天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

信用承諾審批分級管理暫行辦法的通知

各開發(fā)區(qū)管委會,，各委局、各街鎮(zhèn),、各單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將《濱海新區(qū)信用承諾審批分級管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2020年3月25日

（此件主動公開）

濱海新區(qū)信用承諾審批分級管理暫行辦法

第一條 為提高審批效率,，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，營造國際一流營商環(huán)境,，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《天津市“一制三化”改革信用承諾辦法》《濱海新區(qū)激勵干部改革開放創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)容錯免責(zé)實(shí)施辦法（試行）》等法律法規(guī)和文件,，按照市委、市政府《加快推進(jìn)新時代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》文件要求,，制定本辦法,。

第二條 除涉及國家安全、公共安全,、生態(tài)安全,、金融安全、文化安全,、安全生產(chǎn),、公共利益和直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)等特定事項(xiàng)和行政許可決定不可撤銷的事項(xiàng)外,，濱海新區(qū)履行審批職責(zé)的各部門,、各街鎮(zhèn)（以下稱“審批機(jī)關(guān)”）依公民、法人和其他法人組織申請辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時均適用本規(guī)定,。

第三條 區(qū)政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)組織區(qū)有關(guān)部門制定并動態(tài)調(diào)整承諾審批事項(xiàng)清單和材料清單,，編制格式規(guī)范的信用承諾書，并依托網(wǎng)上辦事大廳和信用門戶網(wǎng)站向社會公開,。

第四條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政相對人信用狀況,，按照誠信守法便利、失信違法懲戒原則，分別適用如下相應(yīng)的信用承諾審批分級管理方式：

（一）對于信用記錄良好的,，適用完全信用承諾審批方式辦理,，行政相對人只需提交一張申請表，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)作出自承諾之日起60個工作日內(nèi)補(bǔ)齊全部申請材料并符合法定條件的書面承諾,，審批機(jī)關(guān)即當(dāng)場發(fā)放許可證照和批文,；

（二）對于無失信記錄、未被列入黑名單庫的,，適用一般信用承諾審批,，行政相對人無法提交全部申請材料時，只需向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)作出自承諾之日起60個工作日內(nèi)補(bǔ)齊全部申請材料并符合法定條件的書面承諾,，審批機(jī)關(guān)即予以辦理并發(fā)放許可證照和批文,；

（三）對于存在違法失信記錄、被列入黑名單庫的,，依法依規(guī)嚴(yán)格審批,，不得適用承諾審批方式。

第五條申請適用完全信用承諾審批方式,，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）自設(shè)立之日起存續(xù)時間超過一年以上,；

（二）符合信用A級納稅人標(biāo)準(zhǔn)；

（三）進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；

（四）未被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單,；

（五）未發(fā)生損害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會公共利益等嚴(yán)重失信行為且一年內(nèi)未發(fā)生一般失信行為；

（六）不存在本辦法第十條規(guī)定情形,；

（七）審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具備的其他條件,。

第六條行政相對人申請采用信用承諾審批方式辦理的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過“全國信用信息共享平臺（天津）”網(wǎng)站核實(shí)其信用狀況,，并指導(dǎo)其填寫信用承諾書,。

第七條對于申請采用完全信用承諾審批方式辦理的企業(yè)，經(jīng)審核確實(shí)屬于信用記錄良好的,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場發(fā)放許可證照和批文,。

第八條對于申請采用一般信用承諾審批方式辦理的公民、法人和其他組織,，經(jīng)審核確實(shí)無失信記錄,，未被列入黑名單庫的，且其提交的材料無誤的,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以辦理并發(fā)放許可證照和批文,。需要經(jīng)過現(xiàn)場踏勘、審圖,、公示,、聽證和專家評審等特殊環(huán)節(jié)的,，應(yīng)當(dāng)在承諾時限內(nèi)作出決定，并可通過郵寄方式將有關(guān)許可證照和批文送達(dá)行政相對人,。

第九條適用信用承諾審批分級管理辦法作出準(zhǔn)予許可決定后,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過“政務(wù)一網(wǎng)通”系統(tǒng)將行政相對人信用信息查詢結(jié)果、信用承諾書,、申請材料和辦理結(jié)果推送至履行監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)（以下稱監(jiān)管機(jī)關(guān)）,。監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到推送信息后3個工作日內(nèi)啟動核查監(jiān)管程序，對行政相對人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查,，并于50個工作日內(nèi)完成核查程序,。發(fā)現(xiàn)行政相對人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改并責(zé)令其停止從事行政許可事項(xiàng)的相關(guān)活動,，且整改期限不可超出作出承諾審批后的60個工作日,；整改后或到達(dá)上述指定期限后仍不符合條件的，監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管情況,，通過“政務(wù)一網(wǎng)通”系統(tǒng)告知審批機(jī)關(guān),，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。

第十條行政相對人在承諾書約定的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求的,，以及遇有特殊情形提出書面延期承諾申請并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意可再延期20個工作日提交，到期仍未提交的,，或者所提交申請材料存在弄虛作假,、欺詐隱瞞、惡意欺騙情形的,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定,，并及時將上述情況反饋相應(yīng)監(jiān)管機(jī)關(guān)。

第十一條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政相對人的書面承諾履約情況報(bào)送至區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)政務(wù)服務(wù)辦,，由區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)政務(wù)服務(wù)辦分別通過信用中國（天津）網(wǎng)站和天津網(wǎng)上辦事大廳將有關(guān)情況對外公示,。

第十二條行政相對人存在第十條或其他情形，被列入信用承諾審批黑名單的,，不再適用信用承諾審批方式辦理,。

第十三條適用信用承諾審批分級管理辦法取得準(zhǔn)予許可決定的，行政相對人對依據(jù)準(zhǔn)予許可決定發(fā)生的行為給第三方造成的影響,、損失和產(chǎn)生的法律后果,，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十四條建立健全容錯糾錯機(jī)制,，堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”,，對于審批人員適用信用承諾審批分級管理辦法作出行政許可決定產(chǎn)生風(fēng)險的，按照規(guī)定予以容錯免責(zé),。

第十五條本辦法未盡事宜按照《天津市“一制三化”改革信用承諾辦法（試行）》執(zhí)行,。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期2年。