發(fā)企業(yè),、商場超市,、大型餐飲企業(yè)為重點的業(yè)態(tài)追溯試點工作。同時按照“企業(yè)建立,、部門指導(dǎo)監(jiān)督,、運行有效”的原則，在保健食品生產(chǎn)企業(yè)建立從原料到產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯體系,。試點通過產(chǎn)品電子附碼建立產(chǎn)品追溯體系,。深入推進保健食品生產(chǎn)企業(yè)量化分級分類管理工作，繼續(xù)全面推動保健食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析和關(guān)鍵風(fēng)險點（HACCP）管理體系有序開展,，獲得認證生產(chǎn)企業(yè)達到市級要求,，推動國產(chǎn)保健食品備案管理工作。

7.抓實放心食品系列工程建設(shè),。鞏固現(xiàn)有食品安全放心工程成果,，推動放心食品工程建設(shè)。2019年建設(shè)完成區(qū)級管理示范店不少于20家,，市級管理示范店2家，建設(shè)完成18家食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系?！懊鲝N亮灶”示范單位,、餐飲安全示范街建設(shè)達到市級要求。學(xué)校食堂,、中央廚房,、集體配餐單位、大型餐館和大型企業(yè)食堂（1000人以上）的“明廚亮灶”達到100%,。

8.依法查處違法違規(guī)行為,。圍繞畜禽水產(chǎn)品、嬰幼兒配方乳粉,、糧,、蔬菜、乳制品,、豆制品,、酒水飲料、兒童食品,、季節(jié)性節(jié)日性食品等為重點,，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊非法添加非食用物質(zhì)的違法行為,，嚴厲打擊銷售過期變質(zhì),、“五無”（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期,、無保質(zhì)期,、無食品生產(chǎn)許可證、無食品標簽）食品的違法行為,；突出對學(xué)校食堂,、集體用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營戶,、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場等高風(fēng)險經(jīng)營單位違法行為的查處,；加強市場監(jiān)管與公安部門配合，及時移送食品安全違法犯罪案件線索,；按照“打清整”保健市場亂象專項行動整體部署,，嚴厲打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳行為,，嚴厲打擊以會議,、講座、旅游等形式違法違規(guī)銷售保健食品的行為,；嚴厲查處食品商標侵權(quán),、虛假宣傳,、消費欺詐等違法行為，切實維護食品市場公平競爭秩序,。

9.加強培訓(xùn)教育,。按照市市場監(jiān)管委要求，進一步完善食品安全職業(yè)化檢查員制度建設(shè),，加強食品生產(chǎn)許可審查員隊伍建設(shè),，建立餐飲服務(wù)單位食品安全管理員隊伍；食品安全監(jiān)管人員,、食品安全單位負責(zé)人,、主要從業(yè)人員強化對食品安全法律法規(guī)與食品安全管理技能的培訓(xùn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會在督促企業(yè)誠信守法自律方面發(fā)揮更大作用,。

（三）食品安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)（牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康委）

1.制定《2019年濱海新區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測實施方案》,。組織制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,，完成年度風(fēng)險監(jiān)測任務(wù),。

2.加強食品安全風(fēng)險隱患通報。認真做好監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總分析和上報工作,，對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,，做好分析研判，并及時向相關(guān)部門通報,。

3.進一步推動食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè),。強化區(qū)疾控機構(gòu)實驗室檢測設(shè)備配置，加強食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查隊伍建設(shè),。開展培訓(xùn)和工作督導(dǎo)考核,，為提升風(fēng)險監(jiān)測能力提供保障。

4.深入開展食品安全宣傳教育,。以食品安全科普知識,、食源性疾病防治、食品安全標準知識和常見誤區(qū)為主要內(nèi)容,，組織開展多種形式的宣貫活動,。

5.督促建立健全轄區(qū)餐飲具集中消毒服務(wù)單位管理制度。對餐飲具集中消毒服務(wù)單位至少開展1次覆蓋全項目的檢查,。

（四）糧食質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)（牽頭部門：區(qū)發(fā)展改革委）

1.做好新收獲糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作,。根據(jù)市糧食局的要求及工作安排，結(jié)合新區(qū)的實際情況,，研究制定《濱海新區(qū)2019年玉米扦樣方案》,，設(shè)置取樣地點，并按8公里*8公里的距離要求設(shè)置國家級扦樣點及市級扦樣點,。

2.做好庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作,。按照《濱海新區(qū)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管實施細則》的要求,，對是否建立完善的企業(yè)糧食質(zhì)量管理制度、儲存期間是否定期檢測糧食質(zhì)量和儲存品質(zhì),、是否執(zhí)行糧食入庫,、出庫質(zhì)量檢驗制度,、是否建立完善的糧食質(zhì)量檔案,、企業(yè)日常出入庫原始檢驗檢測數(shù)據(jù)、檢驗報告是否保存完善,、是否具有面積不小于100平方米的獨立化驗室,、質(zhì)量檢驗設(shè)備是否滿足糧食常規(guī)質(zhì)量和儲存品質(zhì)檢驗需求、質(zhì)量檢驗人員是否持有糧油質(zhì)量檢驗員職業(yè)資格證等八個方面進行檢查,。

3.做好地方儲備糧質(zhì)量管理工作,。從源頭抓起，加大糧源質(zhì)量跟蹤調(diào)查,；加強糧食輪換監(jiān)管,，做好糧食入庫檢驗；結(jié)合日常監(jiān)管,，做好“三防”檢查工作,；加強糧食熏蒸備案管理，確保儲糧藥劑合理使用,；做好2019年區(qū)級儲備糧質(zhì)量強檢工作,；做好2019年全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作，落實區(qū)級儲備糧增儲任務(wù),，加強糧食儲存安全,、生產(chǎn)安全和食品安全的監(jiān)管，維護糧食市場秩序,，構(gòu)建更高質(zhì)量的糧食安全保障體系,。

4.做好專業(yè)人員培訓(xùn)工作。積極參加國家,、市糧食局開展的糧食檢化驗人員技能培訓(xùn),，不斷提高糧食購銷企業(yè)整體技術(shù)水平。繼續(xù)深入開展“一規(guī)定,、兩守則”安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),，組織糧食購銷企業(yè)人員開展二次培訓(xùn)，并加入儲備糧規(guī)范化智能化管理方面的內(nèi)容,，不斷提高糧食購銷企業(yè)干部職工的規(guī)范化,、精細化、科學(xué)化管理水平,，推動儲備糧管理整體工作不斷提升,。

（五）學(xué)校食品安全管理任務(wù)（牽頭部門：區(qū)教體局）

1.壓實學(xué)校食品安全主體責(zé)任,。實行學(xué)校食品安全校長負責(zé)制，層層簽訂食品安全責(zé)任書,，進一步壓實教育主管部門管理責(zé)任和各級各類學(xué)校食品安全主體責(zé)任,。健全學(xué)校食品安全管理機構(gòu)，配置專職,、兼職的食品安全管理人員,，制定和實施崗位食品安全管理制度。將學(xué)校食品安全納入對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)校校長,、分管領(lǐng)導(dǎo)的年度考核,。

2.加強學(xué)校食堂食品安全管理。按照《天津市教育系統(tǒng)食品安全檢查工作指南（2019版）》,，采取學(xué)校自查,、學(xué)校主（管）辦單位全覆蓋檢查，各級教育行政部門暗訪檢查等步驟,，加強教育系統(tǒng)食品安全管理,。

3.加強學(xué)校食品安全宣傳教育培訓(xùn)工作。利用校園廣播,、黑板報,、櫥窗、宣傳欄,、電子顯示屏,、國旗下講話、主題班會,、手抄報,、家長信等多種形式持續(xù)開展食品安全宣傳教育工作，組織對校園食品安全負責(zé)同志的食品安全衛(wèi)生知識,、職業(yè)道德和法制教育培訓(xùn),，嚴格落實每年不少于40學(xué)時。每年組織不少于2次的食堂管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),。開展學(xué)生營養(yǎng)健康教育,，組織學(xué)校及幼兒園做好健康教育課程，將“營養(yǎng)與健康”核心信息納入健康教育課程大綱,。開展營養(yǎng)師,、營養(yǎng)配餐員等社會急需營養(yǎng)人才的培養(yǎng)，學(xué)校,、幼兒園,、配餐企業(yè)單位應(yīng)配備營養(yǎng)師，配餐企業(yè)單位配備或聘請營養(yǎng)師,。

4.加強學(xué)校食品安全事件應(yīng)急處置能力,。修訂《濱海新區(qū)教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,；即將配合開展食品安全應(yīng)急演練工作。建立健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件運行機制,，有效預(yù)防,、積極應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作,，主動回應(yīng)學(xué)生家長關(guān)切,，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害。

5.按時完成新區(qū)部署的食品安全工作任務(wù),。每學(xué)期開學(xué)初,，對各級各類學(xué)校學(xué)生在校就餐情況進行調(diào)查統(tǒng)計,，及時掌握學(xué)生就餐動向,。積極配合區(qū)市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法部門校園及周邊食品安全環(huán)境的清理,，聯(lián)合區(qū)相關(guān)部門做好校園及周邊食品安全專項治理行動,。聯(lián)合相關(guān)部門強化對無證商販的治理工作。設(shè)立舉報電話,，方便群眾監(jiān)督舉報校園及周邊食品安全違法違規(guī)行為,。

（六）食品安全屬地管理任務(wù)（牽頭部門：各管委會、各街鎮(zhèn)）

1.落實區(qū)委,、區(qū)政府和區(qū)食品安全委員會食品安全工作部署要求和安排,。將食品安全工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保障其有效運行,。結(jié)合實際制定本級年度食品安全工作實施方案,。定期召開會議研究解決本級食品安全工作中的難點問題，推動本級食品安全工作貫徹落實,。

2.建立食品安全工作責(zé)任制和食品安全突發(fā)應(yīng)急預(yù)案,。與所屬各單位各部門簽訂本年度食品安全責(zé)任書，對所屬各單位,、部門落實食品安全工作進行評議,、考核。

3.建立權(quán)責(zé)明確的管委會,、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府食品安全委員會，食品安全管理有至少3名工作人員,，建立街鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管站,、村居監(jiān)控點，指導(dǎo)轄區(qū)食品安全監(jiān)管站,、監(jiān)控點的工作,，在村居建立食品安全協(xié)管員隊伍,，明確工作職責(zé)，完善管理規(guī)范和工作機制,。

4.依法查處違法占用道路和公共場所從事擺賣食品,、餐飲、露天燒烤以及在居民區(qū)內(nèi)道路,、綠地,、空地、樓道,、庭院等部位從事擺賣食品,、加工食品等行為，引導(dǎo)占路經(jīng)營的食品攤販“退路進廳”,。按照《濱海新區(qū)流動經(jīng)營食品攤販限時限地管理暫行規(guī)定》（津濱政辦發(fā)〔2016〕96號）做好轄區(qū)經(jīng)區(qū)政府批準備案和食品流動攤販限時限地點位的管理,。對本轄區(qū)內(nèi)校園周邊食品安全情況進行排查，采取強有力措施,，堅決取締校園周邊100米范圍內(nèi)違法違規(guī)流動經(jīng)營食品攤販和流動供餐行為,。

5.開展食品監(jiān)督巡查，及時報告發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為,，有效防范重大食品安全事故,；做好轄區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急和處置工作。

6.開展食品安全宣傳教育活動,。建立街鎮(zhèn)食品安全宣傳站,、村居食品安全宣傳欄。組織協(xié)管員培訓(xùn),，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類食品銷售市場,、超市、食品生產(chǎn)經(jīng)營者,、村委會,、居委會普及食品安全知識，推動轄區(qū)食品安全社會共治,。

（七）食品安全其他部門任務(wù)

1.指導(dǎo)新聞媒體開展食品安全宣傳工作,，堅持正面宣傳為主，掌握輿論導(dǎo)向,，客觀曝光食品安全典型違法案例,。（牽頭部門：區(qū)委宣傳部）

2.按照法律法規(guī)和市人民政府的有關(guān)規(guī)定，做好清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作,；依據(jù)《天津市生產(chǎn)經(jīng)營清真食品管理辦法》,，做好清真食品標志牌申領(lǐng)、核發(fā)、收回工作,。（牽頭部門：區(qū)民宗委）

3.指導(dǎo),、監(jiān)督司法部門依法懲處危害食品安全的犯罪活動，督促,、推動食品安全大案要案的查處工作,；研究和協(xié)調(diào)有爭議的食品安全重大、疑難刑事案件,。（牽頭部門：區(qū)委政法委）

4.負責(zé)督導(dǎo)屬地綜合執(zhí)法機構(gòu)依法查處違法占用道路和公共場所從事擺賣食品,、餐飲等經(jīng)營行為和在居民區(qū)內(nèi)的道路、綠地,、空地,、樓道、庭院等部位從事擺賣食品,、加工食品等經(jīng)營活動,；結(jié)合非洲豬瘟疫情防控，進一步規(guī)范餐廚垃圾管理,，嚴格管控餐廚垃圾收集,、運輸和處置各環(huán)節(jié)風(fēng)險。（牽頭部門：區(qū)城市管理委）

5.深入開展土壤污染治理與修復(fù),；深化揮發(fā)性有機物污染防治；加強飲用水源保護,。（牽頭部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

6.按照市工業(yè)和信息化局要求,，配合完善天津市誠信體系建設(shè)培訓(xùn)指導(dǎo)的工作機制，同時做好濱海新區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)培訓(xùn)工作,；按照市工業(yè)和信息化局工作部署,，配合做好食品工業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見，開展“增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌”專項行動，配合做好食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,。(牽頭部門：區(qū)工業(yè)和信息化局)

7.應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測”技術(shù),，推動食品安全檢驗檢測新業(yè)態(tài)發(fā)展；通過相關(guān)科技計劃,，開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新示范,；大力推動食品安全科技創(chuàng)新，開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究和食品營養(yǎng)與安全方向研究,；利用科技館等公共科普陣地以及科普網(wǎng)站,、科普平臺宣傳食品安全科學(xué)常識，提高公眾食品安全意識,。（牽頭部門：區(qū)科技局,，責(zé)任部門：區(qū)科協(xié)）

8.根據(jù)“四有兩責(zé)”（有責(zé),、有崗、有人,、有手段,，日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗責(zé)任）要求對食品安全責(zé)任部門開展工作提供資金保障,；監(jiān)督管理食品安全經(jīng)費的劃撥和使用,；配合有關(guān)部門加快建設(shè)職業(yè)化食品檢查員隊伍。（牽頭部門：區(qū)財政局）

9.根據(jù)“四有兩責(zé)”要求對食品安全責(zé)任部門開展工作提供相關(guān)保障,；配合有關(guān)部門加快建設(shè)職業(yè)化食品檢查員隊伍,，設(shè)置相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位，合理確定薪酬待遇,。（牽頭部門：區(qū)人社局）

10.協(xié)助有關(guān)部門做好旅游景區(qū),、星級飯店食品安全、行業(yè)食品安全宣傳和從業(yè)人員培訓(xùn),，消除食品安全隱患,。（牽頭部門：區(qū)文化和旅游局）

11.深入推進食品打假“利劍”行動，加強行政執(zhí)法與刑事司法的對接,，實現(xiàn)食品違法犯罪案件刑事偵查部門盡早介入,、主動出擊、及時立案,，有效控制涉案違法犯罪嫌疑人,，查扣涉案違法財物，始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態(tài)勢,。（牽頭部門：區(qū)公安局）

12.開展養(yǎng)老機構(gòu)食品安全專項治理,，強化養(yǎng)老機構(gòu)主辦者主體責(zé)任落實，提高養(yǎng)老機構(gòu)食品安全治理水平,。（牽頭部門：區(qū)民政局）

13.配合有關(guān)部門對建筑工地食堂食品安全的宣傳教育和日常管理,，督促建筑工地食堂辦理食品經(jīng)營許可證和從業(yè)人員健康證，配合有關(guān)部門對建筑工地食堂食品安全進行檢查,。(牽頭部門:區(qū)住房建設(shè)委)

14.推廣京津冀冷鏈物流區(qū)域協(xié)同標準,，積極推動冷鏈物流設(shè)施和技術(shù)裝備標準化；建設(shè),、管理重要產(chǎn)品追溯體系,；新建和提升改造菜市場。（牽頭部門：區(qū)商務(wù)和投促局）

（八）加強全區(qū)食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)作聯(lián)動（牽頭部門：區(qū)食安辦,、責(zé)任部門：區(qū)食品安全委員會各成員單位）

區(qū)食品安全委員會及辦公室充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，建立健全食品安全責(zé)任落實機制，督促食品安全各方責(zé)任落實，形成食品安全監(jiān)督管理責(zé)任閉環(huán),。

1.工作部署,。組織貫徹落實國務(wù)院、天津市和區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于食品安全工作部署,；組織擬訂區(qū)食品安全年度監(jiān)管計劃或?qū)嵤┓桨福峤粎^(qū)政府常務(wù)會議審議,；定期召開全區(qū)食安委會議,，部署安排推動年度食品安全重點工作。

2.協(xié)調(diào)聯(lián)動,。組織食品安全委員會各成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動,，定期組織部門之間進行食品安全信息共享、會商通報,、風(fēng)險排查,、案件查辦，督促食品安全事件應(yīng)急處置,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、監(jiān)督指導(dǎo)各成員單位落實食品安全職責(zé)，形成合力,。

3.工作督辦,。定期組織食品安全工作督查督辦，督查督辦情況納入年度評議考核,。對于落實食品安全工作不力的,，采取函告、通報,、約談等措施督促其責(zé)任落實。

4.評議考核,。組織對各管委會,、街鎮(zhèn)和區(qū)級有關(guān)部門食品安全工作進行評議考核；委托社會第三方機構(gòu)對全區(qū)食品安全工作進行評價性檢查,，全面評估年度食品安全工作落實情況,。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮區(qū),、街鎮(zhèn)兩級食安委（辦）食品安全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。各單位,、各部門要加強對2019年度食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、標準和要求,，切實增強“四個意識”,，貫徹“四個最嚴”，完善食品安全工作機構(gòu)建設(shè),，強化對食品安全工作的部署,、推動和落實，保障各級食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費,，確保食品安全各項工作落實到位,。區(qū)食安委（辦）將適時對各單位食品安全工作落實情況進行督導(dǎo)檢查。

（二）注重靶向治理,。認真分析總結(jié)2018年度本區(qū)域,、本單位、本部門食品安全風(fēng)險,，汲取2018年食品安全工作中好的經(jīng)驗做法,，緊緊抓住重點難點問題，堅持風(fēng)險導(dǎo)向,，有針對性制定2019年度防控方案和措施,，有效解決食品安全問題，確保不發(fā)生區(qū)域性,、系統(tǒng)性食品安全事件,。

（三）堅持齊抓共管。各單位,、各部門要齊心協(xié)力,、齊抓共管、凝聚共識,、協(xié)作聯(lián)動,，實現(xiàn)政策緊密銜接、職能良性互補,、管理互相支撐,，多角度、多層次,、全方位開展各項工作,，確保食品安全工作無間隙、無漏洞,。

（四）強化責(zé)任追究,。各單位、各部門要抓好《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《天津市食品安全工作責(zé)任規(guī)定（試行）》及《濱海新區(qū)食品安全工作責(zé)任規(guī)定（試行）》的貫徹落實,，確?！八膫€責(zé)任”（食品安全主體責(zé)任,、食品安全屬地管理責(zé)任、食品安全部門監(jiān)督管理責(zé)任,、食品安全領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任）落到實處,。要層層落實責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀,，明確監(jiān)管任務(wù),，規(guī)范監(jiān)督流程，細化考核指標,，加強督導(dǎo)檢查,，嚴防責(zé)任缺失，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋,。對食品安全工作落實不到位的單位和個人將按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任,。