一,、依法全面履行政府職能

（一）深入推進簡政放權、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務改革

1.深化行政審批制度改革,，提高行政審批服務效率和質(zhì)量。

依據(jù)《關于印發(fā)〈天津市行政許可服務中心行政審批服務效能綜合考評辦法〉的通知》（津?qū)?/span>2018〔2〕號）,，根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市審批辦

區(qū)行政審批局

2.依據(jù)《行政許可法》以及相關法律法規(guī)的規(guī)定，圍繞“減事項,、減材料,、減環(huán)節(jié)、減證照,、減時限”的要求,，加大減權力度，規(guī)范行政審批行為,，持續(xù)提升行政審批服務效率和服務供給水平,。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定。

市審批辦

市政府法制辦

區(qū)行政審批局

區(qū)法制辦

3按照“事項法定,、條件法定,、材料法定、程序法定、權限法定”原則,，精簡行政審批申請材料,，規(guī)范行政審批環(huán)節(jié)。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市審批辦

市政府法制辦

區(qū)行政審批局

區(qū)法制辦

4.依法依規(guī)推進“最多跑一次”改革,，深化網(wǎng)上審批辦理、優(yōu)化營商環(huán)境,。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市審批辦

市政府法制辦

區(qū)行政審批局

區(qū)法制辦

（二）建立健全權責清單動態(tài)管理制度。

5.依據(jù)《天津市政府工作部門權責清單動態(tài)管理辦法》,，及時對權責清單實行動態(tài)調(diào)整,，依法增加、取消,、修改行政職權,。

根據(jù)督查檢查結(jié)果以及機構(gòu)改革工作權責清單的調(diào)整情況等進行綜合評定。

市編辦

區(qū)編辦

一,、依法全面履行政府職能

（三）深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展,，全面提升服務和協(xié)作水平。

6.推動構(gòu)建京津冀區(qū)域協(xié)同立法機制,，在立法過程中加強與京冀兩地的溝通聯(lián)系,，在具體立法項目中加強區(qū)域協(xié)作。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

7.推進京津冀協(xié)同發(fā)展,，構(gòu)建目標同向、措施一體,、共同發(fā)展的制度保障體系,，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法、糾紛解決協(xié)調(diào)聯(lián)動,，推進京津冀協(xié)同發(fā)展,。

根據(jù)制度建設情況和督促指導區(qū)級行政執(zhí)法部門參與京津冀聯(lián)合執(zhí)法情況等綜合評定。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

（四）強化市場監(jiān)管職能,。

8.領導本區(qū)所屬執(zhí)法部門開展“雙隨機”聯(lián)合檢查活動,，建立工作機制，加強組織推動和監(jiān)督,。

根據(jù)檢查工作統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市市場監(jiān)管委

區(qū)市場監(jiān)管局

9.加強對區(qū)級行政機關聯(lián)合獎懲工作的組織推動，落實聯(lián)合獎懲工作措施,。

根據(jù)制度建設和推動落實情況,，結(jié)合日常統(tǒng)計結(jié)果綜合評定,。

市市場監(jiān)管委

區(qū)市場監(jiān)管局

（五）強化生態(tài)環(huán)境保護。

10.落實環(huán)境保護工作屬地管理責任,，落實生態(tài)文明建設黨政領導“一崗雙責”和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市環(huán)保局

區(qū)環(huán)境局

（六）本級政府及所屬部門全面履行法定職責,。

11.牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”的發(fā)展理念,，扎實貫徹落實黨中央,、國務院重大決策部署和市委、市政府工作要求,，全面積極正確履行法定職責,。

根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺統(tǒng)計結(jié)果評定。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

二,、完善依法行政制度體系

（一）完成法律法規(guī)規(guī)章草案征求意見反饋工作,。

1.認真研究法律法規(guī)規(guī)章草案，按照規(guī)定時限要求反饋意見,。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

（二）提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

2.本級政府制定的規(guī)范性文件符合《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求,。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

（三）認真落實規(guī)范性文件備案制度。

3.本級政府制定的行政規(guī)范性文件報備率達到100%,，無遲報,、漏報、超期集中報備等現(xiàn)象,。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

4.按時回復市政府法制機構(gòu)提出的規(guī)范性文件審查意見。認真落實市政府法制機構(gòu)提出的規(guī)范性文件審查建議,。

（四）落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,。

5.建立并實施規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號,、統(tǒng)一印發(fā)的“三統(tǒng)一”制度,。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

（五）實行行政規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化,、信息化管理,。

6.制定行政規(guī)范性文件目錄,，根據(jù)清理結(jié)果及時做出調(diào)整并向社會公布。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果及行政規(guī)范性文件目錄評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

三,、推進行政決策科學化、民主化和法治化

（一）健全依法決策機制,。

1.完善本級政府重大行政決策程序制度,，并指導監(jiān)督區(qū)所屬部門和街鎮(zhèn)深入落實，強化決策法定程序的剛性約束,。

根據(jù)專項檢查以及日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

（二）增強公眾參與實效。

2.加強公眾參與,，對社會關注度高的決策事項,，應當公開信息、解釋說明,，及時反饋意見采納情況和理由,。

根據(jù)專項檢查以及日常統(tǒng)計結(jié)果評定。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

（三）加大行政決策的合法性審查力度,，提高專家論證和風險評估質(zhì)量,。

3.完善專家論證制度，充分發(fā)揮法律顧問和智庫專家在制定規(guī)范性文件,、政府依法科學決策,、重大執(zhí)法決定法制審核中的咨詢論證、審核把關作用,。

根據(jù)法律顧問工作季度報告及相關材料進行書面評定,，季度報告應于每季度最后一個月的15日至25日報送，最后一個季度的報告應于最后一個月的10日至15日報送,，相關材料包括工作臺賬,、會議紀要、法律顧問合同,、法律顧問制度等,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

（四）堅持集體討論決定和決策責任追究。

4.嚴格落實“三重一大”決策規(guī)則,。

根據(jù)專項檢查以及日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

（五）建立健全公平競爭審查制度。

（

5.建立健全公平競爭自我審查工作程序,，進一步提升增量文件的審查質(zhì)量,，營造公平競爭的市場環(huán)境。

根據(jù)季度報告,、專項檢查以及日常統(tǒng)計結(jié)果等評定,。公平競爭審查季度報告應包括印發(fā)政策措施目錄,、進行公平競爭審查政策措施目錄、統(tǒng)計表及工作總結(jié)等內(nèi)容,，并于每季度結(jié)束后第一個月的5個工作日內(nèi)報送,。

市發(fā)展改革委

區(qū)發(fā)展改革委

6.按時完成存量文件清理相關工作。

根據(jù)按照《關于印發(fā)〈天津市清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案〉的通知》（津發(fā)改價檢〔2018〕73號）要求,，開展相關工作情況評定,。

市發(fā)展改革委

區(qū)發(fā)展改革委

7.本級政府報備行政規(guī)范性文件時，督促指導起草單位說明相關文件的公平競爭審查情況,。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

四,、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）全面加強行政執(zhí)法隊伍建設,。

1.按照要求，組織做好2018年度行政執(zhí)法人員培訓考試換證工作,，保證執(zhí)法人員在考試中遵守考場紀律,，無作弊現(xiàn)象，且一次性考試通過率在95%以上,。

根據(jù)專項檢查以及日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

2.按要求做好執(zhí)法證件申領注冊制證工作。

3.按時更新行政執(zhí)法監(jiān)督平臺中的執(zhí)法人員信息,。

（二）完善行政執(zhí)法程序,，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。

4.加強對行政裁量權基準的動態(tài)調(diào)整,，并監(jiān)督執(zhí)行情況,，確保行政裁量制度得到有效執(zhí)行。

根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及案卷評查結(jié)果等綜合評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

5.健全完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,，運用機制解決執(zhí)法部門間權限爭議。

根據(jù)專項檢查,、日常統(tǒng)計結(jié)果綜合評定,，存在以下兩種情況的，予以相應扣分：

1.由于未處理好執(zhí)法部門間的執(zhí)法權限,，致使執(zhí)法部門推諉扯皮,，導致行政訴訟敗訴的情況；

2.不作為不擔當專項治理三年行動的結(jié)果中,，存在因執(zhí)法權限不清,，未及時通過協(xié)調(diào)機制解決，導致不作為不擔當?shù)那闆r,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

四,、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（三）提高行政執(zhí)法質(zhì)量,，行政執(zhí)法程序正當，適用法律正確,，公民,、法人和其他組織的合法權益得到切實保障。

6.健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,，完善案件移送標準和程序,。

根據(jù)貫徹落實《關于進一步推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施意見》（津檢會[2017]1號），情況以及日常統(tǒng)計結(jié)果綜合評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

7.嚴格實行行政執(zhí)法監(jiān)督平臺職權清單動態(tài)管理,，督促、指導區(qū)級行政執(zhí)法部門及時根據(jù)機構(gòu)改革和權責清單調(diào)整情況,，更新行政執(zhí)法監(jiān)督平臺職權信息,。

根據(jù)專項檢查以及日常統(tǒng)計結(jié)果評定。

8.行政執(zhí)法案卷抽查合格率達到100%,。

根據(jù)案卷抽查以及專項執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

9.行政復議撤銷、變更,、確認違法和行政訴訟敗訴的總數(shù)量不高于2017年,。

根據(jù)行政復議、行政訴訟日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

（四）扎實開展“雙萬雙服促發(fā)展”工作,，切實保障市場主體合法權益。

10.落實《關于轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念提高執(zhí)法效率為優(yōu)化我市營商環(huán)境提供執(zhí)法保障的指導意見》,，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,，提高執(zhí)法效率。

根據(jù)年度行政檢查計劃制定以及完成情況,，落實“邊執(zhí)法,、邊普法”工作要求情況，暢通涉企投訴渠道,、為企業(yè)解決問題情況等綜合評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

五、深入推進行政執(zhí)法“三項制度”改革

（一）深入推進行政執(zhí)法公示制度,。

1.完善執(zhí)法信息公示的具體事項和內(nèi)容,，增強執(zhí)法信息公示的有效性和實用性。

根據(jù)向行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的信息以及公開信息的完成度和及時性等綜合評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

（二）深入推進執(zhí)法全過程記錄制度,，推進執(zhí)法全過程記錄信息化建設。

2.督促,、指導區(qū)級行政執(zhí)法部門規(guī)范行政執(zhí)法程序,，統(tǒng)一行政執(zhí)法記錄文書,。

根據(jù)專項檢查以及日常統(tǒng)計結(jié)果，結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督平臺中所上傳文書格式的統(tǒng)一性以及案卷評查中文書使用的情況等綜合評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

3.按照《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺管理暫行辦法》要求,，及時向行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集執(zhí)法信息，并確保質(zhì)量,。

根據(jù)向行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集信息的準確性,、完整性、及時性等綜合評定,。

4.加強對行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓,，提升使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集信息和開展監(jiān)督工作的能力和水平。

根據(jù)培訓情況評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

（三）深入推進重大執(zhí)法決定法制審核制度,，規(guī)范重大執(zhí)法決定法制審核程序，充實重大執(zhí)法決定法制審核力量,。

5.細化重大執(zhí)法決定的確定標準,，規(guī)范法制機構(gòu)審核程序,，完善內(nèi)部運行機制,，提高法制審核的透明度和公信力。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

6.督促,、指導區(qū)級行政執(zhí)法部門配備1至2名政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強,、具有法律專業(yè)背景的專（兼）職法制審核人員,，滿足重大執(zhí)法決定法制審核工作的需要。

根據(jù)專（兼）職法制審核人員名稱,、學歷以及開展重大執(zhí)法決定法制審核工作情況等綜合評定,。

六、強化對行政權力的制約和監(jiān)督

（一）加強對行政執(zhí)法活動的主動監(jiān)督,。

1. 認真做好自動預警,、主動抽樣等主動監(jiān)督工作，及時處理自動預警案件,，重大案件監(jiān)督率達到100%,。每月主動抽樣監(jiān)督行政執(zhí)法信息數(shù)量不得低于當月行政執(zhí)法信息總數(shù)的5%。

根據(jù)日常統(tǒng)計和行政執(zhí)法監(jiān)督平臺統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

2.按照《行政處罰法》的要求,，一般程序做出行政處罰決定前，由具有資格的法制審核人員進行審核,。

根據(jù)落實《關于做好行政處罰決定法制審核和行政復議相關工作銜接的通知》（津政法制〔2017〕49號）,，管理法制審核人員的情況以及日常統(tǒng)計結(jié)果綜合評定,。

（二）積極配合做好全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

3.積極配合全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺功能完善工作,，嚴格落實平臺建設各項工作任務,，保障平臺正常運行。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

4.積極配合市行政執(zhí)法監(jiān)督局開展跨區(qū)域,、跨領域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

根據(jù)專項檢查,、案卷評查以及日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

（三）嚴肅追究行政執(zhí)法違法責任。

5.嚴格執(zhí)行《天津市行政執(zhí)法違法責任追究辦法》,，嚴肅查處行政執(zhí)法違法行為,。

根據(jù)投訴舉報情況、行政復議,、行政訴訟案件辦理情況,、不作為不擔當責任追究情況等綜合評定。

七,、依法有效化解社會矛盾糾紛

（一）切實強化行政復議工作,，認真做好行政應訴工作。

1.認真辦理行政復議案件,，提高行政復議案件辦理質(zhì)量,，積極、主動配合上級行政復議機關的案件辦理工作,，增強行政復議的專業(yè)性,、透明度和公信力。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

2.嚴格落實行政機關負責人依法出庭應訴制度,，與行政復議機關配合做好共同被告的行政應訴工作，積極配合法院做好行政訴訟審理工作,。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

（二）健全行政調(diào)解機制。

3.切實履行本區(qū)行政調(diào)解職責,，對行政管理過程中出現(xiàn)的行政爭議以及與行使行政職權有關的民事糾紛,，在尊重當事人意愿的基礎上積極作為，主動以行政調(diào)解的方式及時妥善予以化解,。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

八、認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

（一）認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》,，切實履行推進法治建設第一責任人職責,，扎實推進法治政府建設。

1.區(qū)政府主要負責人全面履行推進法治建設第一責任人職責,，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置,。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

2.至少組織召開一次法治政府建設年度重點工作專題會議,，推動貫徹落實市委,、市政府《關于貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2015-2020年）〉的實施意見》，確保如期完成法治政府建設工作目標,。

根據(jù)專項檢查和日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

（二）樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。

3.在干部選拔任用中,，多渠道,、多維度考察干部遵紀守法、依法辦事,、依法行政的情況,，按照事業(yè)為上、人崗相適原則,，根據(jù)領導干部專業(yè)素質(zhì)要求,，優(yōu)先考慮法治素質(zhì)好、依法辦事能力強的干部,。

根據(jù)日常統(tǒng)計結(jié)果評定,。

市委組織部

區(qū)委組織部

（三）加強對政府工作人員的法治教育培訓以及法制隊伍建設,。

4.區(qū)政府至少舉辦一期領導干部法治專題培訓班,，區(qū)政府領導班子舉辦兩期以上法治專題講座，將法治專題作為領導班子理論學習的重要內(nèi)容,。

根據(jù)專項檢查結(jié)果評定,。

市政府法制辦

區(qū)法制辦

5.加強行政復議機構(gòu)建設，至少配備2名通過國家法律職業(yè)資格考試的工作人員,。

（四）完善政府工作人員法治能力考察測試制度,。

6.做好處級領導干部任前法律知識考試工作，增強領導干部法治意識,。

根據(jù)工作報告及相關材料進行書面評定,，相關材料包括考試組織情況、考試試卷,、單位蓋章的成績單等,。

市司法局

區(qū)司法局

（五）注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

7.落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責”普法責任制,，建立普法責任清單制度,，切實承擔法治宣傳教育責任。

根據(jù)建立普法責任制制度,、制定普法責任清單,、開展普法活動情況等綜合評定。

市司法局

區(qū)司法局