天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展

集中打擊清理整頓保健品亂象

專項(xiàng)整治行動的通知

各管委會,，各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

按照《天津市人民政府辦公廳關(guān)于開展集中打擊清理整頓保健品亂象專項(xiàng)整治行動的通知》要求,，經(jīng)研究決定,，濱海新區(qū)自2019年1月2日至3月31日在全區(qū)開展打擊、清理,、整頓保健品亂象專項(xiàng)整治行動（以下簡稱專項(xiàng)整治行動）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，提高政治站位,，從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保障和改善民生的高度,，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治行動的重要意義，將欺詐,、虛假宣傳,、夸大宣傳等保健品違法行為作為集中打擊清理整頓對象。通過專項(xiàng)整治行動,，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋,、零容忍、無死角”,，進(jìn)一步規(guī)范保健品市場秩序,，切實(shí)維護(hù)群眾自身合法利益，守護(hù)人民健康安全,。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

濱海新區(qū)成立專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全區(qū)專項(xiàng)整治行動,，推進(jìn)工作穩(wěn)步開展,，監(jiān)督相關(guān)措施落實(shí),，協(xié)調(diào)工作中遇到的重大問題，根據(jù)需要,，適時(shí)召開專題會議,。組長由郎東副區(qū)長擔(dān)任，副組長由孫家旺,、竇文生同志擔(dān)任,，成員為區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委政法委,、區(qū)委宣傳部,、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)衛(wèi)生健康委員會,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)公安局、區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局,、各管委會和街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo),。

專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局,，辦公室主任由竇文生同志兼任,，各成員單位牽頭部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動的組織實(shí)施,、綜合協(xié)調(diào),、督導(dǎo)檢查。

三,、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)內(nèi)容,。重點(diǎn)檢查以老年人保健品及廣告宣傳中存在的欺詐、虛假宣傳,、夸大宣傳等突出問題和通過免費(fèi)體驗(yàn),、舉辦會議講座、旅游,、義診等形式銷售保健品行為,。重點(diǎn)查處以會議營銷、網(wǎng)絡(luò)銷售,、電話營銷,、有獎促銷、銷售返利等形式違法銷售保健品的欺詐和虛假宣傳行為,，保健品廣告違法行為,，以仿冒手段“搭便車”、“傍名牌”等不正當(dāng)競爭行為,。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域,。以社區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部及村居作為重點(diǎn)區(qū)域；以具備開辦講座條件的經(jīng)營單位及酒店,、會所,、活動中心、出租屋,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)場所；以網(wǎng)絡(luò),、電視,、廣播、報(bào)紙及平面等媒體廣告作為重點(diǎn)排查媒介,。

四,、工作職責(zé)

各有關(guān)單位要充分認(rèn)識這次專項(xiàng)整治工作的重要性，促進(jìn)屬地責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí),。

（一）壓實(shí)屬地責(zé)任

各管委會、街鎮(zhèn)要守土有責(zé),，守土盡責(zé),，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，結(jié)合區(qū)域工作實(shí)際,，制定工作方案,，成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，橫向細(xì)化本單位工作職責(zé),，縱向明確街鎮(zhèn),、村居整治任務(wù)。強(qiáng)化對專項(xiàng)整治行動的督導(dǎo)檢查,，定期組織召開專題會議,，研究解決工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,。要從“人、財(cái),、物”等方面做好全力保障工作,，確保整治工作有效開展。

（二）明確責(zé)任分工

1.區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促全區(qū)范圍內(nèi)保健品生產(chǎn)經(jīng)營者以及直銷企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),，開展全面的排查整治工作,，針對重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)保健品廣告審批監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊保健品虛假宣傳,、非法銷售假冒偽劣保健品,、以仿冒手段“搭便車”、“傍名牌”銷售商品的違法行為以及以直銷,、會銷形式從事傳銷等違法違規(guī)行為,，對涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安部門,。及時(shí)回應(yīng)處理消費(fèi)者投訴舉報(bào),，落實(shí)有獎舉報(bào)制度。

2.區(qū)委政法委：負(fù)責(zé)打擊保健品違法犯罪案件的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，對于重大案件掛牌督辦,。

3.區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織全區(qū)報(bào)刊出版單位開展保健品虛假違法廣告自查清理，配合做好發(fā)布保健品虛假違法廣告行為的治理查處,，開展報(bào)刊出版物正面宣傳引導(dǎo),。

4.區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)網(wǎng)站自查和督查，配合有關(guān)部門,，清除網(wǎng)站發(fā)布的保健品虛假信息,，配合做好正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)網(wǎng)站的備案管理工作,，配合相關(guān)管理部門及時(shí)查處網(wǎng)上保健品虛假宣傳等違法行為,，同時(shí)配合相關(guān)部門處理網(wǎng)絡(luò)相關(guān)違法違規(guī)信息，通過通訊方式積極開展正面宣傳引導(dǎo),。

5.區(qū)衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)保健品使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防保健品違法違規(guī)進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu),，嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員推銷,、使用保健品的行為。負(fù)責(zé)對消毒產(chǎn)品,、涉水產(chǎn)品的監(jiān)管,，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售,、使用消毒產(chǎn)品,、涉水產(chǎn)品的行為及其夸大宣傳消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品的行為,。配合相關(guān)部門依法查處保健品銷售過程中的非法行醫(yī)行為,。

6.區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)推動貫徹實(shí)施工業(yè)企業(yè)誠信體系國家標(biāo)準(zhǔn)，積極開展保健品工業(yè)企業(yè)誠信體系評價(jià),。

7.區(qū)公安局：負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊保健品虛假宣傳等違法犯罪行為,，對影響惡劣、敏感性強(qiáng)，群眾反映強(qiáng)烈的保健品虛假宣傳等違法犯罪行為,，要第一時(shí)間落實(shí)案件督辦,，嚴(yán)格落實(shí)處罰到人。同時(shí)積極與行政監(jiān)管部門相互溝通協(xié)調(diào),，打通行刑銜接通道,。

8.區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)嚴(yán)格審查直銷產(chǎn)品報(bào)備信息、材料,，并通過商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)公示直銷產(chǎn)品信息報(bào)備情況,。對直銷企業(yè)報(bào)備直銷產(chǎn)品情況開展隨機(jī)抽查，同時(shí)督導(dǎo)全區(qū)范圍內(nèi)直銷企業(yè)開展全面自查自糾,，杜絕違法違規(guī)行為,。

9.管委會、街鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宣傳工作,，大力宣傳專項(xiàng)整治行動,，開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),、進(jìn)校園、進(jìn)商超”活動,。在社區(qū),、酒店、商超,、學(xué)校,、車站、機(jī)場,、碼頭等人員密集場所,，會所、活動中心,、出租屋,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域（場所）顯著位置懸掛宣傳標(biāo)語,，張貼宣傳畫,，電子屏幕滾動播出宣傳短片；利用發(fā)放宣傳海報(bào),、宣傳冊,、宣傳手袋等多種形式，做到鋪天蓋地,，人人知曉，營造良好社會氛圍,。

深入開展轄區(qū)內(nèi)線索摸排,，重點(diǎn)檢查以老年人保健品及廣告宣傳中存在的欺詐,、虛假宣傳、夸大宣傳等突出問題和通過免費(fèi)體驗(yàn),、舉辦會議講座,、旅游、義診等形式銷售保健品行為,。重點(diǎn)檢查以會議營銷,、網(wǎng)絡(luò)銷售、電話營銷,、有獎促銷,、銷售返利等形式違法銷售保健品的欺詐和虛假宣傳行為。重點(diǎn)檢查保健品標(biāo)簽標(biāo)識,、宣傳材料宣稱具有疾病預(yù)防治療功能,、含有虛假宣傳功效等違法行為。排查中,，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)制止并立即移交屬地市場監(jiān)管部門,。

（三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

全區(qū)保健品企業(yè)開展自查自糾，各有關(guān)單位充分運(yùn)用好各種措施,，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)好主體責(zé)任,，依照法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

1.生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體：保健品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可,，保證標(biāo)簽標(biāo)識和廣告宣傳真實(shí),、不含有虛假聲稱。沒有實(shí)體店經(jīng)營資格的企業(yè),，不得在網(wǎng)絡(luò)平臺上銷售保健品,。

2.第三方平臺經(jīng)營者和相關(guān)方：食品、保健食品交易網(wǎng)站,、電視購物頻道,、第三方平臺提供者等，應(yīng)當(dāng)依法審查入場經(jīng)營者的許可證,，進(jìn)行實(shí)名登記,，對經(jīng)營者利用其所提供的平臺場所進(jìn)行虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等違法違規(guī)行為的,，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

3.廣告發(fā)布單位：依法履行查驗(yàn)證明文件、核對廣告內(nèi)容的義務(wù),。

4.進(jìn)口商：進(jìn)口商發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品,、保健食品不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止進(jìn)口并召回相關(guān)產(chǎn)品，并在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門,。

五,、時(shí)間安排

此次專項(xiàng)整治共分三個階段：

（一）起底清查階段（2019年1月2日至1月11日）

各有關(guān)單位針對整治工作要求和轄區(qū)實(shí)際，制定詳實(shí)的整治工作方案,，組織執(zhí)法人員,、村居協(xié)管員全面排查清理轄區(qū)保健品生產(chǎn)經(jīng)營單位，對于發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患要分類登記,、建立臺賬,，做到底數(shù)清、情況明,。在邊查邊改同時(shí),，要廣泛開展宣傳活動，宣傳工作要做到“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園,、進(jìn)商超）,，形成社會關(guān)注、公眾參與,、企業(yè)支持的良好氛圍,。

加強(qiáng)對2018年以來保健品投訴舉報(bào)線索的大起底行動，全面梳理落實(shí),。加大執(zhí)法辦案力度,，涉嫌違法線索，當(dāng)日立案,，確保案件有數(shù)量,，有罰款。做到有措施,、有方案,、有成果。

（二）集中整治階段（2019年1月12日至3月22日）

在前期摸排工作基礎(chǔ)上,，各有關(guān)單位要進(jìn)一步深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,，邊查邊改。整治工作要實(shí)施掛圖作戰(zhàn),，對標(biāo)對表,，銷號處理，做到問題發(fā)現(xiàn)一戶,，整改到位一戶,；對于違法行為,，要堅(jiān)決立案，嚴(yán)肅查處,，從嚴(yán)從重從快處罰,，嚴(yán)格處罰到人；涉嫌犯罪的,，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，形成嚴(yán)打震懾效應(yīng),。

（三）總結(jié)提升階段（2019年3月23日至3月31日）

各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定長效機(jī)制,。

六,、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要成立本單位,、本部門專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究，親自部署,，制定工作方案,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立工作臺賬,，及時(shí)研究解決工作中重點(diǎn),、難點(diǎn)問題，層層壓實(shí)責(zé)任,，狠抓推動落實(shí),，建立健全全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同聯(lián)動,、合力齊抓共管的工作格局,。

（二）加大宣傳力度。結(jié)合“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”,，開展保健品主題宣傳活動,。專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位制定活動方案，區(qū)和管委會,、街鎮(zhèn)兩級同步啟動,。宣傳期間要深入街鎮(zhèn)、村居社區(qū),，行業(yè)協(xié)會,、檢測機(jī)構(gòu)、保健品企業(yè)等多方參與,，電視臺,、電臺,、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò),、微博微信,、手機(jī)APP等媒體多方報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳態(tài)勢,，營造全社會共同參與的良好氛圍,。

（三）強(qiáng)化督查督辦。專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將開展暗訪督查,，按照“嚴(yán),、細(xì)、深,、實(shí)”要求,，采取“四不兩直”形式，深入各部門,、街鎮(zhèn),、村居社區(qū)開展明查暗訪。暗訪督查情況形成報(bào)告,，通報(bào)全區(qū),，專報(bào)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，逐級明確任務(wù),、落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化對推諉扯皮,、工作不力,、進(jìn)展緩慢等不作為不擔(dān)當(dāng)問題的問責(zé)力度。

各管委會,、街鎮(zhèn),、各有關(guān)部門也要建立督查機(jī)制，按照區(qū)域和條口開展督導(dǎo)檢查,，并指定一名專職人員參加專項(xiàng)整治工作聯(lián)合督查組,。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各單位要按要求及時(shí)報(bào)送《打擊清理整頓保健品亂象專項(xiàng)整治行動日報(bào)表》（附件2）和專項(xiàng)整治行動取得的成效,。重大行動,、重要案（事）件信息實(shí)時(shí)上報(bào)。

本次專項(xiàng)整治行動第一階段實(shí)行日報(bào)制,，各單位于每日12:00前報(bào)送當(dāng)天各自開展專項(xiàng)整治工作情況和《打擊清理整頓保健品亂象專項(xiàng)整治行動統(tǒng)計(jì)表》,，第二、三階段實(shí)行周報(bào)制,，各單位于每周四12:00前,，報(bào)送各自開展專項(xiàng)整治工作小結(jié)和《打擊清理整頓保健品亂象專項(xiàng)整治行動統(tǒng)計(jì)表》,，3月25日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)。

附件：1.打擊清理整頓保健品亂象專項(xiàng)整治行動相關(guān)人員名單回執(zhí)

2.打擊清理整頓保健品亂象專項(xiàng)整治行動日報(bào)

3.打擊清理整頓保健品亂象專項(xiàng)整治行動宣傳標(biāo)語

4.保健品相關(guān)說明

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2019年1月21日

（此件主動公開）