天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹

落實(shí)《關(guān)于我市創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資

體制機(jī)制的實(shí)施方案》實(shí)施方案的通知

各管委會,，各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

《關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于我市創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的實(shí)施方案>的實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2017年10月16日

（此件主動公開）

關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于我市創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的實(shí)施方案》的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)好《關(guān)于我市創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的實(shí)施方案》，進(jìn)一步加快新區(qū)農(nóng)村道路,、供水,、污水垃圾處理、供電,、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制，結(jié)合新區(qū)實(shí)際,，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神和歷年中央一號文件精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱,，緊緊抓住歷史性窗口期,，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的濱海實(shí)施,，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為目標(biāo),，以創(chuàng)新投融資體制機(jī)制為突破口，明確各部門事權(quán)和投入責(zé)任,，拓寬投融資渠道,，優(yōu)化投融資模式，加大建設(shè)投入,，完善管護(hù)機(jī)制,，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，為全面建成高質(zhì)量小康社會,、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市和美麗濱海提供重要保障,。

（二）基本原則。堅(jiān)持政府和社會相補(bǔ)充,。明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品定位,，強(qiáng)化政府投入和主導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃,，加大政策支持力度,，破除體制機(jī)制障礙,，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相一致,。在保障農(nóng)民知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，推動決策民主化,。充分發(fā)揮農(nóng)民作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施直接受益主體的作用,，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極參與項(xiàng)目建設(shè)和管理,。堅(jiān)持公平與效率相統(tǒng)一,。發(fā)揮區(qū)級政府、各街鎮(zhèn)和投資主體的積極性,，探索適合不同類型基礎(chǔ)設(shè)施特點(diǎn)的投融資機(jī)制,。兼顧公平與效率，實(shí)施差別化投融資政策,，加大對財(cái)力困難街鎮(zhèn)的支持力度,。堅(jiān)持建設(shè)和管護(hù)相銜接。堅(jiān)持先建機(jī)制,、后建工程,，合理確定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式和運(yùn)行方式，與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等有機(jī)結(jié)合,，推進(jìn)投融資體制機(jī)制創(chuàng)新和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新,，提高建設(shè)和管護(hù)市場化、專業(yè)化程度,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

（三）主要目標(biāo)。到2020年,，新區(qū)主體多元,、權(quán)責(zé)明確、充滿活力的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制基本形成,，市場運(yùn)作,、專業(yè)高效的建管機(jī)制逐步建立，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平明顯提高,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展，廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng),。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建多元長效的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資格局

1．健全“三級三類”投入體制。按照“中央支持,、市級統(tǒng)籌,、區(qū)級負(fù)責(zé)”的原則,，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施三級投入體系,。對農(nóng)村道路等沒有收益的基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)投入以政府為主，鼓勵社會資本和農(nóng)民參與,；對農(nóng)村供水等有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)投入以政府和社會資本為主，積極引導(dǎo)農(nóng)民投入,；對區(qū)政府參與的污水垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目,，全面實(shí)施政府和社會資本合作（PPP）模式；對農(nóng)村供電,、電信等以經(jīng)營性為主的基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)投入以企業(yè)為主，政府對財(cái)力困難區(qū)域給予適當(dāng)補(bǔ)助,。（區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)工業(yè)和信息化委、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)建設(shè)交通局,、區(qū)農(nóng)委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．改革財(cái)政投入機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域,，探索實(shí)施“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式,，著力構(gòu)建預(yù)算編制環(huán)節(jié)的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機(jī)制。（區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．發(fā)揮政府投資撬動引導(dǎo)作用,。采取直接投資、投資補(bǔ)助,、資本金注入,、財(cái)政貼息、以獎代補(bǔ),、先建后補(bǔ),、無償提供建筑材料等多種方式支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索通過財(cái)政撥款,、特許或委托經(jīng)營等渠道籌措資金,，設(shè)立不向社會征收的政府性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)基金。研究設(shè)立農(nóng)業(yè)投資基金,，通過基金杠桿作用,，引導(dǎo)和帶動社會資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動融資平臺轉(zhuǎn)型改制和市場化融資,，重點(diǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,。積極向市財(cái)政局申請債券額度,，一般債券支持農(nóng)村道路建設(shè)，專項(xiàng)債券支持農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè),。探索發(fā)行區(qū)級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目集合債,。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，用于農(nóng)村供電,、電信設(shè)施建設(shè),。鼓勵有條件的街鎮(zhèn)將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)文化旅游、生產(chǎn)生活生態(tài)同步開發(fā)和建設(shè),，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,、互促互利。（區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)農(nóng)委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．創(chuàng)新政府和社會資本合作機(jī)制,。推進(jìn)政府和社會資本合作,，吸引各類社會資本更多投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。大力推進(jìn)政府購買服務(wù),，鼓勵按照“公益性項(xiàng)目,、市場化運(yùn)作”理念，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營模式,。將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包,，提高收益能力，并建立運(yùn)營補(bǔ)償機(jī)制,，保障社會資本獲得合理投資回報(bào),。對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用電、用地等方面優(yōu)先保障,。（區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)工業(yè)和信息化委、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)規(guī)劃國土局,、區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)農(nóng)委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．完善農(nóng)民積極參與機(jī)制,。完善村民一事一議制度,，依托村民會議、村民代表會議等載體,，廣泛開展形式多樣的農(nóng)村社區(qū)民主決策,、民主監(jiān)督和民主協(xié)商，尊重農(nóng)民意愿和承受能力,，合理確定籌資籌勞限額,，加大財(cái)政獎補(bǔ)力度,。鼓勵農(nóng)村和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織自主籌資籌勞開展村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對市,、區(qū)兩級財(cái)政支持的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，探索優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織等作為建設(shè)管護(hù)主體,，強(qiáng)化農(nóng)民參與,。依法加強(qiáng)村民委員會和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會工作機(jī)制,，切實(shí)發(fā)揮村務(wù)決策監(jiān)督,、村務(wù)公開監(jiān)督、村級集體“三資”管理監(jiān)督,、村工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督,、惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況等五方面的監(jiān)督作用。（區(qū)民政局,、區(qū)建設(shè)交通局,、區(qū)農(nóng)委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．加大金融支持力度。構(gòu)建以政府支持為主的多元化擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系,。積極發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，建立資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，充分體現(xiàn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策性功能,，提高各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)主體的融資能力,，發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”融資的主力軍作用。支持鼓勵具備條件的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展再擔(dān)保功能,，為各擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，充分發(fā)揮再擔(dān)?！胺€(wěn)定器”作用,，進(jìn)一步增強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的承保代償能力。鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,，提升擔(dān)保效能,。鼓勵多種形式的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中收益較好、能夠市場化運(yùn)作的項(xiàng)目,，加大產(chǎn)品研發(fā)力度,，探索采用靈活多樣的反擔(dān)保方式，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品及業(yè)務(wù)模式,，提升擔(dān)保服務(wù)質(zhì)量和水平,。鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間通過分保、聯(lián)保等方式分散風(fēng)險(xiǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)為涉農(nóng)企業(yè)提供全方位,、多品種融資服務(wù),。針對村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行定向費(fèi)用補(bǔ)貼；鼓勵金融機(jī)構(gòu)開設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)站,。鼓勵各農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的直屬部門,，提前謀劃，充分調(diào)研論證,，在系統(tǒng)性建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，充分利用國際組織和外國政府貸款，拓展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源渠道,。（區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．鼓勵國有企業(yè)加大投入,。切實(shí)發(fā)揮輸配電企業(yè),、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的主體作用，加大對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,、電信設(shè)施建設(shè)的投入力度,。積極鼓勵區(qū)直屬9個國有企業(yè)集團(tuán)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)，做好服務(wù)工作,，積極配合承擔(dān)相應(yīng)幫扶援建職責(zé),。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化委,、區(qū)國資委、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)農(nóng)委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．引導(dǎo)社會各界積極援建,。按照國家相關(guān)政策，對企業(yè)和個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策,。（區(qū)財(cái)政局,、區(qū)地方稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。加大農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)投資力度,，將農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)、管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及人員基本支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算,。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)（含中修）,、大修及改造工程（含橋梁及交通安全附屬設(shè)施）資金除市級財(cái)政補(bǔ)貼資金外按實(shí)際投資由區(qū)級財(cái)政足額配齊。全面推進(jìn)農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展,，確?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)取得顯著成效。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)建設(shè)交通局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．明晰農(nóng)村供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬,。以政府投入為主興建、規(guī)模較大的農(nóng)村集中供水基礎(chǔ)設(shè)施,，由區(qū)政府或其授權(quán)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)歸屬,；以政府投入為主興建、規(guī)模較小的農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施,，資產(chǎn)交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民用水合作組織所有,；單戶或聯(lián)戶農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施，國家和市級補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)歸受益農(nóng)戶所有,；社會資本投資興建的農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施,，所形成的資產(chǎn)歸投資者所有，或根據(jù)投資者意愿確定產(chǎn)權(quán)歸屬,。由產(chǎn)權(quán)所有者建立管護(hù)制度,，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。鼓勵開展農(nóng)村供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)交易,，通過拍賣,、租賃、承包,、股份合作,、委托經(jīng)營等方式將一定期限內(nèi)的管護(hù)權(quán)、收益權(quán)劃歸社會投資者,。（區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)交通局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加快農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),。積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),，提高設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理水平，完善農(nóng)村生活污水“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理”集中處理的模式,。鞏固清潔村莊建設(shè)成果,，進(jìn)一步健全完善“村收集—街鎮(zhèn)監(jiān)管—區(qū)統(tǒng)一收運(yùn)處理”的垃圾收運(yùn)體系，推動保潔網(wǎng)格化管理,。繼續(xù)整治村容村貌,，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。（區(qū)建設(shè)交通局,、區(qū)環(huán)境局,、區(qū)農(nóng)委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．加快農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)。加快建立規(guī)范的現(xiàn)代電力企業(yè)制度，探索開展區(qū)級電網(wǎng)企業(yè)股份制改革試點(diǎn),。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電網(wǎng)投資業(yè)務(wù),，賦予投資主體新增配電網(wǎng)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù),，通過公私合營模式引入社會資本參與農(nóng)村電網(wǎng)改造升級及運(yùn)營,。支持社會資本投資建設(shè)清潔能源項(xiàng)目和分布式電源并網(wǎng)工程。（區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)工業(yè)和信息化委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．協(xié)助農(nóng)村電信設(shè)施建設(shè),。按照市級部門的工作要求協(xié)助區(qū)有關(guān)部門支持民間資本以資本入股、業(yè)務(wù)代理,、網(wǎng)絡(luò)代維等多種形式與基礎(chǔ)電信企業(yè)開展合作,，參與農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)助推進(jìn)有條件的街鎮(zhèn)農(nóng)村寬帶接入市場向民間資本開放試點(diǎn)工作,，逐步深化試點(diǎn),，鼓勵和引導(dǎo)民間資本開展農(nóng)村寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)營。（區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)）

6．探索建立全過程,、多層次的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綜合評價(jià)體系,。對具備條件的項(xiàng)目，通過公開招標(biāo),、邀請招標(biāo),、定向委托、競爭性談判等多種方式選擇專業(yè)化的第三方機(jī)構(gòu),，參與項(xiàng)目前期論證,、招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理,、效益評價(jià)等,，建立績效考核、監(jiān)督激勵和定期評價(jià)機(jī)制,。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施定價(jià)機(jī)制

1．完善農(nóng)村供水價(jià)格形成機(jī)制,。建立使用者付費(fèi)制度,、促進(jìn)農(nóng)村節(jié)約用水。對已納入城鎮(zhèn)自來水供應(yīng)范圍的農(nóng)戶,，實(shí)行居民階梯水價(jià)政策,。對實(shí)行農(nóng)村集中式供水的農(nóng)戶，按照補(bǔ)償成本,、合理盈利的原則確定水價(jià),，實(shí)行有償服務(wù)、計(jì)量收費(fèi)。區(qū)政府和具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對運(yùn)營單位進(jìn)行合理補(bǔ)償,。通過加強(qiáng)水費(fèi)征收和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)却胧?，保障工程正常運(yùn)行及日常養(yǎng)護(hù)。（區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)建設(shè)交通局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度。探索污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度,，綜合考慮污染防治形勢,、經(jīng)濟(jì)社會承受能力、農(nóng)村居民意愿等因素,，合理確定繳費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn),，保障運(yùn)營單位獲得合理收益。完善農(nóng)村污水垃圾處理費(fèi)用調(diào)整機(jī)制,，建立上下游價(jià)格調(diào)整聯(lián)動機(jī)制,，價(jià)格調(diào)整不到位時，區(qū)政府,、各街鎮(zhèn)和具備條件的村集體可根據(jù)實(shí)際情況對運(yùn)營單位給予合理補(bǔ)償,。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)環(huán)境局,、區(qū)農(nóng)委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．完善輸配電價(jià)機(jī)制。按照“管住中間,、放開兩頭”的原則,，積極推進(jìn)輸配電價(jià)改革，嚴(yán)格成本審核和監(jiān)管,。落實(shí)和完善分類定價(jià),、階梯電價(jià)政策。配合國家相關(guān)部委及市有關(guān)部門研究建立電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,，支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展,。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

4．協(xié)助推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。配合市有關(guān)部門加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)公平競爭,，提高農(nóng)村寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的性價(jià)比。（區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)）

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃保障,。加快推進(jìn)街鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，按照相關(guān)規(guī)范要求在規(guī)劃中統(tǒng)籌安排街鎮(zhèn)道路,、供水,、污水垃圾處理,、供電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,，做好規(guī)劃保障工作,。（區(qū)規(guī)劃國土局、區(qū)建設(shè)交通局,、區(qū)農(nóng)委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)主體責(zé)任,。把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)擺上重要議事日程，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極創(chuàng)新投融資體制機(jī)制,。結(jié)合街鎮(zhèn)實(shí)際，制定落實(shí)意見,，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。（各街鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)）

（三）明確部門職責(zé)。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識,，把落實(shí)創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制作為重要任務(wù),，要根據(jù)本方案，落實(shí)工作責(zé)任,，完善工作機(jī)制,，并結(jié)合國家部委、市各部門制定的相關(guān)配套政策細(xì)化落實(shí)措施,，形成齊抓共管,、共同推進(jìn)的工作格局。區(qū)發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門對本方案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和定期評估,，并向區(qū)人民政府報(bào)告,。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）