天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

濱海新區(qū)精神衛(wèi)生工作實(shí)施方案

（2016—2020年）的通知

各管委會(huì),，各委局、各街鎮(zhèn),、各單位：

《濱海新區(qū)精神衛(wèi)生工作實(shí)施方案（2016—2020年）》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行,。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2018年1月5日

（此件主動(dòng)公開）

濱海新區(qū)精神衛(wèi)生工作實(shí)施方案

（2016—2020年）

為加強(qiáng)精神障礙的預(yù)防,、治療和康復(fù)工作，維護(hù)和增進(jìn)人民群眾的身心健康,，推動(dòng)我區(qū)精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》《天津市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2016—2020年）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本方案,。

一、方案背景

近年來,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，生活節(jié)奏明顯加快，心理應(yīng)激因素日益增加,，焦慮癥,、抑郁癥等常見精神障礙及心理行為問題逐年增多，心理應(yīng)激事件及精神障礙患者肇事肇禍案（事）件時(shí)有發(fā)生,，老年癡呆癥,、兒童孤獨(dú)癥等特定人群疾病干預(yù)亟須加強(qiáng)，精神衛(wèi)生工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底,，全區(qū)累計(jì)登記建檔嚴(yán)重精神障礙患者6065人,，患者檢出率為4.07‰。

“十二五”期間,，我區(qū)精神衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展,，成立了區(qū)級(jí)精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步建立政府組織領(lǐng)導(dǎo),、部門各負(fù)其責(zé),、社會(huì)共同參與的管理機(jī)制；精神衛(wèi)生防治體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，全區(qū)共有3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置精神?？崎T診,，有4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置心理科門診，精神?？拼参?/span>270張,；嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)項(xiàng)目不斷增加，嚴(yán)重精神障礙患者的篩查,、基礎(chǔ)建檔和隨訪管理工作全面開展,，80.23%的患者接受了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的隨訪管理及康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)，貧困精神病人服藥和住院醫(yī)療救助得到落實(shí),。

在精神衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),，一些影響精神衛(wèi)生工作發(fā)展的問題尚未得到有效解決。全區(qū)精神衛(wèi)生工作體系尚不健全,，部分三級(jí)綜合醫(yī)院未開設(shè)精神科門診或心理治療門診,。嚴(yán)重精神障礙患者的發(fā)現(xiàn)、隨訪,、綜合管理協(xié)作工作機(jī)制尚未理順,，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。公眾對焦慮癥,、抑郁癥等常見精神障礙和心理行為問題認(rèn)知率較低,，社會(huì)偏見不同程度存在，諱疾忌醫(yī)多,，科學(xué)就診少,。精神障礙社區(qū)康復(fù)體系尚未建立，精神障礙患者社區(qū)康復(fù)場所缺乏,?？傮w上看，我區(qū)現(xiàn)有精神衛(wèi)生綜合服務(wù)能力還不能滿足人民群眾日益增長的心理健康需求及社會(huì)管理的需要,。

二,、指導(dǎo)思想

認(rèn)真組織實(shí)施《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，以健全服務(wù)體系為抓手,，以加強(qiáng)患者救治管理為重點(diǎn),，以維護(hù)社會(huì)和諧為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各方資源,，完善工作機(jī)制,，健全患者救治救助制度，著力提高服務(wù)能力與水平,，保障患者合法權(quán)益,，維護(hù)公眾身心健康,，推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

三,、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo),。到2020年，完善精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理機(jī)制,。建立健全與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的精神衛(wèi)生服務(wù)體系,。健全完善精神障礙患者救治救助保障制度，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙救治管理,，顯著減少患者肇事肇禍案（事）件發(fā)生,。積極營造理解、接納,、關(guān)愛精神障礙患者的社會(huì)氛圍,，促進(jìn)公眾心理健康，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展,。

（二）具體目標(biāo),。到2020年：

1．精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善。

建立區(qū)級(jí)和街鎮(zhèn)精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的政府組織領(lǐng)導(dǎo),、各部門齊抓共管、社會(huì)組織廣泛參與,、家庭和單位盡力盡責(zé)的精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理機(jī)制,。各功能區(qū)和街鎮(zhèn)建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，各村（居）委會(huì)建立精神障礙患者綜合服務(wù)管理小組,。（區(qū)精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、各功能區(qū)、各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

2．精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)基本健全,。

到2017年底,，精神科床位配置達(dá)到1.48張/萬人。到2020年底,，全區(qū)精神科專業(yè)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量增加到60名,；全區(qū)所有三級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)精神科或心理門診；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要配備至少1名專職精神衛(wèi)生防治服務(wù)人員,；心理治療師,、社會(huì)工作師基本滿足工作需要，社會(huì)組織及志愿者廣泛參與精神衛(wèi)生工作,；區(qū)級(jí)精神衛(wèi)生中心服務(wù)能力和管理水平進(jìn)一步提升,，精神衛(wèi)生專業(yè)人員比例達(dá)到60%,。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,，區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)教體委,、區(qū)公安局、區(qū)人力社保局,、區(qū)婦聯(lián),、區(qū)殘聯(lián)配合）

3．嚴(yán)重精神障礙救治管理任務(wù)有效落實(shí)。

建立嚴(yán)重精神障礙患者篩查機(jī)制,，逐年加大嚴(yán)重精神障礙患者篩查和診斷復(fù)核力度,，登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到80%以上。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,，區(qū)綜治辦,、區(qū)公安局、區(qū)民政局,、區(qū)殘聯(lián)配合）

精神分裂癥治療率達(dá)到80%以上,。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

符合條件的貧困嚴(yán)重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助。（區(qū)民政局,、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

有肇事肇禍行為的患者依法及時(shí)得到強(qiáng)制醫(yī)療或住院治療,。(區(qū)公安局牽頭，區(qū)綜治辦,、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委,、區(qū)財(cái)政局配合)

4．常見精神障礙和心理行為問題防治能力明顯提升。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)識(shí)別抑郁癥的能力明顯提升,，抑郁癥治療率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高100%,。建立區(qū)級(jí)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí),，及時(shí),、科學(xué)開展心理援助工作。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,，相關(guān)部門配合）

5．精神障礙康復(fù)工作初具規(guī)模,。

探索建立精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù),、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織,、家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。到2018年,，在有條件的街鎮(zhèn)建設(shè)一家精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)并開展康復(fù)工作,，50%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。無精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的街鎮(zhèn)通過政府購買服務(wù)等方式委托社會(huì)組織開展康復(fù)工作,。（區(qū)民政局,、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé),，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)財(cái)政局配合）

6．精神衛(wèi)生工作的社會(huì)氛圍顯著改善,。

大眾心理健康知識(shí)知曉率達(dá)到70%以上,。醫(yī)院、學(xué)校,、社區(qū),、企事業(yè)單位普遍開展精神衛(wèi)生宣傳及心理衛(wèi)生保健。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，區(qū)教體委,、區(qū)公安局、區(qū)殘聯(lián),、區(qū)總工會(huì),、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)老齡委,、區(qū)農(nóng)委,、團(tuán)區(qū)委分別落實(shí)）

各中小學(xué)校普遍設(shè)立心理咨詢與心理危機(jī)干預(yù)中心（室）并配備專職或兼職教師，增設(shè)心理健康課程,，在校學(xué)生心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到80%,。（區(qū)教體委負(fù)責(zé)）

四、工作任務(wù)

（一）完善綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制,。

1．建立健全精神衛(wèi)生工作機(jī)制,。

區(qū)級(jí)精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開1次精神衛(wèi)生工作會(huì)議，定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,。建立督導(dǎo)考核機(jī)制,，衛(wèi)生計(jì)生、綜治,、公安,、民政、殘聯(lián)等部門組成督導(dǎo)考核組,，定期開展精神衛(wèi)生工作的監(jiān)督考核,。（區(qū)精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門配合）

2．建立兩級(jí)管理組織,。

各功能區(qū),、街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立由綜治、衛(wèi)生計(jì)生,、公安,、民政、司法行政,、殘聯(lián),、老齡等部門參與的精神衛(wèi)生綜合管理小組,，各村（居）委會(huì)建立由綜治網(wǎng)格員、社區(qū)民警,、社區(qū)醫(yī)生、殘疾人專職委員等人員組成的精神障礙患者綜合服務(wù)管理小組,，積極動(dòng)員社區(qū)組織,、患者家屬參與居家患者管理。（區(qū)精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,，相關(guān)部門配合）

（二）全面推進(jìn)嚴(yán)重精神障礙救治救助工作,。

1．加強(qiáng)患者登記報(bào)告。

功能區(qū)和街鎮(zhèn)精神衛(wèi)生綜合管理小組要定期組織村（居）精神障礙患者綜合服務(wù)管理小組開展嚴(yán)重精神障礙患者篩查工作,，全方位,、多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)登記和發(fā)病報(bào)告，全面掌握轄區(qū)內(nèi)患者病情及治療情況,。具有精神障礙診療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報(bào)告管理制度,，按要求報(bào)告確診的嚴(yán)重精神障礙患者?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的確診嚴(yán)重精神障礙患者要及時(shí)登記,，并錄入嚴(yán)重精神障礙信息管理系統(tǒng)。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委,、區(qū)綜治辦,、區(qū)公安局、區(qū)民政局,、區(qū)殘聯(lián),、各功能區(qū)、各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)患者服務(wù)管理,。

按照“應(yīng)治盡治,、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”的要求,，全面推行“病重治療在醫(yī)院,，康復(fù)管理在社區(qū)”的服務(wù)模式?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求,，實(shí)施嚴(yán)重精神障礙管理治療項(xiàng)目，為轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重精神障礙患者建立健康檔案,，提供隨訪管理,、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)等服務(wù),。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)間的轉(zhuǎn)診和信息共享機(jī)制,，對急性期和病情不穩(wěn)定的患者,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)轉(zhuǎn)診到精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范治療，病情穩(wěn)定后回到村（社區(qū)）接受精神科基本藥物維持治療,?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)要將危險(xiǎn)性評(píng)估3級(jí)及以上嚴(yán)重精神障礙患者相關(guān)信息在上報(bào)精防機(jī)構(gòu)同時(shí)，及時(shí)交換給轄區(qū)內(nèi)公安派出所,、街鎮(zhèn)和村居,。基層醫(yī)務(wù)人員,、民警,、民政干事、綜治干部,、網(wǎng)格員,、殘疾人專職委員等要協(xié)同隨訪病情不穩(wěn)定患者，迅速應(yīng)對突發(fā)事件苗頭,，協(xié)助患者及其家屬解決治療和生活中的難題,。建立肇事肇禍精神障礙患者收治管理機(jī)制，暢通有肇事肇禍行為或危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者收治渠道,，設(shè)立應(yīng)急醫(yī)療處置“綠色通道”,，并明確經(jīng)費(fèi)來源及其他保障措施。（區(qū)綜治辦,、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委,、區(qū)公安局、區(qū)民政局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)殘聯(lián)、各功能區(qū),、各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

3．落實(shí)救治救助政策,。

按照市級(jí)部門相關(guān)要求，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助等制度的銜接，逐步提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平,。對于符合條件的貧困患者,，按照有關(guān)規(guī)定，資助其參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),，并對其難以負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)助,。對于無法查明身份患者所發(fā)生的急救費(fèi)用和身份明確但無力繳費(fèi)患者所拖欠的急救費(fèi)用，要按照有關(guān)規(guī)定，先由責(zé)任人,、工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn),，以及醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會(huì)救助基金等渠道支付,；無上述渠道或上述渠道費(fèi)用支付有缺口時(shí),，由疾病應(yīng)急救助基金給予補(bǔ)助。對于符合最低生活保障條件的,，民政部門要及時(shí)納入低保,；對于不符合低保條件但確有困難的，或獲得最低生活保障后生活仍有困難的,，應(yīng)當(dāng)通過臨時(shí)救助等措施幫助其解決基本生活困難。加強(qiáng)居家嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé),，各功能區(qū)和街鎮(zhèn)要按照我區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人申請看護(hù)管理獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，對登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人全面實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。（區(qū)綜治辦,、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委,、區(qū)公安局、區(qū)民政局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人力社保局、區(qū)殘聯(lián),、各功能區(qū),、各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

4．加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

逐步建立健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系,，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)示范性項(xiàng)目建設(shè),，通過購買服務(wù)方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo),。加強(qiáng)復(fù)員退伍軍人,、社會(huì)救助對象、被監(jiān)管人員等特殊群體中精神障礙患者的康復(fù)服務(wù)保障,。積極配合市級(jí)部門,，對符合條件的精神障礙治療性康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。（區(qū)民政局,、區(qū)殘聯(lián),、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人力社保局,、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)公安局負(fù)責(zé)）

（三）逐步開展常見精神障礙防治。

開展各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員精神障礙相關(guān)知識(shí)與技能培訓(xùn),，加強(qiáng)精神科醫(yī)師,、心理治療師的培訓(xùn)與繼續(xù)教育工作。無精神科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與有精神科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立會(huì)診和轉(zhuǎn)診制度,，對發(fā)現(xiàn)的疑似精神障礙患者及時(shí)提供就醫(yī)指導(dǎo)或轉(zhuǎn)診服務(wù),。加強(qiáng)精神科（臨床心理專業(yè)）門診建設(shè)，全區(qū)三級(jí)綜合醫(yī)院,、中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置精神科（臨床心理專業(yè)）門診,。將抑郁癥、兒童孤獨(dú)癥,、老年癡呆癥等常見精神障礙作為工作重點(diǎn),，關(guān)注婦女、兒童,、老年人,、職業(yè)人群的心理行為問題，探索適合我區(qū)實(shí)際的常見精神障礙防治模式,。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

（四）積極推進(jìn)心理健康促進(jìn)工作,。

1．加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)工作。

依法將心理危機(jī)干預(yù)內(nèi)容納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，依托現(xiàn)有精神科醫(yī)師,、心理治療師、社會(huì)工作師和護(hù)士,，組建突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍,。要定期開展培訓(xùn)和演練，發(fā)生突發(fā)事件后及時(shí)組織開展心理援助,。鼓勵(lì),、支持社會(huì)組織提供規(guī)范的心理援助服務(wù)信息，引導(dǎo)其有序參與災(zāi)后心理援助,。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,，有關(guān)部門配合）

2．完善心理衛(wèi)生服務(wù)。

精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)心理援助熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，向公眾提供心理健康公益服務(wù),。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備心理治療人員，為精神障礙患者及高危人群提供專業(yè)的心理衛(wèi)生服務(wù),。綜合性醫(yī)院及其他?？漆t(yī)院要對就診者進(jìn)行心理健康指導(dǎo)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要逐步開設(shè)心理咨詢室,，配備心理咨詢師,，向轄區(qū)內(nèi)居民提供心理健康指導(dǎo)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦抑郁癥的宣傳和干預(yù)工作,。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置心理健康教育機(jī)構(gòu)并配備專職或兼職人員,，建立學(xué)生心理健康教育工作機(jī)制，制訂校園突出危機(jī)事件處理預(yù)案,。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要與轄區(qū)高等院校建立穩(wěn)定的心理危機(jī)干預(yù)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,。看守所,、拘留所等要加強(qiáng)對被監(jiān)管人員的心理咨詢和心理輔導(dǎo),。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)教體委,、區(qū)公安局負(fù)責(zé)）

（五）著力提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力,。

1．加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

充分利用現(xiàn)有資源,，大力加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè),。塘沽安定醫(yī)院要積極承擔(dān)轄區(qū)精神衛(wèi)生中心職能，做好精神衛(wèi)生技術(shù)管理和指導(dǎo),，負(fù)責(zé)醫(yī)療,、預(yù)防,、醫(yī)學(xué)康復(fù),、健康教育、信息收集,、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作,。鼓勵(lì)有條件的街鎮(zhèn)或社會(huì)力量舉辦社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)。全區(qū)指定1所精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)履行強(qiáng)制醫(yī)療職能,，并為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要保障,。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)民政局,、區(qū)公安局、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。

健全精神衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍,，合理配置精神科醫(yī)師、護(hù)士,、心理治療師,，探索并逐步推廣康復(fù)醫(yī)師、社會(huì)工作師和志愿者參與精神衛(wèi)生服務(wù)的工作模式,。每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少配備1名專職人員承擔(dān)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理任務(wù),。組織做好精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，開展中醫(yī)類別醫(yī)師精神障礙防治培訓(xùn)，鼓勵(lì)心理學(xué)專業(yè)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事心理咨詢工作,。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,、有關(guān)部門配合）

3．提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

組織開展精神衛(wèi)生中心對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)工作,，形成?？漆t(yī)生對基層精神衛(wèi)生防治醫(yī)生的技術(shù)支持格局。結(jié)合基層精神衛(wèi)生防治醫(yī)生服務(wù)內(nèi)容開展能力培訓(xùn),。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

（六）逐步完善精神衛(wèi)生信息系統(tǒng),。

區(qū)精神衛(wèi)生中心要充分利用天津市精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)，做好嚴(yán)重精神障礙患者信息審核,、分析等,，定期形成報(bào)告，為相關(guān)部門決策提供依據(jù),。逐級(jí)建立衛(wèi)生計(jì)生,、綜治、公安,、民政,、區(qū)殘聯(lián)等單位的嚴(yán)重精神障礙患者信息共享機(jī)制，重視并加強(qiáng)患者信息及隱私保護(hù)工作,。依法建立精神衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，基本掌握精神障礙患者情況和精神衛(wèi)生工作信息。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委,、區(qū)綜治辦,、區(qū)公安局、區(qū)民政局,、區(qū)殘聯(lián),、各功能區(qū)、各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（七）大力開展精神衛(wèi)生宣傳教育,。

充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用,，廣泛開展精神衛(wèi)生公益宣傳，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)精神障礙和心理行為問題,，正確對待精神障礙患者,。規(guī)范對有關(guān)肇事肇禍案（事）件的報(bào)道，未經(jīng)鑒定避免使用“精神病人”稱謂進(jìn)行報(bào)道,，減少負(fù)面影響,。有關(guān)部門要針對學(xué)生、農(nóng)村婦女和留守兒童,、職業(yè)人群,、老年人等重點(diǎn)人群分別制訂宣傳教育策略,，有針對性地開展心理健康教育活動(dòng)。廣泛開展世界精神衛(wèi)生日等精神衛(wèi)生宣傳活動(dòng),，增進(jìn)公眾對精神健康及精神服務(wù)的了解,，提高自我心理調(diào)適能力。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,、區(qū)教體委,、區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)殘聯(lián),、區(qū)工會(huì)、團(tuán)區(qū)委,、區(qū)婦聯(lián),、區(qū)老齡委等配合）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》,，將精神衛(wèi)生工作作為平安濱海、健康濱海建設(shè)的重要內(nèi)容,，對接本方案目標(biāo)和工作任務(wù),，制訂年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案。建立完善的精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，充分發(fā)揮基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)作用，統(tǒng)籌考慮精神障礙患者救治救助,、專業(yè)人才培養(yǎng),、專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行保障等機(jī)制,，推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù),、健康、穩(wěn)定發(fā)展,。（區(qū)有關(guān)部門,、各功能區(qū)、各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)部門責(zé)任,。各有關(guān)部門要嚴(yán)格依法履職,，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落實(shí),。各級(jí)綜治組織要發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢,，推動(dòng)精神衛(wèi)生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決,，加強(qiáng)調(diào)查研究,、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查,，將嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作納入社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè)）考評(píng)，加大檢查考核力度,，對因工作不重視,、監(jiān)督不到位、救治不及時(shí),，導(dǎo)致發(fā)生已登記嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍重大案（事）件的,，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和部門的責(zé)任。發(fā)展改革,、衛(wèi)生計(jì)生,、公安、民政,、司法行政等部門要按照“應(yīng)治盡治,、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”的要求,，切實(shí)加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。區(qū)綜治、衛(wèi)生計(jì)生,、公安,、民政、司法行政,、區(qū)殘聯(lián)等單位要強(qiáng)化協(xié)作,，進(jìn)一步完善嚴(yán)重精神障礙防治管理與康復(fù)服務(wù)機(jī)制。區(qū)區(qū)殘聯(lián)要會(huì)同民政,、發(fā)展改革,、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等單位探索制訂支持精神障礙患者康復(fù)服務(wù)工作發(fā)展的保障政策,，加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,，不斷提高康復(fù)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平,。各級(jí)區(qū)殘聯(lián)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》有關(guān)規(guī)定和中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要提出的精神殘疾防治康復(fù)工作要求,，推行有利于精神障礙患者參與社會(huì)生活的開放式管理模式，依法保障精神障礙患者的合法權(quán)益,。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生,、人力社保等部門要加強(qiáng)研究論證，探索心理咨詢機(jī)構(gòu)的管理模式,，制訂發(fā)展和規(guī)范心理咨詢機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策,。（區(qū)級(jí)有關(guān)部門、各功能區(qū),、各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入,。區(qū)區(qū)財(cái)政局,、各功能區(qū)和街鎮(zhèn)要將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)精神衛(wèi)生工作需要,，加大財(cái)政投入力度,，保障精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用績效的考核,，提高資金使用效益,。要扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和嚴(yán)重精神障礙管理治療工作，落實(shí)政府對精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的投入政策,。要建立多元化的資金籌措機(jī)制,，積極開拓精神衛(wèi)生公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入精神衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域,。（區(qū)財(cái)政局,、各功能區(qū)、各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（四）保障患者權(quán)益,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保證患有精神障礙的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育,；用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)患者的實(shí)際情況,，安排患者從事力所能及的工作，保障患者享有同等待遇,，安排患者參加必要的職業(yè)技能訓(xùn)練,，為患者創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境。各功能區(qū)和街鎮(zhèn)要制定實(shí)施細(xì)則,，對安排精神障礙患者就業(yè)的用人單位,，在生產(chǎn)、經(jīng)營,、技術(shù),、資金、物資,、場地等方面給予政策扶持,。（區(qū)教體委,、區(qū)人力社保局,、區(qū)殘聯(lián)、各功能區(qū),、各街鎮(zhèn)等負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)科學(xué)研究,。圍繞精神衛(wèi)生工作的發(fā)展要求，針對精神分裂癥等重點(diǎn)疾病,，以及兒童,、青少年,、老年人等重點(diǎn)人群的常見、多發(fā)精神障礙和心理行為問題,，開展基礎(chǔ)和臨床應(yīng)用性研究,。加強(qiáng)交流，吸收,、借鑒和推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)將國內(nèi)外相關(guān)研究成果應(yīng)用于精神衛(wèi)生工作實(shí)踐。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委,、區(qū)科委,、區(qū)殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）

（六）開展督導(dǎo)評(píng)估。加強(qiáng)對本實(shí)施方案實(shí)施進(jìn)展,、質(zhì)量和成效的督導(dǎo)與評(píng)估,，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為政府督查督辦重要事項(xiàng)，并將結(jié)果作為對各級(jí)各部門績效考核的重要內(nèi)容,。2017年,，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期考核；2020年,，組織開展終期效果評(píng)估,。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，區(qū)綜治辦,、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)教體委、區(qū)公安局,、區(qū)民政局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局,、區(qū)殘聯(lián)配合）