天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

天津市濱海新區(qū)進(jìn)一步激發(fā)社會

領(lǐng)域投資活力實(shí)施方案的通知

各管委會,，各委局,、各街鎮(zhèn)、各單位：

《天津市濱海新區(qū)進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行。

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2018年5月4日

（此件主動公開）

天津市濱海新區(qū)進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域

投資活力實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十九大精神,，深化社會領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，不斷增進(jìn)人民福祉,，根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力實(shí)施方案的通知》（津政辦函〔2017〕105號）,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

一,、扎實(shí)有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入

（一）以政策為引導(dǎo)，鼓勵社會力量參與,。

醫(yī)療領(lǐng)域,。鼓勵社會力量舉辦診所、?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)和有?？铺厣珒?yōu)勢的大型綜合醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu),，提供中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健和以高端醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù),。境外投資者可以通過合資合作方式來津舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),。允許公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),。在確定醫(yī)療資源規(guī)劃總量時(shí)為社會辦醫(yī)預(yù)留發(fā)展空間,，不斷提高社會辦醫(yī)床位占醫(yī)院床位總數(shù)的比例，為社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)預(yù)留床位和大型醫(yī)用設(shè)備配置量,。促進(jìn)社會辦醫(yī)服務(wù)內(nèi)容和模式拓展升級,。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)）

養(yǎng)老領(lǐng)域。以推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老社會化服務(wù),、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營改革,、整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)等方面為切入點(diǎn)，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域,，全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給體系,，為老年人提供形式多樣、品種豐富的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品,。社會力量開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并取得許可證的,，給予運(yùn)營補(bǔ)貼和一次性建設(shè)補(bǔ)貼。鼓勵境外和異地投資者在津舉辦非營利性和營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，與本區(qū)投資者享有同等政策待遇,。（區(qū)民政局牽頭負(fù)責(zé)）

教育領(lǐng)域。鼓勵社會力量和民間資本進(jìn)入學(xué)前教育,、學(xué)歷教育,、非學(xué)歷教育培訓(xùn)領(lǐng)域。以落實(shí)民辦教育新法新政,、對民辦教育實(shí)行非營利性和營利性分類管理為切入點(diǎn),，破解民辦教育發(fā)展瓶頸問題，激發(fā)民辦教育發(fā)展活力,。實(shí)施差別化扶持政策,，以政府補(bǔ)貼,、政府購買服務(wù),、捐資激勵、土地劃撥,、稅費(fèi)減免等方式,，積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦各級各類非營利性民辦學(xué)校。通過政府購買服務(wù),、稅收優(yōu)惠等方式對營利性民辦學(xué)校給予支持,，激發(fā)營利性民辦學(xué)校市場潛能,，創(chuàng)新教育產(chǎn)品，拓展?fàn)I利性民辦學(xué)校發(fā)展空間,，有效增加教育服務(wù)供給,。（區(qū)教委牽頭負(fù)責(zé)）

文化領(lǐng)域。制定政府向社會力量購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄,。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)和重大公益性文化活動,，捐資助建或獨(dú)資興建公益性文化設(shè)施，參與文藝創(chuàng)作生產(chǎn),，參加各級政府舉辦的重大文化藝術(shù)評獎活動,，興辦具有地方特色的文化藝術(shù)、特色傳統(tǒng)技藝,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研習(xí),、展示和傳承基地；鼓勵有自主品牌和技術(shù)創(chuàng)新能力的民營高科技企業(yè)參與公共文化技術(shù)研發(fā)和公共數(shù)字文化服務(wù)平臺搭建運(yùn)營,。支持社會資本進(jìn)入政策允許的新聞出版,、廣播影視領(lǐng)域，參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營,，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,。（區(qū)文體局牽頭負(fù)責(zé)）

體育領(lǐng)域。健全完善管理體制,、運(yùn)行機(jī)制和政策體系,，打造“政府為主導(dǎo)、社會為主體,、各部門協(xié)同”的體育發(fā)展模式,。推動社會力量興辦全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè),，鼓勵社會機(jī)構(gòu)和社會組織參與申辦商業(yè)性和群眾性體育賽事,。引導(dǎo)和支持各類社會資本有序進(jìn)入職業(yè)體育，支持有條件的社會力量參與組建各種類型的職業(yè)體育俱樂部,。支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)主體以資本,、技術(shù)、信息等多種形式,，參與體育產(chǎn)業(yè)開發(fā),、體育設(shè)施建設(shè)和體育俱樂部發(fā)展。（區(qū)文體局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）以群眾需求為目標(biāo),，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。

完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理，促進(jìn)醫(yī)師有序流動,。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革,，強(qiáng)化醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管,，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)）

完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議,，加強(qiáng)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)定點(diǎn)工作監(jiān)督管理,。（區(qū)人力社保局牽頭負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)簡化審批流程，細(xì)化規(guī)范審批工作,。

完善行政許可事項(xiàng)操作規(guī)程,，規(guī)范行政許可事項(xiàng)的權(quán)限層級、申請條件,、申請材料和辦理程序,，編制建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)一張網(wǎng)辦事,、標(biāo)準(zhǔn)化審批,、便利化服務(wù)。（區(qū)行政審批局牽頭負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批規(guī)程,，按照“一口進(jìn)件,、分段審批、牽頭負(fù)責(zé),、并行辦理,、限時(shí)辦結(jié)、一口出件”的運(yùn)行模式,，在投資項(xiàng)目在線聯(lián)合審批監(jiān)管平臺上同步操作辦理,，嚴(yán)格執(zhí)行限期辦結(jié)制度，有效杜絕推諉拖辦,、擅自增加要件,、隨意增設(shè)前期手續(xù)等行為，實(shí)行信息共享,，實(shí)現(xiàn)“一站式”集中審批,。（區(qū)行政審批局牽頭負(fù)責(zé)）

深化投資項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)，依托電子化系統(tǒng),，建立全范圍覆蓋,、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的行政審批運(yùn)行監(jiān)控模式,，對申請,、受理、審核和決定各環(huán)節(jié)可追溯,、可跟蹤,。改進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)，進(jìn)一步公開相關(guān)法律法規(guī),、政策文件,、辦事指南，提供無差異,、均等化的政務(wù)服務(wù),。（區(qū)行政審批局牽頭負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，完善電子注冊制度,。

完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定,，優(yōu)化辦理流程。優(yōu)化和調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別,、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的申請人,、建筑設(shè)計(jì)審查、執(zhí)業(yè)許可證制作等規(guī)定,，推進(jìn)電子證照制度,。梳理設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可和執(zhí)業(yè)登記的申報(bào)材料，以個(gè)人身份標(biāo)識,、組織機(jī)構(gòu)身份標(biāo)識,、資質(zhì)、許可等證照為重點(diǎn),，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子注冊應(yīng)用范圍,。推進(jìn)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子注冊系統(tǒng)深度對接，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批,，辦理過程可進(jìn)行網(wǎng)上證照查驗(yàn),。（區(qū)行政審批局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

（五）落實(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)條款,，保障設(shè)施建設(shè)安全,。

按照國家養(yǎng)老設(shè)施相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格把控養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全。（區(qū)建設(shè)交通局,、區(qū)公安局、區(qū)民政局負(fù)責(zé)）

（六）整合改造閑置資源,，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),。

制定整合改造閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)工作辦法,。統(tǒng)籌整合改造社會閑置資源,，通過盤活存量用地、改造利用現(xiàn)有廠房社區(qū)用房資源,、非民用房轉(zhuǎn)型等方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。（區(qū)民政局牽頭負(fù)責(zé)）

鼓勵采取公建民營方式,，改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。對區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，通過招標(biāo)委托方式確定運(yùn)營管理機(jī)構(gòu),。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營后可按照有關(guān)規(guī)定享受一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼,、養(yǎng)老床位綜合責(zé)任險(xiǎn)等政策扶持,。（區(qū)民政局牽頭負(fù)責(zé)）

（七）建立與社會力量合作機(jī)制，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,。

指導(dǎo)和鼓勵已經(jīng)文化部,、國家文物局確定或備案的文化文物試點(diǎn)單位，與社會力量深度合作,，建立優(yōu)勢互補(bǔ),、互利共贏的合作機(jī)制。鼓勵具備條件的文化文物單位依托自身資源,，在堅(jiān)持正確文化導(dǎo)向的前提下,，通過以知識產(chǎn)權(quán)入股等方式與社會力量合資合作設(shè)立企業(yè)、授權(quán)其他企業(yè)開發(fā)經(jīng)營等方式開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,。支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè),、孵化器、眾創(chuàng)空間等聯(lián)合文化文物單位,，運(yùn)用優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)和孵化文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)企業(yè),。（區(qū)文體局,、區(qū)行政審批局,、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

支持文化文物試點(diǎn)單位深入挖掘文化資源的價(jià)值內(nèi)涵和文化元素，充分利用不同載體平臺和表現(xiàn)形式,，利用多樣智力資源參與產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，促進(jìn)高新技術(shù)應(yīng)用,，發(fā)揮優(yōu)秀人才的支撐作用，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā),。（區(qū)文體局牽頭負(fù)責(zé)）

（八）完善體育賽事管理，提升賽事服務(wù)質(zhì)量,。

制定體育賽事舉辦流程指引或?qū)嵤┓桨?，明確體育賽事開展的基本條件,、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則,、程序和各環(huán)節(jié)責(zé)任部門。各級體育主管部門或單項(xiàng)體育協(xié)會對所負(fù)責(zé)具體監(jiān)管的體育賽事,，圍繞賽事申辦至賽后評估全過程,，細(xì)化賽事管理?xiàng)l款，提高體育賽事綜合管理水平,。（區(qū)文體局牽頭負(fù)責(zé)）

推進(jìn)信息公開,，提高體育賽事服務(wù)質(zhì)量,，堅(jiān)持“政府主導(dǎo),、市場主體”原則，打通賽事服務(wù)渠道,，強(qiáng)化對口銜接，著力構(gòu)建以組織領(lǐng)導(dǎo),、服務(wù)保障,、市場營銷、賽事指導(dǎo),、信息發(fā)布、監(jiān)督評估為主要內(nèi)容的體育賽事服務(wù)體系,。（區(qū)文體局牽頭負(fù)責(zé)）

（九）規(guī)范活動安保費(fèi)用，提高運(yùn)營服務(wù)水平,。

落實(shí)國家關(guān)于體育比賽,、演唱會等大型群眾性活動安保工作的相關(guān)規(guī)定,，規(guī)范我區(qū)大型活動安保費(fèi)用,，提高安保工作規(guī)范化管理水平,，以及安保公司和場館的市場化運(yùn)營服務(wù)水平。（區(qū)公安局,、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（十）加大職稱評審政策落實(shí)力度,，保障人才同等待遇,。

暢通申報(bào)渠道，拓寬服務(wù)方式,，提升服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療,、教育、文化等領(lǐng)域的非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才享受同等待遇,。對長期在非公經(jīng)濟(jì)組織工作,，沒有參加過職稱評定的專業(yè)技術(shù)人員,，可根據(jù)其工作能力,、工作業(yè)績等情況直接申報(bào)相應(yīng)級別的職稱,，且不受崗位數(shù)額和結(jié)構(gòu)比例限制,。（區(qū)人力社保局牽頭負(fù)責(zé)）

二,、進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道

（一）打通直接融資渠道,，拓展建設(shè)資金來源,。

加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，做好金融市場政策的宣傳,，根據(jù)地方政府和功能區(qū)實(shí)際需求情況,，開展銀行間市場利用債務(wù)融資工具的培訓(xùn),，幫助企業(yè)提升對銀行間市場各類融資工具的運(yùn)用能力,。支持符合條件的社會領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行公司債券,、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資,，滿足日常經(jīng)營資金需求。（區(qū)財(cái)政局,、人民銀行天津分行濱海支行,、天津?yàn)I海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)政府和社會資本合作（PPP），參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,。

積極推動全國首家PPP資產(chǎn)交易和管理平臺落戶我區(qū)，簽訂合作協(xié)議,，整合雙方資源,，在全國先行先試，合作共建PPP全流程標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)平臺,。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

充分發(fā)揮市級行業(yè)部門和人民政府作為發(fā)起PPP項(xiàng)目兩個(gè)渠道的作用,，建立PPP項(xiàng)目儲備庫,，確定市、區(qū)兩級重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目,，選擇典型案例入選財(cái)政部示范項(xiàng)目庫。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

制定推進(jìn)PPP模式統(tǒng)一規(guī)范的工作流程,，重點(diǎn)在項(xiàng)目前期立項(xiàng),、論證審核等環(huán)節(jié)優(yōu)化程序,，作為區(qū)級行業(yè)部門和人民政府推廣PPP操作指南,。（區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,。

以財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資,、中央和地方各類專項(xiàng)基金及其他財(cái)政性資金為來源,，設(shè)立非公開交易企業(yè)股權(quán)的股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金,。針對基金募集,、登記,、運(yùn)作和終止等環(huán)節(jié),，做好風(fēng)險(xiǎn)防范,。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，吸引社會資本投入社會領(lǐng)域建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（區(qū)財(cái)政局、人民銀行天津分行濱海支行負(fù)責(zé)）

（四）抓準(zhǔn)社會領(lǐng)域企業(yè)特點(diǎn),，推進(jìn)金融產(chǎn)品開發(fā),。

鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)的前提下,，向投資社會領(lǐng)域的企業(yè)或個(gè)人發(fā)放貸款,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)營特點(diǎn)，開發(fā)有針對性的特色信貸產(chǎn)品,。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與醫(yī)療、養(yǎng)老,、教育,、文化,、體育等領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作、開展專項(xiàng)培訓(xùn),。（區(qū)財(cái)政局,、人民銀行天津分行濱海支行,、天津?yàn)I海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)商業(yè)銀行押品管理,，規(guī)范抵質(zhì)押融資渠道,。

引導(dǎo)轄內(nèi)商業(yè)銀行對照商業(yè)銀行押品管理指引，明確押品類別和管理原則,，構(gòu)建押品管理體系,，規(guī)范押品管理流程，提高押品風(fēng)險(xiǎn)緩釋能力,，保障抵質(zhì)押融資渠道的穩(wěn)定程度,。（區(qū)財(cái)政局,、天津?yàn)I海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)專利質(zhì)押服務(wù),，推動開展股權(quán)融資,。

推進(jìn)濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)工作,，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與金融資源的有效融合,，拓寬社會領(lǐng)域中小企業(yè)融資渠道,，落實(shí)專利權(quán)質(zhì)押融資評估費(fèi)補(bǔ)貼政策,。設(shè)立質(zhì)押登記服務(wù)窗口,，制作業(yè)務(wù)辦事指南，全面提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記服務(wù),。加強(qiáng)登記質(zhì)量管理,，實(shí)行登記質(zhì)檢工作,，從受理到審批嚴(yán)格時(shí)限規(guī)定，按時(shí)辦結(jié),，一次性告知,。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的規(guī)模,，鼓勵投貸聯(lián)動試點(diǎn)銀行開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù),。（區(qū)財(cái)政局,、人民銀行天津分行濱海支行,、天津?yàn)I海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

引導(dǎo)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓,、許可等方式實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值,，推動企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和創(chuàng)造的主體，突出專利對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的支撐作用。（區(qū)科工委牽頭負(fù)責(zé)）

（七）完善動產(chǎn)質(zhì)押服務(wù),，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模。

引導(dǎo)商業(yè)銀行股權(quán)質(zhì)押辦理流程,、備案要素、風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范化,，要求和后續(xù)跟蹤措施，為社會領(lǐng)域企業(yè)股權(quán)質(zhì)押提供支持和服務(wù),。推動社會領(lǐng)域企業(yè)用收益權(quán),、應(yīng)收賬款以及法律和行政法規(guī)規(guī)定可以質(zhì)押的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行質(zhì)押貸款,，加強(qiáng)“政銀企”對接。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極使用動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng),。創(chuàng)新優(yōu)化符合醫(yī)療、養(yǎng)老,、教育、文化,、體育等領(lǐng)域企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù),，對運(yùn)作比較成熟,、未來現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,，可以項(xiàng)目資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流,、收益權(quán)等為基礎(chǔ),，探索發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持證券等產(chǎn)品,。積極推動應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)盤活存量資產(chǎn),。（區(qū)財(cái)政局,、人民銀行天津分行濱海支行,、天津?yàn)I海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

擴(kuò)大增信主體規(guī)模，建立健全市場化增信機(jī)制,，推動金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，滿足企業(yè)合理融資需求,。（區(qū)財(cái)政局,、人民銀行天津分行濱海支行負(fù)責(zé)）

（八）搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺,，提供財(cái)政資金支持,。

鼓勵搭建社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)融資、擔(dān)保,、信息綜合服務(wù)平臺,，完善金融中介服務(wù)體系,。推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)利用融資平臺發(fā)揮增信作用,。舉辦中國企業(yè)國際融資洽談會,。各行業(yè)主管部門,、銀行,、保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作,，根據(jù)企業(yè)融資需求打造個(gè)性化融資方案,。利用非現(xiàn)場監(jiān)測系統(tǒng),，及時(shí)更新持證融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息。利用財(cái)政性資金提供貼息,、補(bǔ)助或獎勵,。（區(qū)財(cái)政局、人民銀行天津分行濱海支行,、天津?yàn)I海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（九）探索新型實(shí)施模式,，拓展抵押融資渠道,。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，深入開展調(diào)研，協(xié)調(diào)符合條件的企業(yè)與具有意愿的銀行開展對接合作,，探索允許營利性的養(yǎng)老,、教育等社會領(lǐng)域機(jī)構(gòu)以有償取得的土地,、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資,。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局,、區(qū)教委負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)對接溝通,，有效利用資本市場。

舉辦資本對接會和資本市場相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，積極開展科技金融融資對接和科技金融大講堂等活動,，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會等各類組織開展相關(guān)活動,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、開發(fā)區(qū),、孵化器的溝通橋梁作用,，引導(dǎo)企業(yè)有效利用主板,、中小板、創(chuàng)業(yè)板,、新三板,、區(qū)域性股權(quán)交易市場等多層次資本市場,。（區(qū)科工委牽頭負(fù)責(zé)）

三、認(rèn)真落實(shí)土地稅費(fèi)政策

（一）加大政策傾斜力度,，有序擴(kuò)大用地供給,。

完善我區(qū)總體規(guī)劃,，明確醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育,、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施配置及用地要求,。以“加大對醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育,、文化、體育等項(xiàng)目的支持力度”為基本原則,，在安排土地利用計(jì)劃時(shí)結(jié)合具體情況,，因地制宜安排計(jì)劃指標(biāo)，保障社會民生項(xiàng)目建設(shè)用地需求,。（區(qū)規(guī)劃國土局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）豐富土地供應(yīng)方式,，支持社會資本共建,。

醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育,、文化、體育等領(lǐng)域新供土地符合劃撥用地目錄的,，依法按照劃撥方式供應(yīng),。對不可以使用劃撥用地的項(xiàng)目,，鼓勵以出讓,、租賃方式供應(yīng)土地,，支持各級政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè),。應(yīng)有償使用的,，依法以招拍掛或協(xié)議方式供應(yīng)，土地出讓價(jià)款可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納,。支持實(shí)行長期租賃,、先租后讓,、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式,。（區(qū)規(guī)劃國土局,、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（三）制定土地基準(zhǔn)價(jià)格,，合理確定出讓底價(jià),。

依據(jù)醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育,、文化,、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)項(xiàng)目的用地現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，以及土地取得成本,、市場供需、產(chǎn)業(yè)政策和其他用途基準(zhǔn)地價(jià)等,，依法評估并合理確定醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育,、文化,、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)項(xiàng)目的出讓底價(jià)。（區(qū)規(guī)劃國土局牽頭負(fù)責(zé)）

（四）完善政策措施,，支持文體場所建設(shè),。

企業(yè)將舊廠房,、倉庫改造成文化創(chuàng)意,、健身休閑場所的,，可實(shí)行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策,，五年期滿涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的,，可按新用途、新權(quán)利類型,、市場價(jià),，以協(xié)議方式辦理,。其中,，涉及提高容積率的,，按規(guī)定辦理容積率調(diào)整等規(guī)劃審批手續(xù),；涉及環(huán)評審批的,，制定相關(guān)政策,，做好審批工作,。制定利用舊廠房,、倉庫,、老舊商業(yè)設(shè)施和空閑地等閑置資源改造建設(shè)文體場所的實(shí)施計(jì)劃,，并積極落實(shí),。積極申請財(cái)政資金,，支持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益預(yù)期良好的文娛活動,、健身休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（區(qū)行政審批局,、區(qū)規(guī)劃國土局負(fù)責(zé)）

（五）盤活閑置校園校舍，優(yōu)先用于社會領(lǐng)域,。

合理盤活利用閑置校園校舍,，優(yōu)先用于教育,、養(yǎng)老、醫(yī)療,、文化,、體育等社會領(lǐng)域,。（區(qū)教委,、民政局,、衛(wèi)生計(jì)生委、文體局負(fù)責(zé)）

（六）落實(shí)稅收政策,，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

積極落實(shí)醫(yī)療,、養(yǎng)老、教育,、文化、體育等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策,，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。（區(qū)地稅局、區(qū)國稅局負(fù)責(zé)）

（七）加大監(jiān)督檢查力度,，落實(shí)優(yōu)惠政策,。

落實(shí)國家,、天津市對非公立醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)水電氣熱的相關(guān)優(yōu)惠政策及民辦公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu),、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè),、大眾健身休閑企業(yè)用水電氣熱相關(guān)優(yōu)惠政策,。根據(jù)舉報(bào)線索，及時(shí)開展價(jià)格違法行為查處,。適時(shí)開展社會領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查,，嚴(yán)格查處價(jià)格違法行為,，確保相關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位,。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

四,、大力促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展

（一）立足體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè),。

根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，突出新區(qū)特色，在中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已取得成果基礎(chǔ)上,，繼續(xù)推進(jìn)準(zhǔn)入,、人才,、土地,、金融等方面先行先試，創(chuàng)新發(fā)展社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè),。營造便利化市場準(zhǔn)入環(huán)境,，明確政府職責(zé)邊界,，全面實(shí)施政府部門權(quán)責(zé)清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化清單管理模式,，建立清單動態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制，及時(shí)向社會公布清單內(nèi)容和落實(shí)情況，接受社會監(jiān)督,。推行許可經(jīng)營項(xiàng)目籌建登記制度，放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件,，推行“多證合一”登記制度,。（區(qū)編辦,、              區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

健全便利化人才引進(jìn)機(jī)制，在人才落戶,、子女就學(xué),、配偶安置、住房安居等方面提供更加高效便利的服務(wù),。制定海外人才工作站管理辦法,、海外招才引智大使聘用管理辦法。建立科研院所,、高校,、企業(yè)人才聯(lián)合聘用機(jī)制，支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè),，鼓勵企業(yè)職工領(lǐng)辦創(chuàng)辦“小創(chuàng)公司”,。按照國家規(guī)定落實(shí)股權(quán)獎勵遞延納稅政策。（區(qū)人力社保局,、區(qū)公安局負(fù)責(zé)）

（二）深化產(chǎn)業(yè)融合,，促進(jìn)優(yōu)化升級。

發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，推動醫(yī)療養(yǎng)老領(lǐng)域融合,，以推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)居家層面醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,。根據(jù)老年人健康服務(wù)需求,，推出老年人健康管理服務(wù)包，開展家庭病床和特需上門等個(gè)性化健康管理服務(wù),。強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)社區(qū)服務(wù)功能,，發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，為社區(qū)老年人提供就近,、快捷的醫(yī)療服務(wù),。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)民政局負(fù)責(zé)）

推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,，推進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程,，支持利用數(shù)字技術(shù),、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐新聞出版內(nèi)容、裝備,、技術(shù)的開發(fā)和利用,，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，推動傳統(tǒng)出版單位發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新媒體,，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體間的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，提升先進(jìn)文化傳播力。（區(qū)文體局牽頭負(fù)責(zé)）

推動文化旅游融合發(fā)展,，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè),，舉辦特色文化旅游活動，挖掘旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵,，加強(qiáng)文化旅游資源整合,，培育特色旅游演藝產(chǎn)品，推動研發(fā)新區(qū)特色旅游商品,，促進(jìn)民間資本進(jìn)入文化旅游領(lǐng)域,。（區(qū)商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）

推進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)融合，打造具有新區(qū)特色的體育旅游活動,。落實(shí)國家和我市加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的政策措施,，支持投資冰雪、水上,、山地戶外,、汽車摩托車、航空運(yùn)動等健身休閑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)申報(bào)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,。（區(qū)商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）

（三）制定細(xì)化規(guī)范指南,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。

依據(jù)國家關(guān)于城市馬拉松辦賽指南,、汽車露營活動指南,、戶外徒步組織規(guī)范、文化自然遺產(chǎn)保護(hù)和利用指南等規(guī)定要求,，推動汽車自駕運(yùn)動營地建設(shè)和汽車自駕活動的開展,，加強(qiáng)戶外徒步活動管理，切實(shí)做好文化自然遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作,。根據(jù)我區(qū)戶外運(yùn)動特征特色,，制定戶外運(yùn)動管理辦法。實(shí)施體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃,。（區(qū)文體局牽頭負(fù)責(zé)）

（四）發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健,，開展特色健康管理。

鼓勵社會力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù),，支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院,、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所,。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所,。鼓勵社會資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所和非營利性中醫(yī)醫(yī)院,，發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院,、安寧療護(hù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)）

促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程,，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病能力，拓展治未病服務(wù)領(lǐng)域,。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等技術(shù)支持。促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化,、專業(yè)化,、規(guī)模化發(fā)展,，形成一批具有品牌效應(yīng)的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)）

支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)人才等資源優(yōu)勢,，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持,。開展中醫(yī)特色健康管理，將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合,，探索融健康文化,、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式,。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健,、治未病保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過中醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評估,、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等方式,，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù),、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù),。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識,、技術(shù)和方法,，推廣太極拳運(yùn)動和八段錦、五禽戲,、六字訣等健身氣功,。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)）

（五）整合線上線下資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù),，實(shí)施一批“互聯(lián)網(wǎng)+”示范工程,，推動互聯(lián)網(wǎng)與金融、物流,、商貿(mào),、旅游等領(lǐng)域深度融合，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療,、健康,、養(yǎng)老、教育等新興服務(wù),。積極推廣基于移動互聯(lián)網(wǎng)入口的城市功能服務(wù),，推動公共數(shù)據(jù)資源開放，促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新供給和服務(wù)資源整合,，開展入學(xué)入托,、醫(yī)院掛號、社保辦理,、醫(yī)保結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,，讓群眾足不出戶享受便捷高效服務(wù)。（區(qū)網(wǎng)信辦,、區(qū)科工委,、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)教委,、區(qū)民政局,、區(qū)文體局負(fù)責(zé)）

優(yōu)化線上教育資源，推進(jìn)在線教育發(fā)展,。結(jié)合應(yīng)用型專業(yè)建設(shè),、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，打造一批精品課程,、精品開放課程和在線課程,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。建設(shè)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源平臺,，整合各類優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育專業(yè)資源,，構(gòu)建數(shù)字化資源平臺群。建設(shè)社區(qū)教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺,，建設(shè)若干終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心,，建設(shè)一批符合社區(qū)需求的教育學(xué)習(xí)資源，滿足不同年齡階段,、不同層次人員需要,，為終身教育服務(wù),。（區(qū)教委牽頭負(fù)責(zé)）

落實(shí)“2212”全民健身工作機(jī)制，建成社會體育指導(dǎo)員工作平臺,，為群眾提供健身指導(dǎo)服務(wù),。（區(qū)文體局牽頭負(fù)責(zé)）

（六）多領(lǐng)域多方式并行，鼓勵支持社會事業(yè)發(fā)展,。

提供政策措施支撐,，推動制造業(yè)發(fā)展。鼓勵扶持醫(yī)療器械,、藥品,、康復(fù)輔助器具、體育運(yùn)動裝備,、文化裝備和教學(xué)裝備等制造業(yè)創(chuàng)新升級。研究制定我區(qū)加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)具體實(shí)施方案,。安排體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,，支持體育運(yùn)動裝備企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)需對接,、加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā),、打造產(chǎn)業(yè)集群，加快提升產(chǎn)品智能化水平,。（區(qū)科工委,、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)教委,、區(qū)民政局,、區(qū)文體局負(fù)責(zé)）

實(shí)施醫(yī)療器械量化分級管理，逐步完善等級評定標(biāo)準(zhǔn)和方法,，引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量管理規(guī)范化水平,。全力推進(jìn)藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)工作。對具有代表性和影響力的創(chuàng)新藥物實(shí)行早期介入指導(dǎo),，重點(diǎn)培育,，全程跟蹤服務(wù)，助推我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向“高精尖”邁進(jìn),。開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)工作,，設(shè)立“綠色通道”，加快一致性評價(jià)品種的審評審批,，完善評價(jià)資料的受理,、審查、現(xiàn)場核查等工作流程,。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

五,、加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)

（一）完善協(xié)同監(jiān)管體系,，提升監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量。

配合市級相關(guān)部門改造聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺,，完善聯(lián)合懲戒措施目錄,，打造以市場主體數(shù)據(jù)庫為依托、以聯(lián)合懲戒為主體,、以信息公示為應(yīng)用,、各功能模塊緊密相連、各行政機(jī)關(guān)互聯(lián)互通的市場主體聯(lián)合監(jiān)管平臺,，提升聯(lián)合懲戒等事中事后監(jiān)管工作的自動化,、信息化程度，加強(qiáng)信用信息的應(yīng)用,。加強(qiáng)市場主體信用監(jiān)管,，完善市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類機(jī)制，強(qiáng)化信用約束,。完善“雙隨機(jī),、一公開”工作機(jī)制，規(guī)范市場監(jiān)督管理行為,，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教委,、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委,、區(qū)民政局、區(qū)文體局負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，做好信息的歸集,、公示及互聯(lián)共享，及時(shí)歸集和公示相對人的行政許可信息,、行政執(zhí)法檢查信息,、行政處罰信息，并實(shí)現(xiàn)與市場主體信用信息公示系統(tǒng)的信息共享,，確保信息真實(shí),、權(quán)威、公正,、可查詢,、可追溯。建立與司法機(jī)關(guān)之間的信息共享和協(xié)調(diào)合作機(jī)制,，有效形成工作合力,。加大行政執(zhí)法力度，制定行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管目錄,，綜合運(yùn)用提醒,、約談,、告誡等手段，強(qiáng)化對相對人及有關(guān)人員的事中監(jiān)管,，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn),。針對存在違法違規(guī)行為的市場主體強(qiáng)化事后監(jiān)管，依法及時(shí)認(rèn)定違法違規(guī)行為的種類和性質(zhì)并給予處置,。（區(qū)教委,、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)民政局,、區(qū)文體局負(fù)責(zé)）

打擊違法行為,，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。加強(qiáng)廣告監(jiān)管執(zhí)法,，充分發(fā)揮我區(qū)整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制度作用,，加大虛假違法廣告處罰力度和曝光力度。以報(bào)紙,、期刊,、廣播電臺、電視臺等大眾媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體為重點(diǎn)監(jiān)管對象,，加大對虛假違法廣告打擊力度。完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,，營造放心消費(fèi)環(huán)境,。推動企業(yè)落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問制度，積極落實(shí)小額消費(fèi)糾紛快速解決暨無障礙退換貨制度,，督促引導(dǎo)企業(yè)逐步推行賠償先付制度,，強(qiáng)化經(jīng)營者的消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。（區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格依法行政,，建立健全監(jiān)管機(jī)制。

建立醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育、文化,、體育等機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度和退出機(jī)制,，以違規(guī)違法行為、消防不良行為,、信用狀況,、服務(wù)質(zhì)量檢查結(jié)果、顧客投訴處理結(jié)果等信息為重點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息披露常態(tài)化,。依據(jù)權(quán)責(zé)清單,，確定檢查事項(xiàng)清單，建立檢查對象名錄庫,，每年開展隨機(jī)抽查,。對被投訴舉報(bào)較多、有違法違規(guī)記錄等特殊監(jiān)管對象,，加大隨機(jī)抽查力度,，適時(shí)提高抽查頻次。及時(shí)公開隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果,，納入社會信用評價(jià)體系,，接受社會監(jiān)督。（區(qū)教委,、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委,、區(qū)民政局、區(qū)文體局負(fù)責(zé)）

（三）推動信用信息共享,，實(shí)現(xiàn)信用獎懲聯(lián)動,。

將醫(yī)療、養(yǎng)老,、教育,、文化、體育等機(jī)構(gòu)納入市場主體信用信息公示系統(tǒng)和信用信息共享交換系統(tǒng),。對嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取限期行業(yè)禁入等懲戒措施,，建立健全跨地區(qū)跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機(jī)制。（區(qū)教委,、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委,、區(qū)民政局、區(qū)文體局,、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（四）培育行業(yè)協(xié)會商會,，完善提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

積極培育和發(fā)展醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育、文化,、體育等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會商會,，鼓勵學(xué)會、協(xié)會,、商會,、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟參與國家和我市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。以推進(jìn)市消協(xié)培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),，推動我區(qū)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。支持行業(yè)協(xié)會制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)指南，推動相關(guān)領(lǐng)域社會組織向基層覆蓋延伸,，加強(qiáng)社會工作隊(duì)伍建設(shè),，提升服務(wù)質(zhì)量。（區(qū)教委,、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委,、區(qū)民政局、區(qū)文體局負(fù)責(zé)）

（五）明確產(chǎn)業(yè)分類,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,。

按照國家和全市相關(guān)制度要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對文化,、體育,、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理分類、統(tǒng)計(jì)及分析,，及時(shí)反映我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r,。（區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)）

（六）利用多種媒介方式，加大宣傳影響力度,。

充分利用廣播電視,、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，積極宣傳社會資本投入相關(guān)產(chǎn)業(yè),、履行社會責(zé)任的先進(jìn)典型,，提升社會認(rèn)可度。（區(qū)文體局牽頭負(fù)責(zé)）