天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)

天津市濱海新區(qū)地震應急預案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會,，各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

經區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《天津市濱海新區(qū)地震應急預案》印發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2020年4月22日

（此件主動公開）

天津市濱海新區(qū)地震應急預案

一,、總則

（一）指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，全面落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和對天津工作提出的“三個著力”重要要求,、視察天津時作出的重要指示,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨委在抗震救災工作中的領導,，發(fā)揮政府主導作用,，規(guī)范地震應急救援指揮體系，強化救援力量的統(tǒng)籌使用和調配,，依法科學統(tǒng)一,、有力有序有效地實施地震應急，最大程度地減少人員傷亡,、減輕災害損失,，維護社會正常秩序。

（二）制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》《天津市防震減災條例》《天津市地震應急預案》（津政辦發(fā)〔2019〕12號）和《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》，結合濱海新區(qū)地震應急工作實際,，制定本預案,。

（三）工作原則

1.以人為本、力減損失,。把保障人民群眾生命財產安全放在首位,，保障受災群眾基本生活，最大限度地減少人員傷亡和財產損失,。

2.居安思危,，預防為主。增強憂患意識,，堅持以防為主,、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,，全面做好地震應急各項準備工作,。

3.統(tǒng)一指揮、分工負責,。在市抗震救災指揮部和區(qū)委,、區(qū)政府的領導下，建立區(qū)抗震救災指揮部,，實行統(tǒng)一指揮,、各管委會、各委局,、各街鎮(zhèn)分工負責,、條塊結合、屬地為主的應急工作機制,，實行領導,、部門責任制。

4.快速反應,，資源共享,。建立廣泛的社會動員機制，加強部門之間,、區(qū)域之間,、軍地之間的協(xié)同聯(lián)動，推進應急資源整合和信息共享,，提高快速反應和高效處置能力,。

（四）適用范圍

本預案是濱海新區(qū)應對地震災害的專項應急預案，適用于本區(qū)行政區(qū)域內,、毗鄰省市及渤海海域發(fā)生地震造成本區(qū)災害的應對工作,。

因地震災害引發(fā)風暴潮,、海水倒流、水庫決堤,、危險化學品事故等突發(fā)事件,，按照相關應急預案規(guī)定開展應對工作。

當預案執(zhí)行中與實際地震應急處置情況不一致時,，根據(jù)實際

作出相應調整,。

二、組織指揮體系及職責

濱海新區(qū)地震應急組織指揮體系由區(qū)抗震救災指揮部,，各管委會和委辦局,、直屬單位抗震救災指揮部，街,、鎮(zhèn)抗震救災指揮組構成,。

（一）區(qū)抗震救災指揮部

1.指揮部組成

指揮長：區(qū)人民政府常務副區(qū)長。

副指揮長:區(qū)政府辦公室分管副主任,、區(qū)應急局局長,、區(qū)軍事部部長，各管委會,、各街鎮(zhèn)主要負責人,。

成員單位：區(qū)應急局、各管委會,、各街鎮(zhèn),、區(qū)軍事部、區(qū)委宣傳部,、區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房建設委,、區(qū)教體局,、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)商務和投促局,、區(qū)城市管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)農業(yè)農村委,、市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)外辦、區(qū)人防辦,、區(qū)財政局,、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局,、區(qū)水務局,、中國移動濱海分公司、中國聯(lián)通濱海分公司,、中國電信濱海分公司,、區(qū)文化和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)氣象局,、濱海消防救援支隊。在地震災害應對工作中,，區(qū)人民政府可根據(jù)工作實際對區(qū)抗震救災指揮部領導,、成員和工作組進行臨時調整。

2.指揮部職責

接受和傳遞市抗震救災指揮部和區(qū)委,、區(qū)政府關于抗震救災的各項指令,；及時向市抗震救災指揮部報告救災情況；收集和上報本區(qū)災情,、社情,、民情；部署本區(qū)抗震救災專業(yè)隊伍實施搶險救災行動,；組織災民安置和各類救災物資的調配供應,；組織指導街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、學校,、醫(yī)院等基層單位和企業(yè)的抗震救災工作；執(zhí)行市抗震救災指揮部和區(qū)委,、區(qū)政府下達的其他任務,。

3.指揮部工作組組成

區(qū)抗震救災指揮部下設12個應急工作組：

（1）綜合協(xié)調組。由區(qū)應急局牽頭,，各管委會,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教體局,、區(qū)交通運輸局,、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)住房建設委,、區(qū)城市管理委,、區(qū)國資委、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)外辦,、區(qū)公安局,、區(qū)財政局、區(qū)民政局和區(qū)軍事部等單位組成,。主要職責：搜集匯總震情,、災情、社情,、民情,；制定應急救援行動計劃；協(xié)助指揮長組織實施抗震救災行動,；掌握,、報告、通報抗震救災的進度情況,；部署安排區(qū)應急救援隊伍救援行動,，配合市地震災害緊急救援隊救援行動；協(xié)調國內和有關單位來新區(qū)的救援行動,；協(xié)調志愿者的救援行動,；協(xié)調有關專家指導應急救援工作；辦理指揮部會議,、活動和文電,。

（2）搶救搶險組。由區(qū)應急局牽頭,，區(qū)軍事部,、濱海消防救援支隊、區(qū)衛(wèi)生健康委等單位組成,。主要職責：在市抗震救災指揮部搶救搶險組的統(tǒng)一指揮下,，組織搜救被困群眾和受傷人員；組織各類次生災害處置及特殊建筑物的搶險,；組織對可能發(fā)生次生災害的地點和設施采取緊急防護措施,；組織轄區(qū)部隊、武警部隊支援本區(qū)災后恢復重建工作,。

（3）群眾生活組,。由區(qū)應急局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)商務和投促局,、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)紅十字會、區(qū)人防辦,、區(qū)外辦,、區(qū)監(jiān)察委,、區(qū)審計局等單位組成,。主要職責：組織實施受災群眾救助工作以及相應的資金物資保障,；保障救災所需的燃料、食品,、藥品,、飲用水等生活必需品供應和救援人員基本生活必需品供應；啟動應急避難場所,，指導做好本區(qū)因災倒房群眾的緊急安置,；保障災區(qū)群眾基本生活，保障災區(qū)市場供應,；接受,、發(fā)放國內外捐贈的救災物資和資金；負責抗震救災款物的監(jiān)管與審計,。

（4）地震監(jiān)測和災害評估組,。由區(qū)應急局牽頭，天津市濱海防震減災中心,、區(qū)氣象局,、區(qū)住房建設委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局等單位組成,。主要職責：接受和傳遞市地震局的震情通報和震情趨勢判定；加強氣象監(jiān)測,做好災區(qū)氣象預警,；對重大地質災害隱患進行監(jiān)測預警,；對易于發(fā)生次生災害的重大危險源、重要目標物,、重大關鍵基礎設施,，采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；加強廢棄危險化學品等污染物防控和災區(qū)環(huán)境監(jiān)測,，減輕或消除環(huán)境污染危害,；協(xié)助市抗震救災指揮部地震監(jiān)測和災害評估組對我區(qū)開展地震烈度、發(fā)震構造,、建構筑物破壞,、人員傷亡、地震社會影響和地震災害等調查,，對地震災害損失進行評估,。

（5）醫(yī)療衛(wèi)生防疫組。由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭,，區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)醫(yī)保局,、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)城市管理委,、區(qū)民政局等單位組成。主要職責：負責醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫,，組織醫(yī)療救護隊伍,，調集醫(yī)療器械、藥品,，對受傷人員進行救治,；監(jiān)督、監(jiān)測本區(qū)生活飲用水,、食品衛(wèi)生和藥品安全,，預防和控制各種傳染病等疫情的暴發(fā)流行；開展遇難人員遺體處理,，組織重大動物疫情防控,；組織開展生活垃圾、糞便處理,。

（6）通信保障組,。由區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)委網(wǎng)信辦牽頭,，中國移動濱海分公司,、中國聯(lián)通濱海分公司、中國電信濱海分公司等單位組成,。主要職責：各分公司負責組織搶修搶通本公司被破壞的通信設施,，盡快恢復公眾通信網(wǎng)的通信；保障各級抗震救災指揮部之間及其對救災現(xiàn)場的通信聯(lián)絡,。

（7）交通運輸組,。由區(qū)交通運輸局牽頭，天津海事局船舶交通管理中心,、濱海公交集團,、天津港集團、北京鐵路局塘沽站等單位組成,。主要職責：負責被毀壞的鐵路,、港口等重要設施的搶修；緊急調撥運輸工具,，保證搶險救援人員,、物資的運輸，傷員轉運和災民疏散。

（8）水利安全組,。由區(qū)水務局牽頭,，會同區(qū)生態(tài)環(huán)境局組成。主要職責：保障區(qū)管水庫,、河道等水利工程安全運行,，做好區(qū)管水利工程設施維護搶修和區(qū)管河道受災變形的治理，配合支持應急搶險部門做好應急搶險工作,；監(jiān)測水質和防控污染,；組織解決災區(qū)應急供水,。

（9）信息發(fā)布宣傳組,。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)政府辦公室,、區(qū)文化和旅游局、區(qū)應急局等單位組成,。主要職責：負責組織震情,、災情、抗震救災信息新聞發(fā)布和宣傳報道工作,；加強輿情收集分析,，正確引導國內外輿論。

（10）基礎設施搶修組,。由區(qū)城市管理委牽頭,，區(qū)交通運輸局、區(qū)住房建設委,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)水務局、各市政公路管理部門,、各供電公司,、各自來水公司、各燃氣公司,、各供熱公司,、大沽化工廠、中石化,、大港發(fā)電廠,、大港油田集團等單位組成。主要職責：負責組織道路,、橋梁,、供水、排水,、供電,、供氣,、供熱等城市生命線工程的搶修；清除路障,、疏通主要交通干道,；清理災區(qū)現(xiàn)場，對危險建筑物實施工程排險,。

（11）治安消防防化組,。由區(qū)公安局牽頭，駐區(qū)武警部隊,、區(qū)應急局,、區(qū)司法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、渤化集團駐新區(qū)單位（天津堿廠,、天津大沽化股份有限公司、天津渤天化工有限責任公司,、天津長蘆海晶集團有限公司,、天津長蘆漢沽鹽場有限責任公司）等單位組成。主要職責：負責災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,，預防和打擊各種違法犯罪活動,，維護社會治安，維護道路交通秩序,；負責地震引發(fā)火災,、毒氣泄漏等次生災害的搶險救援；組織對黨政機關,、要害部門,、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒,。

（12）恢復重建組,。由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)住房建設委,、市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)城市管理委、區(qū)交通運輸局,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)商務和投促局、區(qū)農業(yè)農村委,、區(qū)財政局,、區(qū)應急局等單位組成。主要職責：負責組織震后房屋安全鑒定；負責組織震后快速恢復生產,；擬制災后重建規(guī)劃,；指導協(xié)調災后重建工作。

4.辦事機構及職責

區(qū)抗震救災指揮部辦公室（綜合協(xié)調組）為區(qū)抗震救災指揮

部的常設辦事機構,，設在區(qū)應急局,，承擔區(qū)抗震救災指揮部日常工作。主要職責：負責承辦區(qū)抗震救災指揮部工作會議,，落實會議決定的有關事項,；根據(jù)區(qū)抗震救災指揮部的決定，組織,、協(xié)調,、檢查本區(qū)地震災害的預防和應急處置工作；組織修訂區(qū)地震應急預案,，指導各委辦局,、各管委會、各街鎮(zhèn)和有關單位地震應急預案編修工作,。

（二）各管委會和委辦局、直屬單位抗震救災指揮部

各管委會和委辦局,、直屬單位成立本地域,、本部門、本單位抗震救災指揮部,。主要職責：接受與傳遞區(qū)抗震救災指揮部關于抗震救災的各項指令,；及時向區(qū)抗震救災指揮部報告救災情況；收集和上報本地域,、本系統(tǒng)的災情,、社情、民情,；部署本地域,、本部門搶險救災工作；組織災民安置和各類救災物資的調配供應,；組織指導街,、鎮(zhèn)、學校,、醫(yī)院等基層單位和企業(yè)的抗震救災工作,，經濟技術開發(fā)區(qū)組織災民安置和組織指導學校、醫(yī)院等基層單位的抗震救災工作由泰達街承擔,；執(zhí)行區(qū)抗震救災指揮部下達的其他任務,。

（三）街、鎮(zhèn)抗震救災指揮組

街、鎮(zhèn)成立抗震救災指揮組,。主要職責：接受與傳遞上級關于抗震救災的各項指令,；深入居委會、村委會了解災情,、社情,、民情并及時上報；組織群眾自救互救和疏散,；配合救災專業(yè)隊伍實施救災行動,；安置災民，發(fā)放救災救濟物品,；執(zhí)行上級下達的其他任務,。

三、應急救援隊伍

為保障及時,、有效地實施緊急抗震救災行動,，全區(qū)統(tǒng)一組建11支共12410人的應急救援隊伍，由區(qū)抗震救災指揮部直接調動使用,，各應急工作組具體組織指揮,，主要用于重點目標、危險目標及緊要時刻的應急救援,。

（一）地震災害緊急救援隊

區(qū)應急局牽頭組建,，編制500（三個區(qū)域）人。由駐區(qū)武警,、濱海消防救援支隊,、區(qū)應急局等單位編成。區(qū)應急局統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù),，各搜救小組進行探測搜尋,、搶險破拆、救援救護,、個人防護等工作,。主要負責災區(qū)第一時間的人員搜索和營救。

（二）搶救搶險隊

區(qū)軍事部牽頭組建,，編制9300人,。由區(qū)軍事部、駐區(qū)武警,、濱海消防救援支隊,、民兵預備役部（分）隊、醫(yī)院等單位編成,。區(qū)軍事部統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù),，主要負責災區(qū)的人員營救,、災民轉移和緊急搶險等任務。

（三）消防防化搶險隊

區(qū)應急管理局牽頭組建,，編制600人,。由濱海消防救援支隊、區(qū)城市管理委,、中石化天津石化公司,、中石油大港石化公司、渤化集團駐新區(qū)單位（天津堿廠,、天津大沽化股份有限公司,、天津渤天化工有限責任公司、天津長蘆海晶集團有限公司,、天津長蘆漢沽鹽場有限責任公司）等單位編成,。區(qū)應急管理局統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù)，主要負責地震引發(fā)火災,、毒氣泄漏等次生災害的搶險救援及特殊建筑物的搶險救援,；協(xié)助有關部門搶救國家重要財產。

（四）醫(yī)療救護隊

區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭組建,，編制500人,。由區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場監(jiān)管局等單位編成,。區(qū)衛(wèi)生健康委統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù),，主要負責傷員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、食品與藥品監(jiān)管等,。

（五）通信搶修隊

中國移動濱海分公司、中國聯(lián)通濱海分公司,、中國電信濱海分公司組建,，編制100余人。由各公司自行編隊,，每隊30-35人,，主要負責被毀壞通信設施的搶修和抗震救災的通信保障。

（六）工程搶險隊

區(qū)城市管理委牽頭組建,，編制300人,。由區(qū)交通運輸局、天津濱?？焖俳煌òl(fā)展有限公司,、各燃氣公司、各自來水公司,、各供熱公司,、大港油田集團,、中石化第四建設有限公司等單位編成。區(qū)城市管理委統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù),，主要負責被毀壞道路,、橋梁、軌道等重要交通設施和供水,、排水,、供氣、供熱設施的搶修,；清除路障,、疏通主要交通干道；對危險建筑物實施工程排險,。

（七）電力搶險隊

由國網(wǎng)天津濱海供電公司,、開發(fā)區(qū)電力公司、天保能源股份有限公司,、天津港電力公司,、大港油田電力公司等單位編成，編制200人,。由各公司自行編隊,，每隊30余人，區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭國網(wǎng)天津濱海供電公司組建,。主要負責各管段的被毀壞的電力線路及設施的搶修,，保障災區(qū)生產生活用電。

（八）物資運輸隊

區(qū)交通運輸局牽頭組建,，編制200人,。由天津海事局船舶交通管理中心、天津港集團,、北京鐵路局塘沽站等單位編成,。區(qū)交通運輸局統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù)，主要負責被毀壞的鐵路,、港口等重要設施的搶修和搶險救災人員,、救災物資的運輸保障。

（九）治安交管隊

區(qū)公安局牽頭組建,，編制600人,。由區(qū)公安系統(tǒng)編成。區(qū)公安局統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù),，主要負責災區(qū)的治安管理,、安全保衛(wèi)和交通疏導，維護社會穩(wěn)定,。

（十）水利搶險隊

區(qū)水務局牽頭組建,，編制100人,。區(qū)水務局統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù)。主要負責保障區(qū)管水庫,、河道等水利工程安全運行,，做好區(qū)管水利工程設施維護搶修和區(qū)管河道受災變形的治理，配合支持應急搶險部門做好應急搶險工作,，保證城市飲用水源安全,。

（十一）地震現(xiàn)場應急工作隊

區(qū)應急局牽頭組建，編制10人,。由區(qū)應急局,、區(qū)住房建設委等單位編成。主要負責協(xié)助市地震現(xiàn)場應急工作隊開展地震現(xiàn)場協(xié)同救援,、流動監(jiān)測,、烈度評定、災害調查評估,、建筑物安全鑒定,、科學考察、新聞與社會宣傳等任務,。

四,、監(jiān)測報告與防震準備

（一）地震監(jiān)測預報

區(qū)應急局和天津市濱海防震減災中心負責對全區(qū)各類地震觀測信息的接收、監(jiān)測,、存儲和分析處理,，進行震情跟蹤和分析，并及時報告預測預報意見,。各街鎮(zhèn),、各宏觀觀測點負責組織地震宏觀異常信息的收集和上報。

在短期地震預測預報發(fā)布后,，區(qū)應急局和濱海防震減災中心按照市地震局震情短臨跟蹤方案開展工作,，根據(jù)實際向市地震局提出臨震預測意見。

（二）防震工作部署及臨震應急防御措施

根據(jù)市抗震救災指揮部的全市防震工作要求,，及時研究部署全區(qū)防震有關工作，各管委會,、各街鎮(zhèn),、相關委辦局嚴格貫徹落實。

在市政府決策發(fā)布臨震預報后,，區(qū)政府實施臨震應急防御措施,。主要內容是：加強震情監(jiān)視，隨時報告震情變化,；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況,，轉發(fā)市政府的避震通知,，必要時組織避震疏散；要求有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施,；督促檢查搶險救災的各項準備工作,；做好平息地震謠傳或誤傳的準備，保持社會安定,。

五,、響應機制

（一）地震災害分級

根據(jù)突發(fā)地震事件的嚴重程度和影響范圍和經濟損失，分為特別重大,、重大,、較大、一般四個等級,。

地震災害事件分級標準和初判指標一覽表

（二）地震響應分級

根據(jù)地震災害分級,，結合本區(qū)實際，應急響應分為三級,。應對重大和特別重大地震災害事件,，啟動Ⅰ級應急響應；應對較大地震災害事件,，啟動Ⅱ級應急響應,；發(fā)生一般地震災害事件，啟動Ⅲ級應急響應,。

（三）地震響應程序

1.Ⅰ級響應

Ⅰ級響應組織指揮：在區(qū)委,、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，區(qū)抗震救災指揮部負責組織指揮全區(qū)地震應急工作,。區(qū)抗震救災指揮部指揮長由區(qū)長擔任,。設立區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部指揮長由常務副區(qū)長擔任,。

Ⅰ級響應啟動程序：區(qū)應急局向區(qū)委,、區(qū)政府報告震情和災情，并建議啟動Ⅰ級響應,。經區(qū)委,、區(qū)政府批準，應急響應啟動,，區(qū)抗震救災指揮部開始運作,。指揮部工作組全部啟動到位，各委辦局,，街,、鎮(zhèn)及相關單位指揮部同時啟動，負責本部門的地震應急工作,。

Ⅰ級響應指揮位置：區(qū)抗震救災指揮部位于區(qū)文化商務中心應急指揮中心,，區(qū)抗震救災應急指揮中心與市應急指揮中心保持實時聯(lián)絡暢通,。

2.Ⅱ級應急響應

Ⅱ級響應組織指揮：在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,，區(qū)抗震救災指揮部組織指揮全區(qū)地震應急工作,。區(qū)抗震救災指揮部指揮長由分管防震減災工作的副區(qū)長擔任。

Ⅱ級響應啟動程序：區(qū)應急局向區(qū)委,、區(qū)政府報告震情和災情,，并建議啟動Ⅱ級響應。經區(qū)委,、區(qū)政府批準,，應急響應啟動，區(qū)抗震救災指揮部開始運作,。

Ⅱ級響應指揮位置：區(qū)抗震救災指揮部位于區(qū)文化商務中心應急指揮中心,。

3.Ⅲ級應急響應

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,，區(qū)抗震救災指揮部在市抗震救災指揮部辦公室和市有關部門的指導下組織開展抗震救災Ⅲ級應急響應,。主要工作是：

(1)信息報告

地震發(fā)生后，區(qū)抗震救災指揮部30分鐘內將地震參數(shù)報區(qū)委,、區(qū)政府,， 90分鐘內將市地震局震情趨勢判斷意見結果報告區(qū)委、區(qū)政府,。

(2)穩(wěn)定社會工作

地震發(fā)生后,，區(qū)抗震救災指揮部震后對宏觀震中、有感范圍,、社情動態(tài)及社會影響等進行考察與調查,。派出工作組深入現(xiàn)場，調查了解情況,，快速收集和評估地震影響,，上報市抗震救災指揮部辦公室。對可能產生次生災害的重要目標進行緊急排查,，劃定警戒區(qū)域,，采取管制、限制措施,。對社情,、輿情實行動態(tài)監(jiān)測、核實,，配合市抗震救災指揮部辦公室開展現(xiàn)場調查和新聞宣傳工作。

區(qū)委宣傳部根據(jù)區(qū)委,、區(qū)政府的決策意見,，迅速組織新聞媒體公告震情和趨勢判斷意見,，宣傳報道有感地震知識和應對措施。

受影響地域所在的各管委會要立即派出工作組深入現(xiàn)場,，調查了解情況,，宣傳地震知識，維護社會穩(wěn)定,。

受影響地域的公安機關,，立即組織警力，到公共場所處理突發(fā)事件,，到重要交通干線,、重要地段維持交通秩序。

各街,、鎮(zhèn)和各管委會應急部門應注意收集社情,、民情，掌握社會動態(tài),，一旦發(fā)現(xiàn)地震謠傳,，要及時報告區(qū)抗震救災指揮部并立即采取措施就地予以平息。

4.應急結束

應急結束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作基本完成,；地震引發(fā)的次生災害后果基本得到控制,；經過震情趨勢判斷，震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定,；災區(qū)社會秩序基本恢復正常,。達到上述條件，區(qū)政府報請市政府同意后宣布應急結束,。

六,、應急處置

（一）災情報告

地震災情報告的內容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡,、經濟影響和社會影響等,。

地震災害事件發(fā)生后，區(qū)人民政府和各部門,、街鎮(zhèn)的各級地震災情速報員迅速收集地震災情并進行上報,；與此同時，區(qū)人民政府迅速派人到震中或可能造成較大損失的地域收集震災信息,，及時匯總上報區(qū)抗震救災指揮部,。重大災情和特殊情況可越級上報。

（二）先期處置

地震災害事件發(fā)生后,，區(qū)人民政府和各管委會,、委辦局，街、鎮(zhèn)及相關單位立即啟動地震應急預案,，根據(jù)職責任務,，迅速開展自救互救和搶險救援應急行動，并及時向上一級人民政府報告災情和處置情況,。

（三）緊急處置措施

1.收集匯總震情,、災情，向市政府,、市地震局報告并抄送市抗震救災指揮部辦公室,，同時通報濱海新區(qū)軍事部。

2.啟動區(qū)地震應急預案,，緊急部署抗震救災行動,。

3.宣布災區(qū)進入震后應急期，必要時決定實行緊急應急措施,，維護社會治安和道路交通秩序,。

4.派遣區(qū)地震災害緊急救援隊赴災區(qū)進行人員搶救。

5.根據(jù)災區(qū)需求,，調遣搶救搶險隊和醫(yī)療救護隊赴災區(qū)進行人員搶救和醫(yī)療救護,。

6.查明通信破壞中斷情況，采取應急措施溝通與災區(qū)的通信聯(lián)系,。

7.查明交通中斷情況,，采取應急措施搶通交通運輸，優(yōu)先安排救援人員,、救援物資和受傷人員的運送,。

8.查明電力中斷情況，采取應急措施保障抗震救災應急用電,。

9.組織搶修被損壞的通信,、交通、供水,、排水,、供電、供氣,、供熱等生命線設施,。

10.組織查明次生災害情況和威脅，及時進行處置和防御,。

11.組織安置災民,，必要時疏散居民，保障災民食宿,、飲水,、醫(yī)療等基本生活需要。

12.加強現(xiàn)場公共衛(wèi)生監(jiān)測，防止疾病或環(huán)境污染造成健康危害等次生和衍生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,。

13.向公眾公告震情和災情,，組織新聞媒體全面報道抗震救災情況。

14.加強輿情監(jiān)管,，依法打擊編造、傳播有關地震災害事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作虛假信息的行為,。

以上內容為啟動Ⅰ級和Ⅱ級響應時采取的主要緊急措施,。啟動Ⅲ級響應時，可根據(jù)實際情況采取上述一項或多項措施,。

（四）信息發(fā)布

區(qū)委宣傳部牽頭組織區(qū)應急局等相關單位信息發(fā)布和宣傳報道工作,。地震發(fā)生后，及時通過新聞媒體,、政務微博等渠道公告震情,、災情和抗震救災等信息；適時組織召開新聞發(fā)布會,。

（五）災害調查與評估

區(qū)應急局協(xié)助市地震局開展地震烈度,、發(fā)震構造、地震宏觀異?，F(xiàn)象,、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害調查等,。應急,、民政、住建,、水務,、城市管理、生態(tài)環(huán)境等有關部門,，深入調查災區(qū)范圍,、受災人口、成災人口,、人員傷亡數(shù)量,、建構筑物和基礎設施破壞程度、環(huán)境影響程度等,，配合災害損失評估專家開展評估工作,。

七、恢復與重建

（一）善后處置

宣布應急結束后,，在市人民政府的統(tǒng)一領導下,，區(qū)人民政府和有關委辦局、直屬單位要積極穩(wěn)妥、深入扎實地做好善后處置工作,。因救災需要臨時征用的房屋,、運輸工具、大型機械,、通信設備及其他救援設備等應當及時歸還,；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理,。

（二）恢復重建

積極配合市人民政府編制災后恢復重建規(guī)劃,，根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃和本地經濟社會發(fā)展水平，有計劃,、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災后恢復重建,。

八、保障措施

（一）隊伍保障

區(qū)人民政府,、區(qū)有關部門,、濱海新區(qū)軍事部和駐區(qū)武警部隊加強地震災害緊急救援、公安消防,、危險化學品救護,、醫(yī)療衛(wèi)生救援等搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備,，經常性開展協(xié)同演練,，提高共同應對地震災害的能力。

城市供水,、供電,、供氣等生命線工程設施產權單位、管理或生產經營單位加強搶險搶修隊伍建設,。

街鎮(zhèn)人民政府組織動員社會各方面力量,，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓,。各有關部門發(fā)揮共青團和紅十字會作用,，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍,，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制,。

加強地震應急專家隊伍建設，為應急指揮輔助決策,、地震監(jiān)測和趨勢判斷,、地震災害緊急救援、災害損失評估,、地震烈度考察等提供人員保障,。

（二）指揮平臺保障

區(qū)應急管理局應大力推進抗震救災應急指揮平臺建設,，完善群測群防網(wǎng)絡和災情速報網(wǎng)絡，并加強維護與管理,，確保緊急情況下信息暢通,、反應迅速。

（三）物資與資金保障

區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)商務和投資促進局,、區(qū)衛(wèi)生健康委等部門按照區(qū)人民政府有關規(guī)定儲備抗震救災物資，建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡和生產,、調撥及緊急配送體系,，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品等的生產供應,。處置地震災害所需財政擔負的經費，按照現(xiàn)行事權,、財權劃分原則,，由區(qū)財政局按規(guī)定予以保障。

（四）避難場所保障

區(qū)人民政府要將避難場所建設納入城市總體規(guī)劃,。利用廣場,、綠地、公園,、學校,、體育場館等公共設施，因地制宜設立應急避難場所,，統(tǒng)籌安排必需的交通,、通信、供水,、供電,、排污、環(huán)保,、物資儲備等設備設施,，制定應急疏散方案，并組織疏散演練,。

學校,、醫(yī)院、影劇院,、商場,、酒店、體育場館等人員密集場所要設置地震應急疏散通道,，配備必要的救生避險設施,，保證通道,、出口的暢通。有關單位定期檢測和應急救援設施,，確保正常使用,。

（五）基礎設施保障

中國移動濱海分公司、中國聯(lián)通濱海分公司,、中國電信濱海分公司建立健全應急通信工作體系,，建立有線和無線相結合、基礎通信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障系統(tǒng),，確保地震應急救援工作的通信暢通,。在基礎通信網(wǎng)絡等基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的極端情況下，立即啟動應急衛(wèi)星,、短波等無線通信系統(tǒng),，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通,。

區(qū)文化和旅游局配合市文化和旅游局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng),，確保群眾能及時準確地獲取政府發(fā)布的權威信息。

區(qū)工業(yè)和信息化局組織區(qū)電力公司加強電力基礎設施和受損電力設施的搶修,，保障地震現(xiàn)場應急裝備的臨時用電需求,，盡快恢復災區(qū)的電力供應。

天津海事局船舶交通管理中心,、區(qū)公安局,、區(qū)交通運輸局、交警支隊,、北京鐵路局塘沽站等部門協(xié)調建立公路,、鐵路、水運緊急運輸保障體系,，加強統(tǒng)一指揮調度,，采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制,。

（六）宣傳,、培訓與演練

宣傳、應急,、教育,、文化廣播電視、新聞,、紅十字會等部門密切配合,，開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育,，動員社會公眾積極參與防震減災活動,，提高全社會防震避險和自救互救能力,。學校把防震減災知識教育納入教學內容，加強防震減災專業(yè)人才培養(yǎng),，教育,、應急等主管部門加強指導和監(jiān)督。

區(qū)應急管理局建立健全地震應急管理培訓制度,，結合實際,，組織應急管理人員、救援人員,、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓,。

區(qū)應急局及其有關部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應急演練。機關,、學校,、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居民委員會,、村民委員會,、基層組織等，要結合實際開展地震應急演練,。

九、地震傳言事件應急處置

當我區(qū)出現(xiàn)地震傳言并對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響時,，區(qū)應急管理局及時將有關情況報告區(qū)委,、區(qū)政府。事發(fā)地的各管委會,、各街鎮(zhèn)要迅速調查分析傳言起因,，立即采取有效措施就地予以平息，并將有關情況報告區(qū)委,、區(qū)政府,。區(qū)應急局派出專家協(xié)助各管委會平息地震傳言。

區(qū)委宣傳部組織宣傳報道和信息發(fā)布,，正面引導社會輿論,；會同區(qū)公安局、各通信公司等部門,，迅速處置有害信息,，消除不良影響，維護社會穩(wěn)定,。

十,、附則

（一）應急救援保障計劃制定

各應急工作組和有關單位根據(jù)預案規(guī)定的職責任務，組織制定相應的應急保障計劃,。保障計劃與制定牽頭單位如下：

1.濱海新區(qū)抗震救災綜合協(xié)調保障計劃,，區(qū)應急局,。

2.濱海新區(qū)抗震救災搶救搶險行動保障計劃，區(qū)軍事部,。

3.濱海新區(qū)抗震救災群眾生活保障計劃,，區(qū)應急局、民政局,。

4.濱海新區(qū)抗震救災地震監(jiān)測和災害評估保障計劃,，區(qū)應急局。

5.濱海新區(qū)抗震救災醫(yī)療衛(wèi)生防疫保障計劃,，區(qū)衛(wèi)生健康委,。

6.濱海新區(qū)抗震救災通信保障計劃，中國移動濱海分公司,、中國聯(lián)通濱海分公司,、中國電信濱海分公司。

7.濱海新區(qū)抗震救災交通運輸保障計劃,，區(qū)交通運輸局,。

8.濱海新區(qū)抗震救災水利安全保障計劃，區(qū)水務局,。

9.濱海新區(qū)抗震救災信息發(fā)布宣傳保障計劃,，區(qū)委宣傳部。

10.濱海新區(qū)抗震救災道路橋梁搶修保障計劃,，區(qū)城市管理委,。

11.濱海新區(qū)抗震救災公用設施搶修保障計劃，區(qū)城市管理委,。

12.濱海新區(qū)抗震救災電力搶修保障計劃,，國家電網(wǎng)天津濱海供電公司。

13.濱海新區(qū)抗震救災社會治安保障計劃,，區(qū)公安局,。

14.濱海新區(qū)抗震救災交通疏導保障計劃，交警支隊,。

15.濱海新區(qū)抗震救災消防防化行動保障計劃,，區(qū)公安消防濱海支隊。

16.濱海新區(qū)抗震救災涉外事務協(xié)調工作保障計劃,，區(qū)外辦,。

17.濱海新區(qū)抗震救災恢復重建保障計劃，區(qū)發(fā)展改革委,。

（二）責任與獎懲

地震災害應對工作實行行政領導負責制和責任追究制,。對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵,。對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失和嚴重虛報,、瞞報災情的,，依據(jù)有關法律法規(guī)追究當事人的責任；構成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。

（三）監(jiān)督檢查

在區(qū)人民政府的領導下，由區(qū)應急管理局會同區(qū)有關部門,，對本預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查,，確保應急措施到位。

（四）預案管理

1.本預案由區(qū)抗震救災指揮部辦公室負責解釋,。

2.各成員單位按照本預案確定的職責,，制定本部門地震應急預案和應急保障預案，并報區(qū)抗震救災辦備案,。

3.區(qū)抗震救災辦結合應急演練和應急處置工作實踐,，及時組織修訂預案。遇有特殊情況可隨時修訂,。修訂后的應急預案應重新辦理審查,、論證、備案等各項程序,。

4.本預案自發(fā)布之日起實施,，原《天津市濱海新區(qū)地震應急預案》（津濱政辦發(fā)〔2015〕10號）同時廢止。