關于印發(fā)2020年濱海新區(qū)政務公開

工作要點的通知

各開發(fā)區(qū)管委會、各委局,、各街鎮(zhèn),、各有關單位：

《2020年濱海新區(qū)政務公開工作要點》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2020年9月15日

2020年濱海新區(qū)政務公開工作要點

2020年我區(qū)政務公開工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹中央關于全面推進政務公開的決策部署和市委,、市政府有關部署要求,，認真執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，著力強化決策,、執(zhí)行,、管理、服務,、結果全過程公開，著力推進公開,、解讀,、發(fā)布、互動全流程聯(lián)動,，著力打造政府網(wǎng)站,、政務新媒體、政府公報等全渠道公開平臺,，不斷提升全區(qū)政務公開的質(zhì)量和實效,，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，促進法治政府,、廉潔政府和服務型政府建設,，為我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

一,、聚焦對權力的監(jiān)督,，加強用權公開

1、以權責清單為依托,，加強權力配置信息公開,。結合法律法規(guī)規(guī)章修訂、行政職能調(diào)整情況,，全面梳理本機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責,，更新完善權責清單并及時公開。全面公開本機關的基本信息,、工作職能,、機構設置、領導信息、下屬單位等信息,，全面反映政府機構權力配置情況,。加大會議公開工作力度，在政府網(wǎng)站開設會議公開專題,，區(qū)人民政府常務（專題）會議決定的非涉密事項及制定的政策文件,，應在會議結束后及時公開，促進依法行政和政策落地見效,，充分保障人民群眾的知情權,。（區(qū)委編辦、區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)政府辦公室牽頭,，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)政府各部門,、各街鎮(zhèn)負責落實）

2,、以基層政務公開標準化規(guī)范化為抓手，加強權力運行過程信息公開,。抓緊構建基層行政決策公眾參與機制,，公布公眾參與行政決策的事項清單，明確公眾參與的范圍和方式,，邀請轄區(qū)居民列席區(qū)政府常務會議和街鎮(zhèn)會議,，并將公眾列席和決策事項審議情況向社會公開。凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策,，都應以座談會,、專人接待聽取意見、實地走訪等適當方式聽取利益相關方和社會公眾意見,。以用權公開為導向,，重點聚焦權力運行關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位,，按照《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和我市的文件要求,，區(qū)人民政府、各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應于2020年11月底前編制完成基層政務公開事項標準目錄,。各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要指導村和社區(qū)做好村（居）務公開工作,，使政務公開與村（居）務公開有效銜接，相同事項的公開內(nèi)容對應一致,。區(qū)政府網(wǎng)站要結合基層政務公開標準化規(guī)范化工作,，對現(xiàn)有的公開專欄進行調(diào)整，確保所有區(qū)政府部門和街鎮(zhèn)均有專門頁面集中公開相關信息,。各單位要在完成標準目錄編制的基礎上,，按照《天津市政府網(wǎng)站集約化信息資源標準規(guī)范》要求，結合新區(qū)政府網(wǎng)站集約化建設工作實際，完成其政府網(wǎng)站上已公開事項的規(guī)范梳理,，保證所有區(qū)政府部門和街鎮(zhèn)法定主動公開內(nèi)容規(guī)范公開到位,。（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政府辦公室牽頭,，各開發(fā)區(qū)管委會,、區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)負責落實）

3,、以行政規(guī)范性文件為重點,，加強政務信息管理。區(qū)人民政府和區(qū)政府部門要系統(tǒng)梳理本機關制發(fā)的行政規(guī)范性文件,，按照“放管服”改革要求和文件自身效力情況及時進行立改廢,，通過政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一對外公開，并對已經(jīng)廢止和修訂的文件在網(wǎng)頁上予以標注,，做到動態(tài)更新,，2020年底前初步解決底數(shù)不清、體系不完善等問題,。各行政機關要抓好對文件的規(guī)范管理，認真履行文件制發(fā)前向社會公眾征求意見的程序,，在起草環(huán)節(jié)做好公開屬性的源頭認定,，以主動公開為主，壓縮依申請公開文件的數(shù)量,，對標注不公開的,，必須列明符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的不予公開理由。各類行政規(guī)范性文件都應明確標注有效期限,。各行政機關要對本單位2010年以來未進行公開屬性認定和公開屬性定為依申請公開,、不予公開且現(xiàn)行有效的文件，開展公開屬性重新審查工作,，對已具備主動公開條件的予以轉化公開,。（區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局,、各開發(fā)區(qū)管委會,、區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)負責落實）

二,、著力服務保障“六穩(wěn)”,、“六保”,，強化政策發(fā)布解讀

1,、助力做好“六穩(wěn)”工作。全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期各項政策舉措及其效果,，加大政策解讀力度，主動回應經(jīng)濟社會熱點問題,，釋放更多積極信號,，加強輿論引導，為有效克服新冠肺炎疫情影響,、努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務營造良好輿論環(huán)境,。拓寬發(fā)布渠道，用好微信,、微博,、移動客戶端等新媒體平臺，豐富內(nèi)容形式,，增加發(fā)布頻次,，增強傳播力影響力，充分闡釋經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進,、長期向好態(tài)勢，持續(xù)提振市場信心,。（各開發(fā)區(qū)管委會,、區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)負責落實）

2,、助力落實“六?！比蝿铡崟r發(fā)布保居民就業(yè),、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w,、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉等相關政策信息,。緊緊圍繞著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動能,、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標,、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、保障和改善民生等重大部署和重點工作任務,，解讀好相關政策措施,、執(zhí)行情況和工作成效。尤其要加大紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度,，確保政策資金流向,、使用公開透明，讓政策資金直達基層,、直接惠企利民,。（各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)政府各部門,、各街鎮(zhèn)負責落實）

3,、提高政策發(fā)布解讀針對性精準性。各行政機關的行政規(guī)范性文件,、經(jīng)區(qū)政府常務（專題）會議審議通過的政策文件均應及時解讀,。要切實提高解讀質(zhì)量，不得以簡單摘抄文件內(nèi)容的方式進行解讀,。要重點解讀政策文件執(zhí)行標準和范圍,、惠企利民舉措、新舊政策差異等關鍵內(nèi)容,，確保政策內(nèi)涵清晰傳遞,。要提升政策發(fā)布質(zhì)量，注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓,，確保減稅降費等各項經(jīng)濟政策在實際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣,，全面及時惠及市場主體,。要切實抓好已經(jīng)制定出臺政策文件的貫徹落實，文件在政府網(wǎng)站一經(jīng)公開即代表正式發(fā)布,，各行政機關均不得以還未收到紙質(zhì)文件為由而延緩執(zhí)行,。（各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)政府各部門,、各街鎮(zhèn)負責落實）

三,、著力優(yōu)化營商環(huán)境，加大信息公開力度

1,、提高市場監(jiān)管規(guī)則和標準公開質(zhì)量,。認真貫徹落實中央關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和市委,、市政府有關部署要求,，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準,，以監(jiān)管規(guī)則和標準的確定性保障市場監(jiān)管的公正性。各級市場監(jiān)管部門要加強窗口服務,，為市場主體提供更加精準便捷的政策咨詢,。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭落實）

2、提高政務服務透明度便利度,。全面優(yōu)化辦事流程,，完善辦事信息主動推送方式，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術手段讓辦事人動態(tài)掌握辦理進度,，讓辦事群眾和企業(yè)對事前準備清晰明了,、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知,，最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡化,、透明化辦事。根據(jù)“放管服”改革進程,，及時更新并公開辦事方式,、辦事條件等信息。加強政務服務事項操作規(guī)程信息公開,，認真落實“一次告知”制度,，進一步提升辦事便利度。（區(qū)政務服務辦牽頭落實）

四,、加強突發(fā)事件應對,，著力做好公共衛(wèi)生信息公開

1、及時準確發(fā)布疫情信息,。堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作,，依法做到及時、準確,、公開,、透明，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應對處置工作進展,。融合各類信息發(fā)布渠道,，有效運用新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站,、政務新媒體和各類新聞媒體,，全方位解讀區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署和本轄區(qū),、本部門重要工作舉措,，為疫情防控工作提供有力支撐。密切關注涉及疫情的輿情動態(tài),，針對相關輿情熱點問題,，快速反應,、正面回應。涉及到的有關部門主要負責人要帶頭主動發(fā)聲,，以權威信息澄清事實,、引導輿論。（各開發(fā)區(qū)管委會,、區(qū)政府各部門,、各街鎮(zhèn)負責落實）

2、加強各級各類突發(fā)公共事件應急預案公開和公共衛(wèi)生知識普及,。嚴格落實政府信息公開條例關于主動公開突發(fā)公共事件應急預案的要求,，對現(xiàn)有的應急預案進行梳理，未公開的要主動公開,。有針對性地加強宣傳培訓,，增強公眾特別是突發(fā)公共事件應急預案執(zhí)行人員的風險防范意識和能力，切實發(fā)揮應急預案實際效用,。大力加強公共衛(wèi)生知識日常普及工作,，對公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習慣好做法，通過在各類媒體播放科普作品,、張貼宣傳畫等形式加強宣傳推廣,，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。（各開發(fā)區(qū)管委會,、區(qū)政府各部門,、各街鎮(zhèn)負責落實）

3、嚴格依法保護各項法定權利,。積極妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請,，除公開后會損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開情形外,，應最大限度向申請人提供相關信息,，更好滿足人民群眾知情權，維護政府公信力,。加強個人信息保護，對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息,，嚴格落實個人信息保護有關規(guī)定,，采取加密處理、上提一級管理,、縮小接觸范圍等措施進行保管并妥善處理,，疫情結束后及時銷毀。（區(qū)委網(wǎng)信辦,、各開發(fā)區(qū)管委會,、區(qū)政府各部門,、各街鎮(zhèn)負責落實）

五、嚴格落實新修訂的政府信息公開條例,，強化制度執(zhí)行

1,、落實政府信息主動公開新要求。認真執(zhí)行關于主動公開的新規(guī)定,，以政府信息公開專欄為依托,，推動公開內(nèi)容進一步聚焦就業(yè)、招生錄取,、醫(yī)療醫(yī)保等重點政務信息,，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。2020年底前,，應健全完善本單位政府信息公開專欄,，專欄中應設置有“政府信息公開指南”、“法定主動公開內(nèi)容”,、“政府信息公開制度”和“政府信息公開工作年度報告”四個子欄目,。區(qū)政府信息公開專欄中的公開內(nèi)容，應緊緊圍繞民生,、環(huán)保,、征地、房屋征收等重點領域政府信息,，提高政府信息公開的“含金量”,，應以文件類政府信息為主。（各開發(fā)區(qū)管委會,、區(qū)政府各部門,、各街鎮(zhèn)負責落實）

2、規(guī)范政府信息公開申請辦理工作,。以完善內(nèi)部制度為抓手,，以規(guī)范答復文書格式為重點，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量,，依法保障公眾合理信息需求,。準確適用依申請公開各項規(guī)定，從嚴從緊把握不予公開范圍,，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則,，切實做到以公開為常態(tài)、不公開為例外,。對通過依申請方式提供的政府信息,，可為公眾廣泛知曉的，尤其是涉及房屋,、土地征收類信息,，均應轉為主動公開方式向社會公開,。（各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)政府各部門,、各街鎮(zhèn)負責落實）

3,、加強政府網(wǎng)站與政務新媒體建設。加強政府網(wǎng)站和政務新媒體內(nèi)容保障,，更多發(fā)布權威準確,、通俗易懂、形式多樣,、易于傳播的政策解讀內(nèi)容,，不斷提高政策知曉度。做好政府網(wǎng)站集約化試點工作,，推進政府網(wǎng)站,、政務新媒體、在線政務服務平臺的數(shù)據(jù)融通,、服務融通,、應用融通，提升大數(shù)據(jù)分析能力,、輔助決策能力,、整體發(fā)聲能力和服務公眾水平。強化網(wǎng)絡安全責任,，抓好政府網(wǎng)站和政務新媒體安全防護,。2020年底前，區(qū)政府門戶網(wǎng)站應支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版,。（區(qū)委網(wǎng)信辦牽頭,，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)政府各部門,、各街鎮(zhèn)負責落實）

4,、建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。行業(yè)主管部門要根據(jù)新修訂的政府信息公開條例要求,，按照“誰主管,、誰負責”原則，督促指導教育,、衛(wèi)生健康,、供水、供電,、供氣、供熱,、環(huán)境保護,、公共交通等領域企事業(yè)單位建立健全信息公開制度,，依法依規(guī)、全面及時公開相關信息,，加快構建具有我區(qū)特色的公共企事業(yè)單位信息公開制度體系,。（區(qū)政府相關部門負責落實）

六、強化做好政務公開工作的各項保障措施

1,、明確領導責任,。各開發(fā)區(qū)管委會、各部門,、各街鎮(zhèn)要依法確定一名負責同志,，履行本機關政府信息公開工作領導職責，報區(qū)政府信息公開工作主管部門備案,；實行垂直管理的政府部門向其上級政府信息公開工作主管部門備案,。

2、加強機構隊伍建設,。嚴格落實政府信息公開條例要求,，各行政機關的政府信息公開工作機構，原則上應設在本機關辦公室,，并配齊配強工作力量,。

3、強化培訓工作,。各單位要把政府信息公開條例的學習作為領導干部學習法律知識的重要內(nèi)容,，切實加強政務公開培訓工作，增強培訓的針對性,、系統(tǒng)性,，穩(wěn)步提升政府工作人員的政務公開意識和能力。